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鞏義市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
鞏義市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
摘要：太湖縣縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在中國中部地區(qū)具有一定典型代表意義，該文試圖通過分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)在太湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，以及太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量，得出縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性的結(jié)論和理論。
關(guān)鍵詞：縣域;工業(yè)經(jīng)濟(jì);行政干預(yù)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家工業(yè)化的重要內(nèi)容，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。
伴隨著我國城鎮(zhèn)化的全面展開，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得格外重要，借著縣域工業(yè)這一載體，將大量承接農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，同時(shí)，相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效特質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也支撐著縣域財(cái)政收入的增長。
正所謂“無工不富”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是解決貧富差距的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本推動(dòng)力。
在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，只有加快中西部地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有重要依托和牢固支撐，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)化，才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)概況
安徽省太湖縣坐落于皖西南，長江北岸，大別山南麓，擁有55萬人口，面積為2031平方公里，正處于由農(nóng)業(yè)型縣域經(jīng)濟(jì)向工業(yè)型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變階段，是中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，以改革開放和招商引資為動(dòng)力，以基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改善和發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化為支撐，太湖縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力得到進(jìn)一步提升，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，縣域財(cái)政可支配財(cái)力大幅度增加。
(一)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增幅明顯
太湖縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。
地區(qū)生產(chǎn)總值從2000年的16.87億元增加到2005年25.16億元，按可比價(jià)年均增長7.7%;2010年增加到55.81億元。
“十一五”期間年均增長12.9%。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從2005年的34家增加到2010年的102家，工業(yè)增加值由2005年的4.31億元增加到2010年的19.63億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的5.51億元增加到2010年的23.88億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.8%。
從而實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度的優(yōu)化
一般來說，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重會(huì)逐步下降，二產(chǎn)比重逐漸增加，超越第一、第三產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)二、三、一的比例。
進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)比重在達(dá)到一定比例后會(huì)穩(wěn)定下來，三次產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重則會(huì)有較大幅度的增加，進(jìn)而三產(chǎn)比例轉(zhuǎn)化為三、二、一結(jié)構(gòu)。
2000年太湖縣三次產(chǎn)業(yè)比例為44.8：21.0：34.2，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比重很低，總量很小。
經(jīng)過“十五”和“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，三產(chǎn)比例轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的26.8：42.8：30.4。
縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。
(三)縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力大幅度增加
縣域財(cái)力是衡量縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的另一個(gè)重要指標(biāo)。
“十五”之末太湖縣的地方年財(cái)政收入僅為1.05億元，2008年其地方一般財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2億元，2010年一般財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.64億元，為2005年的2.5倍;縣域財(cái)政實(shí)力得到明顯改善。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2005年77153萬元增到到2010年477618萬元，年均增長幅度超過40%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得顯著成績。
(四)布局合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化
縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)布局結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和優(yōu)化。
一是工業(yè)園區(qū)功能更加完善，新辦企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域外企業(yè)進(jìn)入集中區(qū)。
二是特色產(chǎn)業(yè)集群，加速了同類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的區(qū)域集聚，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)積聚地成為企業(yè)、資金、技術(shù)集聚的洼地。
三是規(guī)劃發(fā)展更趨科學(xué)，工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持依托區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持與資源利用、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致，對(duì)于進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)均經(jīng)過嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策審查，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量分析
(一)優(yōu)勢和機(jī)遇
進(jìn)入新世紀(jì)以來，太湖縣堅(jiān)持走“工業(yè)興縣”之路，堅(jiān)持圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。
充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，培值優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，通過全縣工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的努力，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。
