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完善農(nóng)超對接的途徑分析論文

時間:2022-10-11 06:04:11 論文范文 我要投稿
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完善農(nóng)超對接的途徑分析論文

  摘 要:農(nóng)超對接國家為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售而實施的一個工程,經(jīng)過試點,取得了良好的成效,但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的生產(chǎn)力水平問題、超市的收費以及政策的不配套,影響了農(nóng)超對接的預期效果。筆者針對所存在的問題,提出了完善農(nóng)超對接的相應措施。

完善農(nóng)超對接的途徑分析論文

  關鍵詞:農(nóng)超對接;進門費;標準化;供應鏈

  為了積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式,推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+ 基地”的供應鏈模式,引導大型連鎖超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民對接(以下簡稱“農(nóng)超對接”),培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與自主品牌,商務部、農(nóng)業(yè)部決定自2008 年起開展“農(nóng)超對接”試點。農(nóng)超對接即鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+ 基地”的流通模式,大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社直接對接,建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地,實現(xiàn)大型連鎖超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民或?qū)I(yè)合作社產(chǎn)銷對接。由超市確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量標準、數(shù)量要求和品種規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社組織農(nóng)民在超市和相關專家的技術指導下,按要求生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品,直接進入超市的冷鏈和物流配送系統(tǒng),再送往超市各門店進行銷售。農(nóng)超對接是推進城鄉(xiāng)市場發(fā)展的具體實踐,也是我國農(nóng)產(chǎn)品流通方式的一次創(chuàng)新,其重大作用在于探索適合我國基本國情的農(nóng)產(chǎn)品流通模式,其實質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的優(yōu)化。

  一、農(nóng)超對接實施過程中存在的問題

  1、農(nóng)民組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品標準化水平低

  目前大多農(nóng)民都是個體生產(chǎn),組織化程度不高,農(nóng)產(chǎn)品大多處于分散生產(chǎn),但超市對農(nóng)產(chǎn)品的收購則需要大批量,無法和零散的農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品的收購,否則會大大增加收購成本。

  再者就是標準化生產(chǎn)水平的問題,標準化包括農(nóng)產(chǎn)品種植過程中的標準化操作、物流鏈的標準化等。農(nóng)產(chǎn)品的等級區(qū)分非常嚴格,超市對每種農(nóng)產(chǎn)品除了內(nèi)在質(zhì)量要合格外,對分量、外形等也有具體的要求,比如每個土豆重量不能低于3兩,每個西瓜的重量在8-10斤。這些標準有助于產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售過程的質(zhì)量界定和正常流轉(zhuǎn),但在實際過程中,大多沒有相應的標準或標準不一,影響農(nóng)產(chǎn)品的正常的流通。

  2、信息不對稱、運輸條件有限,多種供需矛盾出現(xiàn)

  農(nóng)超對接推行已近一年,雖涌現(xiàn)了諸多成功的農(nóng)業(yè)合作社,但因信息不對稱、運輸條件受限、農(nóng)民對傳統(tǒng)結(jié)賬方式的偏好等,也讓一些農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展并不順利。這使得農(nóng)戶收益、消費者食品安全和超市采購三方都有利的專業(yè)合作社模式收到了極大地限制,影響了他的進一步發(fā)展。

  3、超市“進門費”高昂,形成超市方壟斷格局

  目前超市的規(guī)模和實力都已達到一定水平,在強大的超市面前,種植基地掌握的話語權(quán)很少,不得不接受超市開出的議價、進場費、上架費、人工費等條件。據(jù)說這些費用可以使得果蔬在原有的價格上,多出10%至20%的成本,再加上運輸成本,果蔬種植基地根本無利可圖。但為了不積壓產(chǎn)品,并擴大品牌影響力,果蔬基地絕大多數(shù)產(chǎn)品還是選擇通過超市龐大的銷售網(wǎng)絡外銷。這就使得超市人為地設置各種門檻,還拖欠賬款,既增加了果蔬上架的成本,也加重了種植方的負擔,導致農(nóng)超對接處于尷尬境地。

  4、稅收政策沒有及時調(diào)整到位,超市采購遭遇阻礙?

