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試論流動人口犯罪的幾點思考
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論文摘要 ：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通設(shè)施的日益完善，以及國家政策和法律法規(guī)的支持和保障，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的交流和合作呈現(xiàn)出不斷加強的趨勢，同時也加劇了各地各區(qū)域之間人員的流動和交流，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交流融合。本文系統(tǒng)地梳理了流動人口犯罪的現(xiàn)狀與特點以及犯罪的成因。并在此基礎(chǔ)之上，對流動人口犯罪預(yù)防和治理略述管見。
論文關(guān)鍵詞： 流動人口 犯罪 對策研究
流動人口，一直都是各地高危人員的主要源頭，從各地發(fā)生的治安案件和刑事案件中，有八成以上是流動人口所為，流動人口的不穩(wěn)定因素和高犯罪率，使得對流動人口的管理服務(wù)工作，變得尤為重要，一直都是公安部門的重點。下面我謹(jǐn)結(jié)合在公安機關(guān)工作中對于流動人口管理與服務(wù)中得出的經(jīng)驗總結(jié)和體會，以及近期武城縣公安局開展“流動人口信息采集”活動而得出的最新數(shù)據(jù)，就新形勢下的流動人口犯罪談點自己的粗淺認(rèn)識。
一、流動人口犯罪的基本特征
(一)流動人口犯罪的心理特征分析
第一，聚財貪富心理。對于絕大部分的流動人口而言，他們之所以選擇背井離鄉(xiāng)，外出打工，其根本目的就是為了獲得高于在家鄉(xiāng)勞動所得的收入。但是對于大部分的流動人口來說，想要掙到理想滿意的、符合預(yù)期目標(biāo)的財富是不現(xiàn)實的。與此同時，與城市本地人、成功人士相比，生活條件和收入反差相對較大，在殘酷的現(xiàn)實與美好的愿望之間形成的巨大落差，讓他們開始懷疑勞動致富道路的可行性與正確性，加之一部分人受貪財求富、攀比享受心理的驅(qū)使，極易產(chǎn)生通過不正當(dāng)?shù)倪`法犯罪途徑來滿足理想收入的犯罪心理和犯罪念頭。
第二，從眾效尤心理。流動人口主要來自貧困落后的地區(qū)，有著大致相同的經(jīng)濟(jì)狀況、社會地位、風(fēng)俗習(xí)慣等，身在異鄉(xiāng)以鄉(xiāng)緣、地緣、血緣等情結(jié)、和互動的同化心理，多交往頻繁和密切，在一些人有犯罪念頭，或者因為犯罪僥幸獲得非法收入的時候，極易引發(fā)其他同鄉(xiāng)人員的爭相效尤，以至拉幫結(jié)派，實施相同類型的違法犯罪活動。
第三，對社會的仇恨和敵視心理。由于流動人口都是背井離鄉(xiāng)，大多數(shù)人只在暫住地工作較短的時間，面對暫住地一些不平等的歧視性政策和當(dāng)?shù)厝藷o意中流露出的排外言行，極易引發(fā)流動人口中高危人員的不滿和逆反、報復(fù)以及反社會德心理，會因?qū)δ硞�人或某件事的怨恨，擴展轉(zhuǎn)移到對整個社會的敵視與仇恨，從而導(dǎo)致其實施違法犯罪活動。
(二)流動人口的犯罪特點分析
一是以非法侵財型為主。一小部分流動人口在還未找到工作之前，身上的錢財用完后，為了生存而走上違法犯罪之路。還有部分比例的流動人口由于各種主客觀的因素，在付出艱辛的勞動之后，卻未能得到令其滿意的工作薪酬，感覺僅依靠辛勤的勞動還不如通過偷盜、搶劫等犯罪活動來錢快，從而走上犯罪道路。
二是以明顯的季節(jié)性犯罪為主。大部分流動人口，在農(nóng)閑時進(jìn)城務(wù)工賺錢，農(nóng)忙時回家耕種收割，會因自身未能掙到令其滿意的薪酬和工資，在虛榮心的驅(qū)使下，或者顧及其面子，懷著僥幸心理，鋌而走險，實施搶劫、搶奪、偷盜等違法犯罪行為，以達(dá)到“快速求財”的目的。
三是在犯罪過程中多使用暴力手段。從形形色色的的各種案件分析，犯罪分子的作案動機單純、手段原始單一，但同時又具有很殘酷的暴力行為。案犯在實施犯罪過程中，為達(dá)目的，不擇手段。實施偷盜、扒竊等非暴力犯罪，在被發(fā)現(xiàn)后極易轉(zhuǎn)化為搶劫等暴力犯罪行為。同時，搶劫、綁架、飛車搶奪等暴力手段犯罪也時有發(fā)生。
(三)流動人口的犯罪主體構(gòu)成分析
流動人口犯罪的主體囊括了多類型的人員，有失去土地的流動人口，無業(yè)的，吸毒的、或者作案犯科的、有前科的人員，還有在高危地區(qū)聚集的未成年人等等，總的來說，這些高危人員都具有以下特征：
