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旅游規(guī)劃和管理中存在的問(wèn)題
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旅游規(guī)劃和管理中存在的問(wèn)題【1】
[關(guān)鍵詞] 旅游規(guī)劃 現(xiàn)狀 問(wèn)題 原因 對(duì)策
在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)高度發(fā)展的今天，人們并不局限于滿足物質(zhì)條件的優(yōu)越，把更多的注意力轉(zhuǎn)移到精神需求上，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而興。
隨著旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和壯大，我國(guó)旅游規(guī)劃工作也是如火如荼，特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)，旅游規(guī)劃指導(dǎo)旅游發(fā)展的思想已普遍樹(shù)立，旅游規(guī)劃的隊(duì)伍也逐步建立，旅游規(guī)劃管理逐步制度化，旅游規(guī)劃的方法不斷進(jìn)步，出現(xiàn)了全國(guó)性的旅游規(guī)劃熱。
雖然我國(guó)旅游規(guī)劃中取得了突出的成績(jī)，但是在旅游規(guī)劃繁榮的背后，由于我國(guó)旅游規(guī)劃編制的時(shí)間不長(zhǎng)，理論方法尚不成熟，使得我國(guó)的旅游規(guī)劃還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、我國(guó)旅游規(guī)劃和管理中存在的主要問(wèn)題
1.規(guī)劃水平還不夠高，旅游規(guī)劃實(shí)施的可操作性差。
旅游規(guī)劃工作是一項(xiàng)理論性、實(shí)用性和科學(xué)性都很強(qiáng)的工作，規(guī)劃產(chǎn)品質(zhì)量的好壞既與規(guī)劃隊(duì)伍的態(tài)度、水平有關(guān)，也與規(guī)劃委托方對(duì)規(guī)劃編制過(guò)程中的監(jiān)督管理有關(guān)。
旅游規(guī)劃之所以可操作性差，既與旅游規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中相關(guān)部門之間的利益難以協(xié)調(diào)有關(guān)，也與地方長(zhǎng)官人為干擾，以迎合投資商的喜好相聯(lián)系。
2.旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃目標(biāo)偏差較大。
旅游規(guī)劃要解決的核心問(wèn)題是旅游者和旅游目的地關(guān)系，特別是旅游者的旅游需求，但實(shí)際上我們?cè)S多規(guī)劃對(duì)旅游者的旅游需求缺乏認(rèn)真考慮，使得我們的旅游規(guī)劃成果太“虛”，即有些規(guī)劃只“軟”不“硬”。
對(duì)規(guī)劃的核心問(wèn)題――旅游景區(qū)的建設(shè)只進(jìn)行功能分區(qū)和主題定位，只做表面的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和旅游項(xiàng)目策劃，而這些“軟”的東西大多都是克隆而來(lái)，這樣，規(guī)劃委托單位拿到規(guī)劃成果后，不知所措，難以落實(shí)。
3.旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷策劃和形象設(shè)計(jì)急需加強(qiáng)。
資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)，規(guī)劃是產(chǎn)品的基礎(chǔ)，產(chǎn)品是促銷的基礎(chǔ)，促銷是效益的基礎(chǔ)，這里既有鏈條環(huán)節(jié)不可倒置問(wèn)題，又有操作時(shí)序不可互換問(wèn)題。
而連接鏈條的主線則是旅游形象問(wèn)題，有了形象即使其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)短缺，亦可彌補(bǔ)，比如資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)，但是如果有了市場(chǎng)，也可以人為地創(chuàng)造資源。
深圳本來(lái)沒(méi)有什么旅游資源，但卻在規(guī)劃指導(dǎo)下建成了錦繡中華、中華民俗文化村、世界之窗、歡樂(lè)谷等人造景觀。
近年深圳旅游收入已超過(guò)300億元，占本市GDP的20%。
這些策劃出來(lái)的景點(diǎn)豐富了旅游產(chǎn)品，使深圳這個(gè)旅游資源匱乏的城市成為全國(guó)重要的旅游熱點(diǎn)城市，顯然旅游產(chǎn)品不僅是對(duì)原有資源整合出來(lái)的，也是通過(guò)把策劃理念貫穿在規(guī)劃和產(chǎn)品制作中加工出來(lái)的。
