電子政務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展的影響論文

　　一.電子政務(wù)發(fā)展概況

　　（一）建設(shè)過程中存在的問題。一是信息化基礎(chǔ)薄弱同技術(shù)水平的落后限制了電子政務(wù)的跨越式發(fā)展。二是現(xiàn)有行政管理體制下的政治環(huán)境不利于電子政務(wù)水平的進一步提高。三是當(dāng)前人們對電子政務(wù)的認識尚有不足。四是電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和相應(yīng)的法律保障。

　　（二）加快政府信息化進程的應(yīng)對策略。一是繼續(xù)加強和完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是提高技術(shù)開發(fā)水平和綜合創(chuàng)新能力。三是加快行政管理體制改革以適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展。四是制定長遠規(guī)劃，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與此同時也要不失個性。五是做好政府信息化的法律保障與安全保證工作。六是轉(zhuǎn)變對電子政務(wù)的認識

　�。ㄈ�）國外發(fā)展情況介紹。聯(lián)合國2014年電子政務(wù)調(diào)查報告的主題是“電子政務(wù)成就我們希望的未來”（E-govermentForTheFutureWeWant）,它鼓勵世界各國無論所在地區(qū)和發(fā)展水平存在多大的差異，都要繼續(xù)努力加大對公共部門信息通信技術(shù)的投入，發(fā)揮電子政務(wù)在應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)中的作用，共同為了一個可持續(xù)發(fā)展的未來。它通過對不同地區(qū)193個國家電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）的考察分析得出電子政務(wù)全球發(fā)展的大體狀況：在所調(diào)查的這193個國家中，僅有25個國家的EDGI為“非常高”，大于0.75，占比13%；62個國家的EDGI為“高”，介于0.5到0.75之間，占比32%；74個國家的EDGI為“中等”，介于0.25到0.5之間，占比38%；此外，有32個國家的EDGI為“低”，發(fā)展指數(shù)小于0.25，占比17%。處在第一梯隊的25個國家無一例外都是發(fā)達國家。中國的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)是0.5405，在2014年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告中所有193個國家中位列第70名。相比2012年上一次調(diào)查上升8位，也是近5年來中國排名最高的一次。

　　二、電子政務(wù)的經(jīng)濟學(xué)視角分析

　　（一）電子政務(wù)信息資源的經(jīng)濟特性。電子政務(wù)信息資源的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，也可以將電子政務(wù)視為一種以提供信息資源產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的特殊經(jīng)濟活動，實質(zhì)上是利用電子政務(wù)信息資源為我們服務(wù)的活動。所謂公共產(chǎn)品（純公共產(chǎn)品），“它一旦被生產(chǎn)出來，生產(chǎn)者就無法決定誰來得到它”（弗里德曼語）。也就是說，這一產(chǎn)品在消費過程中所產(chǎn)生的利益不能為某個人所專有，要將一些人排斥在消費過程之外，不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的或者說成本是極昂貴的。然而，電子政務(wù)信息資源是否也具有非排他性和非競爭性呢？信息資源作為一種特殊資源，其首創(chuàng)成本是遠高于邊際成本的，信息的生產(chǎn)有較高的成本，而信息的機械增加或復(fù)制成本則相對低廉許多，但是邊際成本低廉不表示邊際成本為零。更何況在電子政務(wù)中存在許多業(yè)務(wù)類信息，他人的消費雖然不會導(dǎo)致該類資源總量的減少或其他消費的減少，但是信息資源利用者的增多卻會使得信息資源所有者或供給者的效用受損。

　�。ǘ�）電子政務(wù)信息資源的成本效益分析。電子政務(wù)的成本效益問題其實就是電子政務(wù)信息資源配置的經(jīng)濟效率問題，經(jīng)濟學(xué)上的效率指得是一種資源配置的狀態(tài)。電子政務(wù)信息資源建設(shè)的總收益與總成本差異問題講得就是電子政務(wù)信息資源配置的效率問題：在總收益不變的情況下已最大程度地降低了成本，或是在總成本不變的情況下已最大程度地提高了收益，都是有效率狀態(tài)的體現(xiàn)，除此之外的電子政務(wù)信息資源配置狀態(tài)都是低效率或無效率的�？梢杂檬找婵赡苄郧�線來說明這一問題;假設(shè)在電子政務(wù)信息資源配置體系中只存在甲乙兩個參與者，ABCDE是其收益可能性曲線，在這條曲線上我們稱整個資源配置體系是有效率的，達到帕累托最優(yōu)。而當(dāng)均衡點來到曲線內(nèi)時，比如F點，成本不變條件下兩者收益水平之和遠未達到總收益最大值，況且我們可以通過改變資源配置現(xiàn)狀，在不損害一方收益的前提下至少能使另一方收益進一步提高，這樣的配置沒有達到帕累托最優(yōu)，也就是低效率的。當(dāng)均衡點來到收益可能性曲線外時，比如說G點，在該點甲乙兩者收益總和已超出總成本不變情況下總收益的最大值，即無論如何改變現(xiàn)有資源配置狀態(tài)都是無法達成的，也就是無效率的。