  為解決“三農(nóng)”問題,近年來,國家相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策,其中包括一些促進農(nóng)產(chǎn)品流通的政策,如“農(nóng)超對接”。但據(jù)了解,由于政策不配套,尤其是稅收政策沒有及時調(diào)整到位,目前農(nóng)產(chǎn)品流通遭遇到阻礙,影響了“農(nóng)超對接”的效果。

  按照現(xiàn)行增值稅暫行條例規(guī)定,增值稅一般納稅人收購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的免稅農(nóng)產(chǎn)品,可開具農(nóng)產(chǎn)品收購和銷售發(fā)票,以13%的扣除率抵扣進項稅額。同時還規(guī)定,增值稅一般納稅人向小規(guī)模納稅人和農(nóng)民合作社收購農(nóng)產(chǎn)品,可按13%的稅率抵扣進項稅額。農(nóng)產(chǎn)品流通本身就是微利行業(yè),13%的農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅收抵扣自然被企業(yè)看重。由于農(nóng)產(chǎn)品營銷的特殊性,作為抵扣憑證相關票據(jù)的取得,成為流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間進行交易的障礙。

  二、完善農(nóng)超對接的思路分析

  1、采購鏈前伸,使農(nóng)民實行按訂單進行生產(chǎn)

  市場行情瞬息萬變,超市應將采購鏈前伸至農(nóng)產(chǎn)品基地,通過訂單牽拉模式的運作發(fā)揮超市的市場需求指導作用。采購訂單牽拉模式具體來說是超市從農(nóng)戶種植開始,就進行專業(yè)指導并定量規(guī)劃。首先選擇具有較大規(guī)模和先進生產(chǎn)技術的合作社作為農(nóng)超對接的合作伙伴,并對其進行相應改造和專業(yè)人員培訓,然后給予他們定量和定品種生產(chǎn)的訂單。訂單中農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種的制定來源于超市的調(diào)研團隊,對各個門店每天的各類蔬菜銷售情況進行實時統(tǒng)計,得出準確數(shù)據(jù),以此為依據(jù)向合作農(nóng)戶開出訂單,農(nóng)戶按需生產(chǎn)。農(nóng)民按照超市的訂單進行生產(chǎn),在一定程度上降低了生產(chǎn)風險,提高了農(nóng)業(yè)收益。超市引導農(nóng)民適當增加一些反季節(jié)蔬菜的種植,可以獲得更多的收益。

  2、要求農(nóng)產(chǎn)品實行標準化生產(chǎn)

  加強技術支持,扶持農(nóng)超對接,超市應根據(jù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的不同類型,相應設立不同的分級標準。在農(nóng)產(chǎn)品銷售包裝上, 也應做到按級包裝、包裝精良、包裝標簽說明完整。采購要求標準化能從以下三個方面保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效適應市場化運作的要求,一是價格統(tǒng)一;二是附加值提高;三是有利于溯源制度的建立,迎合了消費者對食品安全性方面的需求。

  3、采用“超市+ 專業(yè)合作社+ 農(nóng)戶”的合作模式

  農(nóng)超對接的基本前提條件是高度組織化運作,讓超市直接與農(nóng)戶個體合作難度較大。多年來,在超市與農(nóng)戶對接方面,各地根據(jù)自身情況探索出不同的發(fā)展模式。有“超市+ 農(nóng)戶”模式、“超市+ 中介組織+ 農(nóng)戶”的模式,還有“超市+ 專業(yè)合作社+ 農(nóng)戶”模式。這些模式最主要的區(qū)別在于超市與農(nóng)戶對接的中介不同。在推進農(nóng)超對接的過程中,“超市+ 專業(yè)合作社+ 農(nóng)戶”模式最為有效,也是目前商務部支持發(fā)展的主要模式。超市通過與合作社進行合作,協(xié)調(diào)好雙方關系,形成利益共同體。

  4、加緊進行相關配套政策的制定

  20xx 年5月,國務院《關于當前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)民增收的意見》中要求商務部采取切實措施,解決水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進超市收費過多過高問題。必須為資金匱乏偏好現(xiàn)款結(jié)賬的農(nóng)民專業(yè)合作社大開綠燈。為使農(nóng)超對接順暢無阻,需要超市予以配合支持,如打破潛規(guī)則,為農(nóng)戶開綠燈,或給予農(nóng)戶較高返點,降低或減免各種額外費用。同時政府應盡快出臺具體舉措,制定全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票印制和管理辦法,同時落實農(nóng)產(chǎn)品進項稅收抵扣政策。從長遠看,則需考慮重新設計和調(diào)整地方稅種,建立地方財政收入穩(wěn)定增長機制,以避免地方各種不合理限制。

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