公共管理(MPA)碩士人才培養(yǎng)新模式構(gòu)建論文

　　摘要 目前高校公共管理碩士人才培養(yǎng)普遍存在著培養(yǎng)模式單一、理論與實(shí)際運(yùn)用相脫離、特色不明顯、趨同化嚴(yán)重等突出問(wèn)題，研究針對(duì)這些問(wèn)題，提出應(yīng)從明確培養(yǎng)目標(biāo)、完善專(zhuān)業(yè)定位、優(yōu)化課程體系等六個(gè)方面開(kāi)展高校公共管理碩士人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，并以JD高校為例展開(kāi)具體分析，研究結(jié)論有利于指導(dǎo)高校有效改善人才培養(yǎng)模式，提供符合社會(huì)需要的創(chuàng)新型公共管理碩士人才。

　　關(guān)鍵詞 公共管理碩士 培養(yǎng)模式 創(chuàng)新

　　引言

　　公共管理碩士教育目的是為了適應(yīng)社會(huì)公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展要求。隨著和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)公共管理領(lǐng)域?qū)�業(yè)化、精細(xì)化和創(chuàng)新性管理水平不斷提高，對(duì)公共管理人才提出新的、更高的要求。但從當(dāng)前公共管理碩士人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前公共管理碩士人才培養(yǎng)中還普遍存在的培養(yǎng)模式單一、基礎(chǔ)理論與實(shí)際應(yīng)用相脫離、重理論而缺乏專(zhuān)業(yè)技能等問(wèn)題，難以適應(yīng)社會(huì)公共管理領(lǐng)域?qū)π滦凸�共管理高層次人才的需求。而解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，就在于創(chuàng)新公共管理碩士人才培養(yǎng)模式，以更好地滿足社會(huì)對(duì)公共管理領(lǐng)域高層次專(zhuān)業(yè)人才的需求。這也將對(duì)各大高校的公共管理學(xué)科研究生人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)工作提出了重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。研究以JD高校為例，探索高校公共管理碩士人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

　　1 高校公共管理碩士人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

　�。�1）培養(yǎng)模式單一。傳統(tǒng)高校傳統(tǒng)單一的培養(yǎng)模式已不能適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)與人才市場(chǎng)的需求，拉大了高校公共管理專(zhuān)業(yè)碩士人才供給與社會(huì)實(shí)際需求之間的差距，同時(shí)形成了供給過(guò)剩而需求不足的尷尬局面。同時(shí)，高校也需要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等的聯(lián)系，及時(shí)獲取人才需求信息，以人才需求為導(dǎo)向來(lái)探索適宜的人才培養(yǎng)模式。人才需求與人才培養(yǎng)模式之間的脫節(jié)也是造成當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的一個(gè)主要原因。

　　（2）基礎(chǔ)理論與實(shí)際應(yīng)用相脫離，重理論而缺乏專(zhuān)業(yè)技能�；�礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，也是高校公共管理碩士人才培養(yǎng)的起點(diǎn)。但是，只追求基礎(chǔ)理論的扎實(shí)，把人才培養(yǎng)成了按照一定范式與理論進(jìn)行研究工作的學(xué)習(xí)機(jī)器，脫離現(xiàn)實(shí)，不能與行業(yè)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)行融會(huì)貫通，實(shí)際應(yīng)用與動(dòng)手能力較差。目前，很多高校公共管理碩士仍然保持本科文科性的學(xué)習(xí)，專(zhuān)注理論研究、理論創(chuàng)新，缺乏自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探索問(wèn)題的能力。

　�。�3）特色不明顯，趨同化嚴(yán)重。為了適應(yīng)社會(huì)的需要，高校按照市場(chǎng)需求確定人才培養(yǎng)方向，并且進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。除公共管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)研究外，還進(jìn)行公共管理相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)技能等方面培養(yǎng)。但是，各高校不能彰顯辦學(xué)特色，千篇一律，不能根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)形成特色的專(zhuān)業(yè)定位、辦學(xué)思路、人才培養(yǎng)目標(biāo)與模式。

