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論我國公共管理的公共性論文
搖社會隨著信息技術(shù)的發(fā)展而不斷進(jìn)步， 在以現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)推動下， 中國社會正發(fā)生著巨大的變化。在新一代領(lǐng)導(dǎo)人“中國夢冶的引導(dǎo)下， 自由、民主、文明、公平、正義成為社會發(fā)展的主流， 同樣也為我國政府的執(zhí)政和長期發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。公共管理中的公共性， 其價值在于著重強(qiáng)調(diào)全民參與過程的積極性和主動性， 在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時期， 公共性是實(shí)現(xiàn)社會公平、公正行政實(shí)踐的主要推動力， 公共行政在民主制度發(fā)展?fàn)顩r下也獲得了自身存在的合理性。
可以說， 公共管理的公共性價值能更好地促進(jìn)我國現(xiàn)代管理的進(jìn)步， 在社會發(fā)展的大范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)民主、自由、公平、正義， 以及公民權(quán)益等方面的實(shí)現(xiàn)， 極具現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐性意義。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在經(jīng)歷了較長時間發(fā)展后， 在公共管理方面也取得了長遠(yuǎn)的進(jìn)步， 公民合法權(quán)益得到了有效保障， 公共性的價值促進(jìn)了現(xiàn)代化公共行政管理的進(jìn)步， 極具現(xiàn)實(shí)性意義。雖然我國在公共管理中取得了較好的成績， 但其中也存在諸多問題。
一、我國公共管理公共性中存在的問題
公共性的缺失是主要存在問題， 包括兩個方面：
1、公共行政價值觀取向偏頗公共行政的目的在于為公眾提供更多便利， 最終實(shí)現(xiàn)公眾利益的最大化， 但過于強(qiáng)調(diào)公共行政， 就會導(dǎo)致公共行政公共性的喪失， 偏離正確的價值軌道， 最終導(dǎo)致低效率行政結(jié)果的出現(xiàn)。政府忽略了對改革行政活動價值追求， 導(dǎo)致花費(fèi)了大量的人力、物力， 卻沒有取得相應(yīng)的成果， 降低了行政效率， 而片面追求行政績效往往會造成虛假現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2、政府機(jī)制還需調(diào)節(jié)
宏觀調(diào)控功能是政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要功能， 能有效提高資源配置率。我國政府在實(shí)施調(diào)節(jié)的過程中會出現(xiàn)一些漏洞， 在市場不均衡的情況下， 政府失靈的情況也時有發(fā)生。政府失靈主要是由三個方面的原因所導(dǎo)致的， 一是， 信息不完備， 信息量過大且掌握不及時； 二是， 成本、收益相分離， 政府活動在不受產(chǎn)權(quán)和利益影響下， 政府對市場價格缺乏引導(dǎo)， 資本及生產(chǎn)過剩的最終結(jié)果是導(dǎo)致社會資源浪費(fèi)嚴(yán)重； 三是， 自然壟斷環(huán)境下， 政府是公共產(chǎn)品的供給者， 也是公共服務(wù)的維護(hù)者， 政府的供給地位有利于降低風(fēng)險程度， 由于有效競爭機(jī)制的缺乏以及政府管理人員對企業(yè)管理概念的缺失， 在沒有較好激勵機(jī)制的情況下， 政府經(jīng)營效率低下。
二、我國公共管理公共性的未來發(fā)展公共管理是民主實(shí)踐以及社會發(fā)展的重要組成部分， 在整個民主政治目標(biāo)和治理過程中顯得尤為重要。
公共性是衡量政府基本價值和活動性質(zhì)的工具， 在政府長遠(yuǎn)發(fā)展和目標(biāo)的制定中占據(jù)重要地位。針對當(dāng)前我國公共管理公共性的缺失， 筆者對我國公共管理公共性的發(fā)展從以下幾個方面進(jìn)行分析。一是， 政府自身。從公共管理的必要性來說， 其以人為本的原則， 要求我國公共部門公共管理“必須堅持以人為本， 始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)冶； 其公共服務(wù)的理念， 要求遵守“在服務(wù)中實(shí)施管理， 在管理中體現(xiàn)服務(wù)冶的社會管理原則； 其堅持公平正義的價值取向， 要求必須突出社會公平正義， 必須使全體人民共同受益。因此， 政府要樹立起至上的服務(wù)理念， 在保障人民主權(quán)的前提下， 將公共管理作為政府工作的重要內(nèi)容， 充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能和作用， 樹立讓公眾滿意的服務(wù)理念， 將人民的利益作為工作的重中之重， 建立并完善政府化系統(tǒng)運(yùn)作模式。二是， 加強(qiáng)公民公共意識教育。公共意識要想取得應(yīng)有成效， 就必須將公共意識根植于公民的內(nèi)心之中， 培養(yǎng)我國公民自覺形成公共意識， 自覺維護(hù)公共性， 為我國真正實(shí)現(xiàn)民主理論提供基礎(chǔ)。公民教育的重點(diǎn)， 要將道德教育與法律教育相結(jié)合， 公民在知法、守法的前提下有效生活。政府要著重處理好國家與公民之間的有效關(guān)系， 以培養(yǎng)公民健全人格為主要標(biāo)準(zhǔn)， 將公共性教育貫穿于社會化教育的始終， 增加公民對政治體系和民主化程序的認(rèn)知和了解， 提高公民參與的技能和要求， 真正實(shí)現(xiàn)公共管理的公共性， 促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
三、結(jié)語
公共性是公共管理的特性， 它貫穿于公共管理的全過程。其概念標(biāo)示的是最為基本的行政理念， 是整個行政體系和行政行為模式建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和原則。公共性的價值促進(jìn)了現(xiàn)代化公共行政管理的進(jìn)步， 極具現(xiàn)實(shí)性意義。
因此， 對公共管理中公共性的缺失及救治進(jìn)行探究， 也是當(dāng)前我們需要面對的重要課題。
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