　　(三)電子政務(wù)信息資源效率實現(xiàn)的條件。如何才能達到電子政務(wù)信息資源配置的有效率狀態(tài)呢？受諸多條件影響，電子政務(wù)信息資源配置的總成本與其資源共享規(guī)模呈正相關(guān)，隨著共享規(guī)模的擴大其總成本是不斷增加的；而它的資源配置的總收益卻與資源共享規(guī)模呈負相關(guān)，隨著共享規(guī)模的擴大其總收益是逐漸減少的。要達到電子政務(wù)信息資源配置有效率，首先要求總收益-總成本=凈收益為正，而在資源共享規(guī)模Q>Q2或Q<Q1時，總收益都是小于總成本的，即就是凈收益為負值，只有在Q1<Q<Q2區(qū)間內(nèi)凈收益為正值；其次是要求凈收益最大化，只有在Q*這一點可以達到總收益與總成本差之最大，也就是在Q*這一點達到電子政務(wù)信息資源有效配置。

　　三、電子政務(wù)對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響

　　分析電子政務(wù)信息資源的經(jīng)濟效益，為的是應(yīng)用電子政務(wù)服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展進步。就目前來看，電子政務(wù)的發(fā)展至少能夠體現(xiàn)出以下幾方面的作用:

　�。ㄒ唬┨岣邍�民經(jīng)濟管理能力�；�于電子政務(wù)發(fā)展的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用電子政務(wù)信息資源輔助決策，可以有效提高國家對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的管理能力。首先，它有利于國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控。我們國家雖已步入社會主義市場化經(jīng)濟，但政府在國民經(jīng)濟中仍發(fā)揮著重要作用，而這首要就體現(xiàn)在國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控方面。國家對于社會經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)采集是以物理手段為主，這樣的方式費時費力且數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性難以保障。而電子政務(wù)的發(fā)展為國家即時獲得國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)信息提供了可能，這無疑提高了整個國家對宏觀經(jīng)濟的把控能力。其次，電子政務(wù)的發(fā)展有利于微觀經(jīng)濟的管理。發(fā)展電子政務(wù)要以信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保障，所以我們可以說這些屬于政府信息化所帶來的附加紅利，以“金字工程”為代表的信息工程建設(shè)有效保證了國家對微觀經(jīng)濟的全方位管理。最后，電子政務(wù)的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。電子政務(wù)的發(fā)展帶來了信息化產(chǎn)業(yè)的繁榮，相關(guān)新興服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比也不斷升高，這些都促進了我們國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)型。

　�。ǘ�）帶動信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展電子政務(wù)，可以理解為國家層面對信息化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，這直接帶動了民間資本對信息化產(chǎn)業(yè)的投入。且拋下IT這一直接利益相關(guān)產(chǎn)業(yè)不說，電子政務(wù)的發(fā)展對于電子商務(wù)的繁榮也同樣功不可沒。實體經(jīng)濟向虛擬經(jīng)濟過渡，是每一個國家走向現(xiàn)代化的必由之路，目前我們國家B2C、B2B、C2C電子虛擬經(jīng)濟的高速發(fā)展同電子政務(wù)不無關(guān)系；而電子商務(wù)發(fā)展無疑盤活了眾多中小企業(yè)，潛在的市場被挖掘，涌現(xiàn)出一個巨大的購買力群體。與此同時，電子政務(wù)的開展與實現(xiàn)，使得社會可以充分利用政府信息資源搭建起一個國際化商務(wù)平臺，為我國勞動力密集型工業(yè)產(chǎn)品打入國際市場以及國外先進產(chǎn)品技術(shù)引進提供了空間。

　�。ㄈ�）促進政府信息公開，加快我國民主化進程。以往廣大民眾了解政府信息主要是通過報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介，而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步和電子政務(wù)的發(fā)展，人們可以通過電子政府等網(wǎng)絡(luò)手段來獲取政府信息。這一方式不受時空限制，較以前相比信息公開量也大大增加，同時民眾與政府之間還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行溝通交流，這些都促進了政府工作的公開透明和規(guī)范化。公權(quán)在群眾的視野下接受監(jiān)督，有效提高了政府的工作效率和工作質(zhì)量，同時增強政府公信力，改善了政府與民眾之間的關(guān)系。政府與公民的互動也有效增加了公民的政治參與，電子政務(wù)為普通大眾參政議政提供了新的有效途徑，切實加快了我們國家的民主化進程。

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