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《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》等四件地方性法規(guī)的決定
廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》等四件地方性法規(guī)的決定
(2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過 2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn))
廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議決定對《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》等四件地方性法規(guī)作如下修改：
一、關(guān)于對《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》的修改
(一)將第二條第一款修改為：“本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、有軌電車等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。”
(二)將第五條第一款修改為：“市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本條例。”
增加一款作為第二款，內(nèi)容為：“市交通行政管理部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理工作。”
將第二款改為第三款，修改為：“發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國土、房屋、城市管理、公安、安全生產(chǎn)、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、港務(wù)、海事等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本條例。”
將第三款改為第四款，并將其中的“各區(qū)、縣級市人民政府”修改為：“各區(qū)人民政府及其有關(guān)職能部門”。
(三)刪除第八條第一款。
(四)在第十二條增加兩款作為第二款、第四款，內(nèi)容為：“城市軌道交通經(jīng)營單位可以在城市軌道交通設(shè)施控制保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志，控制保護(hù)區(qū)內(nèi)物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何人不得毀壞或者擅自移動安全警示標(biāo)志。”
“因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大控制保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提出方案，按照本條第三款規(guī)定的程序履行審批手續(xù)后公布。”
(五)將第十三條第一款修改為：“在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動的，有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位的意見。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自收到征求意見之日起十五日內(nèi)給予書面答復(fù)：”，并將第(二)項(xiàng)修改為：“取土、地面堆載、鉆探作業(yè)、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè);”。
(六)將第十四條第一款修改為：“作業(yè)單位在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行第十三條第一款所列活動的，應(yīng)當(dāng)會同城市軌道交通經(jīng)營單位制定城市軌道交通設(shè)施保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門備案。”
將第二款修改為：“城市軌道交通經(jīng)營單位可以進(jìn)入作業(yè)單位的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)作業(yè)單位的施工活動危及或者可能危及城市軌道交通設(shè)施安全的，可以要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。作業(yè)單位拒絕城市軌道交通經(jīng)營單位進(jìn)入施工現(xiàn)場查看、拒不停止作業(yè)或者不采取相應(yīng)的安全保護(hù)或者應(yīng)急措施的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門。”
將第三款中的“市建設(shè)行政主管部門”修改為：“建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門”。
(七)增加一條作為第十八條，內(nèi)容為：“城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對有軌電車、專用搶險(xiǎn)車輛進(jìn)行編號，并向公安機(jī)關(guān)備案。
城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提出有軌電車與其他車輛交叉行駛路段交通信號燈的設(shè)置方案，報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。”
(八)將第四十六條改為第四十七條，修改為：“違反本條例第十四條規(guī)定，作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，未制定、實(shí)施城市軌道交通設(shè)施保護(hù)方案或者應(yīng)急預(yù)案、拒絕城市軌道交通經(jīng)營單位進(jìn)入施工現(xiàn)場查看、拒不停止作業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門可以對作業(yè)單位處以一萬元以上三萬元以下罰款;造成安全事故的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。”
(九)將第四十八條改為第四十九條，將其中的“對違反本條例第十六條、第二十四條第一款、第二十五條、第二十八條、第三十二條、第三十三條規(guī)定”修改為：“對違反本條例第十二條第二款、第十六條、第二十五條第一款、第二十六條、第二十九條、第三十三條、第三十四條規(guī)定”。
(十)將第四十九條改為第五十條，修改為：“違反本條例規(guī)定造成城市軌道交通設(shè)施損毀或者其他經(jīng)濟(jì)損失的，除依法給予行政處罰外，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。”
(十一)將第八條、第十五條中的“市城市規(guī)劃行政管理部門”修改為：“市規(guī)劃行政管理部門”。
(十二)將第二十四條改為第二十五條，將第二十七條改為第二十八條，將第四十條改為第四十一條，并將其中的“市建設(shè)行政主管部門”修改為：“市交通行政管理部門”。
其他條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
二、關(guān)于對《廣州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的修改
(一)將第二條修改為：“在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等用人單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。
前款所稱用人單位還包括在本市登記的外地、外商駐穗單位。”
(二)刪除第三條第一款中的“、縣級市”。
