[經典]會計制度論文

　　在學習、工作、生活中，越來越多地方需要用到制度，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，以下是小編整理的會計制度論文，歡迎大家分享。

會計制度論文1

　　摘要：

　　當前，隨著行政事業(yè)單位分類的改革的推進，行政事業(yè)單位的資金來源、會計核算、財務管理等，與以前相比，都發(fā)生了深刻地變化，因此，必須要適應新時期實際情況，通過改革會計制度，來提升行政事業(yè)單位的財務管理水平。文章主要針對人民防空部門會計改革的必要性進行探討，并有針對性地提出了改革的幾點思考，以期為我國行政事業(yè)單位會計制度改革建言。

　　關鍵詞：人防部門；事業(yè)單位；會計制度改革

　　隨著社會經濟的發(fā)展和政治體制改革的不斷深化，我國行政事業(yè)單位分類的改革穩(wěn)步推進，并取得了一定的成效。在財務管理方面，與之前相比，經過改革后，行政事業(yè)單位的資金來源、會計核算、財務管理等，與以前相比，都發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)的會計工作形式變得比起前更加規(guī)范了，跟企業(yè)會計工作明顯縮小了差距，可比性也得到了提高，財務管理工作具備了更加完善的配套設施，使會計工作的效率大大提高，會計制度更加規(guī)范化。但整體來看，目前在部分事業(yè)單位中，仍財務管理方面仍然存在不少問題。人民防空是國家全額撥款的事業(yè)單位，主要承擔著為經濟建設和社會民生提供服務的職能。本文主要針對人防單位的會計制度改革問題進行探討。

　　一、人防單位會計制度改革的必要性

　�。ㄒ唬┤朔绬挝粫�計理論不夠全面和系統(tǒng)

　　現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度中含有的會計要素太少，一些相關的會計理論也不完善，比如會計信息在質量上的要求以及它表現(xiàn)出來的經濟特征，權責發(fā)生制沒有具體應用到會計核算的過程中。新的事業(yè)單位會計制度出臺后，這些理論得到完善，使會計信息的內容比之前更完整、可信度也大大增強。

　�。ǘ�）現(xiàn)行會計管理觀念落后、定位不準確

　　1998年頒布的現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度因為觀念的陳舊和落后以及定位不準確等原因已經無法適應我國當前的事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀。比如事業(yè)單位參與到市場后，使政治和事業(yè)分離開，不再像從前一樣對企業(yè)進行壟斷管理，企業(yè)競爭體制實施后，事業(yè)單位的財務管理制度定位發(fā)生改變，使之不能再依靠過去的理論基礎，會計核算過度依賴企業(yè)內部和外部環(huán)境的變化，從而造成了事業(yè)單位觀念的落后和定位不準確等現(xiàn)象。而且依據發(fā)展趨勢不難看出，企業(yè)的性質以及管理思路等都發(fā)生了巨大的改變，引出了許多新的會計問題，要解決這些會計業(yè)務問題，就需要財務管理制度加強自身的指導性與可操作性。

　�。ㄈ�）人防單位內部缺乏控制意識

　　財務會計的兩個最基本的職能就是會計核算和財務控制，人防單位在做財務實務工作時，由于內部缺乏完善的控制體系，使內部控制的流程設計非常不合理，有些單位的負責人不重視財務部門的工作，使企業(yè)里部分會計人員不能清晰的認清自己的職責所在。加上當前企業(yè)的會計人員專業(yè)素質普遍較低，專業(yè)知識體系不完善，不能準確理解內部控制的意義和作用，工作執(zhí)行能力非常低，使人防單位會計控制制度陷入了危險的境況中，同時導致內部管理控制制度很難發(fā)揮出以往的監(jiān)督作用。

　　二、人防單位會計制度現(xiàn)存的問題

　　雖然《事業(yè)單位會計制度》在一定程度上規(guī)范和完善了我國行政單位的會計制度，但依舊存在許多問題，不能忽視，比如會計制度沒有較強的延伸性，不能很好的適應如今市場的發(fā)展�，F(xiàn)在模糊的會計定位、薄弱的會計核算基礎、不合理的會計科目以及不準確的會計報表等問題依然存在，沒有得到深入解決。

　　（一）模糊的會計目標定位

　　很多行政事業(yè)單位在外界諸多因素的影響下沒有明確的會計目標和科學的定位。人防單位也不例外，例如，沒有清晰的劃定財務信息使用者的范圍，通常他們的范圍都不夠寬闊，根本滿足不了信息使用者的基本要求；會計核算主體的模糊嚴重影響了會計人員制定和實現(xiàn)會計目標；會計的內部控制管理不充分，控制內容不完善，對會計內部審計和監(jiān)督不夠。

　�。ǘ�）會計核算基礎不合理

　　現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位都處于積極的改革中，但會計核算仍然沒有改變，還是在沿用以往的收付實現(xiàn)制度，這種制度已經不能適應當前的市場經濟要求，反映不出行政事業(yè)單位真實的固定資產與債務情況。這種傳統(tǒng)的模式本質就是將不屬于這個時期的資產收入和支出算在了本期內，這樣只會出現(xiàn)不真實的核算結果，得不到真實的會計信息，使人防單位的決策缺少了最基本的科學性和準確性。

　�。ㄈ�）會計科目設置太混亂

　　會計管理中，許多單位沒有合理清晰的設置會計科目，而且缺乏規(guī)范化的管理，嚴重影響了人防單位會計的管理。會計科目的設置不夠系統(tǒng)、規(guī)范化，缺乏嚴肅性，因此導致人防單位內部總是出現(xiàn)混亂的賬務管理現(xiàn)象。

　　三、改革人防單位會計制度

　　在現(xiàn)行會計制度的基礎上，新的會計制度應運而生，人防單位要依據新的會計核算制度和理念，不斷創(chuàng)新觀念，使現(xiàn)代會計工作更順利的開展。

　�。ㄒ唬┙�立新的會計制度法規(guī)

　　《事業(yè)單位會計準則》的實施給我國行政事業(yè)單位的會計改革工作帶來了很大的幫助，使現(xiàn)行企業(yè)的會計核算工作以及財務管理工作得到了良好的進展。但是目前，這部法規(guī)已經不再適應當前的市場經濟，因此建立一部新的適應當前市場經濟的會計制度是十分必要的。新的會計制度法規(guī)可以使會計工作適應新市場經濟的要求，加快工作效率和質量，對企業(yè)的發(fā)展和改革具有非常重要的作用。

　�。ǘ�）會計目標定位要具體清晰

　　設定會計目標時要同時考慮信息使用者的`需求和會計本身的實際需要；充分認識到會計的技術性和社會性。所以，人防等單位應當依據企業(yè)真實的情況來設定會計目標。具體表現(xiàn)就是要在實質上真實地反映人防單位的每一項、每一次的收支情況，它可以幫助人防單位預測未來的流動資金數(shù)量以及流動時間和不確定性，使決策更加科學化；有利于發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，也有利于會計在工作中解決信息不對稱性的問題，發(fā)揮出協(xié)調各方利益方面的功能。

　　（三）優(yōu)化人防單位會計核算的基礎

　　我國目前人防單位的會計核算工作普遍采用采用收付實現(xiàn)制度，這種制度具有簡單易于操作、能夠直觀反映預算的執(zhí)行情況、人工人員耗費低的特點。但它同樣也有很多缺點，比如反映出的財務狀況常常會不完善、不真實，業(yè)務活動以及資金流量情況也很難確定。針對這些弊端，我們要重點改革人防單位的會計制度，在以收付實現(xiàn)制的基礎上，同時采用權責發(fā)生制。充分滿足人防單位資金的預算以及財務管理上的需要，避免企業(yè)出現(xiàn)大支出大虧損的現(xiàn)象，按照權責發(fā)生制的處理方式來處理經濟業(yè)務，并且準確反映企業(yè)實際的資產負債情況。實現(xiàn)兩種制度的互補補充和結合，使資金的管理更加完善，更能真實反映行政人防單位的財務現(xiàn)狀，從而提高會計人員的管理水平。

　�。ㄋ模�強化人防單位內部控制

　　建立健全人防單位內部控制制度，要將事業(yè)單位的會計科目體系更加完善，將會計科目存在的基礎加以調整和整合，明確會計主體資源使用情況，使財務評價體系更加科學化，不斷強化收支管理，積極推動企業(yè)運用管理會計，規(guī)范內容，提高會計信息的披露質量。另外，還要借鑒外國先進的會計改革經驗和措施，順應市場經濟發(fā)展的方向，規(guī)范會計準則，使會計制度改革更加全面。最后，企業(yè)財務人員要自覺遵守《會計法》、《人民防空會計制度》、《人民防空財務管理規(guī)定》和《人民防空預算管理規(guī)定》等法律法規(guī)。

　　四、結語

　　綜上所述，我國經濟處于快速發(fā)展的階段，對事業(yè)單位會計制度也提出了一些新要求，傳統(tǒng)的會計制度已不適應經濟發(fā)展的需要，需要在實踐中不斷摸索新模式，不斷創(chuàng)新方法，加快會計制度改革的步伐，從而提高事業(yè)單位財務管理的整體水平。對人防單位會計制度進行改革，有利于促進人防事業(yè)單位的財務管理走上科學、規(guī)范發(fā)展之路，提高人防財務的保障作用，促進人防事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，更好地服務國民經濟建設與社會生產、生活。

　　參考文獻：

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　　[2]霍泓潮.對事業(yè)單位會計制度改革的幾點建議[J].行政事業(yè)資產與財務,20xx(20).

　　[3]楊俐.淺談行政事業(yè)單位會計制度改革[J].當代經濟,20xx(03).

會計制度論文2

　　摘要：《行政單位會計制度》是我國眾多會計制度之一，從我國現(xiàn)行的《行政單位會計制度》運行八年多的時間上看，該制度為了我國社會主義市場經濟的發(fā)展的需要，規(guī)范行政單位會計核算行為，保證會計信息質量，起到了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展和進步，現(xiàn)行的《行政單位會計制度》出現(xiàn)了很多弊端，使會計信息失真的現(xiàn)象在行政單位中普遍存在，筆者從會計核算的一般原則、資產、負債、支出的管理等四個方面闡明《行政單位會計制度》存在的弊端，筆者是站在企業(yè)會計制度的角度，就現(xiàn)行的《行政單位會計制度》的弊端談幾點粗淺的看法。

　　關健詞：會計核算的一般原則資產負債支出

　　我國現(xiàn)行的《行政單位會計制度》是一九九八年一月一日起執(zhí)行的，共九章六十三條。我們清醒的看到，該制度為了我國社會主義市場經濟的發(fā)展的需要，規(guī)范行政單位會計核算行為，保證會計信息質量，起到了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展和進步，現(xiàn)行的《行政單位會計制度》出現(xiàn)了很多弊端，這些弊端也一直為學術界討論的話題，也是任何一項會計制度發(fā)展的必然結果。

　　一、從會計核算的一般原則上看

　　我國會計核算的原則有兩種，一種是采用權責發(fā)生制，另一種采用收付實現(xiàn)制。權責發(fā)生制是凡是當期已經實現(xiàn)的收入和已經發(fā)生的或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的`收入和費用，即使款項已在當期收付，也不做為當期的收入和費用。收付實現(xiàn)制是收到或支付現(xiàn)金作為確認收入和費用的依據。從這兩種制度的概念可以看出采用權責發(fā)生制進行會計核算較為科學，但工作量與收付實現(xiàn)制相比要大；采用收付實現(xiàn)制進行會計核算工作量較小，但不夠科學。從會計核算的客觀角度出發(fā)，無論企業(yè)還是行政單位發(fā)生的貨幣收支業(yè)務與交易或事項本身并不完全一致。例如在企業(yè)會計核算中有的款項已經收到，但銷售并未實現(xiàn)；或者款項已經支付，但并不是為了本期生產經營活動而發(fā)生的，我國的企業(yè)為了明確會計核算的基礎，更真實地反映特定會計期間的會計信息，強制企業(yè)會計核算應當采用權責發(fā)生制。現(xiàn)行的《行政單位會計制度》第十七條明確規(guī)定“會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎”，此條制度在制定的初期是適應當時會計核算的需要，但經過數(shù)年的運作，我國的會計制度正在同國際接軌，如果教條執(zhí)行此項規(guī)定將不利于現(xiàn)行會計核算科學化的需要，此規(guī)定的弊端也突現(xiàn)出來。在我國經濟最發(fā)達的地區(qū)上海市，對執(zhí)行《行政單位會計制度》的單位試行采用權責發(fā)生制進行會計核算，這是一種大膽的嘗試，也是今后執(zhí)行《行政單位會計制度》的行政單位進行會計核算的發(fā)展方向。

　　二、從資產的管理上看

　　資產從廣義上說是指由過去的交易或事項形成的并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預期會給企業(yè)帶來經濟利益，《行政單位會計制度》對資產的定義是行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經濟資源。由此可以看出《行政單位會計制度》對資產的定義過于狹隘，既然以資產的形式存在做為一種物質資源，第一就得考慮其獲利的問題，試想一下我國制定此《行政單位會計制度》時未充分考慮其獲利的問題；第二就是考慮其是否反映資產的公允價值，并按期計提折舊，現(xiàn)行的《行政單位會計制度》第二十四條明確規(guī)定“行政單位的固定資產不計提折舊”，無形資產更不能談什么攤銷的問題了，所以行政單位的會計核算的資產多不能完全反映出真實的市場價值。與此相比我國的企業(yè)會計制度每年都在修定和完善中，執(zhí)行企業(yè)會計制度的單位不但要對資產計提折舊，還要充分考慮該資產的市場價值，當資產減值時計提相應的資產減值準備，達到會計核算的帳面資產真實反映其市場價值。由此可以看出修改《行政單位會計制度》中資產的有些條款是很有必要的，達到用制度約束行為的需要。

　　三、從負債的管理上看

　　從概念上看，《行政單位會計制度》中的負債與企業(yè)會計制度無本質的上的區(qū)別，但從科目的細化上看區(qū)別就很大了，例如企業(yè)會計制度中的負債中包括流動負債和長期負債，流動負債又分為短期借款、應付工資、應付帳款、應付福利費等很多會計科目，長期負債又分為長期借款、應付債券、長期應付款等會計科目，可以從總帳的會計科目中看出單位的整體負債情況，并為領導決策服務。而我國現(xiàn)行的《行政單位會計制度》只設有應繳預算款、應繳財政專戶、暫存款這幾個有限的會計科目，如拖欠職工的工資只能在暫存款下設二級和三級明細科目，要想在總帳上看到拖欠職工的工資及福利費情況真不是容易的事，筆者以為不是企業(yè)會計制度制定的過于繁瑣，而是《行政單位會計制度》的制定者未充分考慮長久和現(xiàn)實的需要，想想我國每年都出臺新的企業(yè)會計準則，來修正我國現(xiàn)行的企業(yè)會計制度，而我國的《行政單位會計制度》一九八八年制定，一九九八年才修定要十年呀！就現(xiàn)在這個《行政單位會計制度》也過去了有八年多了，現(xiàn)在還沒修定過一次。真的發(fā)人深思。

會計制度論文3

　　一、新會計制度下財務管理模式發(fā)展的建議

　　1.完善企業(yè)現(xiàn)有財務管理部門

　　在當前的經濟背景下，各個企業(yè)在進行財務管理時，要把管理的觸角延伸到每一個部門，進行有效的分層管理，并且在新會計制度下，每個部門的財務管理都要嚴格有序，并且不能和新會計制度相沖突。財務管理部門在企業(yè)中職能比較小，且又是獨立存在的，所以在財務管理時，對于資金流向一定要特別注意，要保證資金的流通在規(guī)定的范圍內有效合理，讓財務的管理模式得到完善和優(yōu)化，從而發(fā)揮更大的作用。財務管理的優(yōu)化，可以讓企業(yè)的生產和投資更加規(guī)范，企業(yè)的優(yōu)勢也得到進一步的彰顯，企業(yè)的經濟利益和社會價值都隨著財務管理的良性循環(huán)而得到長足的發(fā)展。

　　2.提高財務人員的業(yè)務能力

　　新會計制度的實施，對財務人員帶來了新的挑戰(zhàn)和要求，不僅要求財務人員的財務管理理念轉變，財務管理的方法也要創(chuàng)新，以適應新會計制度下的業(yè)務要求�；�于此，為了更好的將新會計制度得到落實，企業(yè)要加強對財務人員的業(yè)務培訓和素質提升，聯(lián)系企業(yè)現(xiàn)狀，結合新會計制度的各項規(guī)定，有針對性的編制培訓課程，提升業(yè)務技術的同時，轉變財務管理理念，使其能夠迅速在新的'財務管理模式中發(fā)揮作用。

