市長(zhǎng)在全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)會(huì)議上的講話稿范
同志們：
市委、市政府今天召開(kāi)的全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)會(huì)，是在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、致力加快爭(zhēng)創(chuàng)**十強(qiáng)起步之年的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是綜合分析研究全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全面安排部署二季度和全市縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下凝心聚力，奮勇?tīng)?zhēng)先，再掀跨越發(fā)展趕超進(jìn)位新熱潮，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，確保實(shí)現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位新突破。后面，*書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年一季度，全市上下以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，圍繞“創(chuàng)強(qiáng)”目標(biāo)，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，狠抓工業(yè)擴(kuò)能增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，力克金融危機(jī)持續(xù)蔓延帶來(lái)的不利因素影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)局良好，整體運(yùn)行健康平穩(wěn)。一季度生產(chǎn)總值完成15.6億元，同比增長(zhǎng)13%，占年度計(jì)劃的17%；其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1.4億元，增長(zhǎng)7％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8.2億元，增長(zhǎng)9％；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值6.1億元，增長(zhǎng)21％。
一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度全市新增規(guī)模企業(yè)9戶(hù)，新增產(chǎn)值1億元，規(guī)模工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.3億元，同比增長(zhǎng)34%。較上年增長(zhǎng)22個(gè)百分點(diǎn)，占年度計(jì)劃的18%。其中，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元，增長(zhǎng)37%；輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，增長(zhǎng)29%。裝備制造、化工、食品三大支柱產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元、4.1億元、5.9億元，分別增長(zhǎng)48%、29%、30%。全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值19.9億元，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到98%。
二是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快。一季度全市固定資產(chǎn)投資完成8.8億元，同比增長(zhǎng)46%，增速比上年同期增長(zhǎng)了15個(gè)百分點(diǎn)，占年度計(jì)劃的18%。其中，興化大化工、西瑞等26個(gè)大項(xiàng)目完成投資5億元，占城鎮(zhèn)投資的65%。截止目前，全市共簽訂項(xiàng)目合同13個(gè)，總投資20.48億元，實(shí)現(xiàn)到位資金4.1億元（含續(xù)建項(xiàng)目到位資金），占年度計(jì)劃的27%。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。一季度全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，同比增長(zhǎng)6%，占年度計(jì)劃的12%。時(shí)令水果、設(shè)施大棚、清水蓮菜分別新增4000畝、3000畝、6000畝；生豬存欄37萬(wàn)頭；完成人工造林面積4652畝，栽植各類(lèi)苗木74萬(wàn)株。發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金近3000萬(wàn)元。
四是消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.2億元，增長(zhǎng)21%，比上年同期增長(zhǎng)了1.4個(gè)百分點(diǎn)，占年度計(jì)劃的24%；其中，農(nóng)村零售額完成1.33億元，增長(zhǎng)24%；城市零售額完成4.9億元，增長(zhǎng)20%。
五是財(cái)政收入逐月好轉(zhuǎn)。一季度地方財(cái)政收入完成4117萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%，增速比上年回落20個(gè)百分點(diǎn)，占年度計(jì)劃的26.2%；全市財(cái)政支出完成13659萬(wàn)元，增長(zhǎng)39%，增速比上年增加13個(gè)百分點(diǎn)。
六是城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。一季度城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入為4160元，同比增長(zhǎng)13％。其中，可支配收入為3993元，增長(zhǎng)17％。農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入1508元，同比增長(zhǎng)15％，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入1187元，同比增長(zhǎng)16％，工資性收入303元，同比增長(zhǎng)7％，轉(zhuǎn)移性收入14元，同比增長(zhǎng)55％，財(cái)產(chǎn)性收入4元，同比增長(zhǎng)9％。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素依然不少，面臨的困難和壓力依然很大，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍在低位運(yùn)行。受金融危機(jī)影響，市場(chǎng)疲軟，部分企業(yè)生產(chǎn)信心不足，欠產(chǎn)較多。一季度全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值較計(jì)劃進(jìn)度下欠8.5億元， 34戶(hù)企業(yè)出現(xiàn)欠產(chǎn)，欠產(chǎn)率達(dá)77%。全市規(guī)模工業(yè)增速較咸陽(yáng)增長(zhǎng)最快的旬邑縣相差108個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)民增收緩慢。由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，市場(chǎng)波動(dòng)較大，特別是畜禽價(jià)格大幅下滑，挫傷了部分群眾生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致部分散養(yǎng)戶(hù)出現(xiàn)了空欄現(xiàn)象。加之，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)縮減、工資性收入減少，農(nóng)民增收步伐滯緩。三是大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展滯后。受審批周期、環(huán)評(píng)、資金和土地等因素制約，26個(gè)重大項(xiàng)目完成投資5億元，占年度計(jì)劃的15%，比平均進(jìn)度低10個(gè)百分點(diǎn)。17個(gè)新建項(xiàng)目中一季度只有6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資0.84億元，僅占年度計(jì)劃的7%。四是金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不大。