因此，做規(guī)劃要請(qǐng)各方面的專家，特別是要請(qǐng)有策劃能力的專家，請(qǐng)能稱得起“資源配置師”的專家，請(qǐng)能“無(wú)中生有的專家”，能化腐朽為神奇，能創(chuàng)造新的資源的專家
4.只重視旅游規(guī)劃的編制，忽視規(guī)劃的實(shí)施。
旅游規(guī)劃的水平高低和應(yīng)用效果的好壞，既取決于前期的規(guī)劃編制過(guò)程，又取決于后期的規(guī)劃實(shí)施與管理。
只有二者的良好結(jié)合，才能取得良好的效果。
而在當(dāng)前的旅游規(guī)劃工作中，嚴(yán)重存在著重視規(guī)劃過(guò)程，輕視規(guī)劃實(shí)施管理的問(wèn)題。
不少規(guī)劃的編制花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，而旅游規(guī)劃一旦被評(píng)審(或鑒定)驗(yàn)收，便萬(wàn)事大吉，至于規(guī)劃實(shí)施管理期間規(guī)劃委托方的實(shí)施監(jiān)督和規(guī)劃編制方的“售后服務(wù)”便不會(huì)再提起。
5.旅游規(guī)劃評(píng)審不嚴(yán)格，有的流于形式。
我國(guó)的旅游規(guī)劃評(píng)審基本上都是會(huì)議評(píng)審，但國(guó)家對(duì)評(píng)審人員的人數(shù)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和評(píng)審方式與成果鑒定意見(jiàn)，都沒(méi)有具體的規(guī)范和規(guī)定，從而使得鑒定的結(jié)論不明晰，意見(jiàn)不中肯。
6.規(guī)劃人才不足，專業(yè)面小，單兵作業(yè)的多，協(xié)同作戰(zhàn)的少。
目前全國(guó)從事旅游規(guī)劃的人員至少上千，但專門從事旅游規(guī)劃的專家并不占主體，特別是經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)全面的旅游規(guī)劃專家更少，遠(yuǎn)不能滿足旅游發(fā)展的需要。
旅游規(guī)劃市場(chǎng)明顯存在專業(yè)人才的不足。
7.旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方性特色。
旅游規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多目標(biāo)多學(xué)科的系統(tǒng)工程，但由于受規(guī)劃編制者本身見(jiàn)識(shí)多寡及視野寬窄的影響，部分旅游規(guī)劃缺乏完整的體系也沒(méi)有突出旅游規(guī)劃的地方性內(nèi)容。
主要原因是一些規(guī)劃者忽視旅游客源市場(chǎng)的詳細(xì)調(diào)查，缺乏對(duì)旅游產(chǎn)品本身特色的研究，使規(guī)劃項(xiàng)目無(wú)法落到實(shí)處。
二、解決對(duì)策
1.規(guī)范規(guī)劃行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的，可以在全國(guó)實(shí)施的直接與旅游規(guī)劃相關(guān)的法規(guī)僅有國(guó)家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)定辦法》兩部規(guī)章性質(zhì)的法規(guī)。
這兩部法規(guī)雖然對(duì)旅游規(guī)劃中諸多問(wèn)題做了規(guī)定，但缺乏可操作性，比如《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》第22條規(guī)定：“旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游局組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門意見(jiàn)”，但對(duì)評(píng)審專家的資質(zhì)和評(píng)審專家的遴選沒(méi)有做出任何規(guī)定，特別是對(duì)規(guī)劃單位違反法律義務(wù)的行為沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。
顯然是很難起到實(shí)際作用的。
因此，旅游法制建設(shè)必須加快完善。
2.建立監(jiān)督機(jī)制。
人大對(duì)政府、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、人民對(duì)政府的監(jiān)督。
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中要強(qiáng)化旅游規(guī)劃的法制意識(shí)。
從規(guī)劃的編制到實(shí)施，都應(yīng)納入法制管理范疇。
對(duì)重要的旅游規(guī)劃項(xiàng)目，要堅(jiān)持人大通過(guò)和立法實(shí)施的制度，堅(jiān)持不編制旅游規(guī)劃和旅游規(guī)劃評(píng)審不合格不予立項(xiàng)開(kāi)發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)行業(yè)的旅游規(guī)劃細(xì)則對(duì)農(nóng)家樂(lè)、濕地等旅游區(qū)，要注意推出相應(yīng)的編制規(guī)范。
