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公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究論文
摘 要：本文從公共管理類專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的實(shí)際出發(fā)，概括了當(dāng)前公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一般途徑主要為課堂實(shí)踐、專業(yè)見習(xí)和專業(yè)實(shí)習(xí)。分析了當(dāng)前影響實(shí)踐教學(xué)效果的主要因素，進(jìn)而提出了完善實(shí)踐教學(xué)的管理體制、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)本身的研究、多渠道提高教師實(shí)踐教學(xué)能力、加強(qiáng)對外溝通與交流的對策。
關(guān)鍵詞：公共管理類專業(yè) 實(shí)踐教學(xué) 應(yīng)用性
公共管理學(xué)科是管理門類下屬一級學(xué)科，當(dāng)前多數(shù)高校的公共管理類專業(yè)的設(shè)置基本以公共事業(yè)管理、行政管理為主，此類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)都是著眼于公共管理的實(shí)踐，尤其是公共事業(yè)管理專業(yè)，是要培養(yǎng)社會(huì)需要的寬口徑、厚基礎(chǔ)、專業(yè)特色明顯的應(yīng)用型人才。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，是公共管理類專業(yè)發(fā)展的必然要求。
一、公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一般途徑
1.課堂實(shí)踐。以筆者所在的的重慶人文科技學(xué)院為例，我校公共管理類本科專業(yè)的課堂教學(xué)中，任課教師會(huì)根據(jù)課程的具體性質(zhì)，通過加強(qiáng)課堂內(nèi)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和形式的運(yùn)用，達(dá)到提高學(xué)生對理論知識(shí)理解和應(yīng)用的教學(xué)目的。課堂實(shí)踐教學(xué)的形式主要有：（1）案例教學(xué)，主要由教師提供典型案例及其背景，讓學(xué)生針對案例進(jìn)行分析和思考，進(jìn)而提出解決方案。（2）課堂討論，主要通過師生間相互探討或辯論，加深學(xué)生認(rèn)識(shí)問題的深度和廣度，提高概括性、發(fā)散性和創(chuàng)新性的思維能力，活躍課堂氣氛，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。討論形式采取辯論、圓桌會(huì)議以及頭腦風(fēng)暴等形式。（3）公共管理實(shí)訓(xùn)，通過情景模擬、操作性訓(xùn)練、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐訓(xùn)練形式，使學(xué)生鞏固所學(xué)的理論知識(shí)與方法，掌握的公共管理事項(xiàng)的基本步驟、方法和技能，提高發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。（4）信息管理實(shí)踐，近年來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，公共管理類專業(yè)也意識(shí)到了信息管理實(shí)踐對于學(xué)生豐富管理手段和開拓管理思路都具有非常積極的意義，通過信息管理實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，提供給學(xué)生信息收集整理、統(tǒng)計(jì)分析和結(jié)果輸出的實(shí)踐，以及熟練使用電子政務(wù)系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)。
2.專業(yè)見習(xí)。公共管理類專業(yè)的專業(yè)見習(xí)主要是通過有計(jì)劃地組織本專業(yè)學(xué)生到政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層社區(qū)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，開展社會(huì)工作、體察民情、了解社會(huì)的方式進(jìn)行。如組織學(xué)生觀摩人大會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、村委會(huì)換屆選舉以及參觀政府辦公場所，實(shí)地體察政府辦公環(huán)境和政府運(yùn)作模式。這類實(shí)踐能有效拓寬專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式，也有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
3.專業(yè)實(shí)習(xí)。專業(yè)實(shí)習(xí)是公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的必備環(huán)節(jié)，是學(xué)生踏入社會(huì)之前的最后準(zhǔn)備。通過學(xué)校統(tǒng)一或分散安排到相關(guān)實(shí)習(xí)基地和固定的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，或由學(xué)生自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，再由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位對學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)情況進(jìn)行考核。
二、公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)面臨的主要問題
現(xiàn)行公共管理類專業(yè)教育體系中，都非常強(qiáng)調(diào)教學(xué)中實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性。但在實(shí)際教學(xué)中由于缺乏有關(guān)具有實(shí)際操作性的理論研究和具體實(shí)踐模式參照，致使目前的實(shí)踐教學(xué)還存在較多的問題，主要表現(xiàn)在：
1.實(shí)踐教學(xué)管理體制存在一定缺陷。目前，實(shí)踐教學(xué)的隨意性較大，大部分高校公管專業(yè)實(shí)踐教學(xué)所占學(xué)分的比例都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，總體上偏低，從實(shí)際情況來看，實(shí)踐教學(xué)對教師和學(xué)生沒有很強(qiáng)的約束力，實(shí)踐教學(xué)體系依然從屬于理論教學(xué)體系，致使實(shí)踐教學(xué)流于形式。