一季度全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額76.7億元，貸款余額19.5億元，貸款余額僅占存款余額的25%，新增貸款余額占存款余額的比重為22%，存款增速比貸款增速高出14個(gè)百分點(diǎn)。五是安全穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截止3月底，全市發(fā)生赴市以上上訪共110批494人次，同比上升7%，其中赴省、進(jìn)京上訪達(dá)5人次。全市共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故32起，重傷12人，事故起數(shù)同比上升18%，重傷人數(shù)同比上升33%。新發(fā)刑事案件119起 ，同比上升2%。六是工作風(fēng)還有待進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)與部門(mén)之間的主動(dòng)配合協(xié)調(diào)還不到位，與咸陽(yáng)、省級(jí)部門(mén)聯(lián)系溝通還不密切，深入研究和破解難題的積極性、開(kāi)拓性和靈活性還不足；工作效率還不夠高；一些干部身上，還存在著與加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，不同程度延緩、阻礙和影響了市域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
一季度，咸陽(yáng)市重點(diǎn)考核的生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等七項(xiàng)指標(biāo)中，我市雖然總量排在第3-4名，但按照省、咸陽(yáng)市新的考核辦法，以增速來(lái)衡量，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速位于咸陽(yáng)第十名，其他指標(biāo)增速均位于咸陽(yáng)第九名，增速在咸陽(yáng)均處于靠后位置，而總量緊隨我市之后的三原、涇陽(yáng)兩縣，增速迅猛，很有可能追上我市進(jìn)入“三甲”。因此，我市要繼續(xù)保持在咸陽(yáng)市第一梯隊(duì)之中，面臨諸多挑戰(zhàn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，壓力不言而喻。
總之，我們既要看到成績(jī)，堅(jiān)定信心，充分調(diào)動(dòng)有利因素，又要正視問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，瞄準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)方向不偏離，下勢(shì)立茬，苦拼實(shí)干，集中精力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”，確保圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、關(guān)于二季度工作
二季度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵階段和黃金時(shí)期，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、加快趕超進(jìn)位步伐的重要階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門(mén)要按照市委、市政府年初確定的總體目標(biāo)和工作部署，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與保發(fā)展、創(chuàng)十強(qiáng)緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)、跨越發(fā)展，埋頭苦干、趕超進(jìn)位，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。
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一是猛抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要在完成產(chǎn)值任務(wù)上下功夫。經(jīng)發(fā)等部門(mén)要督促各工業(yè)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)1—2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議精神，按照能超盡超的要求，科學(xué)合理調(diào)度，將各項(xiàng)指標(biāo)量化細(xì)化分解到每個(gè)車(chē)間、班組和人員。要繼續(xù)實(shí)行月中監(jiān)測(cè)、月底分析制度，抽調(diào)精干力量，深入重點(diǎn)企業(yè)蹲點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素配置和市場(chǎng)銷(xiāo)售中存在的困難和問(wèn)題，確保在上半年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值57.8億元以上。統(tǒng)計(jì)、非公、經(jīng)發(fā)等部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)調(diào)研摸底工作，再挖掘一批規(guī)模以上企業(yè)，力爭(zhēng)二季度末金坤模具、遠(yuǎn)程膠帶等10戶(hù)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，確保新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上。要在培大育強(qiáng)上下功夫。市經(jīng)發(fā)局要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“333”工程，盡快制定和完善《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及相關(guān)配套文件，扶持和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，提升技術(shù)裝備，加速積聚擴(kuò)張進(jìn)程。經(jīng)發(fā)、計(jì)劃、園區(qū)、非公等部門(mén)要認(rèn)真分析研究中省支持工業(yè)發(fā)展的政策和咸陽(yáng)市保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的九條意見(jiàn)以及扶持大企業(yè)發(fā)展的八條措施，全力以赴跑市進(jìn)省，為我市企業(yè)爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策和扶持資金。各相關(guān)職能部門(mén)要圍繞投資84.4億元的9個(gè)技改項(xiàng)目，精力再集中，重心再下沉，經(jīng)常性深入項(xiàng)目建設(shè)一線，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保408鑄件生產(chǎn)線、興包集團(tuán)擴(kuò)能技改、514重點(diǎn)型號(hào)擴(kuò)批、魯洲生物科技f55果糖生產(chǎn)線等項(xiàng)目6月底前達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的產(chǎn)能，確保寶塔山油脂項(xiàng)目5月份開(kāi)工建設(shè)，確保興化技改、奉航節(jié)臂、中船十二所科技產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目快速推進(jìn)，早日建成投產(chǎn)。要在園區(qū)平臺(tái)建設(shè)上下功夫。園區(qū)辦要加快園區(qū)二期控制性詳規(guī)招投標(biāo)工作，確保在二季度完成規(guī)劃制訂。要搶抓省市支持發(fā)展工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，吸引市外資金和民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8月底完成投資3883萬(wàn)元的裝備制造工業(yè)園科技一路、園區(qū)一路、園區(qū)二路等5條道路建設(shè)。同時(shí)，要以三大園區(qū)為平臺(tái)，圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)園區(qū)招商，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目落戶(hù)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)(來(lái)源： ）模化、集群化發(fā)展，使園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)和帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
