合同能源管理emc

　　合同能源管理emc

　　合同能源管理(EPC——Energy Performance Contracting)是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。

　　根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則，合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

　　合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，以及降低的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)(用戶)與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。

　　我國(guó)政府加大了對(duì)合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在通過(guò)國(guó)家發(fā)改委備案的有2300余家。

　　主管部門

　　合同能源管理公司必需獲得國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委的備案，才能夠獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠。

　　資格備案與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)主管部門：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部

　　資格備案與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)組織部門：國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司、國(guó)家節(jié)能中心，各地方經(jīng)信委、發(fā)改委

　　模式類型

　　1 節(jié)能效益分享型

　　節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無(wú)需投入資金。項(xiàng)目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與公司分享由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體節(jié)能項(xiàng)目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施合同年度將有所有不同。能源服務(wù)公司對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，通過(guò)節(jié)能效益的分享來(lái)收回節(jié)能投資公司的投資。

　　2 節(jié)能效益支付型(又名：能源托管型、項(xiàng)目采購(gòu)型)

　　客戶委托公司進(jìn)行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過(guò)雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。通過(guò)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行能源費(fèi)用的托管，來(lái)收回節(jié)能投資公司的先期節(jié)能投資費(fèi)用。

　　3 節(jié)能量保證型(又名：效果驗(yàn)證型)

　　節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無(wú)需投入資金，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過(guò)雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費(fèi)用。通過(guò)中投保對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能收益進(jìn)行擔(dān)保，促使客戶進(jìn)行投資或得到銀行貸款而實(shí)施了節(jié)能項(xiàng)目。

　　4 運(yùn)行服務(wù)型

　　客戶無(wú)需投入資金，項(xiàng)目完成后，在一定的合同期內(nèi)，我公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行和管理，客戶支付一定的運(yùn)行服務(wù)費(fèi)用。合同期結(jié)束，項(xiàng)目移交給客戶。

　　合同版本

　　合同能源管理項(xiàng)目必須依據(jù)《合同能源管理技術(shù)通則》進(jìn)行簽署，才能夠獲得國(guó)家的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠。同時(shí)為了讓合同能源管理項(xiàng)目形成可融資可交易的產(chǎn)品，由節(jié)能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)效率服務(wù)中心首席研究員釋一修牽頭組織，對(duì)各行業(yè)的節(jié)能服務(wù)合同進(jìn)行細(xì)分設(shè)計(jì)，其中目前已經(jīng)開發(fā)的細(xì)分合同包括：

　　1、城市道路照明合同能源管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)合同(銀行融資版、金融租賃版、財(cái)政部節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)版)

　　2、室內(nèi)照明合同能源管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)合同(銀行融資版、金融租賃版、財(cái)政部節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)版)

　　3、空調(diào)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)合同(銀行融資版、金融租賃版、財(cái)政部節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)版)

　　4、工業(yè)綜合節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)合同(銀行融資版、金融租賃版、財(cái)政部節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)版)

　　5、學(xué)校熱水節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)合同(銀行融資版、金融租賃版、財(cái)政部節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)版)

　　6、醫(yī)院熱水節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)合同(銀行融資版、金融租賃版、財(cái)政部節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)版)

　　實(shí)施流程

　　1)能源審計(jì)

　　針對(duì)用戶的具體情況，對(duì)各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進(jìn)行能耗評(píng)價(jià)，測(cè)定企業(yè)當(dāng)前能耗水平，通過(guò)對(duì)能耗水平的測(cè)定。此階段是我公司為用戶提供服務(wù)的起點(diǎn)，由公司的專業(yè)人員對(duì)用戶的能源狀況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)所提出的節(jié)能改造的措施進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)果與客戶進(jìn)行溝通。

　　2)改造方案設(shè)計(jì)

　　在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，由公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計(jì)，這種方案不同于單個(gè)設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項(xiàng)目實(shí)施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測(cè)，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。

　　3)談判與簽署

　　在能源審計(jì)和改造方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，EMC與客戶進(jìn)行節(jié)能服務(wù)合同的談判。在通常情況下，由于EMC為項(xiàng)目承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)，因此在合同期(一般為8至10年左右)EMC分享項(xiàng)目的大部分的經(jīng)濟(jì)效益，小部分的經(jīng)濟(jì)效益留給用戶。待合同期滿，EMC不再和用戶分享經(jīng)濟(jì)效益，所有經(jīng)濟(jì)效益全部歸用戶。

