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論我國財(cái)政的創(chuàng)新與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)論文
【摘要】隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國財(cái)政體制面臨著新的情況，傳統(tǒng)的財(cái)政體制已經(jīng)不能很好的服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此，要對我國的財(cái)政進(jìn)行創(chuàng)新，使其更適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前我國財(cái)政體制改革創(chuàng)新的目標(biāo)是建立現(xiàn)代化的公共財(cái)政，這是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是社會(huì)主義財(cái)政發(fā)展的大趨勢。文章對我國財(cái)政創(chuàng)新與發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了探討，希望通過本文的論述對促進(jìn)我國財(cái)政創(chuàng)新與發(fā)展能夠起到積極作用。
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì) 公共財(cái)政 創(chuàng)新
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國財(cái)政體制面臨著新的情況，傳統(tǒng)的財(cái)政體制已經(jīng)不能很好的服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此，要對我國的財(cái)政進(jìn)行創(chuàng)新，使其更適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前我國財(cái)政體制改革創(chuàng)新的目標(biāo)是建立現(xiàn)代化的公共財(cái)政，這是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是社會(huì)主義財(cái)政發(fā)展的大趨勢。文章對我國財(cái)政創(chuàng)新與發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了探討。
1.財(cái)政創(chuàng)新發(fā)展是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要
隨著我國改革開放以及市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷的完善，財(cái)政對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯。社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展都需要有強(qiáng)有力的財(cái)政進(jìn)行支持，而當(dāng)前我國的財(cái)政體制在這方面還存在很多亟待改善的方面。隨著我國改革開放的不斷發(fā)展和進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡需要政府充分利用其財(cái)政職能協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國家安全，推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)的快速的發(fā)展。由于我國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，發(fā)展時(shí)間相對較短，還沒有形成于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的的財(cái)政職能，財(cái)政制度以及財(cái)力的水平尚不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這就使得我國的財(cái)政創(chuàng)新成為一個(gè)迫切需要解決的課題。
只有首先對我國的財(cái)政制度進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠解決傳統(tǒng)的財(cái)政體制在向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制轉(zhuǎn)型過程中存在的各種問題和矛盾，為我國的財(cái)政創(chuàng)新和發(fā)展提供良好的外部條件，處理好政府和市場、財(cái)政和企業(yè)之間的關(guān)系，最終建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政體制，即現(xiàn)代化的公共財(cái)政。
2.財(cái)政創(chuàng)新發(fā)展的難點(diǎn)與重點(diǎn)問題
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對我國的財(cái)政進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，要解決一下幾個(gè)問題。
2.1調(diào)整和理順兩種關(guān)系
2.1.1公共部門與私人部門的關(guān)系
在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體根據(jù)其自身的一些特征可以將其分為公共部門和私人部門。一般來說依靠政府的財(cái)政支持開展活動(dòng)的部門是公共部門，這就使得公共部門的活動(dòng)和財(cái)政職能具有很大的一致性。而私人部門則直接受到市場機(jī)制的影響，二者存在一致性。這就使得公共部門和私人部門的關(guān)系在本質(zhì)上表現(xiàn)為政府和市場的關(guān)系。要對這兩者進(jìn)行調(diào)整和理順應(yīng)堅(jiān)持一下兩個(gè)方面的原則：(1)市場優(yōu)先原則隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷的完善，首先應(yīng)該根據(jù)市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，有私人部門自由配置資源，政府不能隨意對私人部門進(jìn)行干預(yù)，只是在某些市場失靈的領(lǐng)域或者是時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控�，F(xiàn)代公共財(cái)政既不能管的太寬，也不能完全放任市場，凡是市場依靠自身的機(jī)制能夠做好的事情，政府不應(yīng)該直接插手。當(dāng)出現(xiàn)市場失靈或者是市場無法做好的事情，那么就由財(cái)政出面去做。具體地，現(xiàn)代公共財(cái)政的職能范圍應(yīng)主要包括提供公共產(chǎn)品，糾正外部效應(yīng)，維護(hù)有效競爭、調(diào)節(jié)收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展等。