　　3.建立預算管理機制，轉變財務管理理念

　　財務管理并非只是財務部門的事情，它需要各部門全力配合，全員重視，全員參與。所以要轉變企業(yè)員工的觀念，提高企業(yè)員工的財務管理意識，使全員對新會計制度有個正確的認識，從而實現(xiàn)企業(yè)財務管理的全面化和系統(tǒng)化。為了更好的對企業(yè)資金進行全面的管理，以建立財務預算管理機制，從而保證企業(yè)的自身發(fā)展。建立財務預算管理機制，企業(yè)的資源可以得到有效控制，保證收入和開支的合理性，讓企業(yè)的不合理投入和支出更加規(guī)范，正是由于預算管理機制可以嚴格控制企業(yè)流動資金，企業(yè)的資金使用和管理效率得到了大大提高，所以說是企業(yè)發(fā)展的重要內容。

　　4.加強財務信息管理系統(tǒng)建設

　　財務信息管理系統(tǒng)隨著新會計制度的實施，也得到了進一步發(fā)展，財務信息管理系統(tǒng)必須快速的升級才能對系統(tǒng)中財務報表和會計賬戶更好的支持，才能更好的適應新會計制度，適應企業(yè)的快速發(fā)展。在信息系統(tǒng)的升級中，財務信息要準確無誤，這是加強財務信息管理系統(tǒng)建設的首要條件和重要保障。并且給財務管理人員的管理帶來極大的便利，使管理工作質量得到有效的提升。

　　5.明確財務管理目標，推動企業(yè)發(fā)展

　　企業(yè)要想取得長足的發(fā)展，必須要明確財務管理目標，這也是企業(yè)發(fā)展的關鍵。全面適應新會計制度，在財務管理中要業(yè)務創(chuàng)新，技術創(chuàng)新，思維創(chuàng)新，確保管理資源共享，提高企業(yè)的經濟利潤和社會效益，保證企業(yè)的正常運轉。

　　二、結語

　　要緊跟經濟發(fā)展步伐，不斷完善管理制度，使其兼具時代性和實用性。并加強企業(yè)財務管理工作人員的專業(yè)素質，認識到自身工作的重要性，不斷完善財務管理體系，加強財務管理對企業(yè)生產經營的整體把握，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。通過制度創(chuàng)新帶動企業(yè)創(chuàng)造能力和自我改善能力提高，使企業(yè)在行業(yè)競爭中脫穎而出，持續(xù)發(fā)展。

會計制度論文4

　　在進行事業(yè)單位的財務會計管理中，通過有效的信息特征分析，并對整體的記錄工作進行全面管理，是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的規(guī)律進程的一項重要措施。有介于此，在進行這一方面的新制度建立時，就應當考慮到以下幾點。

　　一、新會計制度

　　從現(xiàn)代社會的發(fā)展角度來看，事業(yè)單位的管理體系目標，應當是將以原有的貨幣計量單位進行有效的信息分析，并從事業(yè)單位的運行方式出發(fā)來進行有效的經濟活動狀況分析，從根本的相關性系統(tǒng)統(tǒng)計來實現(xiàn)對整體經濟活動的最優(yōu)化管理。對于這樣的制度管理環(huán)境，遵循法律規(guī)范是其運行的標準指標。新制度下的行政管理工作，需要建立在財務管理的基礎之上，建立符合我國經濟管理活動，并保證事業(yè)單位自身的財務管理。通過法律程序進行有效的約束以及合理的管理形態(tài)來實現(xiàn)對整體的工作的監(jiān)督。在進行事業(yè)單位內部的財務管理時，需要建立在有效的依法秩序之上，并依據相應的法律政策監(jiān)理有效的財務會計管理工作，通過對行政單位財務信息的有效管理，從而實現(xiàn)整體策略上的正確指導。

　　二、事業(yè)單位財務管理中存在的問題

　　( 一) 缺乏財務管理理念

　　在進行事業(yè)單位內部的運營管理目的，在現(xiàn)有的社會發(fā)展目的上來看，建設有效的補充機制，從原有政府補貼形式上跳脫出來，并以自身的運行模式來實現(xiàn)整體的影響力。在市場的經濟體系改革中，通過有效的事業(yè)單位對現(xiàn)有國有資產上的全面建設，并通過內部的建設，從根本的行政模式上完成對整體風險上的分析，然而對于企業(yè)內部的風險，則還難以完成有效的承擔。

　　( 二) 缺乏相應的財務預測管理能力

　　我國的財政管理工作，過去主要有相關部門進行直接管理，而在現(xiàn)代經濟化的發(fā)展中，其獨立的進行管理后，就缺乏了對合理性財務預測管理的有效建設，對于財政資金的支配形式，也不能夠有效的應用到有關部門，這對專項資金的使用等，都產生了較大的影響。在實際的使用中，往往資金的使用，都會超出預算的評估等級�，F(xiàn)階段，事業(yè)單位其財務管理部門雖然全面實施預算編制零基預算法，但是在實際操作過程中經常出現(xiàn)偏差。零基預算法短期內難以推廣，再加上各地區(qū)單位各部門領導觀念意識過于落后，其執(zhí)行力度也大打折扣。同時，在財政預算方面存在著較大的隨意性與盲目性，對于項目資金的安排極其不合理，許多不應當安排的項目經常性的人為安排，而對于那些急需資金的項目，其預算也不足，嚴重影響著單位財政預算編報的準確性。

　　( 三) 資金管理工作不夠嚴謹

　　在進行資金的預算過程中，控制力度不夠嚴謹，從而導致在使用的過程中，會產生較大的浪費現(xiàn)象。最明顯的使用問題出現(xiàn)就是在公款吃喝、高消費、旅游等多個方面，都會出現(xiàn)較大的超額制服，這樣就大大的加重了在事業(yè)單位在進行財務運算上的預算標準。當這些單位進行單獨的管理過程中，就會直接的產生較大的事業(yè)影響。從一方面來看，單位內部的信息是從使用者對于企業(yè)內部管理的一項重要指標，對于內部的行政事業(yè)管理形式來看，對資產內部的管理形態(tài)，還需要站在資金的管理效率上進行國有資金的現(xiàn)象展示，從有效的管理行政形式來進行全面的資金管理，從而實現(xiàn)對資金閑置問題的有效處理，以及實現(xiàn)實際的操作管理。但是在實際的操作中，往往難以達到相應的實際標準。在進行年終盤點時，常出現(xiàn)資產賬務不夠完整，出賬納入不符合標準。

　　( 四) 專項資金的管理方面還不夠完善，監(jiān)督管理的未到位

　　雖然在進行整體管理方面已經逐步的實現(xiàn)范圍內的有效性，但是其在專項的資金管理上，還不夠完整, 這都嚴重影響了自身管理的有效性現(xiàn)象，對于資金的使用管理，也產生了考核問題上的監(jiān)督缺陷。在進行事業(yè)單位內部的財政監(jiān)督管理上，針對于所從事的檢查形態(tài)上，還未真正做到位，這是導致管理缺陷的根本所在。

　　( 五) 單位內部實行的財務管理制度與與會計制度不配套

　　事業(yè)單位內部所實行的財務管理制度與會計制度不配套，進而影響并造成事業(yè)單位在資產管理方面存在著較大的漏洞。許多財務會計人員在工作過程中嚴重缺失紀律性，對于日常的財務核算工作不重視，完全憑借著自身經驗、習慣來工作。通常情況下，事業(yè)單位資產管理實際工作過程中，對于一些大額開支的項目則使用現(xiàn)金支付的方式，但是在一些基層單位，白條抵庫的現(xiàn)象仍然大量存在，這就加劇了單位內各部門之間固定資產管理的混亂程度，進而造成出現(xiàn)了設備不齊全、資產閑置等不良現(xiàn)象。

　　三、新會計制度下事業(yè)單位財務管理的改善對策

　　( 一) 樹立全面的科學性規(guī)劃管理

　　事業(yè)單位在進行管理過程中，應當按照相應的法律法規(guī)進行有效操作，并依據單位的會計財務管理工作作為今后的主要管理任務。在管理中，應當做到資金使用的透明度，這樣對財政資金的有效利用等方面，都有較好的'促進作用。

　　( 二) 建立健全完善財務管理體系

　　在信息化時代背景下，事業(yè)單位的財務管理必須具備科學化的、規(guī)范化的財務管理體系，必須全面的推進財務管理體系的革新，其革新的方法可以有：(1) 集中化管理。全國事業(yè)單位制定統(tǒng)一的采取管理辦法，全國統(tǒng)一標準，建立相應的獎懲制度，形成良好的財務管理氛圍，從而有效的實現(xiàn)集中化財務管理，降低損耗。(2)加強信息化財務管理認知。嚴格的區(qū)分開信息財務管理與會計電算化，在思想觀念里，提升信息化財務管理的地位，創(chuàng)設良好的財務管理環(huán)境，并且以信息化財務管理為核心，開展一系列的管理理念宣傳活動，增強人們的認知度。總之，建立健全、完善財務管理體系，打好管理基礎，在軟件、硬件上實現(xiàn)雙重強化。

　　( 三) 加強對管理制度的落實

　　在進行事業(yè)單位財務管理工作的完善中，應當加強對基本財務管理工作的落實情況，做到有效的提高其運行的秩序，從而完善對整體運營成本上的縮減。這樣不僅完善了對審計審批工作的有效管理，同時對監(jiān)督管理等多個方面的管理，都有了較好的促進作用。在依照原有的計劃制度進行相應管理過程中，嚴格的按照相應的執(zhí)行標準來進行崗位內部的分離管理，對于提升會計的核算等多個方面，都有很好的落實效應。進一步強化預算管理，不斷加大單位內部工作人員的約束力，包括各部門、各科室工作人員職權的規(guī)范。在預算管理工作方面，堅持預算編制、執(zhí)行、評價等三個階段的并重原則，有層次、有目的的徹底根除傳統(tǒng)陋習中的“掐頭去尾”的預算管理方式。通過不斷強化與完善事業(yè)單位財務管理制度的建設，在單位內部逐步形成一套完備化的相互約束與監(jiān)督機制。包括對項目資金的管理、項目財產的審批、以及各部門職權與項目審批權限的合理分配等，進而構建健康、科學、規(guī)范化的資金籌集、使用的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與評價機制。

　　( 四) 加強財務管理的監(jiān)督工作

　　在進行財務管理運行的過程中，應當加強對審計管理的有效監(jiān)督。只有對采購、出納等部門的財務進出項目進行了有效監(jiān)督，才能夠真正的確保管理的合理有效性進展，通過有效的采購形態(tài)加強對會計制度的強硬管理，這對于其今后的合理管理等多個方面，都有較好的資產總結管理。而加強了在監(jiān)督管理工作上的有效完善，也能夠從工作的有效性上，真正的做到依法管理。對于事業(yè)單位內所出現(xiàn)的不科學、不合理監(jiān)督管理任務，應當進行及時的取締，糾正不良形態(tài)，最終實現(xiàn)事業(yè)單位內部的全面管理。通過監(jiān)督管理，落實依法執(zhí)行的力度，對于整體的行政事業(yè)管理，都有很好的促進作用。

　　( 五) 加強事業(yè)單位財務管理隊伍建設

　　多注重對行政事業(yè)單位財務管理工作人員素質的培養(yǎng)以及知識技能的更新教育。包括職業(yè)素質、道德素質、自身修養(yǎng)的建設，通過不斷強化內部管理人員的培訓機制，逐步提升財務會計人員專業(yè)化素質水平。加強基層行政事業(yè)單位財務管理隊伍水平建設的主要目標就是適應社會主義新時期、新形勢下的財務管理工作的實際發(fā)展需求。事業(yè)單位的領導者要起到先鋒模范作用，充分展現(xiàn)出黨員新形象、新面貌，帶領著單位各部門工作人員認真學習相關財政、財務以及會計核算方面的業(yè)務知識技能，以及相應的法律法規(guī)政策等，以此全面提升單位各部門工作人員的財務管理意識以及執(zhí)行財務管理制度的自覺性，更重要的是能夠增強財務會計工作人員的財務管理以及依法理財?shù)臉I(yè)務能力水平。只有全員做到認識并重視財務管理在事業(yè)單位管理工作中的重要功用，才能有效的確保整個財務管理與會計核算工作健康、有序的運行下去。

　　( 六) 加強基礎設置建設

　　事業(yè)單位財務管理信息化建設工程是一個系統(tǒng)的功能，要求財務各項基礎性工作能夠積極參與其中。因此事業(yè)單位建設財務管理信息化中需要充分把握財務管理中的重點和難點，不斷完善財務分配制度，尤其是事業(yè)單位內部之間的管理和控制，優(yōu)化現(xiàn)有資金管理平臺，實現(xiàn)資金統(tǒng)一歸集。目前事業(yè)單位所采用的財務軟件呈現(xiàn)多樣性，信息資料可比性很差，因此在建設財務管理信息化平臺中，需要遵循統(tǒng)一原則，注意原有采取軟件的升級或者更換，實時處理單位工作，及時了解資金動向。財務管理信息化建設中，信息實時共享是重要的步驟，因此在更新軟件基礎上，需要建議一體化的共享平臺，實現(xiàn)管理網絡化，形成完善的管理信息系統(tǒng)。事業(yè)單位在開展信息化財務管理中，需要合理配置資源。近些年我國經濟得到高速發(fā)展，因此事業(yè)單位有必要中心設定發(fā)展策略，采取管理部門有必要合理配置有效資源。事業(yè)單位成本管理中，以往事業(yè)單位成本管理往往涉及事業(yè)單位機會，在開展電子商務推廣營銷中，需要注意保護自身價值機會，避免單位機會泄露，影響單位發(fā)展。

　　四、結語

　　伴隨著我國經濟發(fā)展的速度加快，在事業(yè)單位的財務工作管理上，也逐漸需要從新的管理模式上來進行改革，以此來建設更為全面的財務管理工作。伴隨著現(xiàn)代事業(yè)單位中對財務管理工作的現(xiàn)代信息化建設，也更需要從事業(yè)單位的信息管理行情來決定最終的實際管理形式，從根本上來解決這樣的一個現(xiàn)實問題。最終在結構的監(jiān)督管理上，實現(xiàn)對新會計管理制度的落實。在事業(yè)的調整上，也是對現(xiàn)有事業(yè)單位的已有財務管理工作有效完善。

會計制度論文5

　　與企業(yè)單位不同，事業(yè)單位的財務核算具有較強的非營利性與社會性。事業(yè)單位財務核算的主要內容是記錄、監(jiān)督事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經濟業(yè)務，并且通過一系列的記錄、監(jiān)督活動實現(xiàn)對事業(yè)單位財務活動的有效把握，充分發(fā)揮出財務資金的使用效率，促進事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展。20xx年1 月1 日頒布并實施的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》對于我國事業(yè)單位的會計核算產生了重大影響，如何去更好地適應新會計制度成為事業(yè)單位會計核算的重點工作。

　　1 當前事業(yè)單位財務核算存在的問題

　　1. 1 內部審計缺乏獨立性和權威性

　　首先，在事業(yè)單位財務工作審計監(jiān)督中面臨的一個首要問題就是內部審計缺乏獨立性和權威性。內部審計缺乏獨立性主要是指，審計監(jiān)督人員在進行監(jiān)督的時候并不能本著一個公平、公開、公正的原則去進行監(jiān)督工作。因為往往監(jiān)督人員與審計人員之間有著某種利益關系，這就導致了監(jiān)督工作的獨立性不能得到很好的保證; 因為沒有得到事業(yè)單位核心部門的重視，這樣就會造成在開展具體監(jiān)督工作的時候，不會得到審計人員的重視，往往只會使這些審計人員應付了事。總體而言，事業(yè)單位內部審計監(jiān)督工作的獨立性問題，主要是來自監(jiān)督人員不能夠很好地把握工作和自身利益的關系而造成的。

　　1. 2 事業(yè)單位財務核算缺乏全面性

　　多數(shù)事業(yè)單位開展財務工作財務核算是以尋求現(xiàn)有財務工作中存在的問題為主要目的，因此財務核算工作中往往是事后財務核算多，事前、事中少，對促進事業(yè)單位整個營運狀況、資金運作水平的提高關注度不夠，多數(shù)時候是為了財務核算而財務核算，較難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對性和苗頭性的問題。同時，我國的財務核算往往沒有做計劃和預算的習慣，只對已發(fā)生的事情進行財務核算，涉及范圍面狹窄。雖然我國一直在對財務核算進行改革，但目前的狀況并不樂觀。加之大部分事業(yè)單位財務核算人手少，任務重，財務核算人員多數(shù)僅僅是針對眼前的任務而開展工作，且多數(shù)事業(yè)單位財務核算隊伍知識結構“老齡化”現(xiàn)象嚴重，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維，難以將最新的財務核算方法、財務核算理念運用到財務核算工作中來。