　　4)項(xiàng)目投資

　　合同簽定后，進(jìn)入了節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施階段。由于接受的是合同能源管理的節(jié)能服務(wù)新機(jī)制，用戶在改造項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不需要任何投資，公司根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購(gòu)，其費(fèi)用由我公司支付。

　　5)服務(wù)

　　根據(jù)合同，項(xiàng)目的施工由EMC負(fù)責(zé)。在合同中規(guī)定，用戶要為EMC的施工提供必要的便利條件。即公司提供的服務(wù)是“綜合型”的服務(wù)，既有設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試等軟服務(wù)，同時(shí)也為用戶提供節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)等實(shí)物。而作為服務(wù)的一部分，這些節(jié)能設(shè)備及所形成的系統(tǒng)也將由公司投資采購(gòu)。

　　6)福利

　　在完成設(shè)備安裝和調(diào)試后即進(jìn)入試運(yùn)行階段。我公司還將負(fù)責(zé)培訓(xùn)用戶的相關(guān)人員，以確保能夠正確操作及保養(yǎng)、維護(hù)改造中所提供的先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)。而且，在合同期內(nèi)，由于設(shè)備或系統(tǒng)本身原因而造成的損壞，將由我公司負(fù)責(zé)維護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)的費(fèi)用。

　　7)監(jiān)測(cè)、保證

　　改造工程完工后，我公司與用戶共同按照能源管理合同中規(guī)定的方式對(duì)節(jié)能量及節(jié)能效益進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)，確認(rèn)在合同中由我公司方面提供項(xiàng)目的節(jié)能水平。作為雙方效益分享的依據(jù)。

　　8)效益分享

　　由于對(duì)項(xiàng)目的全部投入(包括能源審計(jì)、設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備的采購(gòu)、土建、設(shè)備的安裝與調(diào)試、培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行等)都是由EMC提供的，因此在項(xiàng)目的合同期內(nèi)，EMC對(duì)整個(gè)項(xiàng)目擁有所有權(quán)。用戶將節(jié)能效益中應(yīng)由EMC分享的部分逐季或逐年向EMC支付項(xiàng)目費(fèi)用。在根據(jù)合同所規(guī)定的費(fèi)用全部支付完畢以后，EMC把項(xiàng)目交給用戶，用戶即擁有項(xiàng)目的所有權(quán)。

　　項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)

　　1)用能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的資金、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目實(shí)施降低用能成本的同時(shí)，獲得實(shí)施節(jié)能帶來(lái)的收益和獲取EMC提供的設(shè)備。

　　2)節(jié)能效率高，EMC項(xiàng)目的節(jié)能率一般在5%-40%，最高可達(dá)50%。

　　3)改善客戶現(xiàn)金流，客戶借助EMC實(shí)施節(jié)能服務(wù)，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。

　　4)使客戶管理更科學(xué)，客戶借助EMC實(shí)施節(jié)能服務(wù)，可以獲得專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗(yàn)，提升管理人員素質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)部管理科學(xué)化。

　　5)提升客戶競(jìng)爭(zhēng)力，客戶實(shí)施節(jié)能改進(jìn)后，減少了用能成本支出，提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)還因?yàn)楣?jié)約了能源，改善了環(huán)境品質(zhì)，建立了綠色企業(yè)形象，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　6)節(jié)能更專業(yè)，由于EMC是全面負(fù)責(zé)能源管理的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”，所以能夠比一般技術(shù)機(jī)構(gòu)提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)。

　　7)節(jié)能有保證，EMC可向用戶承諾節(jié)能量，保證客戶可以在項(xiàng)目實(shí)施后即刻實(shí)現(xiàn)能源利用成本下降。

　　8)投資回收短，EMC項(xiàng)目投資額較大，但投資回收期短。從已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目來(lái)看，投資回收期平均為1～3年。

　　9)市場(chǎng)機(jī)制及雙贏結(jié)果，EMC為客戶承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，在客戶見(jiàn)到節(jié)能效益后，才與客戶一起分享節(jié)能成果，而取得雙贏的效果。

　　實(shí)施關(guān)鍵

　　合同能源管理項(xiàng)目的要素包括用能狀況診斷、能耗基準(zhǔn)確定、節(jié)能措施、量化的節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益分享方式、測(cè)量和驗(yàn)證方案等。 此類要素也需要與業(yè)主通過(guò)合同方式書面確定下來(lái)。

　　

