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試析我國刑事被害人權(quán)益保護的缺陷及完善
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論文摘要 上世紀60年代前的各國的刑事訴訟制度中，無論是從理論研究還是司法實踐都呈現(xiàn)出一個鮮明的趨勢：大多是從犯罪嫌疑人(被告人)的權(quán)利保護的角度出發(fā)，刑事被害人的權(quán)利保護問題卻鮮有人問及。隨著各國暴力犯罪案件數(shù)量的增加，普通民眾的危機感增強，使人們逐漸認識到保護被害人的重要性。本文擬從介紹刑事被害人的內(nèi)涵入手，又通過闡述現(xiàn)代國際社會兩大法系典型國家的刑事被害人權(quán)利保護制度的發(fā)展及呈現(xiàn)出的各自特點，結(jié)合我國刑事被害人權(quán)利保護制度存在的問題，就如何完善我國刑事被害人權(quán)利保護制度提出若干建議，以期待對我國刑事被害人權(quán)利保護制度的發(fā)展有所裨益。
論文關(guān)鍵詞 刑事被害人 權(quán)益 完善
一、刑事被害人權(quán)利保護的概述
(一)刑事被害人的內(nèi)涵
我國刑法和刑事訴訟法都未對被害人的概念作出明確的界定，因此，對于被害人有著不同的定義和理解。筆者認為刑事訴訟中的被害人，是指人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利直接遭受犯罪行為侵害的人，既包括自然人也包括法人組織和單位。被害人受刑法保護的合法權(quán)益收到“加害人”(犯罪嫌疑人或被告人)的侵害。犯罪嫌疑人或被害人的犯罪行為侵害可能導致兩種結(jié)果：直接結(jié)果和間接結(jié)果，被害人是由犯罪行為的直接結(jié)果而受害的公民、法人或單位。
(二)刑事被害人享有的基本權(quán)利
修改后的刑事訴訟法對被害人的訴訟權(quán)利作了明確具體的規(guī)定。這些權(quán)利包括：申請回避權(quán)、受到不法侵害時的舉報控告權(quán)、委托代理人的權(quán)利、不予立案時的異議權(quán)、提起附帶民事訴訟的權(quán)利、知悉鑒定結(jié)論及申請補充鑒定或重新鑒定的權(quán)利、對不起訴決定的申訴權(quán)及直接抗辯權(quán)。從上述權(quán)利的種類來看，被害人的權(quán)利保護貌似得到了充分的保護，其實不以為然。在司法實踐過程中，仍存在著權(quán)利保護不充分、可操作性低及被保護力不足等問題。因此，加強并完善被害人權(quán)利保護已經(jīng)刻不容緩。
(三)刑事被害人權(quán)益保護的法理基礎(chǔ)
1.刑事被害人的權(quán)利保護是刑事訴訟中人權(quán)保障的重要方面。同犯罪嫌疑人、被告人一樣，在刑事訴訟過程中被害人也是訴訟過程中不可缺少的成員。刑事訴訟的結(jié)果對犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保護很重要，對被害人的人權(quán)保護同樣很重要。“人人生而自由，在尊嚴和權(quán)利上一律平等”“人人有權(quán)享受生命、自由和人身安全”“人人得有單獨的財產(chǎn)所有權(quán)以及同他人會有的所有權(quán)”。這些都是《世界人權(quán)宣言》開宗名義的重要條款。人權(quán)既及于犯罪嫌疑人、被告人，也應(yīng)平等地及于被害人。給予被害人恰如其分的權(quán)利，是司法公正、建設(shè)刑事法治文明的重要目標。
2.刑事被害人的利益，并非完全等同于公共利益。在我國公訴制度中，檢察機關(guān)代表國家以公訴人的身份向人民法院提起公訴，雖然代表著被害人的利益，看似公訴人和被害人的目標、方向一致，和諧并不相悖，但事實上“個人權(quán)利與國家權(quán)力的沖突與協(xié)調(diào)是一個永恒的課題”。長期以來，被害人的利益一直是公共利益的附屬品。在刑事訴訟中公共利益得到充分保護，而被害人的利益卻得不到很好的保護。因此，在訴訟過程中重視并加強被害人的利益保護，合理地協(xié)調(diào)公共利益與被害人的利益，公平分配訴訟利益。
(四)刑事被害人權(quán)利保護的意義