二是猛抓項(xiàng)目建設(shè)。在當(dāng)前爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)的進(jìn)程中，重大項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，是超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重要砝碼。全市各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“爭(zhēng)分奪秒抓項(xiàng)目，不余遺力建項(xiàng)目”的思想，拿出大上快上項(xiàng)目的勁頭和魄力，確保重大項(xiàng)目全面快速推進(jìn)。對(duì)于完成計(jì)劃任務(wù)的興化技改、西立交、晶眾酒店等4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，要督促施工單位搶抓當(dāng)前的黃金時(shí)段，堅(jiān)決做到能超猛超、應(yīng)超盡超；對(duì)于未完成計(jì)劃任務(wù)的金龍魚(yú)、西瑞、抗紫外線包裝、小阜新區(qū)、陜柴重工鑄件等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，要逐個(gè)剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定切實(shí)可行的工作措施，上足人力和機(jī)械，交叉作業(yè)，加班加點(diǎn)，確保完成計(jì)劃任務(wù)。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工的廉租房、災(zāi)后重建學(xué)校、人力資源市場(chǎng)等11個(gè)新建項(xiàng)目，要盡快制定項(xiàng)目建設(shè)周月計(jì)劃表，積極采取跟蹤監(jiān)控、全程服務(wù)的辦法，確保項(xiàng)目早日建成發(fā)揮作用；對(duì)于未開(kāi)工的臺(tái)玻、萊茵電梯、寶塔山油脂、咸興大道等6個(gè)新建項(xiàng)目，要加大與上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系溝通，全力推進(jìn)項(xiàng)目的征地、環(huán)評(píng)、鐵路專(zhuān)線報(bào)批等項(xiàng)工作，確保5月份順利開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要盯緊20個(gè)重點(diǎn)前期準(zhǔn)備項(xiàng)目，加大對(duì)接服務(wù)力度，力爭(zhēng)二季度運(yùn)作成熟一批項(xiàng)目，確保我市大項(xiàng)目建設(shè)能夠階梯推進(jìn)，確保固定資產(chǎn)投資完成35億元，增長(zhǎng)70%。另外，要抓好“西洽會(huì)”13個(gè)簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，逐項(xiàng)目跟蹤督查。市招商局要盡快完善我市招商引資優(yōu)惠政策，要提前準(zhǔn)備今年承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商活動(dòng)，切實(shí)做好項(xiàng)目策劃包裝、推介工作，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)我市。
三是猛抓農(nóng)民增收。要突出抓好“三萬(wàn)”工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要對(duì)照市上下達(dá)的任務(wù)，按照“三減三上”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾留足留好建設(shè)用地，并加強(qiáng)同農(nóng)林局的聯(lián)系，幫助群眾做好園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、大棚建設(shè)、品種篩選等服務(wù)工作，確保二季度末全市清水蓮菜、時(shí)令水果、設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積分別達(dá)到8000畝、7500畝、5000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。要突出抓好“三五”工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和畜牧部門(mén)要圍繞建設(shè)全國(guó)生豬調(diào)出大縣目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓強(qiáng)村大戶(hù)建設(shè)，重點(diǎn)抓好家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖等技術(shù)的推廣，著力建設(shè)“萬(wàn)頭養(yǎng)豬大村”、“百頭養(yǎng)豬大戶(hù)”和規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)，力爭(zhēng)二季度末全市生豬存欄63.3萬(wàn)頭，出欄42萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元。同時(shí)，要強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，抓好春防補(bǔ)針工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。要突出抓好多種經(jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和農(nóng)林、畜牧等部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有的23個(gè)一村一品示范村、121個(gè)推進(jìn)村進(jìn)行提檔升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展省級(jí)一村一品示范村2個(gè)、咸陽(yáng)市級(jí)示范村7個(gè)。要支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等方式，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)增收增效。要圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民多種經(jīng)營(yíng)收入。力爭(zhēng)二季度末多種經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到7.5億元。要突出抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)與人勞、教育等部門(mén)的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化對(duì)務(wù)工人員的培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能，力爭(zhēng)上半年新輸出務(wù)工人員1.6萬(wàn)人，全市在外務(wù)工人員達(dá)到9.8萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收5.6億元。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民的政策性收入。確保年內(nèi)全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4650元，增長(zhǎng)17%。
