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淺談國有企業(yè)預算管理中財務檢查的作用論文
摘要：隨著我國經濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)迎來更多發(fā)展機遇的同時也面臨市場競爭和轉型升級的雙重挑戰(zhàn)，需要不斷提升自身管理能力才能在新形勢下占據有利位置。實施預算管理是現代企業(yè)規(guī)范流程和優(yōu)化管理的重要途徑，在預算管理執(zhí)行過程中財務檢查的作用尤為重要，可促進企業(yè)走向良性發(fā)展之路，最終實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。預算管理關系到一個企業(yè)的發(fā)展前景，本文主要闡述國有企業(yè)預算管理的作用，分析財務檢查與企業(yè)預算管理的關系，針對國有企業(yè)預算管理的問題提出合理化建議。
關鍵詞：國有企業(yè)，預算管理，財務，監(jiān)督
1國有企業(yè)預算管理的作用
1.1戰(zhàn)略作用
預算管理將企業(yè)現有資源和未來發(fā)展目標有機結合起來，運用計劃、協(xié)調、控制等手段整合和優(yōu)化資源，提升企業(yè)運行效率，完成既定經營目標，推動企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略。預算管理貫穿于企業(yè)的戰(zhàn)略目標和實現階段之中，通過收入、成本、現金流、專項業(yè)務等預算指標的量化管理，使企業(yè)管理者可以從小處著手，及時分析企業(yè)發(fā)展情況，更好地制定經營策略和調整戰(zhàn)略方針。
1.2預警作用
科學可行的預算管理能夠有效起到監(jiān)督和預警的作用，通過對預算指標和數據的實時監(jiān)控，可以不斷核查預算與實際執(zhí)行的差距，及時了解經營過程中出現的偏差，對潛在風險進行識別、評估和控制，找出企業(yè)發(fā)展的短板并進行相應的資源調整，不僅可以改善企業(yè)的應變能力和提高戰(zhàn)略能力，也有效地防范了經營風險。
1.3控制作用
預算管理中控制與計劃緊密相連，企業(yè)所有業(yè)務單元都必須對確定后的預算方案認真組織實施計劃，按照收支均衡配比的原則合理安排預算進度，及時控制預算執(zhí)行過程中出現的偏差，對收入未達到預期目標或成本超出預算等偏離目標的行為及時控制和預警。對于國有企業(yè)來說，通過預算管理不僅能夠對企業(yè)財務狀況進行有效的控制，還可以進一步規(guī)范企業(yè)管理，確保企業(yè)的經營方向和業(yè)務范圍符合國家政策方針，把經營風險控制在最低點。
1.4考核作用
考核和激勵是否科學對企業(yè)長遠的發(fā)展至關重要，合理的預算體系能夠推動企業(yè)完善考核制度和激勵機制。通過預算管理把企業(yè)的經營目標層層分解落實到具體的責任人，把他們預算完成情況與業(yè)績考核掛鉤，同時建立相配套的激勵機制，可充分調動員工的工作積極性，激發(fā)他們自覺約束自己的行為，提高工作效率，為達到績效考核目標努力完成預算任務，從而確保企業(yè)整體的經濟效益達到既定目標。
2國有企業(yè)預算管理中面臨的問題
2.1預算執(zhí)行力不夠
雖然現在很多國有企業(yè)對預算管理都很重視，在財務預算的報表、文件監(jiān)督等方面也進行了嚴格地把控，但是在執(zhí)行的過程中仍然會出現預算執(zhí)行力不夠、監(jiān)管不到位的情況。預算剛性實施是預算方案能否順利實現的關鍵，如果企業(yè)在預算執(zhí)行過程中不按預算安排收支，或者隨意改變預算的額度或內容，必然會影響企業(yè)完成既定經營目標。造成預算執(zhí)行力不夠的因素有多種，包括預算內容編制不全、下達指標不科學、戰(zhàn)略方向不明確等。預算編制需要明確的方向指引，預算執(zhí)行更是需要通過系統(tǒng)的報表體系來呈現，通過財務檢查的手段，可以統(tǒng)計匯總各項預算指標的執(zhí)行情況，對實際執(zhí)行與預算目標之間的差異進行分析并以數據、文字的方式披露出來。國有企業(yè)可以定期由主管財務預算的部門牽頭，組織財務部門對所有考核單元的預算執(zhí)行情況進行檢查，找出影響預算執(zhí)行力的因素，推動預算工作順利地開展。
2.2出現財務預算偏差
財務預算編制的目的是使有利于企業(yè)發(fā)展的決策目標具體化、系統(tǒng)化和定量化，在實際工作中，一些企業(yè)預算部門未能充分認識當前的市場環(huán)境和長遠發(fā)展目標，難以協(xié)調企業(yè)內外部之間各層次的經濟關系，一味機械地編制預算，導致下達的預算指標可能難以執(zhí)行。財務預算的執(zhí)行結果如果與下達的指標出現較大偏差，將直接影響管理者對企業(yè)現狀的客觀判斷，從而阻礙企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的步伐。對于國有企業(yè)來說，由于預算指標的設定不科學導致財務預算出現偏差，不僅難以滿足國企改革的需要，還極有可能導致績效考核和激勵機制無法落地執(zhí)行。通過財務檢查的手段，能夠盡快排查出財務預算偏差的情況，分析原因并提出修改和補救的糾正辦法，最終實現企業(yè)的財務目標，推動企業(yè)建立客觀評價考核體系。
2.3企業(yè)管理督促不及時