一是以青壯年為主。從偵破的外來流動人口犯罪案件中分析，18-30歲的青壯年人群是外來流動人口犯罪的主要人員，這也與這一年齡段人群的心理特征相吻合，他們的思想意識易受到外界客觀環(huán)境的影響，易沖動、偏激，甚至不計后果。今年上半年全縣查處的幾百名流動人口侵財犯罪嫌疑人中，年齡為18-30歲的青壯年人員。
二是鄉(xiāng)緣性、地域性幫派結(jié)伙作案突出。外來流動人口犯罪案件，多呈現(xiàn)出鄉(xiāng)緣性、地域性結(jié)伙作案的特點。他們大部分來自農(nóng)村的貧困地區(qū)或案件高發(fā)的高危地區(qū)，被生活環(huán)境所迫和影響，極易產(chǎn)生極端德思想和扭曲的心理，認(rèn)為靠勞動致富幾乎是不可能的事，在相互認(rèn)同的情況下，以拉幫、結(jié)伙的方式，連續(xù)長時間的對不固定的對象實施犯罪行為。
(四)流動人口犯罪的作案目標(biāo)分析
一是犯罪區(qū)域相對而言，比較集中，形成高危人員作案的高危地區(qū)。居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、人員密集的鬧市等地，由于人員復(fù)雜和密集，成為流動人口實施盜竊、搶劫、搶奪等違法犯罪活動的高發(fā)區(qū)域。
二是犯罪分子作案多為流竄作案。表現(xiàn)為鄉(xiāng)緣性的同鄉(xiāng)關(guān)系糾合，短期聚集作案突出。往往認(rèn)準(zhǔn)同性質(zhì)的作案目標(biāo)，例如，有的專門盜竊居民住宅，有的專門盜竊摩托車、電纜線、手機等為主，有的則專門進(jìn)行飛車搶奪、搶劫等暴力犯罪。
三是選擇針對的犯罪目標(biāo)相對明確。犯罪分子在實施犯罪行為時，為了達(dá)到目的，選擇特定范圍內(nèi)的人員作為侵害對象和目標(biāo)。個體戶、第三行業(yè)服務(wù)人員等成為最主要的受害群體。案犯選擇這些人員作為侵害目標(biāo)，主要原因是因為這類人群隨身攜帶的錢財比較集中，有時甚至謀財害命。
二、流動人口犯罪的成因分析
(一)流動人口自身主觀因素分析
一是內(nèi)心的貪念和僥幸心理的結(jié)合，促使犯罪的發(fā)生。流動人口外出打工的目的是為了依靠正常的勞動獲取錢財。然而，對于一小部分人來說，想要掙到自我滿足、符合心意的薪酬是根本做不到的。外來流動人口的工作不穩(wěn)定，收入相對較低，殘酷的現(xiàn)實和理想的目標(biāo)差異較大，極易產(chǎn)生矛盾心理。導(dǎo)致他們開始懷疑通過正常的勞動致富是行不通的，進(jìn)而產(chǎn)生通過違法犯罪活動達(dá)到自我心意的犯罪心理。
二是消極的社會心理，導(dǎo)致其進(jìn)行犯罪行為的發(fā)生。外來流動人口主要的犯罪群體是進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)民，他們有著特定的心理和內(nèi)心世界：競爭意識比較淡薄，對貧富差距形成的鮮明對比，心理感受比較強烈，同時心理承受能力低，社會適應(yīng)能力不強�，F(xiàn)實與理想的差距、激烈的競爭、工作歧視、工作中的傷害等一系列的原因，使他們產(chǎn)生了強烈的追求利益的欲望，貧富差距的不滿心理感受更加強烈，導(dǎo)致部分流動人口以侵害人身、損壞財產(chǎn)以及其他德暴力犯罪行為來發(fā)泄內(nèi)心的怨恨與不滿。
三是受教育的水平相對較低，法制觀念淡薄。流動人口中受過高等教育的人極少，大部分為初中及初中以下文化水平。由于受教育的水平較低，對法律法規(guī)知之甚少，對自己犯罪行為造成的嚴(yán)重后果、社會危害性，以及自己要承擔(dān)的法律責(zé)任根本沒有清楚的認(rèn)識。今年上半年，全縣查處的流動人口犯罪嫌疑人中，其中初中及以下文化程度約占89%。
(二)社會客觀因素分析
一是文化差異因素。城鄉(xiāng)之間的隔離與的二元化，形成了城鄉(xiāng)各自的文化習(xí)俗和價值觀念。流動人口在進(jìn)入城市后，發(fā)現(xiàn)自己的很多價值觀念根本不適應(yīng)城市的生活，在不斷遭受挫折后，很多人放棄了自己的道德準(zhǔn)則，不再顧忌行為的約束。價值觀念不同導(dǎo)致的沖突，行為規(guī)范的失范，從而導(dǎo)致其走上犯罪的道路。
二是市場經(jīng)濟(jì)特點。市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)相比，競爭空前激烈，在為每個個體提供平等的機會、相同的法律地位的同時，在不同起點的群體之間造成了嚴(yán)重失衡的不平等。由于流動人口大部分不具有適合市場經(jīng)濟(jì)和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作能力、工作經(jīng)驗等，不能在市場經(jīng)濟(jì)中有效競爭和發(fā)展，導(dǎo)致他們只能從事高危險、高強度的體力勞動的工作，為了在城市中生存和得到預(yù)期的心理滿足，有些人選擇從事違法犯罪活動。