　　2 新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

　　2. 1 擴大適用范圍

　　我國在1997 年頒布的《會計制度》在公共財政管理上過分強調行業(yè)類型以及經濟類別，這就導致了在實施過程中很多行業(yè)以及企事業(yè)單位之間在財務會計信息收集與統(tǒng)計方面存在很大的問題，導致了行業(yè)壁壘的出現(xiàn)。而20xx 年1月1 日頒布的新《會計制度》則打破了各行業(yè)以及企事業(yè)單位之間存在的會計信息壁壘，在全國范圍內建立統(tǒng)一各行各業(yè)的財務會計審核制度。這樣使得不同行業(yè)類型以及經濟類別的會計在會計信息上不會有太大的出入，有利于不同行業(yè)以及不同經濟成分的企事業(yè)單位在會計信息上的交流，提高了財政管理效率。

　　2. 2 進一步對會計要素進行劃分

　　新會計制度將會計要素分為負債、收入、支出、資產和凈資產五大方面，并且對于這五大要素進行細分。通過這樣的劃分方式使得事業(yè)單位不同多個財務內容之間的區(qū)分更為準確、合理，同時也間接地提升了事業(yè)單位會計核算的效率與質量。舊會計制度過于強調預算資金，缺乏對于財務核算管理的規(guī)定，難以真實反映出事業(yè)單位真實財務狀況，而新會計制度則加大了對財務核算的范圍及內容，有效保證了會計信息的真實性。

　　2. 3 固定資產核算的改變

　　舊會計制度將固定基金和固定資產作為資產初始價值的計量方式，新會計制度改變了這一計量方式，采用了“累計折舊法”進行計量�！袄塾嬚叟f法”綜合考慮固定資產原有價值和固定資產折舊率等方面要素，提升了固定資產核算的精準度。新會計制度同時進行固定資產和原值計入的計量，并且根據實際進行相應沖減。同時，不將計入原有的流動資產沖減，這一方式使得固定資產核算效率大大提升。

　　3 新會計制度對事業(yè)單位財務核算的對策分析

　　3. 1 完善事業(yè)單位內部審計制度

　　審計制度的建立是為了保證事業(yè)單位財務會計活動能夠在有序的環(huán)境下進行，因此從保證事業(yè)單位長期良好發(fā)展的角度出發(fā)，應當不斷完善事業(yè)單位現(xiàn)有的內部審計制度，結合事業(yè)單位自身財務管理的實際情況，強化內部控制與內部審計制度建設。加強事業(yè)單位內部審計制度建設不僅僅是新會計制度對于事業(yè)單位財務管理的要求，同時也是切實提升事業(yè)單位財務管理能力的重要舉措。因此事業(yè)單位應該從實際情況出發(fā)，從戰(zhàn)略角度出發(fā)制定并完善符合事業(yè)單位發(fā)展要求的內部審計制度。同時積極推動人資信評價體系建設，強化能力建設與職業(yè)素養(yǎng)培育雙重建設，從而培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的事業(yè)單位財務核算人才。

　　3. 2 做好收入的確認、計量和成本核算的解決

　　新會計準則更加強調經濟利益會帶來事業(yè)單位權益的增加，這一概念與資產資產負債觀基本保持一致，也是符合新會計準則要求的內容。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位收入確認、計量方式中，將各項收入均納入到收入范疇內，但是這些收入的很大一部分并不能夠使得事業(yè)單位的凈利潤增加，只是增加賬面上的數(shù)字。因此這種收入以及計量方式不夠科學，需要采用差額計入收入法。差額計入收入法計入的是企業(yè)的凈收入，能夠真正帶來企業(yè)所有者權益的增加，因此該方法符合新會計準則的要求; 事業(yè)單位涉及的工作范圍較廣闊，單純地采用單一的成本核算方法是不能夠滿足實際要求的，應該充分發(fā)揮出“網絡結算”“差額結算” “相互結算”等計算方式的優(yōu)勢，根據實際情況靈活選擇。同時事業(yè)單位在實施會計制度時，做好會計實務工作在新舊制度下的銜接，并且重視本單位的資產清查工作及會計實務的處理工作，對固定資產要計提折舊，對無形資產要進行攤銷，以促進新會計制度下事業(yè)單位財務核算工作發(fā)展。

　　3. 3 完善財務報告制度

　　與舊會計制度相比，新會計制度將財務報告分為附注和會計報表兩部分，并且在原會計制度的基礎上，對于會計報表的內容進行完善與增添。為了適應新會計制度的這一要求，事業(yè)單位應該從以下幾方面完善財務報告制度: 預算管理方面。在目前預算編制中，做好固定資產的清算以及無形資產損耗的估量工作，強化對于資產運行過程中價值損失的核算預計量，進而提升資產運行與使用效率。按照資金的來源進行區(qū)分，做好財務資金分離預算，從而將財政補助資金與非財政補助資金準確區(qū)分開來; 資金收入與支出方面。收入方面，準確界定不同來源的財政資金的類型以及數(shù)量。支出方面，逐步完善財務集中收支體制，適當增加支出會計科目; 資產管理方面。在資產的入賬核算上，應該對捐贈、盤盈等非經營方式獲得的資金進行規(guī)范會計入賬。對于存在憑證的固定資產，應當由憑證資料以及稅費確定會計入賬數(shù)目。對于不存在憑證的固定資產，如接受的捐贈或收到的實物投資，應使用協(xié)議價格或公允價值進行會計計量，并且在財務報表中予以單獨注明。資產損耗的會計核算上，增設“累計折舊”“累計攤銷”等科目。根據不同類型的資產選擇合適的折舊辦法，并確定合理的折舊年限。

　　3. 4 推行財務人員離任審計公示制度

　　為了明確財務人員離職后資產、資金和資源的清算與問責，正確評價財務人員任職期間的經濟責任，就需要引入財務人員離任審計制度。從審計本身出發(fā)，將經濟責任審計、預算審計、工作績效審計、個人財務審計等多方面內容有效地結合起來，真正做到立體化審計，保證審計結果的.真實性與可靠性。審計公示是將審計結果通過專欄、報紙、廣播、電視等公共方式進行公開，使得廣大職工對于審計依據、程序、內容、時限、規(guī)章制度、審計結果等內容有著清楚的認識，通過社會范圍內的監(jiān)督，以保證審計結果的真實性，提升審計質量。財務人員離任審計公示制度包括兩部分，一是審計目的公示。在相關審計人員對被審計的離任財務人員進行審計之前，要提前將審計依據、審計人員名單、審計內容等內容進行公示; 二是審計結果的公示。在不違反相關保密法規(guī)的前提下，將審計流程、審計報告、決定書等內容報給相關部門，并且盡可能將可公示的內容予以公示。

　　3. 5 穩(wěn)步推進財務核算績效指標體系建設

　　穩(wěn)步推進財務核算績效指標體系建設，是一項系統(tǒng)、長期性工作，需要從以下幾方面著手。一是充分利用歷史數(shù)據資料，總結歸納績效考核規(guī)律，積極尋求聯(lián)系點。采取統(tǒng)計分析的方法逐步探索事業(yè)單位績效與部門整體績效的關系，探索同類事業(yè)單位的效益產出比; 二是酌情選擇績效考核指標。本著先易后難，由簡入繁的原則，從事業(yè)單位預算入手，制定出與預算相對應的各個分事業(yè)單位的績效指標; 三是合理利用先期評價試點事業(yè)單位已建立起來的指標體系，將其應用于同類事業(yè)單位繼續(xù)檢驗; 四是以綜合價值的最優(yōu)作為評價標準，結合事業(yè)單位成本控制的特點，明確重點考評指標體系，兼顧各部門協(xié)同發(fā)展要求。有效地處理“當年預算評價”與“戰(zhàn)略規(guī)劃評價”之間的關系，實現(xiàn)評價的短期性與長期性有效結合，從而保證評價激勵體系的有效性與準確性。

　　4 結論

　　新會計制度的頒布實施對于當前的事業(yè)單位財務核算提出了較多的要求。面對這些限制和束縛，事業(yè)單位應該勇敢面對，及時獲取最新最權威的會計政策，并且據此調整自己的財務管理活動，充分運用新管理方法、新管理技術，進而實現(xiàn)事業(yè)單位財務核算的有序進行。

會計制度論文6

　　基層衛(wèi)生機構是我國最為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生單位，在廣大基層擔負著重要的責任和義務，其經營管理水平直接影響著其衛(wèi)生水平的進步與發(fā)展。但是很長一段時間以來，基層衛(wèi)生單位并不重視經濟管理工作，導致財務工作中存在較多的問題。隨著市場經濟的不斷完善以及醫(yī)療改革的不斷進步，新財務會計制度的出現(xiàn)為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務管理帶來了全面的改善。

　　一、分析新財務會計制度對基層醫(yī)院財務管理工作的影響

　　在新的財務會計制度下，國家及政府相關部門加大了對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的資金補助力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的日常運轉提供了更加充分的資金保障。一方面，這有助于調動相關工作人員的主動性和積極性。另一方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有更充足的資金完善自身的醫(yī)療衛(wèi)生服務，從而提高基層醫(yī)院的醫(yī)療服務質量和水平，為基層人民帶來更多的便利。

　　其次，新財務會計制度的實施，有助于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不斷優(yōu)化內部績效管理，提高醫(yī)院整體管理水平。從目前情況來看，很多基層醫(yī)院的財務管理素質并不完善。在醫(yī)療改革不斷進展的過程中，這種問題的弊端充分暴露出來，影響了基層醫(yī)院發(fā)展的進程。在新財務會計制度下，醫(yī)院財務管理將會進一步實現(xiàn)公開、透明化，資金的流向和使用更加的清晰和明確，提高了醫(yī)院內部的公平性，更有利于基層醫(yī)院各項工作的開展。與此同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公益性也能夠得到更有利的維護，財務管理水平的提升，使得基層醫(yī)院有更加充足的資金完善醫(yī)療環(huán)境、基礎設施、人員團隊等，繼而提高了基層醫(yī)院的醫(yī)療服務質量，切實為百姓服務。

　　二、新財務會計制度下基層醫(yī)院財務管理的具體策略

　　為保證財務管理工作質量水平的.提升，需要讓基層衛(wèi)生機構的相關工作人員充分意識到財務管理工作的重要性，了解財務創(chuàng)新對醫(yī)療改革與業(yè)務能力提升的重要意義。一方面，基層單位需要積極招收具備財務管理經驗和能力的專業(yè)人才，突出財務管理工作在醫(yī)院工作中的重要地位。對于本院的財務管理者，需要加強理論與實踐能力的培訓，提高其財務管理的專業(yè)性，打造高素質的財務管理團隊。另一方面，為保證醫(yī)院財務管理，需要建立完善的財務考核制度，定期對財務人員的工作能力、業(yè)績成效進行考核與評估，并設立相應的獎懲機制，優(yōu)秀的財務管理人員需要予以相應的獎勵，反之則要接受適當?shù)奶幜P。

　　其次，基層衛(wèi)生機構需要進一步加強對財務預算的管理，確保財務的收支平衡，盡可能擴大盈利空間。預算管理主要包括預算的前期編制以及后期執(zhí)行兩方面，而編制的合理性也直接影響了預算的執(zhí)行度。為此，財務人員在編制預算的過程中，需要充分考慮基層衛(wèi)生機構在運行過程中所面臨的復雜因素，包括基層的經濟水平、國家政策、市場狀況、醫(yī)院業(yè)務水平等。同時，預算編制者需要結合醫(yī)院今年內的基礎設施使用情況，科學預測階段內醫(yī)院人力和物力資源的使用情況，并套用人事部門工資定額標準和日常公用經費定額標準計算生成，提高預算編制的準確、嚴謹。在預算執(zhí)行階段，財務管理者需要嚴格把控各種資源的使用情況，如果實際支出與預算不符，需要及時找到具體原因并進行記錄，提高下個階段內財務預算編制的準確性。

　　再次，基層衛(wèi)生機構需要進一步提高對收入、支出和結余的管理水平，確保醫(yī)院資金的充分利用。財務人員可以將這部分工作分為財務支出、財務收入、財務收支結余三方面管理內容。基層衛(wèi)生機構的收入主要包括財政補助收入、醫(yī)療收入、上級補助收入及其他收入，財務人員需要嚴格按照新財務會計制度的標準，對這幾項內容進行分別的核算，為保證準確性，每天都要進行收入清算，并在月底對收入情況進行總體的分析。財務支出同樣需要在新財務制度的框架下展開，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的支出主要包括醫(yī)療支出、公共衛(wèi)生支出兩部分，進一步明確階段內醫(yī)院的成本及收益情況。收支結余的計算需要充分遵守國家的相關法律法規(guī)，遵循新會計制度的相關標準。當收支結余為正的情況下，需要按規(guī)章制度提取專用基金。當收支結余為負的情況則需要通過事業(yè)基金彌補，不可以進行其他分配。

　　最后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理人員需要充分的做好對負債資產的管理，主要從負債和凈資產兩方面展開，為確�；鶎俞t(yī)院的正常運行，財務人員需要定期對醫(yī)院的資產狀況進行清查，并將負債情況調節(jié)到可控制的范圍之內。在新財務會計制度下，基層衛(wèi)生機構需要進一步完善關于固定資產的報廢手續(xù)，盡量減小醫(yī)院面對的財務風險因素。同時，需要對醫(yī)院的專用基金、事業(yè)基金、財政補助結余加強管理和統(tǒng)籌，將其應用到適當?shù)牡胤�，保證基層衛(wèi)生機構的正常、順利運行。

　　三、結語

　　綜上所述，新財務會計制度的實施為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務管理工作帶來了全新的改變與活力，文中重點討論了現(xiàn)階段內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構展開財務管理工作的有效措施，望與同行工作者一同交流探討。

會計制度論文7

　　一、管理會計制度的發(fā)展現(xiàn)狀

　　自1978年改革開放以來，中國的管理會計制度在30年發(fā)生了很大的變化。管理會計是為了服務企業(yè)內部管理而存在的，我國的管理會計制度的變化和我國經濟發(fā)展環(huán)境變化相適應的。在改革開放之初，1978年、1979年，開始了探索適應中國特色的管理會計制度體系。上世紀80年代初的管理會計制度建設在適應經濟體制改革的情況下不斷調整和發(fā)展，形成了較為完整的管理會計制度。

　　上世紀90年代至今，管理會計制度進入了管理會計工具整合和創(chuàng)新階段。隨著中國經濟逐漸進人以市場化為導向的經濟發(fā)展階段，管理會計制度以其市場化特性在經濟發(fā)展中發(fā)揮了突出作用。管理會計制度漸進式的發(fā)展變化，從局部擴大到整體，帶有制度的慣性依賴性的在適應其它經濟制度和經濟環(huán)境的同時，跟隨政府指引的發(fā)展方向不斷發(fā)展變化。經濟不斷發(fā)展變化，經濟環(huán)境的不同要求管理會計制度適應環(huán)境的變化，本文將對管理會計制度存在的問題進行分析性總結，同時提出合理的建議。

　　二、管理會計制度存在的問題

　　1.相關的管理會計機構設置不規(guī)范

　　目前我國沒有一個專業(yè)性的指導和研究管理會計方面的組織、協(xié)會或者團體機構，這不利于管理會計的發(fā)展和創(chuàng)新。由此我國在管理會計相關機構的設置和組織方面需要完善。同時與之相關的工作組織不規(guī)范，由于沒有系統(tǒng)的機構設置或團體組織，和管理會計相關的工作組織、工作要求在一定程度上存在不規(guī)范性。

　　2.使用范圍相對較小

　　由于我國的企業(yè)會根據企業(yè)成本核算的需要設了管理會計，所以很多企業(yè)沒有管理會計，企業(yè)在管理會計在公司戰(zhàn)略和公司的預算方面所發(fā)揮的作用目前沒有得到重視，這也就造成了企業(yè)在建立管理會計時沒有對管理會計形成科學的認識，管理會計在我國的發(fā)展形成了不利的發(fā)展影響。管理會計制度在企業(yè)管理會計設立方面需要進行引導和科普，同時對于管理會計設立的條件進行科學化的規(guī)范和要求。

　　3.對于管理會計方面的研究和知識普及的缺乏

　　管理會計的發(fā)展在一定程度上依賴于理論知識，理論知識在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。我國的管理會#研究領域相對較小，我國的管理會計理論體系不完整，學科體系一定程度上不規(guī)范，理論體系沒有清晰的主線，在理論研究方面存在欠缺。同時理論研究的不完善，管理會計在經濟發(fā)展中，企業(yè)沒有對其形成科學化的認識，相關的管理會計知識沒有在企業(yè)層面的到普及，從而影響了管理會計在我國的運用和發(fā)展。從管理會計體制方面應詼形成促進管理會計理論體系研究發(fā)展的動力，完善相關的制度機制，促進我國管理會計的理論知識研究和普及。