太湖縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的優(yōu)勢：一是充足的勞動(dòng)力資源供給;二是潛在的巨大工業(yè)品市場。
太湖縣位于中國中部腹地，，這里既是生產(chǎn)大場所，也是具有巨大的消費(fèi)大群體。
2010年1月21日國務(wù)院近日正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。
太湖縣位于皖江城市帶這一國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，正是借產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這一有利機(jī)遇，通過引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，有利于形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展新格局。
為鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)一步加大投入、壯大規(guī)模、增強(qiáng)核心競爭能力，2011年太湖縣出臺(tái)了《太湖縣工業(yè)發(fā)展年度考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《太湖縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，提高了專項(xiàng)資金規(guī)模。
加強(qiáng)與各金融部門的聯(lián)系，搭建銀企合作發(fā)展平臺(tái)，緩解中小企業(yè)投融資難問題。
同時(shí)，加大了對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。
完善扶持政策，集中生產(chǎn)要素，在資金、土地、人才、環(huán)境等方面給予重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)服務(wù)。
推進(jìn)骨干企業(yè)迅速膨脹規(guī)模，做大做強(qiáng)。
同時(shí)積極推進(jìn)與中央企業(yè)、全國知名民營企業(yè)和皖粵經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。
促進(jìn)太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。
(二)呈現(xiàn)的問題
縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既包括數(shù)量(速度、規(guī)模)的擴(kuò)大，也包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)素質(zhì)的改善，后者被稱為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。
可見實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的途徑主要有兩條：一是增加生產(chǎn)要素(資源)的投入;二是提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。
前者是低質(zhì)量的增長，而后者才是高質(zhì)量的增長，才是我們所追求的經(jīng)濟(jì)增長方式。
通過對(duì)太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的量化分析，我們發(fā)現(xiàn)太湖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠增加生產(chǎn)要素投入取得的經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量屬于低水平階段低。
究其原因主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有工業(yè)化水平較低，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯;創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。
三是市場成長不足。
在我國中西部地區(qū)，價(jià)格制度發(fā)育水平較低，市場力量不足以發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，市場主體發(fā)育不正常，地方保護(hù)性政策過多，市場體系不健全，特別是金融市場的發(fā)育遲緩，產(chǎn)生了“金融抑制”，形成城鄉(xiāng)市場分割、市場地位不對(duì)等。
四是城鎮(zhèn)化水平不高，專業(yè)化程度低、中介性市場極其缺乏，而且由于行政區(qū)劃的存在，地域封鎖和地方保護(hù)較為普遍，造成各種生產(chǎn)要素難以大范圍自主流動(dòng)，縣域工業(yè)布局結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
三、對(duì)策和建議
工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)振興的必然選擇。
強(qiáng)大的制造業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)走在全國發(fā)達(dá)縣前列的法寶。
以工業(yè)化帶動(dòng)城市化也是發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著的特色。
沿海發(fā)達(dá)縣域的成功經(jīng)濟(jì)實(shí)踐也證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在政府行政干預(yù)的積極引導(dǎo)下走非農(nóng)化，工業(yè)化道路，才能走出貧困陷阱，因此，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確立縣域工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的核心地位，必須結(jié)合本地實(shí)際實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。
(一)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境
完善縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)，改善縣域以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)創(chuàng)新園區(qū)管理體制，改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，積極探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資者參與園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目的市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理。
進(jìn)一步完善綜合配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融、財(cái)稅政策，加強(qiáng)法制、誠信建設(shè)，營造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的良好環(huán)境。
(二)抓住機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
太湖縣應(yīng)緊緊抓住全球資本重組，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮地區(qū)自身優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，探索適合區(qū)域特點(diǎn)的新型工業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。
(三)加強(qiáng)政府與企業(yè)的合作，營造合作共贏機(jī)制
由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)需要大批資金，大量土地，積極鼓勵(lì)政府利用自身的優(yōu)勢，同合力進(jìn)行建設(shè)工業(yè)園區(qū)，并根據(jù)各自的投入力度，進(jìn)行園區(qū)的產(chǎn)值、利稅等在縣域之間進(jìn)行分配。
支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，整合集聚創(chuàng)新資源，全面加強(qiáng)研發(fā)、孵化、中試和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搭建區(qū)域性、開放式、網(wǎng)絡(luò)化的中部科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)，盡快完成科技創(chuàng)新公共服務(wù)和應(yīng)用研發(fā)中心及科研集群基地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。
著力提高承載能力，科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)縣域分工合作，努力把太湖縣建成產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，資源利用集約，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。
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