四是猛抓城鄉(xiāng)消費(fèi)。要緊緊圍繞打造全國(guó)漢文化旅游核心這一目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批開(kāi)發(fā)潛力大、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品向外宣傳推介。要加快投資519萬(wàn)元茂陵博物館文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，上半年完成投資419萬(wàn)元的茂陵消防和安全技防工程，7月底完成投資100萬(wàn)元的茂陵防雷工程。同時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)銜接聯(lián)系，加快大漢雄風(fēng)文化園、茂陵保護(hù)管理規(guī)劃、黃山宮民俗休閑度假村的立項(xiàng)審批工作，8月底完成茂陵申遺規(guī)劃上報(bào)工作。要以清水蓮菜基地為依托，大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑垂釣、荷花觀賞和農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門(mén)要嚴(yán)格按照市上下發(fā)的《荷花節(jié)安排意見(jiàn)》要求，積極承擔(dān)起各自的責(zé)任，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，確保第二屆荷花節(jié)圓滿舉行。要以打造新興商貿(mào)城為目標(biāo)，按照規(guī)劃科學(xué)、布設(shè)合理、建設(shè)有序、資源節(jié)約的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局要求，上半年完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制初稿。要以化建大廈、航空晶眾購(gòu)物廣場(chǎng)、金城廣場(chǎng)、晶海國(guó)際商業(yè)大廈等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，積極開(kāi)展招商活動(dòng)，上半年引進(jìn)2-3戶(hù)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)業(yè)店、連鎖店落戶(hù)我市。要繼續(xù)大力實(shí)施 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，不斷加大家電下鄉(xiāng)工作力度，上半年新建農(nóng)家店60戶(hù)，實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)消費(fèi)300萬(wàn)元，進(jìn)一步拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。力爭(zhēng)上半年完成投資130萬(wàn)元的2個(gè)農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，并積極做好投資2000 萬(wàn)元的**一級(jí)汽車(chē)站選址、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作。
五是猛抓城市建設(shè)。要切實(shí)加快投資300萬(wàn)元的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市供排水規(guī)劃和中心大街街景規(guī)劃編制進(jìn)度，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通聯(lián)系，確保6月份拿出設(shè)計(jì)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要切實(shí)履行主體責(zé)任，在市城建局的指導(dǎo)下年內(nèi)全面完成所有村莊和建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，保證村鎮(zhèn)建設(shè)有序、發(fā)展有規(guī)。市城建、城管、城投等部門(mén)要督促施工企業(yè)倒排工期，上足機(jī)械人力，搶時(shí)延點(diǎn)，千方百計(jì)克服一切困難和阻力，確保西立交橋工程5月份建成通車(chē)，背街小巷改造工程6月份全面完工，園區(qū)5條道路8月份全面竣工，廉租住房按計(jì)劃順利推進(jìn)。城市公園、關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要盡快完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、征地拆遷等項(xiàng)工作，關(guān)中百鎮(zhèn)——桑鎮(zhèn)、馬嵬鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要力爭(zhēng)5月份開(kāi)工建設(shè)，城市公園力爭(zhēng)6月底開(kāi)工。市城管局要按照“大樹(shù)進(jìn)城、奇石進(jìn)園、鮮花增韻、雕塑布景”的要求，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，著力打造城市新景觀，不斷提升城市品位和魅力。要針對(duì)目前存在的亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等行為，結(jié)合瓜果即將上市的季節(jié)特點(diǎn)，下勢(shì)立茬，重拳出擊，鐵腕整治，全力扭轉(zhuǎn)臟亂差局面。全市各級(jí)各部門(mén)特別是市城管局、交通局、衛(wèi)生局、交警隊(duì)、工商局等行業(yè)管理單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照《迎接建國(guó)60周年城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，充分發(fā)揮牽頭作用，按照分工要求和各自職責(zé)，大力開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)交通秩序、市區(qū)建筑立面、農(nóng)村環(huán)境等10大整治活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。各包抓部門(mén)都要切實(shí)抓好包抓路段區(qū)域的整治工作，每周五下午的環(huán)境衛(wèi)生整治要形成制度，持之以恒堅(jiān)持下去，用我們每一名干部職工的實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)全體市民，從而在全社會(huì)形成“除陋習(xí)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”的良好風(fēng)尚，共同維護(hù)**城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明靚麗的新形象。
（二）突出重點(diǎn)保民生
一是狠抓就業(yè)。要完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷加大與沿海發(fā)達(dá)城市對(duì)接力度，積極尋求和聯(lián)系更多的就業(yè)崗位，不斷轉(zhuǎn)移社會(huì)剩余勞動(dòng)力，確保上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6100人，就業(yè)再就業(yè)人數(shù)2060人，其中“4050”人員再就業(yè)620人。要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款和就業(yè)資金支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策作用，撬動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保在二季度發(fā)放小額擔(dān)保貸款100萬(wàn)元。要加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大社會(huì)中介服務(wù)，積極組織開(kāi)展形式多樣的職業(yè)介紹及招聘活動(dòng)，為城市群眾就業(yè)提供服務(wù)，力爭(zhēng)二季度舉辦培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人次。要嚴(yán)格落實(shí)貫徹《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，加大矛盾糾紛排查力度，及時(shí)調(diào)裁化解勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