　　4.管理會計實踐的欠缺

　　管理會計理論知識的缺乏和相關理論知識的普及化程度低，企業(yè)在運用管理會計方面的積極性低。同時我國在引進國外的管理會計的應用經驗和研究成果，這與我國的經濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)展狀態(tài)不相符，也造成企業(yè)在運用管理會計方面的阻礙。相應的我國管理會計制度在實踐方面存在欠缺。

　　三、對管理會計制度的建議

　　根據本文對我國管理會計制度發(fā)展現(xiàn)狀的簡述和存在問題的分析總結，本文提出相應的建議和措施。

　　1.培養(yǎng)和加強企業(yè)管理會計的意識，大力提倡和發(fā)展管理會計戰(zhàn)略

　　企業(yè)在管理會計建設方面的意識薄弱，需要加強和深化企業(yè)管理會計制度的意識，改變固有的落后觀念。認識到管理會計對企業(yè)發(fā)展的幫助，對于企業(yè)的管理會計的`建設就會逐漸普及化。企業(yè)的固有觀念是考慮企業(yè)的成本核算，這個觀念就會讓企業(yè)沒有從公司發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮管理會計，只有調整了企業(yè)的發(fā)展觀念，才會使得管理會計得到企業(yè)的認可，企業(yè)建立管理會計的阻力就會大大下降。

　　2.結合典型案例的研究深化管理會計理論

　　實踐的經驗和教訓在很大程度上促進理論知識的深化和發(fā)展，在結合典型案例研究的基礎上深化對管理會計體系和理論知識，從而達到指導我國管理會計的運用和發(fā)展。成立相關的研究機構和規(guī)范的組織，推動管理會計理論知識的發(fā)展。我國的管理會計制度對于相關的研究機構和組織進行合理的規(guī)范和要求，對于其職能范圍和作用做明確的規(guī)定。

　　3.完善相關的立法，同時加強管理會計的教育

　　會計的信息失真現(xiàn)象是會計行業(yè)歷史性的難題，管理會計同樣會存在信息失真的情況，對于此，完善相關的管理會計法律法規(guī)是有必要的。同時對于從事管理會計的人員表的教育也很重要。

　　對于管理會計從業(yè)人員的教育問題，本文提出以下幾個方面的建議：在高校設立于管理會計相關的專業(yè)性學科和課程；完善我國管理會計師資格考試管理制度，對管理會計從業(yè)人員的選拔和教育進行規(guī)范；加強管理會計從業(yè)人員的再教育。

　　管理會計制度的完善需要每個測度的完善，無論從理論知識的層面還是實踐的角度，本文有限的針對目前的發(fā)展情況和存在的突出問題提出了相應的建議，希望對我國管理會計的發(fā)展做出貢獻。

會計制度論文8

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》是財政部、衛(wèi)生部按照《中共中央國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確的醫(yī)療機構的性質，即：不以盈利為目的的，承擔一定福利職能的社會公益事業(yè)單位；根據《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位會計準則》，結合我國醫(yī)院特點，參考國外非盈利組織財務會計制度，于1998年11月17日頒布，并于1999年1月1日實施的。相對于舊的《醫(yī)院會計制度》，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》根據新形勢的要求，借鑒了企業(yè)財務會計改革的經驗和國際慣例，是醫(yī)院財務管理、會計核算的重大改革。它為醫(yī)院適應市場經濟，參與市場競爭注入了新的活力，是醫(yī)院會計同國際慣例接軌，邁向醫(yī)院會計現(xiàn)代化的又一次重大發(fā)展。其簡要內容如下：

　　一、現(xiàn)行的《醫(yī)院會計制度》將會計要素分為五類，即：資產、負債、凈資產、收入和支出。改變了過去將會計科目分為資金占用和資金來源兩大類的劃分方法。

　　二、重新劃分醫(yī)院的收支，加強了收入和支出的管理。將醫(yī)院收入劃分為財政補助收入、上級補助收入、醫(yī)療收入、藥品收入和其他收入；與收入分類相對應，將醫(yī)院支出劃分為醫(yī)療支出、藥品支出、財政專項支出和其他支出。取消了過去的制劑收支，將制劑的增加值列入藥品進銷差價，避免了醫(yī)院制劑造成的虛收虛支。

　　三、醫(yī)藥分開并實行成本核算。由于醫(yī)院的經濟活動不同于一般的事業(yè)單位，醫(yī)院的支出應主要通過醫(yī)療服務收入來彌補，而不能依賴出售藥品來彌補，將醫(yī)療及藥品收支分別管理，分開核算，對醫(yī)療服務和藥品消耗分別實行成本核算。

　　四、藥品收入實行超收上繳。為了控制醫(yī)療費用的盲目增長，減輕人民群眾醫(yī)療費負擔，克服醫(yī)療衛(wèi)生資源的浪費，對醫(yī)院藥品收入實行“核定收入，超收上繳”的管理辦法，超出財政部門和主管部門核定的藥品收入總額，按規(guī)定上繳衛(wèi)生主管部門，使醫(yī)院逐步回到因病施治、合理用藥的正常軌道上來。

　　總之，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》作為對原有制度的完善和補充，在它頒布實施以來，對于規(guī)范醫(yī)院的財務管理，提高醫(yī)院的會計核算質量，均起到了很好的作用。但隨著社會經濟的飛速發(fā)展，改革步伐的日益加快及中國加入WTO, 現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》在運行過程中也愈來愈顯現(xiàn)出不足及局限性，具體應從以下方面進行完善：

　　一、現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》明確規(guī)定“適用于中華人民共和國境內的各級各類公立醫(yī)療機構�！�

　　隨著經濟的發(fā)展，一大批非公有制醫(yī)院應運而生，特別是民辦的或慈善機構興辦的醫(yī)院。然而非公立醫(yī)院的會計核算如何進行，特別是非公立的非營利醫(yī)院應該執(zhí)行什么會計制度，目前尚無明確的規(guī)定。國家在《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》中指出，將醫(yī)療機構分為非營利性和營利性兩類進行管理。根據醫(yī)療機構的性質、社會功能及其承擔的任務制定并實施不同的財稅、價格政策，非營利性醫(yī)療機構在醫(yī)療服務體系中占主導地位，享受相應的稅收優(yōu)惠政策，“衛(wèi)生、財政等部門要加強對非營利性醫(yī)療機構的財務監(jiān)督管理，營利性醫(yī)療機構服務價格放開，依法自主經營，照章納稅�！痹谖覈�大部分醫(yī)院是國有醫(yī)院，屬于非營利性醫(yī)院，不具有營利性，但并不等于非營利性就不能盈利。隨著社會主義市場經濟體制的建立，醫(yī)院要生存和發(fā)展，必須實行經濟核算，僅靠少量的財政撥款是不行的，主要是要以自身的醫(yī)療服務來獲取收入，因而必須要有盈余，以維持自身的生存和發(fā)展。因此，非營利性醫(yī)院會計可以借鑒企業(yè)會計，運用企業(yè)會計的分析方法，對醫(yī)院的經濟活動進行核算、監(jiān)督，營利性醫(yī)院則可以完全和企業(yè)一樣，經衛(wèi)生主管部門登記注冊，采用企業(yè)會計的核算方法。

　　二、對資本性支出的會計處理。

　　在正常情況下，醫(yī)院發(fā)生的收益性支出直接在當期列支。醫(yī)院發(fā)生的資本性支出，如購置房屋、設備、固定資產改良、大型維修等，按《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，均應從修購基金或事業(yè)基金中列支，不對醫(yī)院的當期效益發(fā)生影響。即購置或接受固定資產時，一方面要借記“專用基金—一般修購基金”科目，貸記“銀行存款”科目；同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目，直到固定資產報廢、毀損或盤虧等原因減少時，才按原值借記“固定基金”，貸記“固定資產”科目。筆者認為，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》對固定資產的這種核算方法，尚存在一定的弊端，需要進一步改進和完善。首先，如部分中、小醫(yī)院特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生大量的資本性支出，而這些支出從修購基金和事業(yè)基金中不能或不完全能列支時，由于《醫(yī)院會計制度》中沒有明確規(guī)定列支方法，醫(yī)院會計只能從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支，即發(fā)生資本性支出時，借記固定資產和相應的支出科目，貸記固定基金和銀行存款。從理論上說，購置固定資產，只是醫(yī)院的流動資產轉化為非流動性資產，即固定資產增加，銀行存款減少，并不引起凈資產的增加，固定基金的調整是凈資產內部基金的一種變動，而在上述會計分錄中，固定基金并不是由其他的基金轉化而來，是凈資產的一種虛增，從而使凈資產出現(xiàn)不實，既然醫(yī)院的新的會計制度是借鑒企業(yè)會計制度改革的成功經驗，將資金平衡表改為資產負債表，將凈資產與企業(yè)一樣表述為資產減去負債后的差額，凈資產也就應該是實實在在的所有者權益。

　　其次，固定資產的這種核算方法，不利于考核單位及負責人的業(yè)績和經濟效益。凈資產的增減變化是經濟效益完成情況的一個重要指標，然而因固定資產核算方法造成的凈資產忽增忽減，會使考核結果出現(xiàn)很大的誤差；再次，這種核算方法也不利于固定資產實有價值的動態(tài)反映，容易導致單位家底不清，實力不明；最后，支出的加大，是支出的一種虛增，這樣，醫(yī)院當期甚至當年的收支結余會受到很大的影響。有時，一項上百萬元的資本性支出可能導致醫(yī)院全年的收支結余全部抵銷。針對這種情況，筆者認為以下做法既不違背權責發(fā)生制原則，又不影響醫(yī)院的結余。即：資本性支出在凈資產中不能列支時，由原來的借記固定資產和相應的支出，貸記固定基金和銀行存款，變成只借記固定資產，貸記銀行存款，不調整固定基金，也不列相應的支出，以后隨著修購基金的提取或事業(yè)基金的增加，再逐步調整固定基金，直至與固定資產相等平衡。這種會計核算方法，對醫(yī)院當期效益不發(fā)生影響。借記固定資產，貸記銀行存款，反映出資產由流動資產轉化為非流動資產；不調整固定基金，說明在凈資產中沒有自有資金向固定基金轉化，以后隨著凈資產的增加逐步調整固定基金正是反映凈資產內部的轉換關系。固定資產和固定基金調整的不一致性，說明醫(yī)院的自有資金由無到有正逐步增加。惟有如此，才能準確的反映凈資產的內部變化，才能使資本性支出不影響醫(yī)院的當期效益，不影響醫(yī)院收支結余的計算。另外，也可借鑒企業(yè)會計制度做這樣的會計處理：取消“固定基金”科目的核算內容，購入固定資產時做會計分錄：借：固定資產 貸：銀行存款。不再同時做現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定的借：專用基金—一般修購基金 貸：固定基金的分錄。將固定基金的`期初余額減去評估固定資產凈值后轉入“事業(yè)基金”，固定資產原值與凈值之間的差額記入“累計折舊”科目。

　　三、修購基金的不規(guī)范提取。

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》對固定資產的標準、分類、計價及核算方法都作出了明確的規(guī)定，雖未明確提出“折舊”的概念，但規(guī)定按固定資產賬面價值的一定比率提取修購基金記入支出，即對固定資產不提取折舊，按賬面價值的一定比率提取修購基金，并通過“專用基金—一般修購基金”進行核算。這實際上是按固定資產完全折舊的辦法來計算提取修購基金，雖然與舊制度相比，上述規(guī)定在完善固定資產管理及核算，準確核算財務成果等方面，有顯著改進，但與現(xiàn)行企業(yè)會計制度相比，在具體核算方法上，仍需改進�，F(xiàn)行制度其會計處理為：在提取一般修購費時：借：醫(yī)療支出（藥品支出、管理費用）—一般修購費 貸：專用基金—一般修購基金。 同時《醫(yī)院會計制度》也沒有對月中購置或報廢的固定資產明確規(guī)定提取修購基金的起止月份。以上處理，明知固定資產在使用過程中已經損耗，出現(xiàn)減值，但會計處理結果并沒有減少凈資產，因而造成虛增凈資產，不能對映反映某項固定資產一般修購費（折舊）的累計提取情況，不利于管理者和有關部門對固定資產一般修購費（折舊）的累計提取數(shù)進行監(jiān)督。而在實際操作中往往存在對某項固定資產的一般修購費（折舊）累計多提和少提，致使其不能正確反映醫(yī)院的醫(yī)療收支和藥品收支結余的實績問題，因而無法真實地反映固定資產的實際價值及提供固定資產增值、減值的客觀評價依據，也無法為固定資產殘值和轉讓價值提供定價參考，不利于固定資產的管理，不能真實地反映醫(yī)院財務狀況；同時，導致醫(yī)院另一主要會計報表—基金情況變動表也不能反映醫(yī)院實際擁有的凈資產及其變動情況，虛增醫(yī)院資產，有悖于會計核算中的穩(wěn)健原則，影響資產負債率的真實性。故建議設立“累計折舊”一級科目進行核算，以使資產項目反映固定資產凈值，凈資產項目反映醫(yī)院實際擁有的凈資產，具體核算辦法參照企業(yè)會計制度，只進行總分類核算，不進行明細核算。同時取消一般修購基金提取的會計核算內容，將“專用基金—一般修購基金”的期初余額轉入“事業(yè)基金”。區(qū)別于企業(yè)那樣嚴格配比收入與成本費用的實際，可采用簡單易行的平均年限法計提折舊。在具體方法上，對專用、貴重設備可采用個別計提折舊的方法，除此之外，均采用分類計提折舊法。

　　在計提范圍上，對房屋和建筑物，無論使用與否均計提折舊，對房屋以外的各種設備器具僅限于在用的部分，未使用的不計提折舊。在計提期限上，按規(guī)定的使用年限計提，對提前報廢的固定資產不再補提，對超期使用的固定資產不再續(xù)提，并在備查簿中登記，作為更新設備和考核的參考依據。在賬務處理上，計提基數(shù)以期初應計提折舊的“固定資產”賬面原值為依據，采用規(guī)定的年折舊率或月折舊率計算折舊額，當月增加的固定資產，當月不提取折舊，當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不計提折舊。計提折舊時，借記有關支出科目，貸記累計折舊，同時登記固定資產明細帳和總賬，并在會計報表中分別列示固定資產原值，累計折舊及固定資產凈值，使資產負債表反映醫(yī)院實際總資產及凈資產，便于報表使用人正確理解有關信息，期末“固定資產”賬戶余額仍為原始價值，“累計折舊”帳戶余額為已提折舊額，在資產負債表中，“累計折舊”作為“固定資產”的備抵項目列示在“固定資產”項目的下方，二者相抵后的余額應為固定資產凈值。需要查明某項固定資產已計提折舊，可以根據固定資產卡片上所記載的該項固定資產原值，折舊率和實際使用年數(shù)等資料進行計算。此方法優(yōu)點是將資產負債表中“累計折舊”項目金額，“固定資產凈值”項目金額與“固定資產原價”項目金額比較，可以獲得醫(yī)院整體固定資產新舊程度的信息和使用狀況，便于會計報表使用人作出相關決策。

　　四、增設“財務費用”科目。

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定：醫(yī)院發(fā)生的借款利息費用在“管理費用”科目中核算，存款利息收入在“其他收入”科目中核算，為適應醫(yī)院新形勢下成本核算和醫(yī)院的負債經營的現(xiàn)狀，規(guī)范核算借款（負債）的費用支出，合理反映借入資金的利息負擔情況和合理評價資金（負債）的利用效益，故建議把原在“管理費用”中列支的借款利息支出和在“其他收入”中核算的存款利息收入統(tǒng)一規(guī)劃到設立“財務費用”一級科目中核算，期末直接轉入“收支結余”的“其他結余”。

　　五、增設“投資收益”科目。

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定：醫(yī)院對外投資的收益在“其他收入”科目中核算，不能單獨反映在業(yè)務收支總表上，不利于單位領導及有關部門對投資收益做出評價，也不利于對投資收益的監(jiān)督。為了規(guī)范對外投資收入的核算，建議設立“投資收益”一級科目進行核算，對外投資時，借記長期投資，貸記銀行存款，不再同時做現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》中規(guī)定的，借記專用基金—一般修購基金，貸記專用基金—投資基金，期末，將“投資收益”直接轉入“收支結余”的“其他結余”。

　　六、根據謹慎性原則計提各種減值準備（藥品、庫存材料、固定資產）。

　　由于競爭加劇以及未來市場的價格波動，各種資產存放在醫(yī)院的減值風險加大，但因為醫(yī)療服務行業(yè)的特殊性，完全實行“零庫存”是不現(xiàn)實的，根據核算為管理服務的原則，必須計提各項減值準備。