1.有利于平復被害人的復仇心理。很多時候被害人在受到犯罪侵害的情況下，不能理性地表達自己的訴訟請求，更不能用正確且合法的途徑維護自己的合法權(quán)益。且大多數(shù)被害人受到傳統(tǒng)思想的影響——殺人償命，欠債還錢，血債血還。在這種情況下被害人為了求得心理上的平衡，被害人不得不走上復仇的道路，由被害人轉(zhuǎn)變成被告人。為了避免這種場面的出現(xiàn)，加強被害人權(quán)益的保護，有利于平復被害人心中的仇火、減少犯罪，維護社會安定。
2.有利于迅速、準確懲治犯罪。對于犯罪的發(fā)現(xiàn)，很多情況下是被害人首先見到和知情的，如果被害人能夠及時準確地報告案情，對于迅速打擊犯罪有著重要的作用。但是現(xiàn)實生活中，被害人的權(quán)益不能得到充分的保障。被害人在受害后害怕犯罪人報復打擊而不愿報案，不敢用法律的武器維護自己的合法權(quán)益。如若被害人的權(quán)益得到保護，那樣就可以懲罰犯罪，維護正義。
3.有利于減輕刑罰成本，維護司法正義。如若能夠使被害人充分地參與到訴訟中來，就能及時準確地查明犯罪事實，為司法機關(guān)節(jié)約大量的時間和財力，降低司法成本。同時，被害人參加到刑事訴訟中來，也能夠充分反映被害方的要求和利益，約束公權(quán)力對私權(quán)利的不必要侵害，從而確保司法公正。正義不僅應(yīng)當?shù)玫綄崿F(xiàn)，而且還要以人們能夠看到的方式實現(xiàn)。如果被害人不能參加到訴訟中來，對正義的實現(xiàn)根本無法了解，即使正義得到了充分體現(xiàn)，被害人卻還不這樣認為。
二、刑事被害人權(quán)益保護的發(fā)展概況
(一)英美國法系刑事被告人權(quán)利保護制度的發(fā)展
1.美國刑事被告人權(quán)利保護制度的發(fā)展。在美國的刑事訴訟中，被害人具有證人的訴訟地位。在1982年制定了《被害人及證人保護法》，規(guī)定了被害人可以以證人的身份參加訴訟，還可以獲知相關(guān)信息，提出相關(guān)主張的權(quán)利，以及及時告知重大犯罪的被害人和一定范圍親屬的權(quán)利。1990年又制定了《被害人權(quán)利及損害恢復法》，規(guī)定了被害人擁有“受到公平對待及被尊重人格及隱私的權(quán)利”等7項權(quán)利。此外，又通過制定其他相關(guān)制度，美國對被害人保護制度已經(jīng)達到十分完備的程度。
2.英國刑事被害人權(quán)利保護制度的發(fā)展。傳統(tǒng)英國刑事訴訟中，被害人也只能作為一般證人參加訴訟，審理過程中僅限于回答公訴人或辯護律師的提問。1994年《英國皇家檢察官守則》規(guī)定了保護包括被害人在內(nèi)所有訴訟參與人的權(quán)利。1995年又通過刑事?lián)p害賠償制法，就被害人獲得補償?shù)姆秶�、限制以及有關(guān)程序都作了明確規(guī)定。
總之，英美法系國家采用訴訟里外相結(jié)合來保護被害人權(quán)益。
(二)德法為代表的大陸法系刑事被害人權(quán)利保護制度的發(fā)展
1.德國刑事訴訟法非常重視對被害人權(quán)利的保護。被害人在德國刑事訴訟中享有當事人的地位。在刑事審判中，凡受犯罪侵害的被害人可作為共同的原告出庭，在起訴過程中成為正式的積極參與者。同時，被害人還擁有要求法官檢察官回避的權(quán)利。被害人的法定代理人也有提起自訴或上訴的權(quán)利。
2.法國刑事訴訟法非常重視對被害人權(quán)利的保護。法國的刑事訴訟法繼承了羅馬法有關(guān)被害人有權(quán)將罪犯交付司法機關(guān)的傳統(tǒng)，即“實行民事原告人制度”。所謂民事原告人制度，任何人認為受到某種重罪或輕罪的損害，要求賠償，均可向主管的預(yù)審法官提出申告，取得民事當事人的地位。法國刑事訴訟中被害人具有民事當事人、證人的雙重地位，且設(shè)有專門的被害人賠償制度。
總之，以德法為代表的大陸法系國家在立法中明確規(guī)定被害人各項訴訟權(quán)利的保障，并附帶民事訴訟和國家賠償制度保護被害人的經(jīng)濟權(quán)益。
三、我國刑事被害人權(quán)益保護存在的問題及成因分析
(一)我國刑事被害人權(quán)益保護存在的問題
