副市長在全市計生工作會議上的講話稿
同志們：
市委、市政府決定召開這次會議，主要目的是通報秋季督查情況，總結(jié)成績，分析形勢，尋找差距，進一步動員各縣區(qū)、各部門和全市人口計生系統(tǒng)解放思想，振奮精神，團結(jié)拼搏，真抓實干，為高質(zhì)量完成年度人口計劃，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為迎接省上抽樣調(diào)查和綜合考評工作，取得良好成績打下堅實的基礎(chǔ)。剛才曉榮同志通報了秋季督查工作情況，我完全同意，希望大家按照通報要求抓好落實，下面，我講三個方面的問題：
一、認清形勢，深化認識，增強做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感
從督查通報情況看，今年以來，全市各級切實把人口和計劃生育工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，形成了以落實計劃生育責(zé)任制為龍頭，以宣傳教育為先導(dǎo)，以推行屬地管理體制為重點，以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為抓手，以部門齊抓共管為保障，以提高群眾滿意程度為目標的工作格局，全市人口和計生工作保持了良好發(fā)展勢頭，各項人口質(zhì)量指標均能控制在市《責(zé)任書》規(guī)定的范圍之內(nèi)，各項指標執(zhí)行情況良好。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到，工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)：一是人口出生率偏低，潛存漏報隱患。全市今年的人口出生率預(yù)計在11‰左右，但截至8月底出生率只有7.5‰。綏德縣的人口出生率僅僅為5.7‰。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，縣區(qū)之間差距大。從孩次結(jié)構(gòu)看，全市一孩已婚育齡婦女占全市已婚育齡婦女比例只有35.3%，比全省42.30%低了7個百分點，較高的榆陽區(qū)為48.63%。最低的清澗縣只占29.96%。三是打擊“兩非”不力，出生人口性別比嚴重失衡。神木孫家岔鎮(zhèn)二孩出生嚴重失調(diào)，當(dāng)年出生34人中，男孩就有28人。四是干部職工違法生育查處不到位。尤其是在案件的查處上沒有大的突破，有的縣在處理違法生育對象上，該雙開的沒有雙開，該黨政紀處分的沒有處分。五是長效節(jié)育措施落實不平衡。全市今年絕育數(shù)量最多的是佳縣，達到了530例，子洲縣共出生二孩239人落實絕育措施僅有18例。分析存在以上問題的原因主要是各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，工作力度不夠，落實措施不力，經(jīng)常性工作制度不經(jīng)常所致。
同志們，人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局�？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會的基本趨勢。一個地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟、政治、文化，同時也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。推進榆林開發(fā)開放，全面實現(xiàn)小康社會，沒有較快的經(jīng)濟速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。從一定意義上講，抓人口和計劃生育工作，就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓小康社會建設(shè)，實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開對人均指標的要求。因此，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人口和計劃生育工作，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，堅持不懈地解決好人口問題，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，切實增強做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權(quán)，為全市經(jīng)濟社會有好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、正視問題、狠抓糾改，認真做好迎接省市抽查考評的準備工作