二是狠抓民生工程建設(shè)。民生工程是改善民生條件、提高公共服務(wù)的物質(zhì)載體。按照4月17日趙正永省長(zhǎng)在全省災(zāi)后重建會(huì)議上的要求，將災(zāi)后重建項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目、中央新增投資項(xiàng)目統(tǒng)一納入民生工程。就當(dāng)前我市項(xiàng)目進(jìn)展情況來(lái)看，開(kāi)工率不足90%，完工率不足40%。對(duì)此，全市各相關(guān)部門(mén)要以“大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持抓大不放小的思想，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保按時(shí)完成民生項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。尚未開(kāi)工的南位小城鎮(zhèn)建設(shè)、職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等6個(gè)民生項(xiàng)目，要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，進(jìn)行分類(lèi)施策，沒(méi)有完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷的要盡快推進(jìn)，資金未撥付的要加大資金爭(zhēng)取力度，確保項(xiàng)目在5月底全面開(kāi)工建設(shè)。已開(kāi)工的中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村安居工程、計(jì)生服務(wù)站、人力資源市場(chǎng)等35個(gè)民生項(xiàng)目，要搶工期、趕進(jìn)度，迅速形成實(shí)物工作量，確保早日建成，早日惠及群眾。已完成的人畜飲水、三北防護(hù)林、堤防加固、沼氣池、社區(qū)服務(wù)中心（站）等27個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)局、監(jiān)察局、財(cái)政局等部門(mén)要盡快組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保民生資金取之于民，用之于民。另外，高考關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，人民群眾高度關(guān)注。教育局要扎實(shí)做好高三學(xué)生的“拔尖促臨”工作，力爭(zhēng)今年高考二本上線人數(shù)比去年增長(zhǎng)5%。計(jì)生局要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市（縣）動(dòng)員會(huì)精神，牢牢把握創(chuàng)建工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵舉措，加大抽查解剖工作力度，確保創(chuàng)建工作一次成功。
三是狠抓環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是新時(shí)期保民生的重要方面，是各類(lèi)市場(chǎng)主體對(duì)黨和政府的迫切企盼。要繼續(xù)抓好大樹(shù)進(jìn)城工程和渭河近堤綠化林帶建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)已栽植苗木的日常管護(hù)，確保高成活率。市環(huán)保局要圍繞完成cod減排2100噸，二氧化硫減排20噸的目標(biāo)任務(wù)，督促協(xié)調(diào)興包集團(tuán)正規(guī)堿回收4月底前通過(guò)咸陽(yáng)市驗(yàn)收，華陸水務(wù)污水處理廠6月底前必須完成整體驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)，5月底前全市所有的國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源全部完成在線監(jiān)測(cè)裝置安裝、聯(lián)網(wǎng)和調(diào)試工作， 408、115、514、陜玻、魯糖等各大中型企業(yè)深化污染治理水平，分批完成燃煤鍋爐脫硫建設(shè)工程。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)和實(shí)地監(jiān)管，對(duì)非法排污企業(yè)加大執(zhí)法和處罰力度，對(duì)已經(jīng)取締關(guān)停的企業(yè)絕不允許死灰復(fù)燃。市城管局要加快垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成如期投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門(mén)要突出抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，提早謀劃，精心準(zhǔn)備，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和農(nóng)機(jī)具推廣力度，積極采取以往行之有效的工作方法，確保今夏不燒一把火，不冒一縷煙。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化措施保穩(wěn)定
一是持續(xù)抓好信訪工作。信訪工作是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的試金石。全市各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想，認(rèn)真開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，積極排查化解各類(lèi)矛盾糾紛案件，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)信訪案件包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓部門(mén)責(zé)任人，要按照《關(guān)于開(kāi)展信訪突出問(wèn)題集中化解月活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，深入基層、深入群眾，抓住矛盾糾紛問(wèn)題的癥結(jié)，不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門(mén)要按照屬地管理以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門(mén)，管好自己的人，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要看死盯牢、不離視線，對(duì)一旦發(fā)生的上訪事件，堅(jiān)決做到快速反應(yīng)、妥善處理。信訪部門(mén)對(duì)群眾反映的新問(wèn)題要逐一梳理歸納，及時(shí)建立信訪案件臺(tái)帳，明確案件包抓責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限。同時(shí)，要加大督促檢查力度，對(duì)每一個(gè)案件辦理情況跟蹤問(wèn)效，定期進(jìn)行通報(bào)。
二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市安委會(huì)各成員單位要始終做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，抓住“高溫季節(jié)”安全生產(chǎn)的特征，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、食品藥品衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管和事故隱患排查，做好有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)安全事故應(yīng)急演練。要以落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查為突破口，開(kāi)展經(jīng)常性安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理活動(dòng)，全面消除事故隱患。要經(jīng)常性嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊工業(yè)和交通行業(yè)中存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)操作行為，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。
三是持續(xù)抓好社會(huì)治安綜合治理。保障生命財(cái)產(chǎn)安全，是政府的基本職能。公檢法司要扎實(shí)推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高群眾的知曉率和社會(huì)治安滿意度。要嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪，狠抓命案?jìng)善乒ぷ�，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加大對(duì)那些橫行鄉(xiāng)里、為非作歹、強(qiáng)攬工程、欺壓良善等黑惡勢(shì)力的打擊力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合整治，維護(hù)良好的教學(xué)秩序。要強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)，加強(qiáng)巡邏防范，為加快發(fā)展?fàn)I造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
三、關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位工作