3.開(kāi)展和完善旅游規(guī)劃的跟綜研究和后續(xù)服務(wù)。
要改變現(xiàn)階段規(guī)劃編制者重評(píng)審、輕實(shí)施的不正確態(tài)度，鼓勵(lì)規(guī)劃的編制者將自己的成果直接轉(zhuǎn)化為旅游生產(chǎn)力。
今后規(guī)劃項(xiàng)目的結(jié)題，專家評(píng)審只是一個(gè)階段性的總結(jié)，更要重視和依據(jù)規(guī)劃的實(shí)施情況來(lái)評(píng)價(jià)規(guī)劃的業(yè)績(jī)。
要鼓勵(lì)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行跟綜研究，若發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃未能實(shí)施，就要研究是編制方的原因?還是實(shí)施的原因?這項(xiàng)工作應(yīng)由旅游主管部門定出制度，組織和會(huì)同專家進(jìn)行跟綜。
4.領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化。
科學(xué)性的對(duì)立面是主觀隨意性。
由于規(guī)劃屬于主觀世界的東西，是主觀作用于客觀，因此容易產(chǎn)生主觀主義的偏向。
尤其是誰(shuí)“官大”誰(shuí)說(shuō)了算，這是一種不講科學(xué)的表現(xiàn)。
旅游規(guī)劃是一個(gè)巨大的系統(tǒng)性工程，涉及旅游、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、文化、宗教、交通、工商、公安等10多個(gè)部門，如何協(xié)調(diào)這些部門之間的關(guān)系，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。
因此必須提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和民主性，不能只強(qiáng)調(diào)收益，更不能夸大收益，不能不計(jì)成本，而忽視風(fēng)險(xiǎn)。
要借助生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)的研究成果，把旅游開(kāi)發(fā)的生態(tài)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值及其變化，列入旅游開(kāi)發(fā)的成本和效益之中，只有這樣才能更真實(shí)、更全面地反映出旅游開(kāi)發(fā)行為的成本和效益，確保旅游開(kāi)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)和提高。
5.促進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰的規(guī)劃管制改革。
旅游規(guī)劃對(duì)旅游市場(chǎng)及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用一直是各學(xué)派爭(zhēng)議不休的話題，特別是我國(guó)旅游業(yè)因受社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的影響。
旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾暴露出來(lái)，旅游規(guī)劃的低效率、滯后性與缺乏實(shí)施變得更加突出，人們也逐步認(rèn)識(shí)到旅游資源利用中的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)及規(guī)劃控制的重要性。
這里從以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論來(lái)探討旅游規(guī)劃的理論與實(shí)施問(wèn)題。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)決定了旅游資源國(guó)家所有制度，客觀上要求運(yùn)用法律機(jī)制來(lái)界定、維護(hù)和協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間的旅游權(quán)利關(guān)系，即建立旅游資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
在旅游資源使用權(quán)明確，由單位法人或個(gè)人所有，在強(qiáng)化公眾咨詢(群眾參與)、規(guī)劃方案公示與嚴(yán)格法治的情況下，則很難在該地塊上產(chǎn)生違章建筑。
如果有人膽敢在該地塊上違章建筑，市民或旅游監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以起訴，法院裁定結(jié)果肯定是要拆除與補(bǔ)償土地使用權(quán)所有者的。
6.建立公眾參與機(jī)制。
