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提升司法警察素質(zhì)調(diào)研報(bào)告
提升司法警察素質(zhì)調(diào)研報(bào)告司法警察是人民檢察院的重要組成部分之一，是人民警察在檢察機(jī)關(guān)的特殊武裝組織形式。根據(jù)高檢院《司法警察暫行條例》的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助參與檢察官辦案時(shí)可履行九項(xiàng)職責(zé)。實(shí)踐證明，司法警察通過(guò)依法履行職責(zé)，積極發(fā)揮保障檢察辦案安全和檢察官人身安全作用，較好實(shí)現(xiàn)了為檢察辦案的全過(guò)程保駕護(hù)航目標(biāo)。
一、當(dāng)前司法警察素質(zhì)存在的不足
司法警察的職能是否能得到較好發(fā)揮，關(guān)鍵在其警務(wù)職能意識(shí)及警務(wù)技能等方面，這是司法警察素質(zhì)的核心內(nèi)容。就司法警察目前的素質(zhì)現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：
一是學(xué)歷水平參差不齊。從目前的政策看，從機(jī)關(guān)內(nèi)部轉(zhuǎn)編的司法警察大部分原來(lái)主要從事的是駕駛工作，有相當(dāng)一部分司法警察文化基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)水平和基本技能較差，應(yīng)變和反應(yīng)能力不強(qiáng)，而從社會(huì)上招考的司法警察業(yè)務(wù)技能素質(zhì)尚有欠缺。司法警察學(xué)歷水平的差異較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)也不平衡，直接導(dǎo)致在職司法警察發(fā)展前途受限，影響工作的積極性和創(chuàng)造性。
二是警務(wù)技能訓(xùn)練不夠。一方面，從司法警察工作特點(diǎn)看，45歲以后一般都難以適應(yīng)司法警察工作（法警領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干除外）。而一些檢察院的司法警察平均年齡在45歲以上，甚至50歲以上，年齡偏大，在參加專業(yè)的體能、技能訓(xùn)練時(shí)，對(duì)于強(qiáng)度、耐力和對(duì)抗性上均不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面，囿于場(chǎng)地、設(shè)施等因素，很多訓(xùn)練科目無(wú)法落到實(shí)處，部分司法警察成了坐辦公室的“文職”警察。長(zhǎng)此以往，司法警察體能必將下降，相應(yīng)其警務(wù)技能也就不能適應(yīng)檢察辦案的需要。
三是法律知識(shí)尚顯薄弱。司法警察作為檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法者，對(duì)外代表人民警察和檢察機(jī)關(guān)的雙重形象，他們的執(zhí)法水平一定程度反映了檢察機(jī)關(guān)的工作水平。因此，其工作性質(zhì)要求必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)。例如，有關(guān)送達(dá)法律文書的程序性問(wèn)題、有關(guān)押解、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯時(shí)的訴訟權(quán)利保護(hù)問(wèn)題等等。因?yàn)樗痉ň煸趫?zhí)行這些任務(wù)時(shí)，難免會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，如果不具備一定的法律專業(yè)知識(shí)，不了解執(zhí)法程序，就難以依法處理這些事件，給自己的工作帶來(lái)被動(dòng)。
四是調(diào)研能力普遍較弱。個(gè)人的調(diào)研能力反映了對(duì)工作深層次的思考，反映了將感性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為理性思考的能力。毫無(wú)疑問(wèn)，在司法警察的警務(wù)工作能力得到認(rèn)可的同時(shí)，一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題卻無(wú)法回避，那就是司法警察的調(diào)研能力不足以跟上檢察工作發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，與檢察機(jī)關(guān)“群體大調(diào)研”的格局不符，這對(duì)提升司法警察隊(duì)伍整體素質(zhì)極為不利，并直接制約了司法警察隊(duì)伍的健康發(fā)展。
五是職業(yè)技能范圍過(guò)窄。一般而言，司法警察的職業(yè)技能包括兩個(gè)部分，即具備一定的法律專業(yè)知識(shí)和警察職業(yè)技能。在實(shí)踐中，存在兩種不良傾向：一是專注于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，把發(fā)展模式定位在向檢察官過(guò)渡，而法警大多文化知識(shí)水平不足以與檢察業(yè)務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)是以己之短比人之長(zhǎng)，極易挫傷法警的自信心；二是法警對(duì)警用技能投入過(guò)多精力，這種付出不能直接轉(zhuǎn)化為促進(jìn)檢察工作的動(dòng)力，造成司法警察工作與檢察工作存在脫節(jié)，不能適應(yīng)基層檢察院的現(xiàn)實(shí)要求。
二、提升司法警察素質(zhì)的對(duì)策
當(dāng)前，司法體制改革進(jìn)一步深化，為司法警察工作的全面發(fā)展提供了一個(gè)有利的契機(jī)。因此，司法警察隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足檢察未來(lái)、突破傳統(tǒng)束縛，培養(yǎng)多方位、高層次的復(fù)合型人才。
首先，夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練。司法警察的職能性質(zhì)決定了不可能要求其具備檢察官一樣高的法律專業(yè)知識(shí)，但作為一名執(zhí)法人員，如果不具有一定的法律知識(shí)是不可能勝任檢察工作的。這就要求我們要通過(guò)切實(shí)有效的辦法提高全體司法警察的法律知識(shí)水平，制定操作性強(qiáng)、實(shí)踐性好的法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保每一名司法警察法律業(yè)務(wù)知識(shí)及時(shí)得到更新和提升。
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