公共事業(yè)管理類課程體系構(gòu)建管理論文

　　自教育部1998年批準(zhǔn)在普通高校設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)以來,至今全國共有400多所高校舉辦了該專業(yè),其中大多數(shù)屬地方高校。[1]十幾年來,各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)和人才培養(yǎng)模式作了許多有益的探索,積累了大量的辦學(xué)經(jīng)驗,但由于我國公共事業(yè)改革的滯后以及公共事業(yè)管理專業(yè)定位模糊等原因,該專業(yè)的課程體系尚不成熟。本文從地方高校的辦學(xué)定位存在的誤區(qū)入手,結(jié)合國內(nèi)高校公共事業(yè)管理專業(yè)和國外相關(guān)專業(yè)的課程體系,探索地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的建設(shè)思路。

　　一、地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)定位誤區(qū)及其解決思路

　　1.專業(yè)辦學(xué)層次確定為本科,但是人才的屬性和服務(wù)領(lǐng)域定位千篇一律,沒有從實際出發(fā),基本上照搬照抄教育部本科專業(yè)目錄的規(guī)定。

　　2.在專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格方面,各地方高校定位模糊,不具體;對于該專業(yè)所培養(yǎng)的人才應(yīng)該具備的相關(guān)學(xué)科的基本知識和基本理論以及應(yīng)當(dāng)具有的職業(yè)技能和作為高級專業(yè)人才必須具有的行為能力沒有明確界定。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,高校辦學(xué)自主權(quán)的擴大,高校競爭將越來越激烈。地方高校要在競爭中立于不敗之地,必須進行科學(xué)的專業(yè)定位。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)的定位必須遵循下列原則:(1)社會需求和就業(yè)市場本位原則。公共事業(yè)管理專業(yè)定位必須考慮社會、政治、經(jīng)濟、科技與文化的長遠(yuǎn)發(fā)展,其人才培養(yǎng)必須滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要。(2)地方性和整體優(yōu)化原則。各高校辦學(xué)條件千差萬別,如果將專業(yè)定位在同一水平上,照搬別人的經(jīng)驗,必然會影響自身的發(fā)展和生存。地方高校必須從自身辦學(xué)條件和所處區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、科技文化發(fā)展的具體情況考慮專業(yè)定位。(3)強化辦學(xué)特色原則。地方高校要認(rèn)真研究其特色定位,要有新的辦學(xué)理念、新的教育模式、新的課程體系、科學(xué)先進的教學(xué)管理,辦出本專業(yè)的特色和水平。根據(jù)上述專業(yè)定位原則,地方高校必須對公共事業(yè)管理專業(yè)準(zhǔn)確定位,以貢獻求生存,以特色求發(fā)展。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)特色化發(fā)展要確立“服務(wù)面向地方”、“專業(yè)強化特色”、“人才培養(yǎng)實用”的辦學(xué)理念。第一,要服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。地方高校的生命力就在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展。地方高校要充分發(fā)揮自身在地方經(jīng)濟、社會發(fā)展中的不可替代的作用,為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供人才支持和科技服務(wù),力爭在同類同層次上辦出高水平,拓展自己的發(fā)展空間。第二,要立足于本校優(yōu)勢學(xué)科強化特色。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展必須與本校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科相結(jié)合,在課程設(shè)置上體現(xiàn)出明顯的學(xué)校特色。每所地方高校自身的學(xué)科資源、特色、優(yōu)勢以及教學(xué)資源秉賦不同,因此盡可能地根據(jù)本校學(xué)科資源和師資資源優(yōu)勢和特色開設(shè)具有本校特色的概論性或交叉性課程,發(fā)揮本校的資源優(yōu)勢、使專業(yè)課程滿足特色化的現(xiàn)實需求,同時更是拓展學(xué)生知識、增強其就業(yè)競爭力的迫切需要。具體涉及到各個高校該類課程的課程名稱、課時數(shù)、課程類別性質(zhì)等的確定,在系、院、校三級教學(xué)管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃、審核前提下,在全校范圍內(nèi)選擇授課教師,充分發(fā)揮其積極性和主動性。第三,要立足于就業(yè)導(dǎo)向,培養(yǎng)應(yīng)用型人才。從我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)或深造的相關(guān)情況來看,該專業(yè)畢業(yè)生的主要去向有一般管理類職業(yè)、參與國家公務(wù)員招考、管理或經(jīng)濟類碩士學(xué)位攻讀等。因此,地方高校在設(shè)置課程時應(yīng)開設(shè)數(shù)量相對較多的經(jīng)管類課程(如宏觀經(jīng)濟學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)等)以及公務(wù)員考試培訓(xùn)類課程以應(yīng)對學(xué)生的就業(yè)需求,增強其就業(yè)競爭力以及滿足其進一步深造的現(xiàn)實需求。

　　二、國內(nèi)高校公共事業(yè)管理專業(yè)與美國相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置的基本情況