按照統(tǒng)計年度，20xx年的工作時間已經(jīng)結(jié)束，省市抽樣調(diào)查和年終考評工作也陸續(xù)展開。年終抽樣調(diào)查和綜合考評工作，是對各級一年來人口和計劃生育工作的一次全面評價，也是對各級干部駕馭全局能力、組織協(xié)調(diào)能力一次考驗，直接反映一年來各級計劃生育工作整體水平，影響計劃生育工作大局。因此，做好年終考評和抽樣調(diào)查工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各縣區(qū)要以這次會議為契機，開展好三項工作：一是要搞好本縣區(qū)的抽查和考評工作。各縣區(qū)要本著實事求是的態(tài)度，嚴格按照省市要求和責(zé)任書內(nèi)容，制定本縣區(qū)的抽查考評方案，真正通過抽查考評掌握本縣區(qū)的工作底數(shù)，為黨委、政府提供科學(xué)、真實、可靠的第一手資料。二是采取得力措施，抓好各項糾改工作。各縣區(qū)把市上督查中發(fā)現(xiàn)的問題和自己掌握的問題進行認真梳理，查找問題的根源，認真分析存在問題的原因，切實采取得力的措施抓好糾改。特別是對影響本縣區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，如：三查率低，節(jié)育措施落實不到位，長效節(jié)育措施落實率低，人口出生率低，早婚早育等問題要采取專項治理、專項檢查，切實堵塞漏洞�？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，親自督促抓落實。千萬不要把成績估計過高，千萬不要忽視工作中存在的問題，千萬不要麻痹松勁、盲目樂觀，要本著從難、從嚴、從實的原則，從解決問題入手，把各項工作做細、做實。三是嚴格落實獎懲措施。對今年抽查考評落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴格按照《實施意見》要求追究相關(guān)責(zé)任人的工作責(zé)任，該亮黃牌的要亮黃牌，給一票否決的要一票否決，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人該免職的要免職，決不能姑息遷就，軟綿薄情。
市上今年的考評和抽查工作將要有比較大的調(diào)整和變動。首先是在人員的組成上，抽查檢查人員將要在市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門中產(chǎn)生，增派紀檢監(jiān)察工作人員參加。其次要公開舉報電話。檢查、抽查工作開始前，我們要向社會各界公開舉報電話，廣泛接受監(jiān)督，確保檢查抽查的公開透明。三是繼續(xù)創(chuàng)新檢查抽查方法。在檢查抽查的組織形式、檢查方法、抽查樣式上要進行的變化，力爭打破常規(guī)，改變習(xí)慣性做法，使所得數(shù)據(jù)來源于一線，確保真實可靠。特別需要強調(diào)的是，在今年的省上對人口和計劃生育年度考核中，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、認識不到位、責(zé)任不落實，迎檢工作措施不得力，影響全市計生工作整體水平的，市委、市政府將分清工作責(zé)任給予相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理，決不遷就照顧。各級務(wù)必從工作大局出發(fā)，切實增強抓好人口和計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，堅決克服僥幸心理和松懈情緒，真正把迎檢工作作為當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。
三、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，認真謀劃下步工作
這次會議是一次承上啟下的會議，既是在總結(jié)20xx年度工作經(jīng)驗，也是在吸取工作中的教訓(xùn)，為下一個年度開好局、邁好步打基礎(chǔ)，我以為要把握好以下幾個環(huán)節(jié)尤為重要。
�。ㄒ唬┮苑�(wěn)定低生育水平為中心，確保完成人口控制目標。穩(wěn)定低生育水平、控制人口過快增長是計劃生育工作的'重中之重，必須堅持既定的人口控制目標不動搖，千方百計控制人口數(shù)量。一要掌握工作底數(shù)。計生工作涉及千家萬戶，覆蓋面廣，工作量大，掌握底數(shù)是干好工作的前提和基礎(chǔ)。對包括手術(shù)、出生及現(xiàn)孕情況進行全面清查，徹底摸真、摸實、摸全。二要強化經(jīng)常性工作。要加強孕情上報、孕前管理、新婚統(tǒng)計，嚴格月訪視、季普查制度，加大追漏查力度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要切實抓好節(jié)育措施落實，提高長效避孕節(jié)育措施的落實率、及時率、有效率和術(shù)后隨訪率，加強政策外懷孕的跟蹤管理，嚴格控制政策外懷孕和生育。三要完善管理制度。要進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的計劃生育考核工作，對重點工作特別是“民心工程”、獎勵扶助落實、流動人口服務(wù)、出生人口性別比治理等全部納入考核范圍，不斷健全和完善平時考核計分制度。