　　2 高校公共管理碩士人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新--以JD高校為例

　　JD高校位于歷史文化古都西安，辦學(xué)歷史悠久。其中公共管理一級(jí)碩士點(diǎn)研究生培養(yǎng)有四個(gè)方向?yàn)椋盒姓�管理、土地資源管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、老年工程與老年保障。相關(guān)的支撐學(xué)科包括：經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)等，這些相關(guān)的應(yīng)用性學(xué)科與公共管理碩士專(zhuān)業(yè)口徑高度對(duì)應(yīng)，尤其是公共事業(yè)管理、土地資源管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、社區(qū)與住房規(guī)劃、資源循環(huán)科學(xué)與工程、環(huán)境工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)研究方向，更是學(xué)校獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的公共碩士學(xué)科建設(shè)的支撐性學(xué)科專(zhuān)業(yè)。這些相關(guān)專(zhuān)業(yè)的存在為探索其公共管理碩士特色人才培養(yǎng)模式提高了有力的支撐。

　　2.1 明確培養(yǎng)目標(biāo)

　　JD高校依據(jù)其公共管理專(zhuān)業(yè)特色，結(jié)合市場(chǎng)對(duì)公共管理專(zhuān)業(yè)人才的需求為風(fēng)向標(biāo)，樹(shù)立以學(xué)生為本的理念，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育共同可持續(xù)發(fā)展。從基礎(chǔ)教育開(kāi)始，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科教育引領(lǐng)人才的發(fā)展方向，而后通過(guò)社會(huì)、企業(yè)繼續(xù)教育，在實(shí)踐中進(jìn)一步磨練和提高人才各種技能融會(huì)貫通之下的綜合素質(zhì)，并強(qiáng)調(diào)學(xué)生主動(dòng)性學(xué)習(xí)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，在強(qiáng)調(diào)個(gè)性全面發(fā)展的同時(shí)培養(yǎng)具有高度責(zé)任感、良好理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力的公共管理人才。

　　2.2 完善專(zhuān)業(yè)定位

　　JD高校公共管理一級(jí)碩士點(diǎn)研究生培養(yǎng)有行政管理、土地資源管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、老年工程與老年保障四個(gè)專(zhuān)業(yè)。其中行政管理方向的研究重點(diǎn)將體現(xiàn)公共政策分析、行政理論與實(shí)踐、公共組織行為與人力資源管理等專(zhuān)業(yè)特色；土地資源管理方向研究重點(diǎn)是住房公共政策、土地產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)管理、公共項(xiàng)目管理等；文化產(chǎn)業(yè)管理方向研究將體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)、區(qū)域文化發(fā)展規(guī)劃、公共文化服務(wù)等特色；老年工程與老年保障方向的研究重點(diǎn)體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)運(yùn)用于管理、養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目策劃與運(yùn)用管理、社會(huì)保障理論與政策等專(zhuān)業(yè)特色。同時(shí)實(shí)現(xiàn)跨專(zhuān)業(yè)定位，多種專(zhuān)業(yè)融合交叉。

　　2.3 優(yōu)化課程體系

　　高校人才培養(yǎng)中，課程是基礎(chǔ)，是人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)，也是提高人才教育質(zhì)量的重要載體。高校根據(jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)與特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)公共管理人才的現(xiàn)實(shí)需要為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系。JD高校目前與陜西省文化廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局等公共部門(mén)建立了長(zhǎng)期緊密的合作關(guān)系與共建發(fā)展規(guī)劃，簽訂了一系列的人才模式聯(lián)合協(xié)議。學(xué)校除了自身的智囊團(tuán)，還可以依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，柔性設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程。根據(jù)學(xué)科交流與研討等多種形式完善公共管理專(zhuān)業(yè)教材的編著，并且組織企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合定期進(jìn)行課程評(píng)估，使得教育的基礎(chǔ)質(zhì)量隨著社會(huì)進(jìn)步、需求的不斷變化而提高。

