完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)的研究論文

　　【摘要】我國(guó)事業(yè)單位是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特有產(chǎn)物，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。但是，由于其沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的負(fù)面影響，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下日益暴露出諸多矛盾和不足。其中，較為突出的是財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)核算體系不夠健全，這些都是由于沒有完善的會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)。本文主要針對(duì)此問題，提出了一些建議性的舉措，以期為事業(yè)單位構(gòu)建一套科學(xué)可行的會(huì)計(jì)控制體系出謀劃策，從而提高事業(yè)單位的工作效益。

　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;會(huì)計(jì)控制;完善舉措

　　一、引言

　　自從改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制就逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，我國(guó)已經(jīng)逐步建立了以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中暴露出不少問題，比如說會(huì)計(jì)行為不夠規(guī)范化，提供的會(huì)計(jì)資料和信息失真等，其中最為突出和最為集中的問題體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算上，從而導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)督落后，會(huì)計(jì)控制制度不完善，甚至較為混亂不堪，這些都為會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提供了“溫床”。因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)管理和核算的水準(zhǔn)，才能保證事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。目前，我國(guó)的事業(yè)單位正在經(jīng)歷著事企互通階段，在某些方面要接軌企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，要逐步把原有的會(huì)計(jì)控制模式向現(xiàn)代企業(yè)制度要求的能向企業(yè)管理層提供真實(shí)有效的決策性的會(huì)計(jì)信息轉(zhuǎn)變。由此可見，事業(yè)單位加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是非常有必要的。

　　二、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀及重要性

　　我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀如下：(1)事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度定位不夠準(zhǔn)確，高效，甚至有些事業(yè)單位還沒有建立基本的會(huì)計(jì)控制制度，即使建立了相關(guān)內(nèi)控制度，但是涉及的內(nèi)容不夠完善，且沒有形成明確的職責(zé)分工;(2)事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制大多數(shù)仍然由單位負(fù)責(zé)人掌控，而單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)卻不夠強(qiáng)，有些單位領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是財(cái)務(wù)部門的事情，而導(dǎo)致內(nèi)控得不到領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視;(3)事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不夠高，缺乏對(duì)于內(nèi)控的根本認(rèn)識(shí)和深入了解，有些財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德不夠高尚，導(dǎo)致很多內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的失職;(4)事業(yè)單位目前的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠健全和完善，這就需要一個(gè)有力的監(jiān)控機(jī)構(gòu)和監(jiān)控體系來完善，但是，很多事業(yè)單位缺乏第三方監(jiān)管。以上這些問題表面，事業(yè)單位一旦缺乏完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，就會(huì)出現(xiàn)很多問題。因此，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)于事業(yè)單位來說，具有非常重要的作用。它能夠?yàn)閱挝还芾韺犹峁┤�面，客觀，真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，保證單位的各項(xiàng)工作準(zhǔn)確高效的運(yùn)行。尤其在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求之下，事業(yè)單位也在進(jìn)行深化體制的改革，建立高效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制，是事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)代管理的重要內(nèi)容之一，也是事業(yè)單位真正進(jìn)入現(xiàn)代化管理的必然要求。由此可見，事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠有效提高會(huì)計(jì)信息的完整性和準(zhǔn)確性;強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作，降低財(cái)務(wù)支出過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象;以及合理使用財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的利用率，確保財(cái)政資金的安全。

　　三、健全事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的具體手段

　　事業(yè)單位畢竟是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特有產(chǎn)物，而現(xiàn)代企業(yè)制度要求的嚴(yán)密的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度卻是與之相矛盾的先進(jìn)事物。在事業(yè)單位進(jìn)行體制改革并不斷深化的時(shí)期，其從原來的初步建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，逐步發(fā)展到了現(xiàn)代不斷完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。只是事業(yè)單位的特殊性決定了其必然要經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，因?yàn)槠湓�有的體制導(dǎo)致的內(nèi)部控制失衡而使得很多會(huì)計(jì)信息資料嚴(yán)重失真，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的管理效率和經(jīng)營(yíng)效益，往往出現(xiàn)的是國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的令人痛心的現(xiàn)象。不過，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，事業(yè)單位也在逐步加大改革力度，不斷完善內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度，事前預(yù)防，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)行為，盡力把很多不規(guī)范行為消滅在萌芽之中，從而保護(hù)單位資產(chǎn)的完整和安全。