政府和規(guī)劃部門應(yīng)該積極廣泛地宣傳公眾主動(dòng)參與旅游規(guī)劃的必要性，鼓勵(lì)并提供機(jī)會(huì)讓公眾不同層次、不同程度、不同渠道地參與到旅游規(guī)劃的編制、決策和實(shí)施中，從而近距離地為規(guī)劃方案提供意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督力度。
7.優(yōu)化專家規(guī)劃系統(tǒng)。
國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格建立旅游規(guī)劃專家?guī)旌吐糜我?guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)庫(kù)的入庫(kù)資格認(rèn)證，全面實(shí)行專家年度審核制度，及時(shí)淘汰規(guī)劃市場(chǎng)上的不合格人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)專家的評(píng)審資格也應(yīng)相應(yīng)地做出明確規(guī)定和嚴(yán)格管理，定期公布旅游規(guī)劃人員的規(guī)劃業(yè)績(jī)。
總之，旅游規(guī)劃是整個(gè)旅游發(fā)展的核心，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
我們應(yīng)當(dāng)善于觀察、善于總結(jié)，及時(shí)找出我國(guó)旅游規(guī)劃中存在的各種問(wèn)題，分析形成原因，提出相應(yīng)的思路和對(duì)策，以便能進(jìn)一步建立和完善我國(guó)的旅游規(guī)劃市場(chǎng)、理論體系和技術(shù)規(guī)范。
參考文獻(xiàn)：
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[3]夏志華胡衛(wèi)衛(wèi):關(guān)于當(dāng)今旅游規(guī)劃的幾點(diǎn)思考.高等函授學(xué)報(bào),2001.3
[4]陳國(guó)生劉冰清尹同君:旅游規(guī)劃原理.中南大學(xué)出版社,2005
我國(guó)旅游管理教育體系創(chuàng)新構(gòu)想【2】
相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的旅游管理學(xué)科教育歷史相對(duì)較短。
隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)的旅游專業(yè)在起步較晚的基礎(chǔ)上，以“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展理念開(kāi)始與發(fā)達(dá)國(guó)家旅游管理教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行接軌，借鑒其科學(xué)的教育模式和組織方式。
其中，旅游管理專業(yè)教育評(píng)估體系的建立、教育制度的逐步完善、國(guó)際交流合作與競(jìng)賽日益頻繁、旅游市場(chǎng)不斷拓展等等，這些因素對(duì)當(dāng)前以及今后的旅游管理教育都將具有深遠(yuǎn)指導(dǎo)性的影響。
二、我國(guó)目前旅游管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代以來(lái)，特別是進(jìn)入90年代以后我國(guó)高等旅游教育一直采取外延式擴(kuò)張的發(fā)展模式，其突出特點(diǎn)是許多普通高等院�；驈姆e極的角度為滿足旅游業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求而在相關(guān)系科的基礎(chǔ)上新建或組建旅游系(專業(yè))或從消極的角度為某些學(xué)科(專業(yè))尋求出路甚至活路而在這些學(xué)科的基礎(chǔ)上強(qiáng)行改建旅游系(專業(yè))。
這種外延擴(kuò)張型發(fā)展的結(jié)果是：雖然在全國(guó)范圍內(nèi)高等旅游院校的數(shù)量多，但因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)的限制和新成立的旅游學(xué)科的稚嫩性，致使整個(gè)高等旅游教育質(zhì)量只能在低水平徘徊，只能遵循傳統(tǒng)的教學(xué)模式，而無(wú)暇顧及實(shí)踐教學(xué)體系的建立。
當(dāng)前，在我國(guó)的旅游管理人才培養(yǎng)模式中存在著些許問(wèn)題。
很多院校培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，并且存在著功利化的教育思想，專業(yè)劃分過(guò)細(xì)，教學(xué)內(nèi)容過(guò)窄，從而導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)的效果不理想。