　　(一)國內(nèi)高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)概況

　　教育部在1998年本科專業(yè)目錄中設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè),規(guī)定該專業(yè)“培養(yǎng)具備現(xiàn)代理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高校專門人才”。[2]從已招生的院校看,目前已建立的公共事業(yè)管理專業(yè)主要是依托原有相關(guān)師資或?qū)�業(yè)開設(shè)的,其建立的途徑主要有三個:一是綜合性大學(xué)以原有的行政管理專業(yè)師資為基礎(chǔ)建立;二是將原有的專業(yè)根據(jù)教育部的要求,通過改變專業(yè)名稱建立的,如師范院校的教育管理專業(yè),醫(yī)學(xué)院校的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè),藝術(shù)院校的文化藝術(shù)管理專業(yè),體育院校的體育管理專業(yè)等;三是按照1998本科專業(yè)目錄中的要求,在相關(guān)院系整合師資建立的。建立的途徑不同,歷史淵源不同,課程體系大不相同�？傮w上是綜合性大學(xué)更加綜合,行業(yè)性大學(xué)力求更具特色,但由于這兩類學(xué)校的公共事業(yè)管理專業(yè)從原有的專業(yè)脫胎而來,其課程體系受歷史淵源的影響,主要表現(xiàn)在核心課程的設(shè)置上。這兩類高校公共事業(yè)管理本科專業(yè)核心課程的設(shè)置與1998年教育部本科專業(yè)目錄中的核心課程有著不同程度的差別;地方性高校則由于沒有歷史的影響,大多沿用1998年教育部本科專業(yè)目錄中規(guī)定的核心課程,但多數(shù)沒有明確的方向。在實踐教學(xué)方面,由于諸多條件的限制,公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱,存在著許多問題,如實踐內(nèi)容設(shè)置單調(diào),實踐多流于形式,實踐基地建設(shè)不足等。

　　(二)美國與公共事業(yè)管理專業(yè)的相關(guān)專業(yè)課程體系設(shè)置情況

　　目前,國外并沒有與我國公共事業(yè)管理專業(yè)完全對應(yīng)的本科專業(yè)。從現(xiàn)有資料來看,美國高校與國內(nèi)公共事業(yè)管理專業(yè)比較接近的本科專業(yè)有公共行政專業(yè)和社會工作專業(yè)。兩個專業(yè)的課程設(shè)置見表2。[3]美國高校相關(guān)專業(yè)在課程設(shè)置上體現(xiàn)出以下明顯特點:(1)比較重視基礎(chǔ)知識和分析能力的培養(yǎng)。主要表現(xiàn)在對于公共管理理論與政策分析方法以及社會研究方法課程的設(shè)置上。(2)比較重視實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)。從掌握的資料來看,各高校都非常重視實習(xí)環(huán)節(jié),對實習(xí)有著比較嚴(yán)格的考核規(guī)定。(3)非常重視基礎(chǔ)理論與當(dāng)?shù)卣�治實際狀況研究的結(jié)合。如加利福尼亞政府與政治、洛杉磯政治等課程,獨具特色,對于我國公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置具有很高的借鑒價值。三、關(guān)于地方高校公共事業(yè)管理本科專業(yè)課程設(shè)置的思考根據(jù)地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)定位,結(jié)合國內(nèi)重點大學(xué)的課程設(shè)置和國外相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置,我們認(rèn)為構(gòu)建地方高校公共事業(yè)管理本科專業(yè)課程體系應(yīng)重點解決下列問題:[4]第一,加強基礎(chǔ)課程教學(xué)。在通識教育平臺課中,應(yīng)特別加強高等數(shù)學(xué)和外語教學(xué)。當(dāng)前,地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)以開設(shè)微積分為主,只有一個學(xué)期,學(xué)時少,內(nèi)容簡單,導(dǎo)致學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱,在后續(xù)相關(guān)課程如管理定量分析、統(tǒng)計學(xué)等的教學(xué)中,學(xué)生明顯感到十分吃力;對于參加研究生入學(xué)考試的學(xué)生,薄弱的高等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)限制了專業(yè)選擇的范圍。在英語教學(xué)方面,由于多數(shù)學(xué)生基礎(chǔ)較好,建議采用難度較高的教材,鼓勵學(xué)生參加各類英語競賽,切實提高學(xué)生的英語水平。第二,根據(jù)學(xué)科發(fā)展定位,加強學(xué)科大類基礎(chǔ)課教學(xué),以適應(yīng)厚基礎(chǔ)寬口徑的要求。教育部1998年本科專業(yè)目錄規(guī)定的16門主干課程和核心課程,要有選擇地開設(shè),沒有必要完全照搬照抄。要根據(jù)自身的發(fā)展定位來選擇開設(shè)的課程,安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)時。第三,根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和學(xué)校的優(yōu)勢資源,開設(shè)相關(guān)特色課程。開設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的課程,對于學(xué)生參加選調(diào)生考試、公務(wù)員考試以及就業(yè)等,都具有不可替代的價值。第四,充實薄弱環(huán)節(jié),加強重點建設(shè),優(yōu)化課程體系。目前,公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的薄弱環(huán)節(jié)主要包括文理滲透、綜合能力培養(yǎng)、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面。這些方面直接影響該專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)辦學(xué)特色,必須充實和加強。第五,注重實踐教學(xué),強化綜合能力培養(yǎng)。理論同實踐脫節(jié),實踐教學(xué)流于形式,學(xué)生缺乏必要的實踐訓(xùn)練,綜合能力低,是目前專業(yè)辦學(xué)存在的普遍問題。地方高校要培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才,實踐教學(xué)是專業(yè)培養(yǎng)方案的重要組成部分。構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系,重點是保證實踐教學(xué)環(huán)節(jié)貫穿整個培養(yǎng)過程,可以采取學(xué)生導(dǎo)師制、社會調(diào)查與分析訓(xùn)練、學(xué)生科研科技創(chuàng)新活動、專業(yè)實習(xí)以及學(xué)年論文、畢業(yè)論文等途徑培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)造能力,為畢業(yè)后從事公共事業(yè)管理研究和實際工作奠定堅實基礎(chǔ)。

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