　　七、將無形資產更加具體化。

　　醫(yī)療服務行業(yè)是高技術、高風險行業(yè)，其無形資產主要表現(xiàn)為醫(yī)療技術專利權、非專利技術以及醫(yī)院的信譽。醫(yī)院為了適應自身發(fā)展的需要，必然開展一些能給自身帶來較大經濟價值的科研項目，其費用較大，如果不將其資本化，直接反映在當期支出中，其收支結余不會真實，不利于考核當期財務成果。隨著醫(yī)療市場的逐步開放，會出現(xiàn)合作、合資醫(yī)院，醫(yī)院除用設備、技術進行合作外，還可以用良好的信譽作為合作資本。但目前醫(yī)院會計制度未能對無形資產具體化，醫(yī)院進行核算就沒有法律法規(guī)方面的依據，具體操作無法進行。

　　1、經營活動產生的現(xiàn)金流量，是指醫(yī)院的醫(yī)療、教學、科研及其他與經營有關的活動產生的現(xiàn)金流量，經營活動產生的現(xiàn)金流入量主要包括：醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入、醫(yī)療預收款及職工結算退款，經營活動產生的現(xiàn)金流出量的項目有：付出的人員經費、購藥款、材料款、水電煤等業(yè)務費、郵電辦公用品等公務費、職工培訓等費。在現(xiàn)金流量表中，經營活動產生的現(xiàn)金流量可以直接通過期末的科目余額表中的“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“醫(yī)療收入”、“藥品收入”、“進修費收入”、“其他收入”以及醫(yī)療、藥品支出中的人員支出，“公用支出”中除去購置費的部分，“對個人和家庭的補助”支出等科目分析后填列。

　　2、投資活動產生的現(xiàn)金流量。投資活動產生的現(xiàn)金流量項目是指醫(yī)院短期投資和長期投資的取得與處置，固定資產的購建與處置，以及無形資產的購置與轉讓。其現(xiàn)金流入項目有：收回的投資款，獲得的其他與投資活動有關的現(xiàn)金等（股利、利息）。流出項目主要有：購建固定資產、無形資產和其他長期資產所支付的現(xiàn)金，投資所支付的現(xiàn)金，支付的其他與投資活動有關的現(xiàn)金等。通過單獨反映投資活動產生的現(xiàn)金，能了解醫(yī)院為獲得未來收益和現(xiàn)金流量而導致對外投資或內部長期資產投資的程度，以及以前對外投資所帶來的現(xiàn)金流入信息，在現(xiàn)金流量表上，投資活動也可直接通過“財政補助收入”、“上級補助收入”、“短期借款”、“長期借款”等科目的余額分析后填列。

　　3、籌資活動產生的現(xiàn)金流量�；I資活動產生的現(xiàn)金流量是指醫(yī)院吸收上級財政撥款，銀行借款的借入與償還等的現(xiàn)金流量。其主要內容包括：收到的各級財政撥款，借款所收到的現(xiàn)金，收到的其他與籌資活動有關的現(xiàn)金，償還債務所支付的現(xiàn)金，分配利潤或償付利息所支付的現(xiàn)金，支付的其他與籌資活動有關的現(xiàn)金。單獨反映籌資活動產生的現(xiàn)金流量，能了解醫(yī)院吸收上級撥款與銀行借款的規(guī)模和能力，以及醫(yī)院為獲得此類現(xiàn)金流入流出而付出的代價。在現(xiàn)金流量表上，籌資活動可以通過“財政補助收入”、“上級補助收入”、“短期借款”、“長期借款”等科目的余額分析后填列。

　　總之，任何一項制度在它最初制定和實施的幾年內，都有其優(yōu)越性和先進性。但隨著實踐工作的不斷運用和檢驗，就會逐步顯現(xiàn)其不足，需要我們不斷改進和完善，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》也是如此。當然，上述觀點僅是筆者在實際工作中的一些粗淺看法，尚待今后更進一步驗證和完善，從而使《醫(yī)院會計制度》能夠更加正確的計算醫(yī)院的實際經營成果，更好地為醫(yī)院的發(fā)展壯大服務。

會計制度論文9

　　新《制度》的修訂要點，《財政總預算會計制度》是協(xié)調參與預算執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計之間業(yè)務關系的基礎性制度，現(xiàn)行制度頒布于1997年，本次修訂旨在適應新《預算法》、全面深化預算管理制度改革、建立現(xiàn)代財政制度的基本要求，為推進政府綜合財務報告制度建設提供基礎性的制度保障。

　　(一)補充完善政府資產負債的核算內容

　　為全面提升政府財務信息質量，推進政府綜合財務報告制度建設，新《制度》為“既要準確反映預算執(zhí)行情況，也要全面反映與預算收支變動密切相關的政府資產負債等財務狀況”。為此，一方面，新《制度》改進了會計核算方法。采用“雙分錄”會計核算方法，即對同時存在收入成支出及資產或負債變化的業(yè)務，對其收入、支出內容采用收付實現(xiàn)制為基礎的會計核算，對其資產、負債內容采用權責發(fā)生制為基礎的會計核算。另一方面，新《制度》補充完善丫反映政府資產負債的會計科目和會計報表。一是為更加準確完整地核算反映政府、財政的資產情況，共設置資產類科目15個，較原《制度》增加4個。增設“股權投資”、“應收股利”等9個會計科目，刪除“基建撥款”、“財政周轉金”等5個科目。二是為全面反映政府、財政的負債情況，共設置負債類科目11個，較原《制度》增加7個。增設“應付短期政府債券”、“應付長期政府債券”、“借入款項”等10個會計科目，刪除“借入財政周轉金”等3個科目。三是完善凈資產核算內容，修改部分凈資產類會計科目名稱，設置9個科目，較原《制度》增加4個。增設“資產基金”和“待償債凈資產”科目。四是完善會計報表體系和報表格式，總會計報表由7張會計報表和附注構成，改進r資產負債表和收入支出表的結構和項目。

　　(二）統(tǒng)一規(guī)范重要收支業(yè)務的核算方式

　　新《制度》對原《財政總預算會計制度》及《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》等15個制度、辦法及臨時性通知進行了統(tǒng)一、規(guī)范和更新，完善了部分重要財政收支的核算內容。一是規(guī)范國庫現(xiàn)金管理核算。增設“國庫現(xiàn)金管理存款”科目，專門核算國庫現(xiàn)金管理存放在商業(yè)銀行的款項，與日常國庫存款分別反映，并為建立財政庫底目標余額制度奠定基礎。二是規(guī)范地方政府債券轉貸和主權外債轉貸核算。增設“應收地方政府債券轉貸款”、“應收主權外債轉貸款”、“應付地方政府債券轉貸款”、“應付主權外債轉貸款”科目，分別核算本級財政轉貸地方政府債券、主權外債資金形成的債權資產和負債。三是規(guī)范財政對外借款核算。取消“暫付款”科目，增設“借出款項”、“其他應收款”科目，分別反映財政對外借款情況和其他日常業(yè)務往來核算業(yè)務形成的債權。四是規(guī)范年終國庫集中支付結余核算。取消“暫存款”科目，增設“應付國庫集中支付結余”科目用于核算反映政府、財政部門釆用權責發(fā)生制列支但預算單位尚未使用的國庫集中支付結余資金，增設“其他應付款”科目用于核算其他口常業(yè)務往來形成的債務。是規(guī)范財政代管資金核算。增設“應付代管資金”科目，核算政府、財政部門代為管理的、使用權屬于代管主體的資金。六是規(guī)范政策性負債核算。增設“應付政策性負債”科目，專門核算因政策明確要求承擔支出責任的事項而形成的應付未付款項。七是細化債務收支的核算內容。設置相應的明細科目區(qū)分一般政府債務收支和專項政府債務收支分別核算，年終分別轉入一般公共預算結轉結余和政府性基金預算結轉結余科目。

　　(三）刪除與人民銀行經理國庫相關的表述

　　一是新《制度》第4條規(guī)定，“協(xié)調預算收入征收部門、國家金庫、國庫集中收付代理銀行、財政專戶開戶銀行和其他有關部門之間的業(yè)務關系”是總預算會計的一項主要工作任務，而原《制度》對此的表述是“協(xié)調參與預算執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計等之間的業(yè)務關系，共同做好預算執(zhí)行的核算、反映和監(jiān)督工作”。二是新《制度》第35條規(guī)定，“各項收入賬務處理發(fā)生錯誤時，應當按照相關規(guī)定及時通知有關單位共同更正”，刪除了原《制度》“在發(fā)現(xiàn)錯誤的月份按《中華人民共和國國家金庫條例實施細則》及其他有關規(guī)定及時通知有關單位共同更正”的表述。三是新《制度》第44條“組織征收部門和網家金庫進行年度對賬”，刪除了原《制度》對此的詳細說明，即“年度終了后，按照國庫制度的規(guī)定，支出應設罝0天的庫款報解整理期。各經收處12月31日前所收款項均應在庫款報解整理期內報達支庫，列入當年決算。同時，各級國庫要按年度決算對賬辦法編制收入對賬單，分送統(tǒng)計財政部門、征收機關核對簽章。保證財政收入數(shù)字對人民銀行經理國庫的影鴯。

　　(1）對國庫會計核算工作提出新的要求

　　一是“雙分錄”會計核算方法要求進一步完善國庫會計核算制度。目前我國預算編制基礎和實際收支的確認和報告主要釆用收付實現(xiàn)制，“雙分錄”記賬將使權責發(fā)生制原則在政府會計核算中得以廣泛應用。國庫會計作為政府會計核算體系的重要分支，目前主要以收付實現(xiàn)制為基礎反映預算執(zhí)行情況，是否需要參照新《制度》“雙分錄”會計核算方法進行相應的調整，同時記錄反映政府資產負債等財務狀況的變動情況，是一個迫切需要研究的問題。二是眾多會計科目的變動要求國庫“3T”系統(tǒng)進行相應調整。國庫TCBS、TIPS和TMIS中的會計賬戶、會計科目及系統(tǒng)參數(shù)，均與財政總預算會計科目具有密切的關聯(lián)關系，需要根據新《制度》關于會計科目的變動情況進行相應調整。三是重要收支業(yè)務處理方式的變化使國庫統(tǒng)計分析工作面臨新問題。如，財政部門基于原《制度》中“暫付款”、“暫存款”兩個科目的與專戶、預算單位往來及國庫集中支付結余等業(yè)務處理，是引起國庫支出統(tǒng)計與財政支出數(shù)據差異的重要因素，新《制度》將其取消并代之以“借出款項”、“其他應收款”和“借入款項”、“其他應付款”、“應付國庫集中支付結余”，這將使旨在減小國庫支出統(tǒng)計與財政支出數(shù)據差異的工作更為復雜。

　　(2）引導國庫部門研究關注政府綜合財務報告

　　建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度是三中全會的重要內容和新《預算法》的明確要求，國務院20xx年底批轉廣財政部《權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案》，修訂《財政總預算會計制度》是其中的一項重要任務。因此，無論總預算會計制度核算目標的重新定位，還是會計核算方法的變化及大1：相關會計科H的調整，都始終圍繞“為編制政府綜合財務報告服務”這一主線展開。在此之前，財政部于20xx年底已經啟動了權責發(fā)生制政府綜合財務報告試編工作，同時，國內已有三支民間研究團隊完成了對權責發(fā)生制政府綜合財務報告核心報表--政府資產負債表的編制工作，并基于此得出了一系列關于我國政府財務狀況、債務風險等重大宏觀經濟問題的有益結論。人民銀行國庫作為參與政府財務管理的重要部門，應該對政府綜合財務報告的編制與應用情況高度關注，并擁有獨到的理解和分析判斷D

　　(3）不利于經理國庫制度的有效貫徹

　　新《制度》刪除r原《制度》肯定、支持人民銀行經理國庫的相關表述，將對人民銀行經理國庫制度的有效貫徹產生影響。一是淡化了國庫會計參與預算執(zhí)行的作用，掩蓋了國庫會計對預算執(zhí)行的核算、反映和監(jiān)督職能。核算、反映和監(jiān)督是人民銀行經理國庫的三大基本職能，新《制度》取消“共同做好預算執(zhí)的核算、反映和監(jiān)督工作”的表述，實際上是對國庫會計核算、反映和監(jiān)督預算執(zhí)行的職能視而不見或拒絕承認，是對《預算法》規(guī)定的人民銀行經理國庫制度的背離。二是限制了《國家金庫實施細則》指導作用的充分發(fā)揮，《國家金庫條例》及其《實施細則》是人民銀行經理國庫的重要制度依據，新<制度》以“相關規(guī)定”代替“《國家金庫實施細則》及其他有關規(guī)定”,顯然不利于《國家金庫實施細則》充分發(fā)揮其對相關業(yè)務處理的指導作用。三是弱化了國庫制度的適用性。新《制度》將根據網庫制度規(guī)定的.年終處理辦法和對賬辦法刪除，使相關的國庫制度形同虛設，且不利于相關工作的及時高效開展。

　　（四）相關對策建議

　　(1）及時研究調整國庫會計核算制度

　　一是研究國庫會計如何參照新《制度》“雙分錄”會計核算方法進行相應調整，以便在掌握預算執(zhí)行情況的同時，對政府資產負債等財務狀況的變動情況有所了解。二是結合新《制度》的修訂情況，對國庫“3T”系統(tǒng)的會計賬戶、會計科目、系統(tǒng)參數(shù)做相應的增、刪、改調整。三是考慮在國庫TCBS和TMIS系統(tǒng)中增設與新《制度》中“借入款項”、“借出款項”等對應的過渡性會計科目，逐步縮小國庫支出統(tǒng)計與財政支出數(shù)據之間的差異。

　　(2）研究關注政府綜合財務報告的相關情況

　　一是學習了解政府綜合財務報告的國際經驗和做法，摸清政府綜合財務報告的編制方法和研究要點，為加強對其的應用分析奠定基礎；二是深入分析以政府資產負債表為核心的政府綜合財務報告的宏觀意義，如對政府宏觀調控及宏觀經濟管理工具的相關影響；三是加強對政府綜合財務報告具體應用的研究，如運用政府綜合財務報告開展對各級政府財務狀況分析、地方政府績效評價及信用評級等。

　　(3）進一步加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和反映

　　一是充分利用人民銀行支付系統(tǒng)、國庫信息化建設優(yōu)勢，優(yōu)化改造國庫資金集中收付流程，更好發(fā)揮國庫事中監(jiān)督職能；二是拓展國庫統(tǒng)計分析研究領域，努力深化對國庫支出規(guī)模、結構、進度的分析研究，從支出角度反映預算執(zhí)行及財政支出績效；三是適時適度將國庫履行“出納”監(jiān)督職責的典型案例和國庫的分析研究成果向社會公眾展示，提升央行經理國庫的社會影響力。

會計制度論文10

　　財務會計制度是醫(yī)院財務會計工作得以順利的保障。從當前醫(yī)院發(fā)展總要求出發(fā)，制定更加符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的財務會計制度，是各大醫(yī)院未來工作的重點內容。但是從現(xiàn)行醫(yī)院財務制度的情況來看，其中醫(yī)院財務會計固定資產以及固定基金核算辦法不科學，資產減值的問題十分普遍，在這樣的背景下，醫(yī)院必須要強化財務會計管理力度，克服現(xiàn)有醫(yī)院財務會計制度中存在的問題，并積極完善改進措施，促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

　　一、引言

　　現(xiàn)行醫(yī)院財務會計制度在我國已經歷整整二十年的歷史，因此在成本、費用計算方法以及會計要素方面已經顯得落后，與當前醫(yī)院經濟發(fā)展需求極度不符，針對這些問題，國家相關部門以及醫(yī)院管理者必須要相互配合，在原有財務會計制度的基礎上進行改革和完善，不斷完善核算方法，確保財務會計信息的準確性，使其能夠客觀展現(xiàn)醫(yī)院的財務狀況，進而有效促進醫(yī)院各項工作的開展。

　　二、現(xiàn)行醫(yī)院財務會計制度存在的問題分析

　　現(xiàn)有的醫(yī)院財務會計制度中存在一些漏洞，導致醫(yī)院財務會計工作以及管理無法有效開展，下面針對這些問題進行具體分析，通過掌握和了解這些缺陷，改進醫(yī)院內部的財務會計管理制度，提升醫(yī)院整體管理效力。

　　(一)虛增固定資產總量

　　現(xiàn)有財務會計制度在購置固定資產方面的內容存在不足，醫(yī)院購置資產主要是指醫(yī)院流動資產轉化為非流動性資產，但是不會引起醫(yī)院食物資產的增減變化，固定基金在調整的時候，只不過是針對凈資產內部基金的調整。現(xiàn)行的制度中固定基金實際上就是一種凈資產的虛增，這樣一來，醫(yī)院原本所涉及的醫(yī)院凈資產轉移，就不夠完善，它只是對一部分固定資產進行反映，所體現(xiàn)的只是部分資產所有者的權益，醫(yī)院當期的收支結余不夠真實。