[1]在專業(yè)建設(shè)的投入上，一般認(rèn)為旅游管理專業(yè)培養(yǎng)的是服務(wù)性管理人才，不需要多少投入，造成我國(guó)高等院校在很短的時(shí)間內(nèi)都辦起了該專業(yè)，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備條件不足，對(duì)自身的未來(lái)發(fā)展方向缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。
旅游高校與旅游行業(yè)的聯(lián)系、合作不緊密，合作缺乏長(zhǎng)期性和經(jīng)常性，造成學(xué)不致用的局面。
理論和實(shí)踐脫節(jié)，這給旅游專業(yè)人才培養(yǎng)的理論與專業(yè)的結(jié)合增加了難度。
“學(xué)不致用”成為相當(dāng)一部分旅游管理專業(yè)的學(xué)生面對(duì)市場(chǎng)就業(yè)時(shí)面臨的最大困難。[2]
學(xué)科理論體系不夠完善，與相關(guān)專業(yè)的聯(lián)系也不夠緊密。
這就造成我國(guó)目前培養(yǎng)的大多數(shù)旅游人才出現(xiàn)了知識(shí)體系簡(jiǎn)單，而較單一的局面，綜合能力較差。
三、國(guó)外高等旅游教育體系的現(xiàn)狀
1.幾個(gè)實(shí)例
西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展旅游高等教育的歷史較長(zhǎng)，已形成比較成熟的旅游專業(yè)人才培養(yǎng)體系，在專業(yè)設(shè)置和課程安排上顯得較為自由和寬松，基本上能按照市場(chǎng)需求來(lái)培養(yǎng)人才，美國(guó)的旅游高等教育就充分地反映了這種特點(diǎn)。
從不同的角度來(lái)看，美國(guó)大學(xué)在旅游、游憩、體閑研究方面的專業(yè)設(shè)置上，種類十分多樣化，如表1所示。
在課程設(shè)置上，美國(guó)的旅游高等教育也比較自由，如美國(guó)普渡大學(xué)(Purdue U.)和德州大學(xué)(U.of Texas)同樣是旅游專業(yè)，兩所學(xué)校的課程地各有特色，如表2所示。
英國(guó)牛津布魯克斯大學(xué)(Oxford Brookes University)的酒店餐館管理學(xué)院(School of Hotel & Restaurant Management)久負(fù)盛名。
該校每年向全球招收(主要為歐洲)酒店管理的研究生。
核心要求有兩條，一是須有5年以上的酒店工作經(jīng)驗(yàn)，二是現(xiàn)在必須在大型酒店中工作、擔(dān)任重要職務(wù)。
學(xué)生不脫產(chǎn)，一年兩次往返英倫該校集中學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)期間，不是滿堂灌的上課，而是重點(diǎn)放在圖書館翻閱資料和學(xué)員間的討論交流，由于學(xué)員來(lái)自世界各地，交流中相互大開(kāi)眼界，觸類旁通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，極富成效。
在教學(xué)中有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是不死扣現(xiàn)成的專業(yè)教材。
二是案例教學(xué)。
三是畢業(yè)論文。
2.國(guó)際上旅游管理高等教育人才培養(yǎng)的典型模式
一是以加拿大、美國(guó)為代表的CBE人才培養(yǎng)模式。
這種人才培養(yǎng)模式以能力為基礎(chǔ)，它的核心是從職業(yè)崗位的需要出發(fā)，確定能力目標(biāo)。
通過(guò)有代表性的企業(yè)專家組成的課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)，制定能力分解表(課程開(kāi)發(fā)表)，以這些能力為目標(biāo)，設(shè)置課程，組織教學(xué)內(nèi)容，最后考核是否達(dá)到這些能力要求。
二是以澳大利亞為代表的TAFE人才培養(yǎng)模式。
是一種國(guó)家框架體系以下產(chǎn)業(yè)為推動(dòng)力量的，政府、行業(yè)與學(xué)校相結(jié)合，以學(xué)生為中心進(jìn)行靈活辦學(xué)的、與中學(xué)和大學(xué)進(jìn)行有效銜接的，相對(duì)獨(dú)立的、多層次的綜合性人才培養(yǎng)模式。
三是以德國(guó)為代表的“雙軌制”人才培養(yǎng)模式。
即由企業(yè)和學(xué)校共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)人才的任務(wù)，按照企業(yè)對(duì)人才的要求組織教學(xué)和崗位培訓(xùn)。
這樣，學(xué)生能較熟練地掌握崗位所需的技術(shù)，畢業(yè)就能很快地頂崗工作，普遍受到企業(yè)的歡迎，曾被譽(yù)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)振興的“秘密武器”。
四是以能力為基礎(chǔ)的CBET模式。
這種教育模式關(guān)鍵是組織專家確定能力標(biāo)準(zhǔn)，成立國(guó)家資格委員會(huì)，建立一種以能力為本位的國(guó)家職業(yè)資格證書制度。