近期，省、咸陽(yáng)市相繼召開(kāi)了縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為今后一個(gè)時(shí)期我市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，提出了新的目標(biāo)和要求。全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺(tái)的一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，從政策層面已處于全國(guó)前列。其中，涉及財(cái)稅方面的政策有四個(gè)方面，金融政策有21條，幾乎都是“真金白銀”，為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的政策和財(cái)力支持。咸陽(yáng)市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定在全咸陽(yáng)市開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位競(jìng)賽活動(dòng)，并明確要求我市在2011年進(jìn)入全省十強(qiáng)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不進(jìn)則退的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市各級(jí)各部門(mén)都要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)的重要意義，認(rèn)識(shí)到這不僅是咸陽(yáng)市委、市政府對(duì)**的殷切期盼，更是檢驗(yàn)我們各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的試金石。全市上下要始終保持高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，在工作目標(biāo)上圍繞十強(qiáng)，工作安排上突出十強(qiáng)，工作落實(shí)上推進(jìn)十強(qiáng)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保在2011年實(shí)現(xiàn)**十強(qiáng)目標(biāo)。
一要正視差距，堅(jiān)定信心。在2008年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測(cè)排名中我市位居第15位，雖然比上年進(jìn)升了3個(gè)位次，但距創(chuàng)十強(qiáng)依然存在不少差距。在考核的三項(xiàng)總量指標(biāo)中，我市2008年gdp總量、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與**十強(qiáng)縣平均值分別相差49.06億元、19.49億元，25.94億元。在考核的人均gdp、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入分別比全省十強(qiáng)縣市的平均值低38998元、7003元和478元，分別與十強(qiáng)縣第十名的鳳翔縣相差754元、596元、403元。在考核的gdp、財(cái)政總收入增速指標(biāo)我市與**十強(qiáng)縣的平均值分別相差12.5、12.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速指標(biāo)與**十強(qiáng)縣增長(zhǎng)最快的縣分別相差35.3、15.1個(gè)百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)指標(biāo)情況看，**十強(qiáng)縣工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重平均值為77%，比重最高的府谷縣為93.2%，而我市僅為 46.5%，與鳳翔縣相差3.9百分點(diǎn)。在看到差距的同時(shí)，我們也要看到我市創(chuàng)強(qiáng)工作仍然有許多有利條件和難得機(jī)遇。一是與十強(qiáng)縣第十名的鳳翔相比，我市總量指標(biāo)和鳳翔縣已相當(dāng)接近，人均指標(biāo)、速度和結(jié)構(gòu)指標(biāo)與鳳翔縣差距也不是很大，而且還有6項(xiàng)指標(biāo)在鳳翔之前。二是隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素加速向西部轉(zhuǎn)移、西咸經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)，我市位于國(guó)家級(jí)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)橋頭堡和關(guān)中城市群建設(shè)中心位置，為我們招商引資、借力發(fā)展搭建了更為廣闊的平臺(tái)。三是隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)“333”工程、大項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，在75億元的興化技改、7.7億元的金龍魚(yú)、15億元的臺(tái)玻、5億元的萊茵電梯、3億元的西瑞等一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)后，將會(huì)迅速提升我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，為我市跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位集聚強(qiáng)大能量。四是省、咸陽(yáng)市近期出臺(tái)的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策文件和具體扶持措施，為我市爭(zhēng)先進(jìn)位提供了千載難逢的機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，牢固樹(shù)立跨越發(fā)展之志，把握跨越發(fā)展之勢(shì)，匯集跨越發(fā)展之力，就一定能一年一大步，三年上臺(tái)階，提早實(shí)現(xiàn)**進(jìn)十強(qiáng)的宏偉目標(biāo)。
二要明晰思路，突出重點(diǎn)。市委、市政府圍繞三年創(chuàng)建**十強(qiáng)奮斗目標(biāo)，確立了“一年蓄勢(shì)搶先機(jī)、兩年跨越上臺(tái)階、三年沖刺進(jìn)十強(qiáng)”的三步走戰(zhàn)略，制定了具體的創(chuàng)建規(guī)劃，提出了創(chuàng)**十強(qiáng)的基本思路，即：強(qiáng)化三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)六大突破。全市各部門(mén)和單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3項(xiàng)決定性指標(biāo)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，堅(jiān)持從各自職能出發(fā)，堅(jiān)持用創(chuàng)新的辦法籌謀跨越發(fā)展舉措，堅(jiān)持用百倍的付出抓好趕超進(jìn)位重點(diǎn)。要突出抓好 “三萬(wàn)”工程、“三五”工程和勞務(wù)輸出，培育農(nóng)業(yè)增效新亮點(diǎn)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，在農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)趕超；要以大項(xiàng)目建設(shè)和三大園區(qū)建設(shè)為支撐，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“333”工程，全力打造工業(yè)膨脹擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)極，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)裂變遞增，在工業(yè)強(qiáng)市上實(shí)現(xiàn)進(jìn)位；要全面繁榮商貿(mào)旅游等服務(wù)業(yè)，激活三產(chǎn)聚集效應(yīng)，在三產(chǎn)富市上實(shí)現(xiàn)跨越；要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大科教文衛(wèi)和社會(huì)保障方面的投入，確保各項(xiàng)社會(huì)指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)也都位于全省前列，確保在2011年實(shí)現(xiàn)**進(jìn)十強(qiáng)目標(biāo)。