　　2.4 加強(qiáng)師資力量

　　師資隊(duì)伍的強(qiáng)弱在很大程度上決定高校教育教學(xué)水平的高度。JD高校擁有前沿的師資力量和先進(jìn)的科研技術(shù)設(shè)備和軟件設(shè)施。從事公共管理專(zhuān)業(yè)碩士一線教學(xué)與科研工作的教師都具有豐富的教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)，研究專(zhuān)長(zhǎng)多元，知識(shí)結(jié)構(gòu)完善，思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力過(guò)硬。因此，在進(jìn)一步加強(qiáng)師資力量建設(shè)的基礎(chǔ)上，可以積極探索“教學(xué)+科研”共贏的模式，以科研促教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)模式，促進(jìn)人才培養(yǎng)的靈活性、柔性、多元發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校在保證基礎(chǔ)師資的基礎(chǔ)上引進(jìn)實(shí)踐領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)項(xiàng)人才，以及具有強(qiáng)理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的公共部門(mén)管理者加入師資隊(duì)伍，共同參與教學(xué)。

　　2.5 創(chuàng)新教學(xué)方式

　　創(chuàng)新教學(xué)方式，使知識(shí)傳播的途徑活化。可以實(shí)施“專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“學(xué)生走出去”和“師生茶話會(huì)”等形式來(lái)豐富、活化教學(xué)方式。可以引進(jìn)企業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行講座課、案例教學(xué)等，也可以讓學(xué)生進(jìn)行交流式學(xué)習(xí)。JD高校與陜西省文化廳、西安市勞動(dòng)與社會(huì)保障局、曲江管委會(huì)等多家單位建立有實(shí)踐基地協(xié)議，利用這些優(yōu)勢(shì)資源，做好“專(zhuān)家引進(jìn)來(lái)”與“學(xué)生走出去”模式，拓展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，企業(yè)參與教學(xué)過(guò)程，學(xué)生接受“專(zhuān)門(mén)化”教學(xué)。再次，學(xué)校根據(jù)企業(yè)對(duì)人才規(guī)格的要求，從企業(yè)獲取人才需求訂單，縮小供需缺口。校企共享教學(xué)資源與成果，互利共贏。

　　2.6 注重實(shí)踐訓(xùn)練

　　在人才培養(yǎng)中，以實(shí)踐為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識(shí)接受者到探索者的跨越。JD高校目前已建成“陜西省文化產(chǎn)業(yè)研究中心”、“房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所”、“老年工程和社會(huì)保障中心”等公共管理理論和實(shí)踐問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)還有公共事業(yè)單位實(shí)踐基地為支撐。學(xué)校鼓勵(lì)在校研究生充分利用這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)、調(diào)研來(lái)豐富實(shí)踐知識(shí)，提高實(shí)踐能力。其次，完善公共管理專(zhuān)業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)的客觀性與傳統(tǒng)的社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐性融合，通過(guò)模擬現(xiàn)實(shí)情境來(lái)提供實(shí)踐場(chǎng)所，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能。再次，學(xué)校在承擔(dān)政府課題、為政府及相關(guān)部門(mén)提供咨詢的過(guò)程中，鼓勵(lì)導(dǎo)師帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)，參與其中。同時(shí)引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)生參與企業(yè)、社區(qū)的項(xiàng)目實(shí)踐，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和科研水平。

　　3 結(jié)論

　　高校公共管理碩士人才培養(yǎng)應(yīng)該把握基本框架和戰(zhàn)略思維，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，前瞻性地規(guī)劃出人才未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。從我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，今后將進(jìn)一步增加對(duì)于新型公共管理高層次創(chuàng)新人才的需求。這對(duì)各個(gè)高校公共管理人才培養(yǎng)提出緊迫任務(wù)。應(yīng)針對(duì)目前高校公共管理碩士人才培養(yǎng)面臨的突出問(wèn)題，積極探索公共管理專(zhuān)業(yè)碩士人才培養(yǎng)的有效模式。研究以JD高校為例，探索了包括明確目標(biāo)定位、完善專(zhuān)業(yè)定位、優(yōu)化課程體系、加強(qiáng)師資力量、創(chuàng)新教學(xué)方式、注重實(shí)踐訓(xùn)練在內(nèi)的創(chuàng)新性人才培養(yǎng)模式，這對(duì)于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)類(lèi)似高校公共管理碩士人才的培養(yǎng)也具有積極的指導(dǎo)和借鑒意義。

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