四、旅游發(fā)展新趨勢(shì)與形勢(shì)分析
1.旅游發(fā)展的新趨勢(shì)
從歐美等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去幾十年走過(guò)的歷程分析，可以大體上預(yù)測(cè)我國(guó)未來(lái)幾十年的旅游發(fā)展趨勢(shì)。
專業(yè)教育是為明天的旅游管理培養(yǎng)人才的，所以，我們的教育改革目標(biāo)必須具有超前性。
旅游管理當(dāng)前總的發(fā)展趨勢(shì)可以概括為：首先，發(fā)展旅游的指導(dǎo)思想逐漸轉(zhuǎn)向在兼顧公平和效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
其次，旅游管理的知識(shí)體系日益復(fù)雜化，綜合化。
再次，應(yīng)用范圍日益擴(kuò)大化、多元化。
此外，策略和手段更加科學(xué)化、現(xiàn)代化。
2.相關(guān)形勢(shì)分析
政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)的變化是改革我國(guó)旅游管理及其教育體系的重要?jiǎng)恿鸵罁?jù)，真正影響旅游發(fā)展的是深刻的政治和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
我國(guó)目前正處于政治經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，特別是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這樣一個(gè)巨大的變革必將同時(shí)帶來(lái)旅游行業(yè)的深刻變革。
“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”“信息社會(huì)”“終生學(xué)習(xí)”“學(xué)習(xí)化社會(huì)”“全球化”“創(chuàng)新素質(zhì)教育”等一系列新理念的提出，為旅游管理教育改革的思路拓展了很好的素材。
當(dāng)今的社會(huì)形勢(shì)下，學(xué)校教育的職能將發(fā)生很大的改變，學(xué)校傳授的知識(shí)從數(shù)量和時(shí)效上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)的需要。
如今，高等教育在西方被稱為職業(yè)“初始教育”(Initial Education)的開(kāi)始，也是“學(xué)習(xí)化社會(huì)”的基本內(nèi)涵。
在這種背景下，知識(shí)傳授在學(xué)校教學(xué)過(guò)程中已不再像以前那么重要，而應(yīng)偏向于對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的能力和習(xí)慣，加強(qiáng)技能和素質(zhì)訓(xùn)練，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和職業(yè)精神。
五、新形勢(shì)下我國(guó)旅游管理專業(yè)教育體系改革的創(chuàng)新點(diǎn)
1.盡快完善學(xué)科理論體系，處理好與相關(guān)學(xué)科之間的關(guān)系
旅游管理學(xué)科歷史較短，又是依托于多學(xué)科發(fā)展起來(lái)的，加之知識(shí)構(gòu)成日益綜合化、多元化，使得其學(xué)科特點(diǎn)越來(lái)越模糊。
這就要求我們更加明晰其龐大知識(shí)群的硬核所在，只有抓住這一本源的東西，以此為基礎(chǔ)，營(yíng)建特色鮮明的學(xué)科理論體系，提高其科學(xué)性，確定其獨(dú)立的職業(yè)地位和獨(dú)立的學(xué)科地位，才能維護(hù)和提高其專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固其專業(yè)地位，使核心的課程加以確認(rèn)，這樣，專業(yè)的設(shè)置就可以圍繞它，根據(jù)社會(huì)變化及時(shí)、穩(wěn)妥地做出調(diào)整，畢業(yè)生也就有了多元化、個(gè)性化的就業(yè)市場(chǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，專業(yè)才會(huì)更具后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.積極調(diào)整專業(yè)教育結(jié)構(gòu)，使其從宏觀到微觀更趨于合理
層次結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展研究生和職業(yè)技術(shù)教育;地區(qū)結(jié)構(gòu)上，根據(jù)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行合理調(diào)配，進(jìn)一步完善從專業(yè)重點(diǎn)大學(xué)到地方院校的區(qū)域合理布局，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)我國(guó)西部地區(qū)的專業(yè)教育;形式結(jié)構(gòu)上，進(jìn)一步強(qiáng)化非學(xué)歷教育、職業(yè)再教育、決策層的培訓(xùn)以及普及型教育等。