在刑事訴訟中，被害人的身份十分尷尬的。大多時候是附屬于公訴人而參加訴訟。其中存在很多問題，如被害人的訴訟主體地位得不到保障;對被害人的訴訟參與權(quán)及程度沒有得到法律的明確規(guī)定，被害人及其訴訟代理人的權(quán)利受到限制;被害人在上訴的過程中，沒有得到獨立的上訴權(quán);特別是在立法和刑事司法政策上，缺少對被害人財產(chǎn)權(quán)益有效地救濟機制，被害人的財產(chǎn)權(quán)益在受到侵害后得不到應(yīng)有、及時的補償;被害人精神損害賠償未收到重視，被害人只能對因犯罪遭受的物質(zhì)損失提起附帶民事訴訟，不能以犯罪給其造成的精神損失提起精神賠償。
(二)造成我國刑事被害人權(quán)益保護不足的主要原因
1.存在主觀認識的誤區(qū)。在我國古代的訴訟中，被害人和加害人對簿公堂，主審官根據(jù)雙方當事人言辭及考證來判斷案情，此時被害人在訴訟中居于核心地位。隨著國家公訴制度的建立，犯罪被解釋為孤立的個人對抗統(tǒng)治關(guān)系的斗爭。人們認為，只要通過國家公訴懲罰了犯罪，被害人的合法權(quán)益就得到了保護。但真正的觀點是不科學的。因為國家公訴力懲罰犯罪，是為了預(yù)防犯罪并不是完全實現(xiàn)社會保護功能，而且這種保護的范圍是一般大眾的普遍權(quán)益，并不能對被害人的進行特殊的保護，因為被害人的合法權(quán)益所遭受的是實際侵犯，而不是預(yù)想中的未知侵犯。顯然，如果將刑法的保護功能局限地定位成通過規(guī)定和追究犯罪的刑事責任來實現(xiàn)，那么刑法的保護功能就僅僅是對社會大眾的利益保護，而實際受害人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。
2.立法不完善。在我國刑事訴訟中被害人雖然被列為當事人的首要位置，但實際保障其參與訴訟的規(guī)定同其他當事人的權(quán)利明顯不足。比如刑事訴訟中未明確規(guī)定被害人應(yīng)當享有哪些方面的知情權(quán)，對于被害人參與權(quán)也缺少應(yīng)有的立法保障;更沒有賦予被害人先于執(zhí)行的權(quán)利和建立國家補償制度，被害人在被告人無力賠償?shù)那闆r下，生活陷入極度貧困中，為社會穩(wěn)定埋下了隱患。
四、完善我國刑事被害人權(quán)益保護制度
(一)立案偵查階段被害人權(quán)益保護的完善
1.制定一部獨立的《被害人保護法》，明確對刑事被害人保護的原則、目的、任務(wù)、救助措施及法律責任。
2.在偵查階段偵查機關(guān)應(yīng)當告知被害人及其近親屬訴訟的范圍，讓被害人享有應(yīng)有的知情權(quán)，應(yīng)當賦予被害人對偵查的參與權(quán)如勘驗、檢查時的在場權(quán)。
3.賦予被害人先于執(zhí)行的權(quán)利，以免耽誤治療，造成損害范圍的擴大。
(二)審查起訴階段被害人權(quán)益的完善
1.在審查起訴階段，應(yīng)當賦予被害人對審查結(jié)論的建議權(quán)和尋求救助權(quán)。
2.嚴格執(zhí)行實體法和程序法的規(guī)定，依法起訴，及時保護被害人的合法權(quán)益。
(三)審判及審后階段被害人權(quán)益的完善
1.在審判階段，法院應(yīng)當建立被害人出庭的保障措施，為被害人出庭陳述提供便利條件。
2.將被害人的精神損害列入法定賠償范圍，以體現(xiàn)國家法律對人格權(quán)和人身權(quán)尊重，以全面維護被害人的權(quán)益。
3.構(gòu)建完整的被害人財產(chǎn)權(quán)益的保護體系，確立盡快補償原則，司法機關(guān)采取措施監(jiān)督判決執(zhí)行。確立國家適當補償制度，以便更好體現(xiàn)我國憲法保障公民權(quán)利。
五、結(jié)語
我國現(xiàn)行的刑事訴訟制度施行以來，賦予了刑事被害人一些訴訟權(quán)利，加強了對被害人的法律保護。但是由于立法上的缺陷和觀念差異等原因，我國對刑事被害人的地位和訴訟權(quán)益保護問題，還有很多不足之處。加強對被害人的權(quán)利的保護勢在必行。筆者相信，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和刑事立法、司法的不斷完善，我國對刑事被害人權(quán)利保護的各項制度將也隨之而完善。
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