三是流動人口管理服務(wù)的不到位。目前對流動人口和管理和服務(wù)工作，多注重人員登記控制，只有當(dāng)流動人口涉嫌違法犯罪時才對其進(jìn)行干預(yù)，對其缺少日常思想觀念、法制觀念的宣傳教育，導(dǎo)致他們只能處在一種與城市相對隔離的亞文化環(huán)境中，受到城市中不良文化的熏陶，少數(shù)缺乏進(jìn)取心、意志薄弱者自然走下坡路，最終成為犯罪分子。
三、抑制流動人口犯罪的對策思考
一是加強法制教育，提高外來流動人口的整體素質(zhì)。首先，對外來流動人口上崗前，進(jìn)行特定的文化、職業(yè)技能、法律的專門培訓(xùn)，相對提高其文化素質(zhì)，適應(yīng)城市發(fā)展的勞動技能，以及相關(guān)的法律法規(guī)，以達(dá)到減少外來流動人口犯罪的主觀因素;其次，加大宣傳力度，開展清理整頓出租房屋信息，規(guī)范對外來人口的管理和服務(wù)的宣傳等活動，以進(jìn)一步增強出租房屋的業(yè)主和外來流動人口遵紀(jì)守法的法律意識，共同維護(hù)好社會治安環(huán)境;再次，鼓勵、引導(dǎo)外來流動人口運用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，用法律手段解決糾紛和矛盾;最后，在外來流動人口聚居的區(qū)域廣泛宣傳國家的法律法規(guī)、政策規(guī)章，提高流動人口的道德水平和法律意識，減少其犯罪的思想根源。
二是以務(wù)實的態(tài)度，真正做到以人為本，積極主動地關(guān)注關(guān)心流動人口的現(xiàn)狀和疾苦。公安機關(guān)在對流動人口的管理服務(wù)中，務(wù)必真正做到堅持以人為本，以務(wù)實的態(tài)度，將服務(wù)理念真正融入到對流動人口的日常管理中去，培養(yǎng)流動人口對暫住地的感情，消除他們的自卑感和被歧視感，增強他們的主人翁意識，同時切實解決號流動人口實際存在的各種問題，關(guān)心流動人口的疾苦，解決好流動人口的子女上學(xué)、醫(yī)療、改善其生活條件，積極維護(hù)流動人口得合法權(quán)益。
三是進(jìn)一步推進(jìn)和完善社區(qū)警務(wù)化管理，強化對實有人口的管理。社區(qū)警務(wù)是公安工作接觸群眾的最基礎(chǔ)、最前沿的工作。社區(qū)民警要根據(jù)本社區(qū)的具體實際情況，充分挖掘和利用社區(qū)各方面的現(xiàn)有治安資源和潛在的治安資源，整合優(yōu)化社區(qū)的治安資源，開展周期性的入戶調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)實有人口的信息，熟悉社區(qū)人員的基本情況;通過社區(qū)警務(wù)的管理服務(wù)，捕捉社區(qū)治安動態(tài)變化信息，為打擊違法犯罪提供線索。
四是提高群眾的自防意識，積極預(yù)防和控制各類流動人口違法犯罪案件高發(fā)。通過實施讓群眾了解防范信息、大力宣傳報警方法和渠道、分析流動人口犯罪人員的作案規(guī)律和特點等各種措施，增強群眾的自我保護(hù)意識和防范意識，全面提升居民防偷、防搶、防騙能力，使之成為防控犯罪的積極因素和有效力量。一旦防范意識成為自覺行為，它就會發(fā)揮出巨大的社會效能，從一定程度上遏止違法犯罪的發(fā)生。
五是加強日常的治安巡邏，防范和打擊流動人口的違法犯罪。針對外來流動人口犯罪的地域性特點、季節(jié)性特點，在春節(jié)前后等特殊的節(jié)日和案件高發(fā)區(qū)域、時段性的加強治安巡邏，開展集中打擊的專項行動，預(yù)防和遏制犯罪行為的發(fā)生。抓住人民群眾反映強烈的突出問題，針對流動人口中存在的嚴(yán)重違法犯罪現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)厲的集中打擊，震懾犯罪分子，以達(dá)到預(yù)防和遏制外來人員犯罪的目的。
四、結(jié)語
總而言之，公安機關(guān)應(yīng)以務(wù)實的態(tài)度，不斷地更新流動人口的服務(wù)理念，完切實善工作措施，強化管理實效，實行合乎時效的情報信息管理機制，緊扣外來流動人口治安防范管理的關(guān)鍵，建立流動人口管理責(zé)任倒查追究制，以保證流動人口管理和服務(wù)工作的順利開展和進(jìn)行。
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