三要圍繞目標(biāo)，制定規(guī)劃。規(guī)劃是連接目標(biāo)和行動(dòng)的橋梁，是指導(dǎo)我們爭(zhēng)創(chuàng)**十強(qiáng)的行動(dòng)指南。全市各部門(mén)和單位都要緊盯三年創(chuàng)十強(qiáng)目標(biāo)，從部門(mén)職能出發(fā)，詳細(xì)制定各自的爭(zhēng)先進(jìn)位規(guī)劃。規(guī)劃要突出目標(biāo)任務(wù)和完成任務(wù)的支撐點(diǎn)及保障措施，確保規(guī)劃縝密可行，絕不能憑空捏造應(yīng)付了事。從而以各自小規(guī)劃的全面實(shí)施，確保全市總體規(guī)劃的順利推進(jìn)和規(guī)劃任務(wù)的全面完成。計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)局要通力協(xié)作，主動(dòng)配合，并切實(shí)承擔(dān)起牽頭抓總的作用，在認(rèn)真研究省、咸陽(yáng)市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和文件的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定我市縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出**發(fā)展特色，突出年度爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)和工作重點(diǎn)，切實(shí)起到指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展的作用。經(jīng)發(fā)、農(nóng)林、商務(wù)、非公、城建、財(cái)政等部門(mén)也都要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)的奮斗目標(biāo)，從各自承擔(dān)的創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)出發(fā)，制定各自產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位5年發(fā)展規(guī)劃。教育、衛(wèi)生、環(huán)保、人事等部門(mén)也要認(rèn)真研究各自承擔(dān)的創(chuàng)強(qiáng)生態(tài)社會(huì)和保障任務(wù)，科學(xué)制定各自的爭(zhēng)先進(jìn)位方案，確保全市創(chuàng)強(qiáng)的各項(xiàng)指標(biāo)，都能按年度遞進(jìn)。
四要靠實(shí)責(zé)任，狠抓推進(jìn)。爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實(shí)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。近來(lái)，市計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)局結(jié)合上級(jí)有關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)的文件，初步拿出了我市《縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位實(shí)施意見(jiàn)》和《縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)獎(jiǎng)評(píng)暫行辦法》。今天，市計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)以征求意見(jiàn)稿形式印發(fā)給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）各有關(guān)部門(mén)。會(huì)后，大家要盡快召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，認(rèn)真分析，充分討論，于5月5日前將意見(jiàn)和建議，以書(shū)面的形式報(bào)送到市計(jì)劃局和統(tǒng)計(jì)局。市委、市政府待兩個(gè)文件確定后，以?xún)赊k文件將任務(wù)層層分解量化，真正做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有任務(wù)，真正使?fàn)巹?chuàng)十強(qiáng)成為全市干部職工的共同意志，使全市人民思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。市計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)局、考委辦、兩辦督查室要對(duì)各部門(mén)、各單位爭(zhēng)先進(jìn)位實(shí)行全程跟蹤督查，堅(jiān)持每月查進(jìn)度要結(jié)果，掌握工作推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。市委、市政府將把縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作績(jī)效的重要依據(jù)，堅(jiān)持績(jī)效問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)做到鼓勵(lì)和支持有為者、觸動(dòng)和鞭策平庸者，形成人人想跨越發(fā)展、處處議爭(zhēng)先進(jìn)位、事事為趕超提升的良好氛圍，在全市掀起團(tuán)結(jié)求實(shí)謀發(fā)展，爭(zhēng)先恐后促進(jìn)位的工作熱潮，確保如期實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)宏偉目標(biāo)。
四、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施
第二季度是全年工作承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。在困難和壓力面前，能不能保持我市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門(mén)是否高度重視、是否抓住重點(diǎn)、是否真抓實(shí)干。因此，各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議上來(lái)，把精力集中到推動(dòng)工作開(kāi)展和促進(jìn)爭(zhēng)先進(jìn)位上來(lái)，不折不扣地將市委、市政府的決策部署落實(shí)到工作中，切實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
一是要振奮精神抓落實(shí)。面對(duì)各縣區(qū)明爭(zhēng)暗賽、相互叫板的發(fā)展局勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，最關(guān)鍵的是要始終保持良好的`精神狀態(tài)。現(xiàn)在，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些不協(xié)調(diào)問(wèn)題越來(lái)越突出，排除宏觀形勢(shì)和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風(fēng)、在精神狀態(tài)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)依然存在思想松勁滑坡，甚至麻木不仁的現(xiàn)象，對(duì)該抓的事情、該干的工作，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，甚或推了也不動(dòng)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。因此，我們要下勢(shì)解決機(jī)關(guān)部門(mén)工作人員辦事不力、推諉扯皮和腸梗阻現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕消極畏難、無(wú)所作為的思想，堅(jiān)決杜絕安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，使全市上下始終保持一種開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣，始終保持一種只爭(zhēng)朝夕、加速趕超的態(tài)勢(shì)。在具體工作中，時(shí)時(shí)充滿激情，敢闖敢試、敢抓敢管、敢做敢當(dāng)，工作思路要更開(kāi)闊、工作膽略要更大、發(fā)展步子要更快，三步并作兩步走，以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常規(guī)發(fā)展，真正在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中創(chuàng)出一片新天地，干出一番新業(yè)績(jī)。