(2)等邊原則
我國財(cái)政創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程協(xié)調(diào)一致。第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作用領(lǐng)域退縮應(yīng)與市場機(jī)制作用領(lǐng)域擴(kuò)大一致。第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)政職能的削弱應(yīng)與現(xiàn)代公共財(cái)政職能的加強(qiáng)一致。第三，以退促進(jìn)，進(jìn)退結(jié)合，調(diào)整財(cái)政收支范圍，理順收支結(jié)構(gòu)。
2.1.2政府的財(cái)政與國有企業(yè)的關(guān)系
在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，實(shí)行國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、改造現(xiàn)代企業(yè)制度，必須調(diào)整理順財(cái)政與國有企業(yè)關(guān)系。
(1)理順財(cái)政收入分配制度
第一，統(tǒng)一稅法，公平稅負(fù)。對所有法人企業(yè)按同等稅率水平征稅，創(chuàng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的稅收環(huán)境，使國有企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)與其占國民生產(chǎn)總值的份額相一致。第二，推進(jìn)費(fèi)改稅。規(guī)范收費(fèi)、強(qiáng)化稅收，是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)政企分離的正確選擇，也是規(guī)范和完善政府收入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政發(fā)展與振興的制度保證。
(2)理順財(cái)政投資和補(bǔ)貼制度
第一，財(cái)政投資應(yīng)堅(jiān)決退出競爭性領(lǐng)域。
但這并不意味著財(cái)政完全退出生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)較大的新興產(chǎn)業(yè)以及事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)全局的幼稚產(chǎn)業(yè)仍需財(cái)政投資，投資方式和投資規(guī)�？筛鶕�(jù)產(chǎn)業(yè)的重要性及市場失靈程度確定。第二，逐步取消財(cái)政對國有企業(yè)的虧損補(bǔ)貼。即使國有公用事業(yè)，也應(yīng)通過理順產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、引入市場競爭機(jī)制等措施，控制補(bǔ)貼規(guī)模。
(3)分離企業(yè)辦社會(huì)職能
把辦學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)職能從企業(yè)職能中分離出來，移交地方政府或其它經(jīng)濟(jì)組織去辦，既可減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，改善經(jīng)營管理機(jī)制，也使財(cái)政提供公共產(chǎn)品的職能更加清晰完善。
2.2提高兩個(gè)比重
我國財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入比重偏低，已成為制約財(cái)政創(chuàng)新和發(fā)展的基本因素。理論界對兩個(gè)比重問題已討論多年。本文認(rèn)為:第一，兩個(gè)比重只是衡量財(cái)政創(chuàng)新和發(fā)展的數(shù)量標(biāo)志，健全資源配置等各項(xiàng)財(cái)政職能則是財(cái)政創(chuàng)新和發(fā)展質(zhì)的要求。片面強(qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面，都是背離財(cái)政創(chuàng)新和發(fā)展根本要求的。如果說健全財(cái)政職能、調(diào)整和理順兩個(gè)關(guān)系屬于財(cái)政創(chuàng)新，那么，在財(cái)政創(chuàng)新的同時(shí)提高兩個(gè)比重就是財(cái)政發(fā)展。
第二，繼續(xù)探索提高兩個(gè)比重的有效途徑和措施，包括改革完善稅收制度，強(qiáng)化稅收征管，防止稅收流失。規(guī)范政府收支管理制度，清理整頓預(yù)算外收支和具有政府收支性質(zhì)的制度外收支，將其納入財(cái)政預(yù)算管理軌道。在健全地方稅體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照財(cái)政聯(lián)邦制原理完善中央與地方政府間分稅制財(cái)政管理體制，提高中央財(cái)力占全國財(cái)力比重，增強(qiáng)中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力。
結(jié)束語
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展對我國目前的財(cái)政狀況提出了新的要求，為保障我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，財(cái)政作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，作為社會(huì)財(cái)富再分配的主要手段和實(shí)現(xiàn)地區(qū)財(cái)力平衡的主要手段，新的歷史時(shí)期我國財(cái)政創(chuàng)新與發(fā)展要認(rèn)真分析新時(shí)期新形勢下財(cái)稅工作任務(wù)，堅(jiān)持解放思想，不斷開拓進(jìn)取，主動(dòng)適應(yīng)全市加快發(fā)展的新形勢;要更新理財(cái)觀念，理清工作思路，積極探索加快財(cái)稅改革發(fā)展的新模式;要緊緊抓住歷史機(jī)遇，推進(jìn)財(cái)稅改革創(chuàng)新，實(shí)施促進(jìn)又好又快發(fā)展的新舉措。我國財(cái)政創(chuàng)新與發(fā)展還要加大和諧社會(huì)建設(shè)財(cái)政投入，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，只有這樣我們做才能夠在財(cái)政創(chuàng)新與發(fā)展的道路上取得突破和成功，才能通過財(cái)政制度的完善促進(jìn)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。
參考文獻(xiàn)：
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