將第一款和第二款中的“殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會”修改為：“殘疾人工作委員會”。
將第三款中的“勞動、人事、財(cái)政、工商等行政部門”修改為：“人力資源和社會保障、稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商等行政管理部門”。
(三)刪除第五條中的“;按比例計(jì)算不足一人的，可免予安排”，將“盲人”修改為：“一、二級視力殘疾人”，將“在職員工”修改為“在職職工”。
(四)將第六條中的“每年度按市或者縣級市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度全市職工年平均工資的80%繳納殘疾人就業(yè)保障金。”修改為：“每年度按照廣東省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資的百分之八十繳納殘疾人就業(yè)保障金。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
(五)將第七條修改為：“用人單位應(yīng)當(dāng)在每年4月1日至7月31日內(nèi)，持本單位在職職工人數(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、殘疾職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄等資料，到殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額。”
增加一款作為第二款，內(nèi)容為：“未按照前款規(guī)定到殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源和社會保障、地稅、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門登記的在職職工人數(shù)，核定其應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額。”
(六)將第八條第一款修改為：“應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，接到殘疾人聯(lián)合會的繳款通知后，應(yīng)當(dāng)依時(shí)繳納殘疾人就業(yè)保障金。”
將第二款修改為：“執(zhí)行行政單位會計(jì)制度或者事業(yè)單位會計(jì)制度的單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金和滯納金在單位公用經(jīng)費(fèi)中列支;執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則或者小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金在管理費(fèi)中列支，滯納金列入營業(yè)外支出;執(zhí)行民間非營利組織會計(jì)制度的單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金在管理費(fèi)中列支，滯納金在其他費(fèi)用中列支。”
(七)將第九條修改為：“殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)征收殘疾人就業(yè)保障金，委托地稅機(jī)關(guān)代征，統(tǒng)一使用地稅機(jī)關(guān)的稅收票證，及時(shí)繳入國庫。”
(八)將第十條修改為：“用人單位因經(jīng)費(fèi)困難、出現(xiàn)政策性虧損等原因，需要減繳或者免繳殘疾人就業(yè)保障金的，可在收到殘疾人就業(yè)保障金繳款通知之日起十五日內(nèi)向殘疾人聯(lián)合會提出書面申請，殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在收到用人單位申請之日起的三十日內(nèi)，會同財(cái)政行政管理部門審查批準(zhǔn)。”
(九)刪除第十一條第一款，將第二款作為第十條第二款，并修改為：“殘疾人就業(yè)保障金減繳數(shù)額不得多于應(yīng)繳數(shù)額的百分之五十。”
(十)將第十二條改為第十一條，修改為：“殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)依照國家和省財(cái)政行政管理部門有關(guān)殘疾人就業(yè)保障金管理的規(guī)定專項(xiàng)用于下列開支：
(一)補(bǔ)貼殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、就業(yè)服務(wù)和開展職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練等費(fèi)用;
(二)扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營;
(三)獎(jiǎng)勵(lì)安排殘疾人就業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位;
(四)補(bǔ)貼殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開支;
(五)補(bǔ)貼殘疾人各項(xiàng)社會保障;
(六)用于殘疾人事業(yè)的其他開支。”
(十一)將第十三條改為第十二條，并將第一款修改為：“殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)對用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督”。
將第二款中的“員工人數(shù)”修改為：“職工人數(shù)”。
(十二)刪除第十四條。
(十三)將第十七條改為第十五條，并刪除其中的“1995年10月18日廣州市人民政府公布的《廣州市保障殘疾人勞動就業(yè)規(guī)定》同時(shí)廢止。”
其他條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
三、關(guān)于對《廣州市教育經(jīng)費(fèi)投入與管理?xiàng)l例》的修改
(一)刪除第四條中的“、縣級市”和“或其常務(wù)委員會”。
(二)將第五條第二款修改為：“審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對教育經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)。”
將第三款修改為：“教育和統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)每年定期公布本級教育經(jīng)費(fèi)投入和使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。”
(三)將第六條第二款修改為：“發(fā)展改革、財(cái)政、稅收、社會保障、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本條例。”
(四)將第八條第一款修改為：“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育發(fā)展的實(shí)際需要，在年度預(yù)算安排中對教育經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)保障。”
刪除第二款。
將第三款改為第二款，修改為：“前款所稱教育經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政用于教育的基建經(jīng)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、追加區(qū)教育經(jīng)費(fèi)、離退休教職工人員經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療用于教職工的經(jīng)費(fèi)及其他財(cái)政用于教育的支出、教育費(fèi)附加和地方教育附加。”
(五)刪除第九條第二款中的“，并逐年增長”。