　　(二)資產減值

　　在現(xiàn)有的財務會計制度中，對于醫(yī)院固定資產減值的問題是必須要關注的。在醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，過去購進的醫(yī)療設備已經不具備當初的價值，甚至有的設備已經報廢，但是由于這些貶值或者報廢的設備沒有被上報，因此醫(yī)院固定資產會逐漸增加，這樣一來賬面固定資產與醫(yī)院實際固定資產的數(shù)量就會存在十分嚴重的分歧。另外在藥品招標以及國家藥品價格不斷下調的形勢下，醫(yī)療市場的競爭更加激烈。市場藥品價格波動很大，藥品、衛(wèi)生材料以及其他材料等物資在存放的過程中也存在減值的風險，醫(yī)院不可能像其他行業(yè)一樣施行零庫存，因為那些貨物和藥品是用來治病救人的，因此必須要常年保持一定數(shù)量以保障物資周轉靈活，這些物資中有很多是平時需要使用，但是有效期卻很短的物資，非常容易失去效用而導致價值流失，資產負債表所反映的依舊是成本的價值，并沒有客觀的對醫(yī)院資產的可變現(xiàn)凈值進行凸顯，進而導致庫存減值風險加劇。

　　三、完善與改進現(xiàn)行醫(yī)院內部財務會計管理制度的對策

　　通過以上的分析，醫(yī)院必須要結合自身發(fā)展的實際需求，進一步提高醫(yī)院財務管理能力。下面具體提出幾點措施：

　　(一)加強財務人員的自身管理，提高自身綜合素質

　　提高醫(yī)院財務管理效果的重要因素也在于對人才管理能力的提高，把人力資源作為醫(yī)院財務管理與發(fā)展的重點，定期開展人才培訓活動，提高管理人員財務管理方面的綜合素質以及管理人員的職業(yè)道德水平。同時，醫(yī)院其他部門的工作人員也要要充分的掌握會計管理以及財務管理的相關知識，強化各部門之間的溝通和聯(lián)系，促進財務會計信息的流通與分享，確保信息時效性。

　　(二)建立費用控制體系，強化資金管理

　　為了能夠實現(xiàn)資金管理的合理性，首先，要在院內建立聘任制度，將資金管理作為醫(yī)院領導者的政績考核內容，提升管理的強制性，同時醫(yī)院內部費用管理控制也要作為科室考核的內容之一，提升科室對于預算管理的重視程度。在上級部門進行宏觀管控的時候，有意識的對醫(yī)院的資金管理施加壓力，增強院領導以及管理人員對于費用控制的重視程度，積極引入先進的管理理念，徹底解決費用控制以及資金優(yōu)化配置的問題。

　　(三)加強內、外部監(jiān)督控制力度

　　面對目前醫(yī)院財務監(jiān)督控制力度不足的情況，我們應該從根源下手，利用內部改善、外部監(jiān)管的手段，有效加強監(jiān)督控制力度。內部改善，主要是指以院長為代表的領導層形成財務管理意識。外部監(jiān)管，主要是指上級部門要定期和隨機抽查相結合，提升監(jiān)管力度的方式。在建立有效的費用控制體系的基礎上，需要進一步加大內、外部的監(jiān)督控制力度，明確各個環(huán)節(jié)的職責，這樣才能將各科室資金利用的情況進行有效監(jiān)控，加強全部人員費用管控的意識，摒棄不良風氣，創(chuàng)造出有利于財務管理工作順利進行的良好的工作環(huán)境。

　　(四)建立有效的激勵機制

　　針對當前醫(yī)院內部財務管理的現(xiàn)狀，為財務管理人員建立健全相應、平等的激勵機制，安排會計人員的晉升培訓，讓他們在職稱上和待遇上都有所提升，切實調動起財務管理人員的工作熱情。由于環(huán)境及業(yè)務受限，可以針對醫(yī)院中的'財務從業(yè)人員建立一個比較科學和完善的考核制度，這種考核制度可以是全省范圍或者全市范圍的形式，以《會計法》作為考核依據，從業(yè)務能力上、法律規(guī)范上對財務人員進行定期考核，一定比例的予以考核認證，并且制定待遇提升的標準，讓財務工作者不斷提升自身能力的同時，更好地服務于醫(yī)院。

　　(五)加強醫(yī)院領導的財務管理意識

　　醫(yī)院的領導也需要通過參加定期的財務管理培訓，讓他們逐步意識到財務管理工作關系到醫(yī)院發(fā)展的方方面面、這種認識不僅是在上級考核壓力下產生的，更應該是領導發(fā)自內心的認可和需求、除了財務管理培訓外，還可以讓責任制院長的制度與財務直接掛鉤，真正將財務管理變?yōu)獒t(yī)院院長的工作職責，只有做好財務管控工作，才能保證醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

　　(六)注重科學，建立評價制度和財務分析

　　醫(yī)院財務管理在醫(yī)院整體管理中起著承上啟下的作用，為了適應市場經濟，做到財務管理上的科學與合理，首先考慮的是醫(yī)院財務信息的準確性，因此，為了準確把握醫(yī)院經營與市場發(fā)展狀況必須要分析財務數(shù)據，這樣才能提高管理水平，所以要建立科學的分析機制。通過分析認識醫(yī)院財務管理活動規(guī)律，可以有效掌握醫(yī)院管理中的不足，了解醫(yī)院收支、資產運用能力，通過分析也可以總結醫(yī)藥費用控制能力、質量變動情況。通過分析和建立評價機制，綜合了醫(yī)院財務管理能力。進行分析的同時也要從資本保全的前提下所產生的醫(yī)院發(fā)展后勁，醫(yī)療資金占用的使用效率，社會效益以及對營運能力、醫(yī)院的償債能力、社會貢獻進行分析以保證目標實現(xiàn)。

　　四、結束語

　　綜上所述，財務會計工作的有序進行是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的基礎保障，但是現(xiàn)行的醫(yī)院財務會計制度中存在很多不足，這些問題對醫(yī)院各項工作的發(fā)展都存在顯著制約，本文首先針對這些缺陷進行了分析，并且有針對性的提出了強化管理措施，以此促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

會計制度論文11

　　一、新醫(yī)院財務會計制度對醫(yī)院經濟運行的影響分析

　　1.加強管理和控制成本核算及預算核算

　　對比舊的會計制度，新的會計制度更為嚴密和謹慎，我們都知道，舊會計制度在計量會計要素和確認會計要素的過程中，遵循了謹慎原則和歷史成本原則，但是卻沒有將謹慎性原則貫徹到底。因此，新的會計制度重點執(zhí)行謹慎性原則，加強了管理和控制成本核算及預算核算。新會計制度下，醫(yī)院更重視成本管理，并且明確規(guī)定了成本核算的范圍、程序、對象以及成本的管理、控制、分析的目標�？偨Y而言，新制度進一步強化了預算約束與管理，將醫(yī)院所有收支全部納入預算管理，維護預算的完整性、嚴肅性，杜絕隨意調整項目支出等問題，促進醫(yī)院經濟的規(guī)范運營。

　　2.逐漸完善固定資產折舊制度

　　我們都知道，舊會計制度并沒有將固定資產折舊納入會計范圍內，這是不科學的，因此新的會計制度提出了固定資產折舊制度。固定資產的計提折舊，把醫(yī)院購買的部分物品納入成本核算范圍，假如是科教專項資金或者財政補助購買的部分，則納入沖減待沖基金。實施新會計制度，有利于醫(yī)院核算更為準確和真實，在一定程度上促進醫(yī)療改革。

　　3.逐漸完善藥品收支核算體系

　　根據就會計制度的不足和缺陷，新會計制度將醫(yī)院藥品收支規(guī)定進行了適當?shù)恼{整，把藥品收入當做醫(yī)療收支科目進行核算。為了促進醫(yī)藥分制改革，新的財務會計制度將藥品收入的比重縮小了，在很大程度上降低了醫(yī)療價格和藥品價格，同時還能規(guī)范醫(yī)院藥品收支行為，有利于促進醫(yī)院合理財務的管理。

　　4.對資產進行明確的分類，提高了資產獲利能力和變現(xiàn)能力

　　我們都知道，在醫(yī)院中，舊的醫(yī)院會計制度并沒有設置有關醫(yī)院投資活動的科目，而是用“對外投資”科目來表示，但是這個科目并不能明確說明經濟活動。針對這種情況，新的會計制度把對外投資分為兩類，分別是短期投資和長期投資，在很大程度上反映了醫(yī)院的票據融資行為和投資行為，促使醫(yī)院的投資發(fā)展需求與實際經濟活動相符。另外，新制度將長期投資科目分成兩類，分別是股權投資和債券投資，在很大程度上豐富了資產形式，為營運資金管理和資產結構的優(yōu)化奠定了基礎。另外，新制度中債券收入和股權投資收益的會計處理方法，有利于提高獲利能力。此外，新制度明確區(qū)分債券投資和股權投資，能夠將醫(yī)院的權益變化和投資變化反映出來。

　　5.真實以及全面的反映出醫(yī)院的資產價值

　　以往的醫(yī)院的固定資產并沒有提取折舊，而是根據購建價值和相應的比率進行修購基金提取，在計入當期費用的過程中增加了凈資產，原來的制度規(guī)定下，并沒有限制提取的修購基金，購建價值通常小于提取數(shù)，最終導致虛增相關費用后果，最后引起醫(yī)院凈資產和資產的虛假，致使財務成果失真。針對以往的固定資產的核算方法，新修訂的制度結合了企業(yè)會計相關準則和國際慣例，對固定資產進行折舊提取，確保固定資產的`報廢之前的過程中均獲得科學合理的計量和確認，將固定資產的無形損耗或者消耗反映出來。

　　二、結語

　　新醫(yī)院財務會計制度對醫(yī)院經濟運行的影響主要體現(xiàn)在五點，第一點是加強管理和控制成本核算及預算核算，第二點是逐漸完善固定資產折舊制度，確保醫(yī)院核算更為準確和真實，在一定程度上促進醫(yī)療改革。第三點是逐漸完善藥品收支核算體系，新的財務會計制度將藥品收入的比重縮小了，降低了醫(yī)療價格和藥品價格，規(guī)范了醫(yī)院藥品收支行為，有利于促進醫(yī)院合理財務的管理。第四點是對資產進行明確的分類，在很大程度上豐富了資產形式，為營運資金管理和資產結構的優(yōu)化奠定了基礎，提高了資產獲利能力和變現(xiàn)能力。第五點是真實以及全面的反映出醫(yī)院的資產價值，新修訂的制度對固定資產進行折舊提取，將固定資產的無形損耗或者消耗反映出來。新醫(yī)院財務會計制度不僅能夠提供真實、完整的會計信息，還能規(guī)范醫(yī)院會計制度，對于醫(yī)院的經濟運行有很大的影響。

會計制度論文12

　　［摘 要］高校的會計核算是整個財務管理工作的核心，需要在內、外部環(huán)境的變化過程中不斷加以完善，新會計制度的出臺對提升高校會計信息質量、財務管理水平起到了積極作用。本位對目前高校會計核算及新會計制度其帶來的影響進行分析，發(fā)現(xiàn)核算過程中存在的問題，最后針對問題提出相應對策。

　　［關鍵詞］新會計制度；高校；會計核算

　　近年來，我國各大高校不斷擴招，在這樣的環(huán)境下高校經營管理開始呈現(xiàn)出兩大特點：第一，資金數(shù)額較大，財政相關部門對高校的資金投入呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，高校自己的創(chuàng)收項目、創(chuàng)收收入也在不斷增加，這在客觀上要求高校必須注重資金的安全性和完整性；第二，項目復雜，高校業(yè)務活動不僅包括教學、科研，還包括后勤及國有資產保值增值等其他活動，高校管理體制的改革要求會計制度也做出相應調整，以適應新形勢、新環(huán)境，因此，新的事業(yè)單位會計制度出臺，與舊制度相比，新的會計制度更加科學、更加完善，更加適應未來高校的發(fā)展趨勢。

　　1新會計制度對高等院校會計核算工作帶來的影響

　　從實際工作情況來看，新會計制度給高等院校的會計核算帶來了很大影響。

　　1。1新會計制度使高職院校成本核算更加完善

　　目前，高等我院校的收費標準成為社會各界關注的焦點，而高等院校的收費標準與其成本核算之間有著密不可分的聯(lián)系，成本核算的重要性更加凸顯，新會計制度的實施完善了成本核算方法，使高等院校的成本核算更為準確、合理，在高效核算的基礎上，院校便能充分認識到自身在成本管理方面存在的問題，并有針對性的進行成本費用控制。

　　1。2新會計制度的實施拓寬了高等院校的經濟來源渠道

　　長期以來，我國高等院校的主要經濟來源是政府的財政撥款，而單一的資金來源渠道會限制高等院校更好地發(fā)展，新會計制度的實施，如同教育體制改革的催化劑，在某種程度上幫助高等院校拓寬了經濟來源渠道，并細化了費用支出及資金收入的`內容，提升了高等院校的自我創(chuàng)收能力。

　　1。3新會計制度強化了高職院校的資產管理

　　高等院校的資產種類繁多，所占比重最大的是教學及科研設備，而這些設備均要有嚴格的管理和維護辦法，防止資產的不合理流失及損壞，也就減少了國家資源的浪費，舊會計制度中對固定資產的界定和要求在實際工作中會有歧義，固定資產折舊核算也存在一定問題，新會計制度對高校固定資產進行了重新的梳理分類，各高等院校也可根據自身的實際情況來選擇折舊方法，這些都對固定資產管理規(guī)范化極為有利。

　　2新會計制度下高等院校核算存在的問題

　　2。1資產核算方面存在不足

　　從性質上來看，高等院校擁有的資產歸國家所有，對高校資產進行科學的管理實際上就是保護國家資產。因高校的資產一般情況下是財政撥款購買，在對資產核算時要細致劃分資產種類，如果把所有的資產都簡單的看做固定資產，并使用固定資產核算體系來核算全部資產，那么一些無形資產就很難被正確評估價值，也不利于資產的正確使用。另一方面，相當一部分高校沒有建立健全信息化管理系統(tǒng)，也沒有一套完整的管理體系，資產支出、損耗情況不能客觀、準確的體現(xiàn)，財務報表和資產實際管理情況完全不符。此外，根據新會計制度要求，高校要在每月計提固定資產折舊，并在一定的周期對固定資產進行盤點與核對，然而部分高校人員新會計制度了解、掌握不充分，并沒有按要求進行操作。

　　2。2高校會計核算人員素質有待提高

　　高校會計核算人員最常見的工作就是為教師、學生等相關人員辦理報銷業(yè)務，此項業(yè)務雖然難度不大，但卻需要保持一種認真負責的工作態(tài)度。然而簡單、重復的工作容易讓人出現(xiàn)厭煩情緒，如果薪資和激勵政策沒有跟上，則很容易造成人員流失，致使工作不能正常開展。此外，現(xiàn)代信息技術改變了人們的工作方式，高校會計工作網絡化要求核算人員必須與時俱進、不斷學習、不斷創(chuàng)新，會計核算人員不僅要具備財務專業(yè)知識，還要對網絡知識有一定了解，從目前實際工作情況來看，國內高校會計核算人員的綜合能力及素質仍需加強，如果依舊止步不前，必將影響到未來的工作。

　　2。3缺乏完善的監(jiān)督體系

　　高校會計重視核算而忽視監(jiān)督的情況一直存在，例如，有些高校的報銷業(yè)務在會計核算處理雖然沒有問題，但卻忽略了對原始憑證真?zhèn)蔚膶徍耍�這種缺乏監(jiān)督、審核的票據一旦入賬，其財務報表的準確性和真實性也必將大打折扣。此外，隨著科學技術的快速發(fā)展，在網絡上進行交易已經成為一種普遍行為，一方面高校會計工作的效率大大提升，另一方面也要求高校要加強內控管理，以適應新環(huán)境的變化，然而，從實際工作情況來看，很多高校沒有將會計核算和會計審核兩個不相容的職務進行分離，致使風險事件發(fā)生。

　　2。4資金控制體系需進一步完善

　　我國高校的資金使用以財政預算控制為主，但很多的企業(yè)并沒有樹立起正確的財務管理理念，在資金使用上還存在著問題。例如，某些高校在專項資金的使用上，為避免結余資金被財政凍并返還給財政部門，他們會在預算考核結束之前集中的將這些結余資金支出，然而這種集中支出行為顯然是在急迫狀態(tài)下完成，不會考慮資金支出的合理性，從某種角度來說是對國家資源的一種浪費。此外，我國很多高校沒有建立起自身的資金控制體系，更沒有專門制定科學合理的績效考核標準，對專項資金下達直到執(zhí)行過程中的各類不確定因素也沒有給予充分考慮。例如，某些高校在采購教學設備過程中都一定會考慮到設備質量，因此會對所使用的資金給予較為寬松的考核標準，但在實際考評時卻必須根據既定的標準進行考核，這種不統(tǒng)一的思路必將使資金控制考核管理的難度大大增加。