二要夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。敢擔(dān)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，也是提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心對(duì)待自己的工作，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于干事，在其位、謀其政，盡其責(zé)、求實(shí)效。盡責(zé)任就是要快節(jié)奏、高效率。各級(jí)各部門(mén)要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，作決策、抓工作要立竿見(jiàn)影、立說(shuō)立行，快節(jié)奏推動(dòng)工作，全力加快縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位步伐。盡責(zé)任就是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。凡省上考核的主要指標(biāo)，要一項(xiàng)一項(xiàng)地具體分析，位次靠后的，深入查找癥結(jié)，采取得力有效的措施，確保位次前移；凡與咸陽(yáng)市簽訂責(zé)任書(shū)的，要立足高起點(diǎn)，不僅要全面完成責(zé)任目標(biāo)，而且要爭(zhēng)取位次靠前。盡責(zé)任就是要出實(shí)招、重實(shí)效。今后，市上檢查評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門(mén)的工作，就是要看市委、市政府的決策部署落實(shí)了沒(méi)有，重點(diǎn)工作有沒(méi)有進(jìn)展，難點(diǎn)工作有沒(méi)有突破，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有沒(méi)有得到解決。因此，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決把市委、市政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力促爭(zhēng)先進(jìn)位的決策部署落實(shí)到實(shí)干之中，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)細(xì)化量化，層層分解，落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí)的責(zé)任體系，形成層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的良好局面。
三要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)**十強(qiáng)的進(jìn)程中，必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的新矛盾、新困難、新問(wèn)題，全市上下要不斷強(qiáng)化對(duì)形勢(shì)的分析判斷、深化對(duì)問(wèn)題的思考、深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)用創(chuàng)新的思維、科學(xué)的方法來(lái)謀劃發(fā)展、開(kāi)展工作。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，深入分析研究，認(rèn)真謀求對(duì)策，尤其是要在創(chuàng)新方法、破解瓶頸、促進(jìn)發(fā)展上有新的突破。比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盤(pán)活閑置的、開(kāi)發(fā)后備的，為項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè)提供土地；在資金上，要?jiǎng)?chuàng)新融資觀念，爭(zhēng)取上面的錢(qián)、貸出銀行的錢(qián)、聚集民間的錢(qián)、引進(jìn)域外的錢(qián)，用好別人的錢(qián)，辦好自己的事，著力破解土地、資金等瓶頸制約，力促我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，全力推動(dòng)各項(xiàng)考核指標(biāo)位次前移。
四要嚴(yán)格考核抓落實(shí)。抓工作落實(shí)關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實(shí)，抓責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實(shí)。市考核辦要強(qiáng)化考核監(jiān)督，把責(zé)任考核與干部獎(jiǎng)罰結(jié)合起來(lái)，不斷完善考核辦法，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的考核力度，通過(guò)重激勵(lì)、嚴(yán)約束、嚴(yán)考核，營(yíng)造人人謀發(fā)展、抓落實(shí)的深厚氛圍。市委督查室、市政府督辦室要大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，要會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)督促檢查，并落實(shí)好督查通報(bào)制度，對(duì)市委、市政府確定的重要決策、重點(diǎn)工作，要立項(xiàng)督查，制定落實(shí)時(shí)間表，實(shí)施跟蹤督查，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)工作落實(shí)。
五要優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，特別是需要相對(duì)寬松的軟環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還一般干部，想問(wèn)題、干工作，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，和衷共濟(jì)克難題，齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝聚加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)落實(shí)、服務(wù)群眾的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再變，作風(fēng)建設(shè)不能松。各級(jí)各部門(mén)要在目前加快爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)創(chuàng)**十強(qiáng)的形勢(shì)下，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)站位服務(wù)，堅(jiān)決杜絕亂闖“紅燈”，坐等“綠燈”、自設(shè)“禁區(qū)”的現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決杜絕怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不作為、教條主義亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。要對(duì)上多承擔(dān)責(zé)任，對(duì)外多協(xié)調(diào)溝通，對(duì)下多加油鼓勁，特別是對(duì)重點(diǎn)工作，重大項(xiàng)目要多一些支持、少一些指責(zé)，多一些服務(wù)、少一些干預(yù)，多一些引導(dǎo)、少一些查處，把一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)、釋放出來(lái)，共同創(chuàng)優(yōu)**寬松、開(kāi)明、開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境，積極營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的良好氛圍。
同志們，發(fā)展是時(shí)代的主題，是群眾的期盼。實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)，方針已定、目標(biāo)已定、戰(zhàn)略已定，當(dāng)務(wù)之急是撲下身子抓落實(shí)，倒排時(shí)間抓落實(shí)，一件一件抓落實(shí)。希望全市上下以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，立足當(dāng)前，抓好全年，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位進(jìn)程中再塑輝煌，再創(chuàng)佳績(jī)！
【市長(zhǎng)在全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)會(huì)議上的講話稿范】相關(guān)文章：
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