(六)將第十條第一款修改為：“繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按國家、省的有關(guān)規(guī)定繳納教育費(fèi)附加和地方教育附加。教育費(fèi)附加和地方教育附加由稅務(wù)部門足額征收。”
刪除第二款。
(七)將第十一條第一款修改為：“國家舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，實(shí)施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和課本費(fèi);實(shí)施非義務(wù)教育的，按照有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi)用于補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)。”
刪除第二款。
(八)將第十五條第一款修改為：“教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定編制年度預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核后按照規(guī)定的程序提交同級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。”
刪除第二款。
(九)刪除第十六條。
(十)刪除第十七條。
(十一)將第十八條改為第十六條，并刪除第二款。
(十二)將第十九條改為第十七條，并將第一款修改為：“教育費(fèi)附加、地方教育附加、從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理”。
刪除第二款和第三款。
(十三)將第二十條改為第十八條，將其中的“報(bào)告教育費(fèi)附加的收支情況”修改為：“報(bào)告教育費(fèi)附加和地方教育附加的收支情況”。
(十四)將第二十七條改為第二十五條，并刪除第一項(xiàng)和第三項(xiàng)。
(十五)將第八條第三款改為第八條第二款，將第十八條第三款改為第十六條第二款，將第二十條改為第十八條，并將其和第九條第二款中的“、縣級市”刪除。
(十六)將第二十二條改為第二十條，將第二十七條改為第二十五條，并將其中的 “地方稅務(wù)部門”修改為：“稅務(wù)部門”，將第十條中的“地方稅務(wù)機(jī)關(guān)”修改為：“稅務(wù)部門”。
其他條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
四、關(guān)于對《廣州市旅游條例》的修改
(一)將第四條第三款修改為：“規(guī)劃、國土、工商、文化、建設(shè)、交通、港務(wù)、商務(wù)、園林、城市管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源和社會保障、水務(wù)、公安、安監(jiān)等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。”
(二)將第十八條中的“經(jīng)貿(mào)、文化”修改為：“商務(wù)、文化”。
(三)將第二十六條第一款中的“市政園林、林業(yè)、水務(wù)、文化、環(huán)保等部門”修改為：“園林、林業(yè)、水務(wù)、文化、港務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門”。
(四)將第三十五條修改為：“未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不得從事法律、行政法規(guī)規(guī)定只能由旅行社經(jīng)營的業(yè)務(wù)。”
(五)將第四十四條第二款修改為：“需要在旅游行程中安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求且不影響其他旅游者行程安排，并應(yīng)當(dāng)在合同中明確購物場所、購物次數(shù)、自費(fèi)項(xiàng)目和停留時(shí)間。”
(六)將第五十一條改為第五十條，并將第一款修改為：“旅行社安排的帶團(tuán)導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)在與其建立勞動關(guān)系或者在導(dǎo)游專業(yè)協(xié)會注冊的導(dǎo)游人員中選用。”
(七)將第五十三條改為第五十二條，并刪除第二款。
(八)將第五十九條改為第五十八條，并修改為：“違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定的，由旅游行政主管部門按照《中華人民共和國旅游法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。”
(九)將第六十五條改為第六十四條，并修改為：“違反本條例第四十九條第三款規(guī)定，旅行社向?qū)в稳藛T收取任何形式的出團(tuán)費(fèi)用的，由旅游行政主管部門按照《中華人民共和國旅游法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。”
(十)將第六十八條改為第六十五條，并將其中的“旅行社選用未在導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的導(dǎo)游人員上崗帶團(tuán)的”修改為：“旅行社選用未與其建立勞動關(guān)系或者未在導(dǎo)游專業(yè)協(xié)會注冊的導(dǎo)游人員上崗帶團(tuán)的”。
(十一)將第六十九條改為第六十六條，并將其中的“勞動和社會保障”修改為：“人力資源和社會保障”。
(十二)將第七十二條改為第六十八條，并將其中的“行政處分”修改為：“處分”。
(十三)刪除第五十條、第六十六條、第六十七條、第七十條。
(十四)將第五十二條改為第五十一條，將第五十三條改為第五十二條，并將其中的“導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)”修改為：“導(dǎo)游專業(yè)協(xié)會”，將“登記”修改為：“注冊”。
(十五)將第六十二條改為第六十一條，并將其中的“、縣級市”和第四條第二款、第五條、第六條、第十二條第二款、第十六條第二款、第二十條第三款、第二十四條和第四十二條中的“、縣級市”刪除。
(十六)將第二十五條中的“旅游行政管理部門”修改為：“旅游行政主管部門”，將第七十三條改為第六十九條，并將其中的“旅游行政管理部門”修改為：“旅游行政主管部門”。
(十七)將第七十四條改為第七十條，修改為：“本條例自2008年12月1日起施行。2000年7月1日頒布的《廣州市旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。”
其他條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
根據(jù)本決定對《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》、《廣州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》、《廣州市教育經(jīng)費(fèi)投入與管理?xiàng)l例》、《廣州市旅游條例》作相應(yīng)修改后，將這四件法規(guī)重新公布。
廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
(第74號)
廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2015年5月20日通過的《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例〉等四件地方性法規(guī)的決定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2015年12月3日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
廣州市人民代表大會常務(wù)委員會
2015年12月23日
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