　　3營改增對高校會計核算提出了新要求

　　營改增是我國稅收體制改革的必經之路，即將過去繳納營業(yè)稅的應稅項目改為征收增值稅，也就是只對銷售商品或提供勞務所產生的增值額進行納稅，最大程度避免了重復納稅的環(huán)節(jié)。從高校運營角度來看，營改增無疑給整個會計核算體系帶來了巨大改變。一方面，營業(yè)稅的會計核算方法和增值稅有著本質區(qū)別，增值稅核算時要將應稅項目的銷售價格和稅款分開核算；另一方面，增值稅核算需要設置應交增值稅、增值稅銷項稅額、增值稅進項稅額、未交增值稅、進項稅轉出、已交稅金等眾多會計科目，這也使會計核算的工作量大大增加。營改增后，高校的稅務申報也會發(fā)生變化，納稅申報機關由原來的地稅系統(tǒng)改為國稅系統(tǒng)，稅務申報表的格式和填寫較原來的營業(yè)稅申報更為復雜，申報流程也比過去更加繁瑣。

　　4新會計制度下完善高校會計核算的對策

　　4。1加強對資產的管理

　　新會計制度要求高等院校必須每月對固定資產進行折舊的計提，并專門為此項業(yè)務設置相應的科目，高校應將固定資產折舊視為一種成本，并嚴格納入成本核算體系。此外，為了能更有效地實施資產管理，高校財務部門要與資產管理部門加強溝通，共同梳理出適合本校的管理流程，要求各個環(huán)節(jié)的工作人員必須按照制度要求操作，財務部門要主動聯(lián)系資產管理部門及時對賬，并由兩個部門共同委派人員在固定的周期進行資產盤點。

　　4。2提升會計核算人員的整體素質

　　提升會計人員整體素質是保證高校財務工作順利完成的基礎前提，會計人員除了要掌握應具備的專業(yè)技能，還要有良好的職業(yè)道德。針對高等院校會計核算人員流失較為嚴重的問題，高校應考慮制定激勵政策，對于工作出色且態(tài)度積極的會計人員給予適當獎勵，而對于工作有問題的會計給予一定懲罰，高等院�？擅吭聦θ�部會計人員的工作情況進行考核，并將考核成績及獎懲結果公布，以此來調動工作積極性和鞭策后進人員。此外，為使會計人員更好地了解、適應新會計制度，高等院�？啥ㄆ陂_展學習、培訓活動，并邀請行業(yè)專家來校指導，幫助會計人員掌握新的知識，樹立風險意識。

　　4。3行使好會計監(jiān)督職能

　　做好監(jiān)督工作才能保證會計信息的真實性，而高校做好監(jiān)督工作的第一步，要從做好原始憑證審核開始，審核原始憑證并非有多大難度，但卻要求會計人員必須具有高度的責任心，工作過程中保持職業(yè)敏感性，除了應具備的財務知識外，還要學些其他一些法律法規(guī)，從整體角度出發(fā)來把握高校的運行規(guī)律，在費用支出時不僅要考慮業(yè)務本身的真實性，還要考慮審資金的合理配置。

　　4。4健全資金管理體系

　　資金對于企業(yè)來說是維持生產經營的血液，對于高校來說同樣的其發(fā)展的關鍵，所以資金的管理對于任何組織的生存都極為重要。一方面，高校要在年度預算時編制時充分考慮專項資金執(zhí)行過程中的各種不確定因素，預算一旦確定，高校應嚴格按照預算標準對各個部門的資金使用情況進行管控，并隨時掌握預算資金的結余情況，在保障高校正常運轉的情況下，最大程度地提高資金的使用效率。另一方面，高校財務部門要結合本校自身情況制定內部資金管理流程，在遵循專項資金使用規(guī)定的基礎上，采取精細化管理的模式控制高校資金支出，并落實資金使用的管理責任，將會計核算和會計監(jiān)督融為一體，提升高校的資金管理效率。

　　4。5為營改增平穩(wěn)過渡做好準備

　　營改增是稅務體制改革的必然趨勢，其本身具有不可逆性，即使其會計核算更復雜，也要求各經濟體做好變革的準備。各大高校應樹立宏觀思想意識，加強內部政策宣傳，組織會計人員學習稅改知識，提前熟悉相關的操作程序，對會計核算管理制度調整做出預案，但國家相關法律法規(guī)正式出臺，便有序的按照國家規(guī)定的建立會計明細賬目，進行會計核算，編制會計報表。此外，高校也應加強和稅務部門之間的聯(lián)系，積極獲取稅收體制改革信息，積極準備相關材料，在滿足稅收優(yōu)惠政策的條件下，利用政策降低稅負。最后值得提出的是，增值稅發(fā)票管理更為嚴格，高校應梳理發(fā)票管理流程，消除發(fā)票使用方面存在的風險隱患。

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會計制度論文13

　　財務管理一直都是醫(yī)院經營管理的重點內容和核心內容，它的工作水平和效果直接關系到醫(yī)院的生存發(fā)展。尤其是在當前市場競爭日漸激烈的經濟新形勢下，財務管理工作在醫(yī)院管理建設中的重要性更為突出，因此，必須要創(chuàng)新完善醫(yī)院的財務管理工作，提高財務管理的水平和效果。下面，文章簡要分析我國當前醫(yī)院財務管理的現(xiàn)狀以及面臨的新形勢，并研究和探討如何更好地完善創(chuàng)新醫(yī)院財務管理工作，從而更好地提高醫(yī)院的財務管理水平，促進我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的進一步蓬勃、健康、長效發(fā)展。

　　1 醫(yī)院財務管理的現(xiàn)狀

　　1.1財務管理的意識觀念落后

　　我國開放醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)市場的時間不長，導致全國各地大部分公立醫(yī)院對財務管理的關注和重視不足，對財務管理的認識仍然停留在過去計劃經濟階段，缺乏充分的財務管理意識以及科學、先進的財務管理觀念，這就導致醫(yī)院在開展財務管理工作時的效率較低，不能很好地滿足當前醫(yī)院經營管理的需求。

　　1.2缺乏科學合理的財務管理機制

　　受醫(yī)院自身特點以及傳統(tǒng)財務管理觀念的影響，目前，全國大部分醫(yī)院（尤其是公立醫(yī)院）的財務管理組織結構不合理、不科學，管理相對落后。一些醫(yī)院缺乏足夠的流動資金，對某些醫(yī)院的資產進行調査可以看出其醫(yī)用耗材、器械、藥品等短期不可變現(xiàn)的資產占據絕大比例，流動資金較少，導致醫(yī)院很容易陷入部分醫(yī)用設備及藥品積壓的窘境，耗費了大量的人力資源。

　　1.3缺乏專業(yè)的人才隊伍

　　受醫(yī)院自身性質的影響，我國醫(yī)院（主要是公立醫(yī)院）的財務人員均需要崗位編制，且聘用需要進行社會統(tǒng)一的事業(yè)單位考試。由于這種考試強調知識的廣度而不是深度，因而有些應聘人員的醫(yī)學專業(yè)素質不高。例如：部分醫(yī)院財務管理人員學歷較低，對當前財務管理的一些新知識、新方法、新模式了解和掌握不足�；蛘卟糠止芾砣藛T經驗少，普遍存在高分低能問題，甚至還存在一些“關系戶”，這些都導致醫(yī)院財務管理人員隊伍的整體素質偏低。

　　2 醫(yī)院財務管理面臨的新形勢

　　2.1醫(yī)療衛(wèi)生改革工作持續(xù)深化

　　近幾年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅猛發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生改革工作也邁入了新的階段，逐步開始對醫(yī)院在醫(yī)療技術、運營機制、管理機制、經營項目以及服務水平等方面進行全面件的深化改革。20xx年我國正式開始推行新醫(yī)改，其中就曾提到“建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機構運行機制”，而作為醫(yī)藥衛(wèi)生機構的一分子，醫(yī)院的財務管理直接關系到其運行的高效與規(guī)范，因此醫(yī)院財務管理需要適應新形勢進行改革：

　　2.2市場競爭壓力急劇增加

　　隨著我國市場經濟的不斷完善和發(fā)展，國家逐步放開了醫(yī)療衛(wèi)生市場，醫(yī)院的經營管理更加趨向于市場化運作模式，這就導致醫(yī)院需要像其他行業(yè)一樣參與到同行業(yè)的市場競爭中來，使得其經營發(fā)展的市場競爭壓力激增。尤其是隨著我國各領域國際交流的不斷增加，導致醫(yī)院在醫(yī)療技術、設備、管理等方面不僅要面臨國內同行的競爭，還要面臨巨大的國際競爭，而這些都需要完善的財務管理工作支撐

　　2.3社會公眾對醫(yī)療服務的要求不斷增加

　　醫(yī)院不僅具有經營性，還具有極強的社會性和服務性,隨著我國人民群眾經濟水平和文化素質的不斷提高，對醫(yī)院醫(yī)療服務水平的要求也不斷增加，給醫(yī)院財務管理工作提出了難題。近年來有關醫(yī)患糾紛的報道鋪天蓋地，且有些報道與事實并不相符，而許多患者在這種報道的誤導下會對醫(yī)院產生懷疑，進而對醫(yī)院各方面都有更高的要求，因此在這種形勢下，醫(yī)院的財務管理必定要做出變革。

　　2.4新財務會計制度的提出

　　新財務會計制度的推行會對醫(yī)院的財務管理工作產生一系列的影響。首先，它能夠促使財務管理制度的制度化和規(guī)范化，增強對財務管理的控制和監(jiān)控，對健全財務管理制度有良好作用。其次，能夠完善成本控制體系，降低機構運行成本，提高效益。最后，能夠健全機構的財務風險預警機制。面對如此形勢，醫(yī)院財務管理務必要做出改革以適應新財務會計制度的推行。

　　3 新形勢下加強與完善醫(yī)院財務管理的措施

　　3.1加強對財務管理意識，創(chuàng)新財務管理觀念

　　醫(yī)院管理層要結合當前社會經濟新形勢，通過認真了解和學習財務管理相關知識，正確認識財務管理工作在醫(yī)院經營發(fā)展中的重要作用，積極提高和強化財務管理意識。同時，還要積極轉變財務管理觀念，摒棄過去陳舊落后的'管理理念，采納和創(chuàng)新現(xiàn)代財務管理觀念，并在全院范圍內開展相應的財務管理活動，扭轉和革新他們的財務管理觀念，從而為財務管理工作的順利、有效開展打下堅實的思想基礎。

　　3.2建立健全財務管理機制

　　醫(yī)院要結合自身經營發(fā)展實際，在現(xiàn)代財務管理理論的指導下，構建和完善符合自身發(fā)展的財務管理組織機構和運作機制，確立財務管理部門的權威地位，明確各管理崗位的職責和分工，改革和優(yōu)化部門管理結構，加強財務管理信息化建設，完善財務管理監(jiān)督機制。此外，還要加強對財務管理監(jiān)督機制的構建和完善，加大財務監(jiān)督工作的執(zhí)行和落實，從而更好地確保醫(yī)院財務管理工作的順利、高效、現(xiàn)代化開展。

　　3.3建設完善財務風險防范機制

　　醫(yī)院要結合當前社會經濟新形勢，針對財務管理工作中可能遇到的風險問題，建設和完善財務風險防范機制，以便于降低醫(yī)院因財務風險問題造成的經濟損失。在實際實施中，醫(yī)院要根據當前醫(yī)療行業(yè)市場情況以及國家現(xiàn)行的相關法律政策，制定科學、切實、合理的財務風險管理制度，明確財務風險管理防范的目的、內容、方法以及各崗位職責，構建完善的財務風險應急機制。同時，還要定期對醫(yī)用材料市場進行調査、分析和預測，以便于財務管理人員更好地掌握醫(yī)用市場的發(fā)展變化趨勢，從而預先做好相應的防范措施。

　　3.4加強財務管理人才隊伍建設

　　醫(yī)院要積極加強在職財務管理人員的職業(yè)培養(yǎng)，通過實施在職學習、專家講座、業(yè)務交流以及職業(yè)深造等措施，豐富在職財務管理人員在現(xiàn)代財務管理上的知識儲備，強化財務管理的專業(yè)技能，提高他們對醫(yī)院財務管理新方法、新模式、新制度等的認識和掌握，提升他們的職業(yè)道德素質和修養(yǎng)，從而更好地提升在職財務管理人員的職業(yè)素質水平。同時，還要積極選聘專業(yè)能力強、有實踐經驗的年輕專業(yè)人才加人到財務管理隊伍中來，從而更好地增強醫(yī)院財務管理人員隊伍的整體專業(yè)水平和素質。

　　4 結論

　　總之，在當前社會經濟新形勢下，醫(yī)院必須積極的轉變財務管理觀念，提高危機意識和競爭意識，不斷創(chuàng)新財務管理機制，完善預算管理，提高財務人員素質，從而更好地提高醫(yī)院的財務管理水平，促進和推動醫(yī)院的現(xiàn)代化、高效化、可持續(xù)化經營發(fā)展

會計制度論文14

　　摘要：

　　我國現(xiàn)行預算會計制度已經不能完全滿足經濟發(fā)展等各方面的需要，改革是尋求突破的最有效途徑，同時現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題亟待解決。為了公益體制的健康發(fā)展，改革預算會計制度勢在必行。現(xiàn)行制度的改變勢必會影響事業(yè)單位的會計工作。本文先簡單介紹了預算會計制度改革的主要原因和主要內容，包括體制本身存在問題、經濟發(fā)展需要等，再從核算制度改變、部門單獨預算、引入新制度以及新的資金管理辦法四個方面介紹了預算會計制度改革對事業(yè)單位會計的影響。

　　關鍵詞：

　　預算制度；改革；影響

　　預算會計制度是我國會計體系的一個分支，區(qū)別于企業(yè)會計。預算會計最突出的特點是其核算和監(jiān)督的對象是政府部門、事業(yè)單位以及其他非營利性組織。為了更好地服務于社會主義的發(fā)展，對我國現(xiàn)行的預算會計制度進行改革勢在必行。對原有制度進行改革是多個方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國家整體經濟水平發(fā)展的需要，也是各部門各自維持正常運轉、尋求自身發(fā)展的需要；更是因為現(xiàn)行制度無法滿足經濟社會的正常運轉。改革預算會計制度自然會對各非營利組織部門的會計工作產生影響，但是這種影響的總體趨勢是促進我國會計制度更加完善，便于接受社會各界的監(jiān)督，促進社會公平正義，保證社會資源高效配置，更方便與國際社會接軌。

　　一、改革預算會計制度的原因

　　(一)現(xiàn)行制度存在問題

　　之所以要對我國現(xiàn)行的預算會計制度進行改革是因為它已經無法滿足新時期我國經濟社會發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預算會計體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對我國的經濟發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實現(xiàn)制為例，我國事業(yè)部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業(yè)單位的經濟活動比較單一，采用收付實現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經濟的發(fā)展，我國事業(yè)部門內部發(fā)生的經濟活動種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實付實記的收付實現(xiàn)制的弊端日漸顯露�，F(xiàn)金的支付與收入登記已經無法完全滿足部門經濟活動的需要，尤其是對一些時間跨度較長的業(yè)務，實收實付的記賬方式顯得太過落后，也更易導致錯賬，因此權責發(fā)生制的引入十分必要。

　　(二)新的經濟社會環(huán)境的需要

　　新時期我國經濟社會取得舉世矚目的成績，非營利性組織的各部門財務處理工作日益重要，預算的編制和執(zhí)行是無法避免的環(huán)節(jié)。經濟騰飛過程中，我國的經濟體制逐漸成熟，科學先進的預算會計制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務于社會。并且采用先進的預算會計核算制度還能確保社會的公平、維護社會正義。同時，逐漸完善的經濟體制也需要逐漸發(fā)展的會計制度相匹配，相互協(xié)調的體制和制度才能齊頭并進，共同服務于社會主義市場經濟。另外，科學的會計制度可以提高會計工作的效率，保證各部門會計工作質量，整體提高各部門的財會工作水平，從而滿足我國經濟蓬勃發(fā)展的需要。因此，對舊的預算會計制度進行改革是我國社會發(fā)展的需要。

　　(三)各部門發(fā)展的需要

　　一個國家綜合實力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協(xié)調共同發(fā)展才能保證國家整體經濟實力不斷提高。各事業(yè)單位是社會公共資源的管理部門，負責調配各種公共資源，提供公益服務，真正體現(xiàn)了人民權益。事業(yè)單位在新時期面臨由管理到服務的角色轉變，這一轉變應當滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財會部門的會計制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務型的政府部門以及其他公益機構需要接受來自社會大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質量。然而舊的會計制度無法滿足信息向社會大眾開放的要求，因此，對部門的制度進行調整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時，作為管理者時的官僚制度嚴重制約了公共部門向服務型部門的角色的轉變，部門自身的維護和發(fā)展同樣需要對制度進行改革。