　　事實(shí)上，事業(yè)單位建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，離不開社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，政治，文化和法律等多種因素的綜合作用，事業(yè)單位要抓住良好的機(jī)遇，努力構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。此外，事業(yè)單位還要清楚的意識(shí)到影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)的具體因素，并加以認(rèn)真判斷和分析，結(jié)合這些因素，才能有效建立起一套科學(xué)可行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。這些因素包括：會(huì)計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行效果;單位規(guī)模的大小也在一定程度上制約了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效果;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)也影響了單位的控制規(guī)模和控制效果;成本效益也關(guān)系著事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的個(gè)性化，科學(xué)性和合理性。事業(yè)單位只有結(jié)合以上各種制約內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效果的因素，再?gòu)囊韵聨讉�(gè)方面具體著手，才有可能真正找到建立健全事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效措施。具體來說：(1)事業(yè)單位必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，這一點(diǎn)必須從思想到行動(dòng)上都要高度重視，徹底改變以前那種依賴性強(qiáng)的缺點(diǎn)，從事業(yè)單位問題的根源上找原因，并找出解決問題的方法。這樣，才能樹立科學(xué)的監(jiān)管制度，設(shè)置合理的崗位，分清和明確各自的權(quán)利和責(zé)任，并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，使得整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層和其他員工都有先進(jìn)的思想指引。(2)事業(yè)單位要建立強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的監(jiān)督機(jī)制，做到權(quán)責(zé)分明，落實(shí)到人，并把相關(guān)責(zé)任與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益直接掛勾。此外，還要進(jìn)行不相容職務(wù)的分離。這樣，事業(yè)單位就要配備專門的監(jiān)督人員，對(duì)單位的每一個(gè)部門都有權(quán)利過問和核查其會(huì)計(jì)信息資料的真?zhèn)�，在最大程度上杜絕造假行為。(3)事業(yè)單位要使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的工具，來建立科學(xué)高效的會(huì)計(jì)電算系統(tǒng)，這使得事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制變得更為規(guī)范和高效率，且有利于減少人為干擾。目前，我國(guó)的事業(yè)單位已經(jīng)有很多在使用這種先進(jìn)的手段，培訓(xùn)相關(guān)的人才，更新人員的觀念，認(rèn)真接受這種現(xiàn)代化工具，促進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)展。(4)事業(yè)單位也要配備合理的人員崗位，通過嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)行規(guī)范的制度來選撥合適的人才，并進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。畢竟，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度的制定，執(zhí)行和完善，都離不開具體的人的作用。因此，事業(yè)單位必須充分調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性，讓他們發(fā)揮促進(jìn)作用。(5)事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的法律、法規(guī)體系，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立符合本單位狀況的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并建立相應(yīng)的內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。這樣，事業(yè)單位才能將自身內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度法律化，為自身的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提供具體的依據(jù)和科學(xué)指導(dǎo)，并在無形中也形成一種有效的外部約束力，起到一定的監(jiān)管作用。(6)事業(yè)單位要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，設(shè)立合理的組織機(jī)構(gòu)，并建立相對(duì)對(duì)立的控制層次，即以“防”為主的監(jiān)控防線;以“堵”為主的監(jiān)控防線;以及以“查”為主的監(jiān)督防線。這樣，事業(yè)單位通過事前預(yù)防，做出正確的決策，制定切實(shí)可行的目標(biāo)。然后加強(qiáng)事后控制的力度，分析結(jié)果的形成原因，找出弱點(diǎn)和隱患，并進(jìn)行有效評(píng)估，給出相應(yīng)的調(diào)整，為將來的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提供有力的依據(jù)。

　　綜上所述，事業(yè)單位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的制度建設(shè)和完善，構(gòu)建一套科學(xué)可行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。這是每個(gè)事業(yè)單位必須堅(jiān)持完成的任務(wù)。

　　事業(yè)單位必須改革過去傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的弊端，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要和社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的要求，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新管理體制，并對(duì)具體的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行適度革新，才能抓住內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的行為主體，不斷完善內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督和管理，從而保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠，繼而保證事業(yè)單位的持續(xù)，穩(wěn)定，健康發(fā)展。

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