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簡(jiǎn)述加快發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體措施論文
【摘 要】在農(nóng)村推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)社會(huì)的關(guān)鍵性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策
農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，所以在農(nóng)村推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)社會(huì)的關(guān)鍵性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村發(fā)展順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，從而為建立和諧可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
1.當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題
1.1農(nóng)民重視短期效益
農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題一直是如何在短期內(nèi)解決溫飽和改善自己的生活。因此，農(nóng)民是否愿意接受農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)往往是從短期的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，看看是否能即時(shí)為他們?cè)黾邮杖耍缃?jīng)營(yíng)者能多注意環(huán)境和生態(tài)的效益，雖然在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益較低，但隨著環(huán)境和生態(tài)條件不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，環(huán)境方面的效益便能轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也得到維持和加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想體現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)方而，因此要發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要依靠全社會(huì)民眾的廣泛參與。但農(nóng)民對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念及實(shí)驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義缺乏認(rèn)識(shí)，也不會(huì)積極主動(dòng)的投入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程中去。這樣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就失去了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
1.2政策保障體系不健全
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要建立完善的政策保障體系。而我國(guó)的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是剛剛起步，存在政府職能部門與產(chǎn)生廢棄物單位之間、政府職能部門與農(nóng)民之間及農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)與農(nóng)民之間掌握的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，這些都直接或間接地影響了相關(guān)政策的制訂。即使制訂了，也不能保證其有效性與針對(duì)性。目前，我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了為了扶持試點(diǎn)地區(qū)國(guó)家投入大量的物力、人力和資金外，其它地區(qū)對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者不但沒(méi)有給予一定的補(bǔ)貼，而且連一些普通的金融政策也沒(méi)有享受到。
1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后
發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要有公眾的參與、政策的保障，而且還需要先進(jìn)適用的循環(huán)型技術(shù)。由于從事循環(huán)型技術(shù)工藝研究的科研院所對(duì)有關(guān)廢棄物信息的掌握處于不完全狀態(tài)，這勢(shì)必影響到循環(huán)型技術(shù)的研究與攻關(guān)，所有這些都不利于循環(huán)型工藝技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，不利于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主攻方向
2.1進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
不斷深化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要前提。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化步伐。要完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2加大農(nóng)技推廣力度，努力提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民科技素質(zhì)
要深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，支持科研成果的中試和大面積推廣。要將農(nóng)業(yè)科技人戶工程作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的切人點(diǎn)，加大工作力度，使科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。
2.3加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)信息體系
信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特征。要有效整合，充分利用各類涉農(nóng)信息資源，抓好農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管，農(nóng)村市場(chǎng)和科技信息服務(wù)三大應(yīng)用系統(tǒng)。加快構(gòu)建功能齊全，體系完備，高效共享，反饋靈敏的農(nóng)業(yè)信息體系。要加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)加入信息網(wǎng)絡(luò)，做好各類農(nóng)業(yè)信息的采編、分析、加工工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位，多層次的信息服務(wù)。
2.4大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的著力點(diǎn)。加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，培植造就一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。扶持壯大優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
2.5注重引導(dǎo)與規(guī)范，大力發(fā)展新型農(nóng)民合經(jīng)濟(jì)組織
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)有效途徑，同時(shí)也是保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益最有效的形式。形成以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)組織為中心，輻射全國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)網(wǎng)。
2.6認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革
進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，扎扎實(shí)實(shí)組織實(shí)施好糧食直補(bǔ)，良種補(bǔ)貼工作，不斷提高農(nóng)民種糧積極性。進(jìn)一步依法加強(qiáng)土地承包管理，妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施的制定、完善和落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資等，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加大農(nóng)村稅費(fèi)改革后配套措施的制定和實(shí)施力度，進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體對(duì)策
3.1努力提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)
政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以自然資源等各種要素的大量投入為代價(jià)，農(nóng)村過(guò)去那種粗放式的增長(zhǎng)方式已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力。如果一味地以不正確的政績(jī)觀等指導(dǎo)農(nóng)村工作，農(nóng)村的資源消耗過(guò)快，資源瓶頸和供給問(wèn)題日益凸顯，生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步惡化，農(nóng)村環(huán)境和資源所承受的壓力反過(guò)來(lái)會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用。所以，必須樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在發(fā)揮環(huán)保部門推動(dòng)者和先行者作用的前提下，在地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)部門都要參與其中。
3.2制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
要把農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃納入到農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中去，并把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想和原則。要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和研究工作。對(duì)一些地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)取得的經(jīng)驗(yàn)，要不斷擴(kuò)大范圍，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣到全國(guó)各地。在能源利用方面，要大力發(fā)展戶用沼氣工程，積極開發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。另外，在研究上還要重視、制定清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)體系、各種技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，在統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)出這些指標(biāo)，以此作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)。
3.3政府加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投人
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于減輕環(huán)境壓力，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間是可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。中央財(cái)政應(yīng)該在預(yù)算中安排專門的支出計(jì)劃，以確保資金的正常支付。地方政府要重視和支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮好稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，通過(guò)各種渠道籌集資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重視自身的積累，每年留出一定比例的資金用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要積極探索增加發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用，通過(guò)政府、企業(yè)、農(nóng)民的共同努力，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
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