國有企業(yè)的預算管理要提升到促進國有資產保值增值的高度，必須把經營目標和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展相結合。及時督促跟進是企業(yè)預算管理最終能否走向成功的重要一步，企業(yè)管理者必須充分認識并主動協(xié)調有關工作。在實際工作中，有些管理者因認識不足或精力不夠等原因，督促力度不夠，未能及時協(xié)調解決預算執(zhí)行過程中出現的問題。通過財務檢查的手段，由財務部門通過數據分析各業(yè)務部門的預算完成進度，就偏離指標較大的項目及時與相關部門溝通，把監(jiān)督檢測情況匯總反饋給管理者，個別難以協(xié)調解決的問題再由管理者落實跟進，不僅能夠大大提高工作效率，也對預算執(zhí)行進展起到良好的監(jiān)督效果。
2.4財務預算人員素質問題
預算管理是對企業(yè)經營和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為，財務部門的工作貫穿于整個預算編制、實施、控制、調整、分析、考核的全過程。財務人員素質高低直接影響著預算管理工作的質量，素質過硬的財務隊伍可以推動預算管理與企業(yè)發(fā)展方向一致并實現企業(yè)最終目標。在國有企業(yè)中，不少財務人員存在觀念固化、知識老化的問題，未能充分理解企業(yè)的戰(zhàn)略方針，對實現短期目標應采取的策略無法提出合理化建議，最后可能會閉門造車提出難以執(zhí)行的預算方案。通過財務檢查手段，能夠使財務人員不斷發(fā)現工作中存在的問題，在問題的發(fā)現和解決過程中鍛煉他們的工作能力，不僅完善了預算管理體系，也提高了財務人員的業(yè)務素質。
3國有企業(yè)財務檢查對預算管理實施監(jiān)督的策略
3.1保證財務預算的準確性
預算管理是一項由財務部門牽頭、企業(yè)所有職能和業(yè)務部門共同參與的一項系統(tǒng)工程。所有預算參與人員都必須明確目標，統(tǒng)一認識，在共同總結以前預算經驗的基礎上，結合企業(yè)的長短期發(fā)展目標制定切實可行和較為準確的預算方案。在保證國有企業(yè)財務預算準確性方面，財務檢查的作用尤為重要，能夠定時定點、及時高效地對各個預算環(huán)節(jié)進行核實檢查。財務檢查小組成員可以由管理人員、財務人員、業(yè)務人員和其他行政人員共同組成，企業(yè)可以就檢查方式、檢查期間、檢查標準、偏差處理、業(yè)務調整等與財務檢查相關的事項形成制度并配套相應的獎懲機制，管理者根據財務檢查的情況，對干擾財務預算準確性的因素及時優(yōu)化調整，保證財務預算的權威性，為企業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎。
3.2預算管理與企業(yè)實際情況相結合
企業(yè)預算管理要真正能夠行之有效，必然要與企業(yè)的實際情況密切聯(lián)系，最終實現與企業(yè)的戰(zhàn)略方向相統(tǒng)一。預算編制必須符合企業(yè)發(fā)展現狀，采取上下結合的編制方法，根據企業(yè)經營總目標經過細分、平衡和反饋的反復過程，才能形成符合實際、有執(zhí)行力度的最終預算，避免制定的目標與現實存在難以調和的差距。預算編制既要切合企業(yè)目前實際情況，還要符合企業(yè)長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。國有企業(yè)預算管理人員除了具備前瞻性外，更是要做到效益觀、市場觀和法制觀相統(tǒng)一，結合國有企業(yè)固有屬性，在充分分析市場趨勢和競爭狀況的基礎上確定符合企業(yè)發(fā)展的預算體系。確定好的預算方案在執(zhí)行過程中通過財務檢查的方式，可以找出不符合企業(yè)發(fā)展的指標因素并進行適時調整，以確保預算方案的可行性。
3.3加強培訓，選拔高素質人才
人才是企業(yè)的第一資源，預算管理體系對企業(yè)的發(fā)展能夠發(fā)揮多大的作用，最終還是取決于人的因素，人才的選拔與企業(yè)戰(zhàn)略部署一樣重要。預算管理人才可以說是綜合人才，不僅需要具備財務、業(yè)務、管理方面的知識，還需具有做事的主動性和責任感，更需具備發(fā)展的眼光。國有企業(yè)不乏有才之人，但由于體制、編制、待遇等原因沒有成長的空間或展示才能的機會，為了企業(yè)的長遠發(fā)展，企業(yè)管理者應該多途徑挖掘培養(yǎng)人才，通過培訓讓具備發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬帕私飧嗟呢攧蘸蜆I(yè)務知識，通過竟聘方式讓更多的綜合人才能夠脫穎而出，通過薪資待遇吸引更多能夠為企業(yè)創(chuàng)造財富的外部人才。更多綜合性人才的引入也將更好地推動企業(yè)規(guī)范預算管理體系，經過一系列的專業(yè)培訓，他們能夠更好地優(yōu)化財務檢查的工作流程，通過財務檢查更能客觀的監(jiān)測和評價預算管理的合理性，進一步提升企業(yè)經營管理的水平。
綜上所述，國有企業(yè)預算管理是支撐企業(yè)安全、穩(wěn)定、高效運作的關鍵所在。要想保證國有企業(yè)預算管理的真實和可行性，就需要建立一個有效的監(jiān)督機制，其中財務檢查就起到了很好的監(jiān)督作用。在日常工作中，需要國有企業(yè)的管理者認清財務檢查對于預算管理的重要性，只有通過科學的方式才能夠保證管理者分辨出財務檢查與企業(yè)管理之間的關系，然后根據提供的數據對其進行后續(xù)工作的預估，讓財務檢查在財務預算管理中發(fā)揮其突出作用，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。
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