2.對實(shí)踐教學(xué)的研究不足。實(shí)踐教學(xué)的手段有很多，對于實(shí)踐教學(xué)形式的探討成果也頗多，但哪些是適合公共管理類專業(yè)采取的？這些教學(xué)方法和手段要求教師如何做才能取得效果？這方面的研究相對比較薄弱，比如：管理類專業(yè)中廣泛使用的案例教學(xué)方法運(yùn)用于公共管理類學(xué)科，該如何精心選擇和制作案例、組織討論和分析案例、總結(jié)案例？在實(shí)習(xí)中，怎樣處理突發(fā)狀況？這些方面的研究不加強(qiáng)，無益于實(shí)踐教學(xué)的有效開展。
3.師資力量薄弱。當(dāng)前的公共管理類專業(yè)的教師隊(duì)伍中，真正有實(shí)際相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的為數(shù)不多，許多教師對于公共管理實(shí)踐的了解存在不足，尤其是對于許多青年教師而言，想對學(xué)生進(jìn)行有效的實(shí)踐指導(dǎo)常常是有心無力。
4.缺少社會(huì)支持。實(shí)踐教學(xué)需要有相應(yīng)的保障體系，從物質(zhì)角度看，多數(shù)高校都面臨著經(jīng)費(fèi)不足的問題；此外，公共管理類專業(yè)的實(shí)習(xí)需要有常態(tài)、穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，尤其是要與政府部門、事業(yè)單位、第三部門等保持長效的互動(dòng)，從目前實(shí)際情況來看，在進(jìn)行與實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的對外溝通與合作中，往往是學(xué)校熱、社會(huì)冷，實(shí)踐教學(xué)缺少社會(huì)支持，缺乏實(shí)踐基地。
三、完善公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的建議
1.完善實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的管理制度。實(shí)踐教學(xué)要落到實(shí)處，而不至于流于形式，關(guān)鍵在于加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控、考核及評價(jià)制度建設(shè)。應(yīng)該積極探索良好有效的監(jiān)督、考核和評價(jià)體系，對實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行良好的管理，如改進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)效果的評價(jià)方式，建立學(xué)校、實(shí)習(xí)基地、用人單位共同參與的學(xué)生能力考核評價(jià)機(jī)制。除教師評價(jià)外，要更注重實(shí)習(xí)基地和社會(huì)對學(xué)生實(shí)習(xí)效果的評價(jià)，并以此作為調(diào)整教學(xué)改革方向和人才培養(yǎng)方案的重要依據(jù)。教師的實(shí)踐教學(xué)行為也應(yīng)該納入規(guī)范的管理范圍，實(shí)行有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)效果的提高。
2.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)本身的研究。鼓勵(lì)和督促教師對實(shí)踐教學(xué)手段的研究和探討，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行講解，現(xiàn)場示范，加強(qiáng)互相之間的交流與討論，達(dá)到熟練掌握各類實(shí)踐教學(xué)手段并有效運(yùn)用于教學(xué)過程的目的。在 教學(xué)環(huán)節(jié)上，循序漸進(jìn)地安排實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，從平時(shí)的案例教學(xué)、社會(huì)調(diào)查、假期實(shí)訓(xùn)，到畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等，合理地配置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
3.多渠道提高教師實(shí)踐教學(xué)水平。要加強(qiáng)公共管理類專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，就必須要強(qiáng)化當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)的師資力量。實(shí)踐教學(xué)師資力量的加強(qiáng)一方面要立足于校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)資源，另有一方面要積極拓展校外教學(xué)資源。首先，學(xué)�？梢詫處熯M(jìn)行案例教學(xué)、課堂討論、情景模擬、角色扮演等方面的培訓(xùn)，提高教師的課堂實(shí)踐教學(xué)的駕馭能力。其次，針對目前學(xué)校教師普遍缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，學(xué)校應(yīng)該通過多種渠道拓寬教師參與實(shí)踐的渠道和積極性。比如，針對公共管理類專業(yè)培養(yǎng)雙師型教師，與相關(guān)政府組織、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)行多方面的溝通，找到雙方的利益契合點(diǎn)，建立專業(yè)教師掛職鍛煉的長效機(jī)制。學(xué)校亦可鼓勵(lì)教師主動(dòng)為相關(guān)部門提供政策建議、撰寫分析報(bào)告等方式，實(shí)現(xiàn)彼此的合作。再次，可以聘請政府部門官員或其他社會(huì)組織的管理人員，或者聘請已經(jīng)退休的官員及其他具有公共管理經(jīng)驗(yàn)的管理者，擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)老師，以他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來提升學(xué)生的實(shí)踐能力。
4.加強(qiáng)外部溝通與交流。學(xué)校應(yīng)該加大對實(shí)踐教學(xué)的投入力度，多方籌集資金建立穩(wěn)定的實(shí)踐基地。在缺少資金的情況下可以通過與政府部門或者其他公共管理部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，與他們建立合作伙伴關(guān)系，了解他們的需求，對大學(xué)畢業(yè)生有什么樣的期望，據(jù)此來適當(dāng)調(diào)整我們的培養(yǎng)方式，進(jìn)一步開展有效合作，定期組織學(xué)生去實(shí)地參觀、實(shí)習(xí)，提升學(xué)生實(shí)踐能力，達(dá)到共贏的目標(biāo)。
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