3.旅游管理人才的培養(yǎng)應(yīng)與國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展相接軌
目前，國(guó)際旅游的重心開(kāi)始東移，亞太地區(qū)成為世界旅游業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，將產(chǎn)生世界旅游的“亞太世紀(jì)”，這一總體變化，形成了中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)機(jī)。
與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)，旅游業(yè)支持國(guó)家對(duì)外開(kāi)放，帶動(dòng)局部區(qū)域和城市起飛，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，“其地位日漸顯著”。
在這種國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重背景與機(jī)遇下，我國(guó)國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展必然對(duì)旅游管理人才的培養(yǎng)提出了更新更高的要求。
首先，要樹(shù)立大旅游人才培養(yǎng)觀念。
旅游人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括旅游人才的規(guī)劃、培養(yǎng)、使用與管理各個(gè)方面。
它不僅需要造就一大批知識(shí)面廣、勇于進(jìn)取、開(kāi)拓的高水平經(jīng)營(yíng)管理人員，還需要一大批訓(xùn)練有素、服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)的服務(wù)人員，并且還應(yīng)有良好的人才使用與管理機(jī)制，使旅游人才能充分發(fā)揮其作用。
其次，我國(guó)旅游人才培養(yǎng)必須學(xué)習(xí)旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
旅游業(yè)是一個(gè)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)，要達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，必須建立一支熟練掌握現(xiàn)代管理技巧和操作技能，適合國(guó)際化大生產(chǎn)，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的隊(duì)伍，對(duì)于起步較晚的我國(guó)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，要在短時(shí)間內(nèi)趕上國(guó)際先進(jìn)水平，旅游管理人才培養(yǎng)必須超前，要廣泛借鑒別國(guó)在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第三，旅游人才培養(yǎng)要結(jié)合我國(guó)國(guó)情。
我國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)是1978年后開(kāi)始的，至今只有二十幾年歷史，對(duì)這點(diǎn)也需要保持清醒的頭腦。
旅游管理人才培養(yǎng)在廣泛學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，一定要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，走出一條有中國(guó)特色的旅游管理人才培養(yǎng)道路[4]。
4.調(diào)整人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生與職業(yè)需求之間的接軌
真正做到人才培養(yǎng)的“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多元化”。
要走多渠道培養(yǎng)人才的道路。
我國(guó)旅游管理人才由于整體素質(zhì)不高，需要通過(guò)多層次多渠道多方面的長(zhǎng)期努力才能使其逐步提高水平。
旅游管理人才培養(yǎng)不僅要注重專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要注重整體文化素質(zhì)，職業(yè)道德水平的提高;旅游教育與培訓(xùn)除重視正規(guī)旅游院校的人才培養(yǎng)外，也要重視大量成人教育、職業(yè)再教育等業(yè)余教育方式，在這方面應(yīng)進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻(xiàn)：
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