- 相關推薦
公共管理市場化治理模式探析論文
奉行傳統(tǒng)公共行政玴論的政府管理隨著經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡信息化的到來,將由臨著合法化的危機.政晌管理必須進行一系列改革積極對。市場化治理模式具有一定的社會意義，它提倡用市場機制變革傳統(tǒng)的公共管理模式，取締傳統(tǒng)行政管理模式的不足：然而市場化治理模式也存在著局限性，它過強調(diào)市場作用，幻忽略了市場發(fā)揮作用的制度基礎；正確剖析其成績和局限性具有重要的理論價值和實踐意義，有利于更好地進行公共管理市場化改革。
一、公共管理市場化治理模式的成效
1、有效滿足市場需要，對市場作出靈敏反應
目前我H社會現(xiàn)實的真實寫照是,人們的物質(zhì)義化需要越來越高，公共產(chǎn)品的需要越來越強，像社會保障、公共文教衛(wèi)生等，然而提供這些服務功能的公共部門卻發(fā)展很緩慢。在市場化的今天，公共管理部門是市場的參與者，而不是凌駕于市場之上的管理者，身份的轉(zhuǎn)變既讓它對市場信號有靈敏的反應，也讓它及時地收集到市場信息，這樣不僅能滿足市場的需要，而且能有目的性地解決市場中出現(xiàn)的問題.
2、減少政府負擔，精簡政府機構授權
是市場化手段之一，即在法律準許的范闬內(nèi)，將部分公共管理權力授予私人部門或社會鉬織，由他們負責管理，但前提是這些部門必項符合執(zhí)行公共管理活動的條件�？梢哉f授權益處頗多，它既能減輕政府和公共部門的負擔，精簡行政機構，節(jié)約政府丌支，提高資源利用率，也能幫助政府擺脫龐：的事務，從失誤的困境中解脫出來。但需要特別說明的一點是，政府的市場化改革并不是真正負責的市場化，而只是提供公共產(chǎn)品和服務的市場化。政府推行公共服務市場化，應該是以政府承擔基本責仟為前提的，耵不是將向己分內(nèi)的職責苜接丟給市場。
3、對公共管理人員考核的市場化,激勵其更好地完成工作
公共部門人力資源管理市場化是公共管理市場化的重要內(nèi)容之-。傳統(tǒng)的公共管理模式是以官僚制組織為基礎的，行政效率很低，行政人員因循守舊；政府運行成本很高，其所擁有的決策行政裁量權日益增大；政府公共服務質(zhì)量欠佳，缺少創(chuàng)新意識。在市場化治理模式.公共部門吸納^私營部的管理埋念和管理技術，在莫內(nèi)部設立了場競爭機制，并以績效考核為競爭標準，進而提高了行政效率，縮減了政府開支。
二、公共管理市場化治理模式的局限性
1、市場化治理模式忽視了市場機制發(fā)揮作用的制度基礎。市場作為經(jīng)濟制度的重要載體，存在著包括進入壁壘、壟斷及信息不對稱等在內(nèi)的多方面問題，政府需要解決因市場調(diào)節(jié)機制失去應有怍用所帶來的各種問題；不能將政府在管理過程中存在的問題作為充分必要條件來仵定政府存在，小管是政府，還是巾場都不可能獨自帶領人類走句繁榮，二者都有&身的局限性：每一種制度的存在都是對另外一種制度的不足之處的彌補[2]。
2、市場化治理模式抹殺了公共組織與私人組織管理之問存在的根本區(qū)別。公共管理同私人部門管理有著明顯區(qū)別，公tt組織和公共管理的本質(zhì)具有一定的特殊性，對于這種特殊性，應進行特別分析。如果在公共政策及政府管理過程中大力提倡私營化，必然會對公共管理的合法性和效度產(chǎn)生S接影響。認為只要將所有事情都推向市場化必然會提升公共服務質(zhì)量是十分危險的隱測o
3、市場化治理模式會給公共管理帶來新的挑戰(zhàn)。市場化治理模式打破了傳統(tǒng)管理體制及管理規(guī)則的束縛，將私人部門納入公共領域必然會產(chǎn)生一系列新問題。公共部門在市場化治理模式下需要對結構實施重組，通過提供財政支持、指導和監(jiān)督以及授權等方式為社會大眾提供必要的服務及基礎設施建設。市場化治理模式為公共管理帶來一系列新問題的同時也為公共管理者帶來了新的挑戰(zhàn)，這些不能夠成為提卨公共管理服務質(zhì)暈及效率的必然條件。
三、公共管理市場化治理模式的反
在構建我國公共管理體制時，西方國家的市場化治理模式具有-?定的借鑒意義：當前，我國市場經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，政府的公共管理能力直接影響著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，為了更好地推動我國改蘋開放的發(fā)展步伐，健全政府公共管理機制和職能、加速市場化步伐勢在必行。所以，公共管埋市場化治理模式的變革既有歷史意義，也有現(xiàn)實意義。市場化并沒有因為它的缺陷而停滯不前，我們需要明確的一點是：權衡得失，取舍之道。首先，要充分挖掘市場化的多元模式。就西方市場化改革模式朿說，它是以成熟的市場經(jīng)濟為基礎，而在我國市場經(jīng)濟還處于起步階段，與西方國家相比，不論是在政治制度、經(jīng)濟基礎，還是在改革背景、日標模式等方面都有著很大的差異，這就意味著我國在推行公共管理市場化的同時要結合我國國情：其次，在進行市場化時，要始終保持審慎的態(tài)度.結合我國的經(jīng)濟政治、法律法規(guī)和文化觀念，目.巾場化的改革辦式只能是分領域、有步驟的漸進方式。在公共服務市場化改革過程中，難免會發(fā)生諸多制度的_整，也必然會引起多方面利益的改變，其中包括政府、企業(yè)和社會公眾的利益。所以，政府在這一過程中應建立宂善一系列社會利益協(xié)調(diào)機制，其中包括利益的引導機制、調(diào)節(jié)機制及補償機制，為妥善W決不同利益主休間的關系，應倡導公眾采取理性的方式處理利益矛盾，表達利益需求。
四、結語
目前，止是我國桿會主義市場經(jīng)濟體制改革的關鍵時期，急切需要一個務實高效的政府：計劃經(jīng)濟體制是政府管理體制的根基，我國政府管理體制還面臨著還權與市場的壓力，需要根除計劃經(jīng)濟體制所遺留的歷史問題。在推行政治經(jīng)濟體制改革時，政府管理中的法制缺失、無視公民權利、任意干涉市場的行為亟待解決；建立責任政府機制，構建卓越的公共管理制度。
【公共管理市場化治理模式探析論文】相關文章：
我國公共管理與自治問題探析論文10-11
探析公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響論文（精選6篇）08-16
探析建筑工程管理中創(chuàng)新模式的應用及發(fā)展論文10-08
新公共管理理論農(nóng)民工就業(yè)探析論文10-11
探析企業(yè)人力資源管理模式研究的優(yōu)秀論文10-09
旅游管理中的規(guī)劃管理探析論文10-09
生活垃圾收集運輸市場化運作對策探析論文10-09
公共管理視閾下檔案服務社會化探析論文10-11