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關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)研究論文
隨著我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)體制，城市進(jìn)入了不斷地?cái)U(kuò)張，由此我國的城市規(guī)劃和建設(shè)都受到了深刻的影響。作為政府的職能之一，目前城市建設(shè)的管理經(jīng)濟(jì)職能也已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，出現(xiàn)了職能不健全、權(quán)威性不強(qiáng)或者缺乏有效的協(xié)調(diào)手段等問題，所以迫切地需要轉(zhuǎn)變，使之能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)作為政府行為，是為了將城市資源進(jìn)行合理地配置，讓經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行處于良好的條件下。
一、 我國的城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)的職能
可持續(xù)的發(fā)展道路是當(dāng)今社會追求的科學(xué)的發(fā)展道路，想要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須要有有效的政府管理，也就是說，社會發(fā)展的核心和關(guān)鍵就是政府的有效管理。在城市的規(guī)劃任務(wù)中，核心任務(wù)就是必須要維護(hù)公眾和國家的利益，合理配置城市資源，拓寬經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)競爭的平等性，推動城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)就是政府調(diào)控城市發(fā)展和城市建設(shè)的重要手段，使用這一手段能夠有效地促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)的開發(fā)有序進(jìn)行，并加強(qiáng)控制建筑實(shí)體的建設(shè)，從而有效地防止違法建筑的產(chǎn)生。
二、 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型下城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)的問題
(一)城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。目前城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代變化而來的，從而無法積極地推動城市的發(fā)展，并充分發(fā)揮出政府職能，表現(xiàn)出了一系列的矛盾：城市規(guī)劃的整體利益與項(xiàng)目投資者的局部利益之間的矛盾;城市規(guī)劃的長遠(yuǎn)利益與政府任期短期政績之間的矛盾等等。這些矛盾如果不能有效地消除，會阻礙城市建設(shè)的發(fā)展。
(二)城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)無法充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。當(dāng)我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，確立了市場的主體地位，但是相關(guān)的監(jiān)管卻沒有得到落實(shí)和到位。對于城市建設(shè)市場資金的流動、不良資產(chǎn)的注資等監(jiān)督僅僅停留在了表面，并沒有在職能機(jī)制上隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變有根本性的改變;對于貨幣的供給和轉(zhuǎn)移渠道沒有完善的監(jiān)管措施;國內(nèi)各個(gè)公司和業(yè)務(wù)之間的現(xiàn)行體制沒有完善，市場的調(diào)節(jié)反應(yīng)速度慢;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步逐漸加快時(shí)，還是習(xí)慣于向民間投資借貸，從而給城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)提供了洗錢的“溫床”。
(三)城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)沒有完善稅收制度。目前我國個(gè)別納稅企業(yè)在企業(yè)所得稅的匯算清繳時(shí)沒有遵循納稅義務(wù)，違背相關(guān)的法律法規(guī)，通過多記虛報(bào)成本、少記利潤或者不記利潤等方式來逃避繳稅。這樣的方式在一定程度上似乎幫助企業(yè)減少了稅額，降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但是從長遠(yuǎn)來看，對企業(yè)的健康發(fā)展沒有幫助，反而因?yàn)槠溥`法行為的存在而必須承擔(dān)著法律的風(fēng)險(xiǎn)，一旦稅務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格稽查，企業(yè)將會受到嚴(yán)重打擊，對城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)也造成極大傷害。
三、 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型背景下城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)的完善
(一)建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度。由于發(fā)展的相對落后，我國城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)還處于初級階段，必須要加快建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善各種工程項(xiàng)目的資產(chǎn)和資源、債權(quán)債務(wù)等的管理制度。在工程項(xiàng)目的資產(chǎn)承包招標(biāo)、資源承包招標(biāo)和簽訂承包合同的過程中，必須施行公開招標(biāo)，以保證決議的科學(xué)性。工程項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)必須對項(xiàng)目進(jìn)行可行性的研究，從而提出更加科學(xué)高效的建設(shè)方案，并將項(xiàng)目成本開支、質(zhì)量監(jiān)督、收支的比例控制等詳細(xì)地列入建設(shè)方案中。完善工程的代表會、議事會等民主組織的管理制度，明確工作的操作程序，確保這些組織能夠在工程建設(shè)時(shí)充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
(二)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。目前的城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)中存在著諸多的矛盾，想要解決這些矛盾，就要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，使城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的低消耗、低污染和高效益，減小環(huán)境的壓力，縮小地區(qū)間的差距，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。提倡生態(tài)化經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，使城市的管理者和建設(shè)者在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首要考慮的是城市的整體性保護(hù)，主動地將自然價(jià)值放入經(jīng)濟(jì)價(jià)值中綜合考慮，使城市的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)得到統(tǒng)一發(fā)展。
(三)建立和完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評估機(jī)制。城市是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要載體，其中包含著各種類型的企業(yè)和大量的市場流動資金。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的背景下，如果對市場資金的流動情況沒有完善的評估和審核機(jī)制，那么將導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。所以在城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)中，必須根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評估機(jī)制，對風(fēng)險(xiǎn)的程度和登記進(jìn)行有效評估。在城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要盡量避免使用市場資金，對可疑交易進(jìn)行有效監(jiān)控，優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。
(四)提高各項(xiàng)信息的透明度，實(shí)行績效責(zé)任制。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的背景下，各行各業(yè)都要提高各項(xiàng)信息的透明度，披露經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定的風(fēng)險(xiǎn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，讓公眾對影響市場資金流動的信息如貨幣發(fā)行量、投資趨向等有更加深入地了解，從而避免公眾盲目地參與到市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，讓他們能夠理性地利用市場資金。在城市發(fā)展的各項(xiàng)活動中都有人的參與，而有效地制度能夠提高人的工作效率。所以在城市建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)中要實(shí)行績效責(zé)任制，用明確的制度來規(guī)范參與人員的行為，有效提高他們的自覺性和能動性。
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