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如何作用于美國海洋法問題論文
1958 年 UNCLOSⅠ召開之前，美國政府已經(jīng)出臺(tái)了涉及海洋法問題的政策，如 1945 年《杜魯門公告》等，美國國內(nèi)也出現(xiàn)了關(guān)于大陸架等海洋法問題的爭(zhēng)論，下面是如何作用于美國海洋法問題。并制定了有關(guān)法規(guī)。《杜魯門公告》的出臺(tái)猶如一枚重磅炸彈，使本來相對(duì)平靜的世界海洋局勢(shì)瞬間風(fēng)起云涌，二戰(zhàn)后第一波單方面擴(kuò)大近海管轄權(quán)的浪潮滾滾而來。在這種情況下，美國等海洋大國推動(dòng)聯(lián)合國召開第一次海洋法會(huì)議，以便制定相關(guān)海洋法從而遏止日趨嚴(yán)重的近海管轄權(quán)擴(kuò)張現(xiàn)象。盡管 UNCLOSⅠ會(huì)議產(chǎn)生了包括《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》在內(nèi)的4項(xiàng)公約，但是會(huì)議未能解決領(lǐng)海寬度問題，這就為 UNCLOSⅡ的召開埋下了伏筆。
1945 年，美國總統(tǒng)哈里·S·杜魯門(Harry S. Truman)發(fā)布了舉世聞名的杜魯門大陸架公告和漁業(yè)公告，從而一石激起千層浪，導(dǎo)致單方面海洋權(quán)利主張鋪天蓋地，近海管轄權(quán)擴(kuò)張浪潮席卷拉美大地，國內(nèi)和國際大陸架爭(zhēng)論興起。面對(duì)自身主張引發(fā)的“海洋政治地震”，美國政府只好加急出臺(tái)相關(guān)立場(chǎng)。
1. 1945年《杜魯門公告》
1945年9月28日美國總統(tǒng)杜魯門同時(shí)發(fā)布和簽署關(guān)于沿海區(qū)域自然資源管轄權(quán)的兩項(xiàng)公告和兩項(xiàng)行政命令，分別宣稱“鄰接美國海岸的公海底下的大陸架底土和海床的自然資源屬于美國，并受美國管轄和控制”，“在鄰接美國海岸的公海區(qū)域建立漁業(yè)保護(hù)區(qū)”，史稱《杜魯門公告》(Truman Proclamations，后文簡(jiǎn)稱《公告》)�！豆妗返陌l(fā)布對(duì)世界海洋政治、國際海洋法和美國海洋政策及外交政策的發(fā)展均具有重大影響或意義，因此十分具有研究?jī)r(jià)值。本文依據(jù)美國解密檔案和前人研究成果對(duì)《公告》的緣起、決策、基本原理、外國反應(yīng)進(jìn)行考察，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和思考。
2. 《杜魯門公告》的緣起
《公告》可溯源至 20 世紀(jì) 30 年代。漁業(yè)公告濫觴于 1937 年富蘭克林·德拉諾·羅斯福(Franklin Delano Roosevelt)總統(tǒng)要求研究發(fā)布海洋庇護(hù)公告的可能性，而促使他產(chǎn)生這種想法的根源在于美日鮭魚爭(zhēng)議。大陸架公告發(fā)軔于1938年羅斯�？偨y(tǒng)要求探討發(fā)布建立海軍石油儲(chǔ)備行政命令的可能性。
二戰(zhàn)后，聯(lián)合國成立了專門研究國際法問題的國際法委員會(huì)，而該委員會(huì)選取了海洋法問題作為研究對(duì)象之一，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá) 7 年的研究，制定了成為UNCLOSⅠ討論基礎(chǔ)的 73 項(xiàng)條款草案，并建議聯(lián)合國召開海洋法會(huì)議。聯(lián)合國采納了國際法委員會(huì)的建議，并于 1958 年 2-4 月召開了第一次海洋法會(huì)議，會(huì)議最終產(chǎn)生了四項(xiàng)條約。不過，會(huì)議未能就領(lǐng)海寬度問題達(dá)成一致，使其不可避免地打上“失敗”的烙印。美國積極準(zhǔn)備和參加了 UNCLOSⅠ，致力尋求實(shí)現(xiàn)就3海里最大領(lǐng)海寬度達(dá)成協(xié)定的談判目標(biāo)，不過領(lǐng)海寬度問題未能如愿達(dá)成協(xié)定，美國不得不抱憾而歸。
3.國際法委員會(huì)的準(zhǔn)備工作
國際法委員會(huì)(International Law Commission，簡(jiǎn)稱ILC)關(guān)于海洋法問題的研究工作為 UNCLOSⅠ的召開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1947 年 11 月 21 日，聯(lián)合國大會(huì)通過了一項(xiàng)建立國際法委員會(huì)的決議，并通過了該委員會(huì)的章程。1948年11月3日，國際法委員會(huì)的第一次選舉舉行，15名國際法界人士當(dāng)選為委員會(huì)委員，其后該委員會(huì)于 1949 年 4 月 12 日召開了第一屆年會(huì)。在該年會(huì)上，國際法委員會(huì)選定 14 個(gè)問題作為法典編纂對(duì)象，其中包括兩個(gè)海洋法問題：公海制度和領(lǐng)海制度。12 月 9 日，聯(lián)合國大會(huì)通過決議批準(zhǔn)國際法委員會(huì)對(duì)公海(包括大陸架和毗連區(qū))和領(lǐng)海等國際法問題開展編纂活動(dòng)，并建議其優(yōu)先考慮領(lǐng)海制度問題。此后，從1950年年會(huì)起，國際法委員會(huì)開始討論海洋法問題，其間產(chǎn)生了許多草案，其中某些草案被傳送給各國政府加以評(píng)論。1956 年年會(huì)產(chǎn)生了一份最后報(bào)告，該報(bào)告分成兩部分，第一部分是關(guān)于領(lǐng)海，第二部分則是關(guān)于公海，而第二部分又包括公海的一般制度、毗連區(qū)和大陸架三節(jié)內(nèi)容。這份最后報(bào)告一共包含了 73 項(xiàng)條款，這些條款后來成為 1958 年 UNCLOSⅠ討論的基本文件。
1950-1956年，國際法委員會(huì)討論了公海制度問題。其間，特別報(bào)告員荷蘭教授弗朗索瓦作了6份關(guān)于公海制度的報(bào)告外加1份補(bǔ)充報(bào)告。1951年，國際法委員會(huì)制定了一系列關(guān)于大陸架、海洋資源保護(hù)、定棲漁業(yè)以及毗連區(qū)等公海問題的條款草案，同時(shí)把這些條款草案分發(fā)給各國政府傳閱。1953 年，國際法委員會(huì)重新考察了這些條款草案，并于1956年依據(jù)各國政府的反饋意見制定了關(guān)于大陸架、公海漁業(yè)資源和毗連區(qū)的最后草案。
1960 年，聯(lián)合國召開第二次海洋法會(huì)議，旨在解決 UNCLOSⅠ遺留的領(lǐng)海寬度問題，然而，會(huì)議最后無果而終。 編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了如何作用于美國海洋法問題。
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