　　(四)優(yōu)化資源配置的需要

　　政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質是服務社會、管理社會資源、進行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關部門的會計核算信息能夠為其部門內部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時進行工作調整和制定新的工作安排，進而提高工作效率，更有效的調配資源、服務社會。經濟的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對社會資源的配置情況要求更加嚴格。因此，出于優(yōu)化社會資源配置的目的，預算會計制度改革也非常必要。

　　二、預算會計制度改革的主要內容

　　(一)重新確立會計目標

　　預算會計制度改革的一大亮點就是確立了新的會計目標。相較之前的核算目標而言，新目標不僅能夠發(fā)映出部門日常經濟活動中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門對預算的執(zhí)行程度。并且新的預算制度明確表示向會計信息的使用者提供部門的預算會計信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經濟活動記錄。這一新目標明確了事業(yè)單位的工作性質——服務大眾、服務社會。只有確立了服務性的新目標、公開日常信息，才能徹底推動事業(yè)單位角色的轉變，才能更全面的服務大眾并接受社會大眾的監(jiān)督，公益性活動才能取得預期的效果。新目標的優(yōu)越之處在于，向所有會計信息的使用者提供會計信息的同時能夠促進部門內部的自我凈化和自我監(jiān)督，進一步實現(xiàn)社會公平正義。

　　(二)優(yōu)化核算方法

　　在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會計科目的資產、負債等會計業(yè)務中采用權責發(fā)生制，在收入、支出等會計業(yè)務中采用較為簡單的收付實現(xiàn)制這兩種核算制度，當一筆業(yè)務的發(fā)生同時涉及資產、負債和收入、支出時就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會計工作的準確性，既可以反映部門財務狀況，又可以體現(xiàn)出部門對預算財政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時滿足了計劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門會計工作的質量，維信息的使用者提供高效準確的數(shù)據信息，從而便于管理部門做出最有針對性的決策。同時又與企業(yè)會計的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門的工作性質。

　　(三)增設核算內容

　　事業(yè)單位預算會計制度的改革內容還包括對核算范圍的進一步擴大，增加了會計記賬的業(yè)務內容。例如將政府持有的債券股權等單列為一項，這樣可以使政府行為更加明確，政 府財政收入支出也會更加清晰明了，對國庫資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預算會計制度沒有國庫資金收復做具體的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會引起公益部門的資金大幅度變動，然而舊的預算會計制度不能詳細反映政府撥款造成的資金變動，為日部門日常會計工作帶來很大不便，容易造成實際發(fā)生業(yè)務登記與預算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問題，從而保證部門預算會計工作的質量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。

　　三、預算制度改革對事業(yè)單位會計的影響

　　(一)核算制度的影響

　　會計核算制度按的改變對各個公益部門的會計工作都有很大的影響。以權責發(fā)生質的`引入為例，權責發(fā)生制本來是我國的企業(yè)會計采用的核算制度，但是相對于收付實現(xiàn)制來說在負責業(yè)務的處理以及跨時期業(yè)務的會計操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會計核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運轉和合理管理。向企業(yè)會計制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權責發(fā)生制是企業(yè)會計最鮮明的特征，因此在公益部門采用權責發(fā)生制是非常必要的。引入權責發(fā)生制可以彌補收付實現(xiàn)制的缺陷，加強成本控制，有效進行資金管理，確保賬面與實際資金流動相符合。也能夠提高管理者對自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴密控制風險程度，避免無效損失。最后，權責發(fā)生制的引用能夠為公益部門預算會計制度的改革提供內在動力，加強政府對各部門的管理和控制。

　　(二)部門單獨預算的影響

　　我國事業(yè)單位的會計核算目的是為了監(jiān)督資金流動，反映預算的執(zhí)行程度，將各個門類的部門單獨進行預算可以細化會計的記賬科目，增加賬面的準確性，也能夠為信息查閱者提供更加精確的信息。這一改革措施還能夠真實反映各個部門的資金使用情況、預算執(zhí)行程度。同時，部門單獨預算對會計工作人員提出了更高的要求，其會計素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責任更加清晰，部門對每個會計工作人員的要求也會更加具體。并且部門參與預算能夠明確反映各部門的詳細情況，能夠為財政劃撥的調整以及新時期工作規(guī)劃提供有力依據。并且部門預算可以為單位整體工作計劃提供詳細的部門成果，也可以根據部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

　　(三)引入新制度的影響

　　政府預算會計制度的改革內容還包括對新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關政府采購方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競標等方式與政府的基建項目進行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進行公共設施的建設�；蛘哒�府部門正常運轉所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規(guī)范內容。由于政府采購制度的引入，事業(yè)單位各部門進行采買的資金流動從支出到記賬需要經過幾個部門的手續(xù)，這往往導致顯示資金流通與會計賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統(tǒng)一實施，有效避免賬實不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進一步提高信息的公開程度、保證社會公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

　　(四)新資金管理辦法的影響

　　對預算會計制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會對公益部門的會計核算產生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動更加規(guī)范化，會計人員的記錄項目及包含了收入也包含了支出，對會計人員的操作要求更加嚴格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時也從內部推動收付實現(xiàn)制向權責發(fā)生制的轉變。例如公益部門的工作人員直接從財政領取工資，人民銀行直接劃撥，并未經過部門內部的會計核算流程，這時收付實現(xiàn)制的記賬原則便無法滿足部門各項會計業(yè)務發(fā)展的需要，更容易導致記賬遺漏、錯誤等問題。因此，權責發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。

　　四、結語

　　事業(yè)單位以及其他非營利性組織的預算會計制度改革不只是影響我國政府部門的會計工作，還影響全體社會成員對政府工作的滿意程度，更對我國整體會計體制和經濟體系有重大影響。政府會計信息的透明度進一步加大，公眾監(jiān)督制度進一步完善，全民監(jiān)督的目標越來越近。工作人員的工作態(tài)度也會因為監(jiān)督力度加強而更加嚴謹，工作效率會由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細化會計科目，增設核算內容的方面，工作人員的工作難度也會隨之下降，責任更加明確，資金流動記錄更加詳盡。服務型公益部門也能夠更好地服務社會，服務人民�？傊�，事業(yè)單位預算會計制度的改革是一項利國利民的措施。

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會計制度論文15

　　近年來我國財政管理制度發(fā)生了很大變化，部門預算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付、績效預算管理等重大改革項目措施相繼出臺，對反映政府經濟活動的政府會計信息提出了更高要求，與時俱進、積極推進預算會計改革成為必然選擇。

　　一、1998年后我國預算會計制度的變革

　　目前，我國政府部門執(zhí)行的是1998年實施的包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度在內的預算會計制度體系。

　　(一）預算外資金、社會保險基金管理與預算會計

　　1999年，《預算外資金財政專戶會計核算制度》、《社會保險基金會計制度》相繼出臺。根據國務院《社會保險費征繳暫行條例》等法令，1999年起社會保險基金納入單獨的社會保障基金專戶，實行收支兩條線，并在基金收支預算科目內，設置了專門的科目。同樣，預算外資金的管理也不斷加強。20xx年起改變預算內、外資金管理張皮”的做法，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預算管理，即綜合預算。20xx年國務院辦公廳轉發(fā)財政部于深化收支兩條線改革，進一步加強財政管理的意見》，規(guī)定各部門的預算外收入全額繳入財政專戶，實行收支脫鉤、收繳分離管理。因此，改革提出了對預算內、外資金統(tǒng)一核算的需求，以加強財政收支管理，提高財政資金使用效率。

　　(二）國庫集中支付與預算會計

　　財政國庫管理制度改革的目標是要建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。這項改革是涉及整個財政管理的基礎性改革，貫穿于預算執(zhí)行的全過程，是國家預算執(zhí)行和財政管理制度的重大制度創(chuàng)新，是規(guī)范政府性資金管理最徹底、最完善、最可靠的模式。在不改變預算會計單位會計主體、財務管理和會計核算職責的前提下，為保證這項改革的順利實施，財政部制訂了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》，規(guī)定了財政國庫支付執(zhí)行機構會計的核算辦法，明確財政國庫支付執(zhí)行機構會計是財政總預算會計的延伸，其會計核算按《財政總預算會計制度》執(zhí)行：在資產類和負債類分別增設‘財政零余額賬戶存款”、“已結報支出”會計總賬科目，并設立預算支出明細賬。

　　(三）政府收支改革與預算會計

　　隨著公共財政體制的逐步建立和各項財政改革的深入，我國原政府預算科目體系的弊端日益突出，政府收支改革勢在必行。這次改革從三方面展開：一是對政府收人進行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細致地反映政府各項收入。二是支出功能分類不再按基本建設費、行政費、事業(yè)費等經費性質設置科目，而是根據政府管理和部門預算的要求，統(tǒng)一按支出功能設置類、款、項三級科目，涵蓋預算內外所有政府支出，充分體現(xiàn)預算細化、透明的要求，同時與國際口徑銜接，便于比較和交流。三是建立支出經濟分類體系，全面、規(guī)范、明晰地反映政府各項支出的具體用途。

　　政府收支改革堅持暫不改變預算平衡口徑及政府性基金、預算外資金、社會保險基金等管理方式原則，因此，財政總預算會計一般預算資金和政府性基金分別核算的會計核算模式也保持不變，《財政總預算會計制度》中一級會計科目的設置未調整，但要求“一般預算收入”、“基金預算收人”、“基金預算結余”科目按照新的收入分類科目‘類”、‘款”、‘項”、“目”設置明細賬;相應的，對“一般預算支出”、“基金預算支出”科目按照新的支出功能分類科目“類”、“款”、‘頂”設置明細賬。這樣，各級財政部門既可用新的政府收支分類科目繼續(xù)分別編制政府一般預算、政府性基金預算等，也可用新科目進行全部政府收支預算的統(tǒng)計匯總。政府收支改革對《行政單位會計制度》的調整，主要涉及“撥人經費”、‘預算外資金收入”、“經費支出”科目的明細賬設置。

　　從上面的分析中可以看出，1998年后我國預算會計制度的變化多是局部的修訂、補充，以適應不斷推進的財政管理體制改革的需要。由于我國現(xiàn)行預算會計制度適應范圍過窄，會計對象主要是預算資金的收支活動，不能全面核算和反映政府的.經濟資源占有和使用情況，也不能提供政府績效和成本報告，所以，需要對預算會計制度從整體框架上進行全面改革，研究構建我國的政府會計體系。

　　二、預算會計制度存在的主要問題

　　(一）預算會計反映和監(jiān)督的對象范圍過于狹窄

　　現(xiàn)行預算會計以預算資金運動為對象，僅僅反映預算執(zhí)行情況，與政府會計的要求相比，一些政府資金運動未得到全面反映和監(jiān)督。這主要表現(xiàn)在，一是對大部分對外權益性投資不作為資產確認，僅僅做預算支出處理，導致凈資產虛減，極易造成投資管理失控、投資效率低下和國有資產的流失。二是現(xiàn)行預算會計制度規(guī)定，固定資產按原值在資產負債表中反映，不計提折舊，只能對當年財政投人的增量進行計量，無法準確提供行政事業(yè)單位固定資產的存量信息。三是負債的核算范圍較窄，一些已經發(fā)生的、需要在以后期間支付的現(xiàn)實義務，比如政府債務應計利息、施工單位工程欠款等，并沒有被確認，難以正確評估政府和各行政事業(yè)單位的債務狀況和償債能力o

　　(二）收付實現(xiàn)制的會計基礎難以滿足信息使用者的需要

　　我國預算會計制度規(guī)定，財政總預算會計和行政事業(yè)單位會計實行收付實現(xiàn)制，即收入和費用的確認以款項是否已經收付為基礎，它在證明現(xiàn)金支出合規(guī)性方面符合傳統(tǒng)財政財務管理的特點。但是隨著公共財政理念的提出，收付實現(xiàn)制不能對遞延性的成本費用合理攤銷的問題日益突出，它模糊了政府和公共部門提供公共產品、服務與其消耗公共資源的對應關系，影響了對政府和公共部門績效的評價，因此，近年來各國政府會計紛紛引人權責發(fā)生制會計基礎。盡管如此，在我國是否引人權責發(fā)生制、路徑等問題，都需要會計理論界給出明確的答案。

　　(三）缺乏一套完整的預算財務報告體系

　　為了提高財政和政府部門透明度，政府需要通過政府財務報告體系來披露會計信息，向社會公眾揭示其所控制的資源、收支和現(xiàn)金流量，體現(xiàn)所提供的公共產品和提供公共產品的能力，從而解脫公共受托責任。目前我國預算會計缺乏統(tǒng)一的財務報告制度，按照現(xiàn)行預算會計制度編制的財務報告無法綜合反映政府財務資源、負債和凈資產全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預算資金、社會保障基金、國債轉貸資金、預算外資金等資金的總體財務信息。

　　三、幾點建議

　　目前，國際上政府會計準則制訂和政府會計改革發(fā)展迅速，我們要積極借鑒國際政府會計領域的實踐經驗和理論研究成果，循序漸進地推進我國的預算會計制度改革。

　　(一）會計確認基礎：修正的權責發(fā)生制

　　近年來，西方許多國家對政府會計進行了改革，一個基本趨勢是，會計確認基礎由傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制逐步轉向權責發(fā)生制，但從國外政府會計實踐看，即使是采用權責發(fā)生制的國家，也并沒有完全拋棄收付實現(xiàn)制的現(xiàn)金流量信息。因此，我國政府會計確認基礎應該實行修正的權責發(fā)生制，借鑒西方政府會計中基金會計模式，在我國政府會計構建時，根據政府業(yè)務活動的特點，區(qū)分政務型活動、商業(yè)型活動和受托責任活動，綜合應用兩種會計基礎來提供全面反映政府經濟資源、現(xiàn)實義務和業(yè)務活動全貌的信息。

　　(二）預算外資金會計核算、基本建設會計制度不再單獨設置

　　預算內、外資金會計制度合并有利于完整地反映部門預算的執(zhí)行情況，提高預算外收支的透明度。政府收支改革后，預算外資金統(tǒng)一納入了政府收支分類體系，預算內外資金共用一套收支科目，為取消《預算外資金財政專戶會計核算制度》、完善《財政總預算會計制度》提供了有利條件。近期方案是，在《在財政總預算會計制度》中新設預算外收支、結余、財政專戶存款等科目，核算預算外資金專戶會計的相關內容。有價證券、暫存、暫付款等科目分預算內、外資金性質設置二級科目，再進行明細核算。

　　現(xiàn)行的基本建設會計制度包括1995年頒布的《國有建設單位會計制度》及1998年頒布的補充規(guī)定。基本建設會計制度和行政事業(yè)單位會計制度同時運行，影響行政、事業(yè)單位作為一個法人主體會計信息的完整性，使其資產、負債等基本的財務狀況得不到真實反映。隨著政府預算收支科目的進一步調整，將基本建設業(yè)務作為資本性支出納人行政、事業(yè)單位會計成為可能。應該取消基本建設財務信息單獨編報的做法，由行政、事業(yè)單位會計統(tǒng)—核算基本建設財務信息。

　　(三）建立充分反映政府受托責任的財務報告體系

　　政府會計信息的使用者包括政府部門、納稅人、投資者和債權人、評估機構以及國際性機構等，政府會計的最高目標是幫助政府履行公共受托責任，因此滿足上述使用者的需要應該成為決定政府財務報告的確認、計量原則和報告內容的關鍵因素。構建我國的政府財務報告體系，應堅持的基本原則是：①以權責發(fā)生制為基礎全面反映政府公共部門的財務狀況和財務活動成果。②真實反映政府公共部門的成本費用。③客觀反映政府公共部門的受托業(yè)績，這是政府的非營利性特征的必然要求。政府財務報告可以呈塔式結構，主要包括政府財務報表體系、宏觀經濟背景分析、財政經濟狀況分析及政府績效分析四部分，每一部分又可以細分為若干個子系統(tǒng)來反映。(四）加快研究、制定我國的政府會計準則在經濟全球化時代，會計作為一門國際性的語言”，決定了我國預算會計改革應積極參與政府會計制度國際協(xié)調。目前，國際會計師聯(lián)合會等組織已經在建立全球公認的國際公共部門會計準則方面取得了長足發(fā)展，我們可以借鑒國際經驗，加快制定我國的政府會計概念框架、準則。首先是成立政府會計準則制定機構，結合政府會計準則在國際上的發(fā)展狀況，制定適合我國國情的具體方案、實她步驟。其次是建立我國的政府會計概念框架，在此基礎上，研究我國應當制定哪些具體會計準則，每一項具體準則的內容、實施時間表等。

　　此外，政府會計改革是一項系統(tǒng)工程，它的有效性取決于相關配套改革能否跟上。我們必須繼續(xù)健全一體化的公共財務制度、公開透明的政府財務信息披露制度，建立健全民主理財、民主監(jiān)督的制度，強化公共管理，不斷提高政府的績效。

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