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工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策的思考論文
摘要：本文在對(duì)臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了新形勢(shì)下加快推進(jìn)臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文
中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1673-0968.2016.03.024
近年來，我國經(jīng)濟(jì)已逐步邁入發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要特點(diǎn)的新常態(tài)時(shí)期，不斷發(fā)生變化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提出了新的要求。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，加快臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要各方面共同進(jìn)行努力，應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)。
一、臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，臨朐縣牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快”總基調(diào)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)立縣”和“大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，持之以恒做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，努力克服復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。1.工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入448.53億元、利稅24.87億元、利潤總額14.84億元，同比分別增長(zhǎng)6.3%、4.8%和7.3%。在工作中，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委“工業(yè)立縣”工作委員會(huì)職能，指導(dǎo)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)將“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略做實(shí)做細(xì)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市一系列決策部署，積極與省、市等上級(jí)業(yè)務(wù)部門搞好溝通銜接，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金以及政策的傾斜與支持。三是狠抓運(yùn)行生產(chǎn)，及時(shí)為企業(yè)提供信息導(dǎo)向，定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)和重點(diǎn)骨干企業(yè)調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。2.集群效應(yīng)初顯臨朐縣立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，集中培育形成了有色金屬高端加工、機(jī)械電子、新能源新材料、汽車配件、工藝雕塑等5大產(chǎn)業(yè)集群。其中，有色金屬高端加工產(chǎn)業(yè)集群先后被授予“中國鋁型材產(chǎn)業(yè)基地”、“中國（江北）鋁型材第一縣”、“山東省十大特色產(chǎn)業(yè)集群”、“縣域經(jīng)濟(jì)十大產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)鋁型材生產(chǎn)基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群主要生產(chǎn)除鐵器、磁選機(jī)等磁電單機(jī)和成套設(shè)備，產(chǎn)品份額約占全國市場(chǎng)份額的三分之一，與遼寧撫順、河北唐山、湖南岳陽、安徽馬鞍山等地并稱全國五大磁電生產(chǎn)基地，先后承擔(dān)國家火炬及重點(diǎn)火炬計(jì)劃、國家星火計(jì)劃等各類國家、省級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃70多項(xiàng)，被科技部命名為“國家火炬計(jì)劃臨朐磁電裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”。工藝雕塑產(chǎn)業(yè)集群先后被授予“山東省工藝雕塑特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中國紅絲硯文化產(chǎn)業(yè)基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。3.創(chuàng)新工作有序開展近年來，臨朐縣高度重視企業(yè)創(chuàng)新工作，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力，多措并舉，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開展。一是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)管理，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，大力推廣5S、六西格瑪?shù)葒鴥?nèi)外先進(jìn)管理方法，提高了企業(yè)管理水平。二是加快技術(shù)創(chuàng)新，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技研發(fā)投入，引進(jìn)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，加快組建企業(yè)自有研發(fā)機(jī)構(gòu)，掌握了一批關(guān)鍵性核心技術(shù)，改造提升了傳統(tǒng)技藝水平。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益。三是大力實(shí)施“品牌興縣”戰(zhàn)略。積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品名牌和服務(wù)名牌，以品牌帶效益，多家企業(yè)產(chǎn)品獲國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、山東著名商標(biāo)、山東名牌等榮譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品和企業(yè)的知名度、美譽(yù)度以及競(jìng)爭(zhēng)力。
二、臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾與問題
1.產(chǎn)業(yè)層次偏低臨朐縣工業(yè)企業(yè)絕大部分集中于資金、技術(shù)要求不高的低門檻行業(yè)，對(duì)資源依賴強(qiáng)，產(chǎn)出低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，多數(shù)處于價(jià)值鏈的中低端，高附加值和高科技含量的產(chǎn)品少，基礎(chǔ)原材料、能源產(chǎn)業(yè)占比偏高，低水平重復(fù)建設(shè)問題突出。如鋁型材行業(yè)集中了上百家生產(chǎn)企業(yè)，處于基本相當(dāng)?shù)陌l(fā)展水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、生產(chǎn)方式、管理模式幾乎相同，產(chǎn)業(yè)分工難以向縱深發(fā)展。2.要素制約嚴(yán)重當(dāng)前，國家實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策，工業(yè)用地指標(biāo)緊缺，造成企業(yè)用地困難。2015年1月1日起施行的新的環(huán)保法要求比以往更加嚴(yán)格，環(huán)保潛在因素影響不斷增多。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)普遍存在資金短缺現(xiàn)象。臨朐縣人才資源總量不大，而且外流嚴(yán)重，高端人才嚴(yán)重匱乏。國家對(duì)能源戰(zhàn)略從保供給轉(zhuǎn)向能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的雙控制，進(jìn)一步約束了能耗偏高項(xiàng)目的發(fā)展。這些要素都嚴(yán)重制約著臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。3.自主創(chuàng)新能力薄弱臨朐縣地處偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，難以吸引人才落戶，本地高校和科研院所又是空白，企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才支撐，多數(shù)企業(yè)研發(fā)資金投入不足，科研實(shí)力比較薄弱，導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐，核心競(jìng)爭(zhēng)力還需進(jìn)一步培育。
三、加快推進(jìn)臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
1.拓展發(fā)展空間，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)以打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等為重點(diǎn)，進(jìn)一步壯大有色金屬高端加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。努力提升沿青臨高速產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)層次，不斷完善龍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，整合優(yōu)化有色金屬高端加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的空間布局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次加快推進(jìn)制造服務(wù)化，鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、使用全過程延伸，加快剝離或外包非核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做專輔業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極培育目前已具備一定基礎(chǔ)的新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目，培育一批工業(yè)大型企業(yè)。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，培育發(fā)展智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等制造服務(wù)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。3.強(qiáng)化政府服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)揮市場(chǎng)在工業(yè)用地配置中的基礎(chǔ)性作用，提高工業(yè)用地的配置效率。一般工業(yè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“招、拍、掛”制度。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排土地指標(biāo)，優(yōu)先給予用地保障，或幫助爭(zhēng)取列入上級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。建立重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，組建相應(yīng)工作班子，不定期組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目前期及建設(shè)中的突出問題，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。認(rèn)真宣傳并貫徹落實(shí)國家和上級(jí)政府鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新以及技術(shù)進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、工業(yè)用地集約利用等方面的優(yōu)惠政策，以推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和安全生產(chǎn)。4.加強(qiáng)人才培育，助力企業(yè)發(fā)展借鑒華建鋁業(yè)、恒彩數(shù)碼等企業(yè)借力借智發(fā)展做法，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)，為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用性人才。充分發(fā)揮技工學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)與之對(duì)接，按企業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn)。研究制定有力的引才、留才政策措施，努力為外來人才創(chuàng)造良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，滿足企業(yè)引進(jìn)人才的需求。5.搭建合作平臺(tái)，推進(jìn)科技創(chuàng)新通過搭建科技合作平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校產(chǎn)學(xué)研深度對(duì)接，不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)專利技術(shù)。引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快實(shí)施一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主要行業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的改造與提升。
參考文獻(xiàn)：
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