�。ǘ┮浴皟煞恰卑讣樘帪殛P(guān)鍵，確保性別比持續(xù)下降。性別比偏高問題關(guān)系到社會和諧，已經(jīng)成為我市計劃生育工作的瓶頸。上級對此重視程度越來越高，督導(dǎo)力度越來越大，必須要高度重視，堅定打硬仗的信心，全力做好性別比治理工作。一是加強綜合治理。計生部門要發(fā)揮好參謀協(xié)調(diào)作用，衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門全力配合，深入開展“兩非”案件查處專項活動，堅持有案必查、公開曝光、從快處理，對當(dāng)事人和醫(yī)療單位、非法行醫(yī)者都要嚴肅處理，絕不能姑息遷就，達到處理一案震懾全局的效果。二是加強日常監(jiān)控。完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證制度，提高B超使用準入門檻，對終止妊娠藥品實行嚴格的處方管理，杜絕選擇性別流引產(chǎn)行為的發(fā)生。三是加強宣傳引導(dǎo)。以重大宣傳活動、節(jié)日為載體，采取多種形式突出“關(guān)愛女孩”主題，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識。
�。ㄈ┮元毶优改釜剟顬橹攸c，確保利益導(dǎo)向機制落實。計生、財政等部門要抓好各級配套資金的落實，確保獎勵扶助金及時足額發(fā)放到符合條件的對象手中。要進一步規(guī)范計劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的辦法，嚴格審批、發(fā)放和監(jiān)督程序，要繼續(xù)開展針對農(nóng)村計生家庭的系列保險，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、農(nóng)村最低生活保障方面，重點向農(nóng)村獨生子女或雙女絕育戶家庭傾斜，著力解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題，消除計生家庭的后顧之憂。
�。ㄋ模┮郧謇砬宀闉槭侄�，確保流動人口計生管理水平提高。計生、公安、勞動、街道辦等部門要密切配合，逐步完善部門合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范運作、資源共享、管理服務(wù)的綜合治理新機制。嚴格落實一證管多證、房業(yè)主負責(zé)制等制度，充分調(diào)動社區(qū)計生協(xié)管員的積極性，開展流動人口集中清理和出租房屋清理活動，把流動人口計劃生育管理納入社區(qū)經(jīng)常性工作范圍。廣泛開展為流動人口育齡群眾生殖健康服務(wù)活動，為流動人口提供方便快捷的服務(wù)。
�。ㄎ澹┮蚤_展“民心工程”為契機，確�？h鄉(xiāng)服務(wù)站功能齊全。繼續(xù)開展育齡婦女生殖健康檢查的“民心工程”，已經(jīng)開展健康檢查的縣區(qū)，要繼續(xù)加大工作力度，積極宣傳發(fā)動，提高檢查率，即將開展的縣區(qū)要充分做好準備，深入群眾，到門到戶進行宣傳，真正把好事辦實。同時，要大力加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升縣鄉(xiāng)服務(wù)站的整體服務(wù)功能。要大力實施出生缺陷干預(yù)工程，積極推進優(yōu)生檢測，努力提高出生人口素質(zhì)。
�。┮越�(jīng)費投入為保障，確�；鶎踊A(chǔ)工作不斷強化。各級要提高認識，統(tǒng)一思想，真正按規(guī)定的標準將計生經(jīng)費足額預(yù)算、落實到位。人口和計劃生育工作是一項近期需要投入，遠期見到效益的工作。對人口和計劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財政投入保障范圍。各級政府在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)中，要進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計劃生育工作上，確保人口和計劃生育工作經(jīng)費增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項獎勵扶助政策的落實，確保計劃生育免費技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實，確保基層計劃生育機構(gòu)隊伍經(jīng)費報酬的落實。
同志們，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實中央《決定》精神，凝聚合力，狠抓落實，確保全年任務(wù)目標的圓滿完成，為榆林的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗。
【副市長在全市計生工作會議上的講話稿】相關(guān)文章：
12-13
副市長在全市春蠶防污工作會議上的講話稿12-13
10-18
有關(guān)副市長在全市交通工作會議上的講話稿范文01-30
在全市工業(yè)工作會議上的講話稿02-18
在全市人才工作會議上的講話稿12-26
在公司計生工作會議上的講話稿11-17
在全市防汛抗旱工作會議上的講話稿01-30