　　需要用能單位和節(jié)能服務(wù)公司共同確認(rèn)，根據(jù)用能單位或用能設(shè)備、環(huán)節(jié)在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)某一時(shí)間段內(nèi)的能源消耗狀況確定能耗基準(zhǔn)。能耗基準(zhǔn)確定、測(cè)量和驗(yàn)證等工作可委托合同雙方認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督審核。

　　

　　在滿足同等需求或達(dá)到同等目標(biāo)的前提下，通過(guò)合同能源管理實(shí)施，用能單位或用能設(shè)備、 環(huán)節(jié)的能源消耗相對(duì)于能耗基準(zhǔn)的減少量，這是節(jié)能服務(wù)公司獲得收入的前提。

　　市場(chǎng)規(guī)范

　　針對(duì)合同能源管理模式，為規(guī)范合同能源管理服務(wù)合同，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已經(jīng)發(fā)布《合同能源管理技術(shù)通則》的GB國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已于2011年1月1日起實(shí)施。

　　同時(shí)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位起草的《節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已于2011年12月通過(guò)審查，將實(shí)施，該技術(shù)通則主要是解決節(jié)能量的計(jì)算問(wèn)題。

　　另外，針對(duì)過(guò)去幾年合同能源管理發(fā)展存在的一些問(wèn)題，正實(shí)施通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的、獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)、審核節(jié)能量，防止結(jié)算出現(xiàn)糾紛，審核標(biāo)準(zhǔn)也在進(jìn)一步出臺(tái)的過(guò)程中。 國(guó)家節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)流程圖

　　國(guó)家節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)流程圖

　　從此前各批節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)的組織情況看，國(guó)家節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)流程大致一樣。首先，節(jié)能服務(wù)公司的備案申請(qǐng)并不是隨時(shí)受理，而是先由國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部辦公廳下發(fā)通知，由各省級(jí)發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部門組織本地區(qū)的節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)和審核工作，然后向國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部報(bào)送初審名單。

　　另外，從前四批下發(fā)通知的時(shí)間到要求各地上報(bào)初審名單的時(shí)間間隔看，最長(zhǎng)的一次是45天，最短的一次只有10天。通常各地還要為初審留出時(shí)間，各地會(huì)要求企業(yè)更早上報(bào)申請(qǐng)材料。這樣算來(lái)，實(shí)際留給企業(yè)準(zhǔn)備材料的時(shí)間滿打滿算也就30天左右。

　　如果再考慮通知傳發(fā)的時(shí)間，留給企業(yè)準(zhǔn)備材料的時(shí)間可能更短。因此，打算申請(qǐng)節(jié)能服務(wù)公司備案，尚未提出的企業(yè)，應(yīng)提前準(zhǔn)備相關(guān)材料，并關(guān)注國(guó)家發(fā)改委和當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的備案申請(qǐng)通知，按規(guī)定時(shí)間提出申請(qǐng)，以免錯(cuò)過(guò)申請(qǐng)時(shí)機(jī)。

　　根據(jù)前四批的國(guó)家節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)流程，我們編制了如下的國(guó)家節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)流程圖：

　　節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)條件

　　從前四批申請(qǐng)情況看，申請(qǐng)條件大致相同，新一批的國(guó)家節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)條件還要及時(shí)關(guān)注最新發(fā)布的通知。下面以前四批為例：

　　1. 具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù);

　　2. 注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上(含)，具有較強(qiáng)的融資能力;

　　3. 經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全;

　　4. 擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

　　節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)材料

　　從前四批備案通知的要求看，對(duì)申請(qǐng)材料的要求，基本一致。通知要求節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)審核備案需要提供的材料為：

　　1. 節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)表;

　　2. 企業(yè)基本情況簡(jiǎn)介，主要包括成立日期，經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)管理制度等;

　　3. 企業(yè)開展的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目情況和節(jié)能效果，合同能源管理項(xiàng)目投資、收入及其在企業(yè)投資總額、營(yíng)業(yè)額中的相應(yīng)比重

　　4. 合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)用的主要節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，自主研發(fā)和獲得專利的節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況;

　　5. 專職技術(shù)人員的姓名、職稱、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等;

　　6. 企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件;

　　7. 企業(yè)注冊(cè)資金、銀行信用等級(jí)等證明材料;

　　8. 已實(shí)施項(xiàng)目合同、用戶單位的反饋意見(jiàn)及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況證明等;

　　9. 與《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》規(guī)定的支持條件有關(guān)的其他材料及情況說(shuō)明。

　　具體這些材料籌備中需要的注意事項(xiàng)詳見(jiàn)：節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)流程須知。

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