不予受理行政上訴狀范文

　　導語：有時候法院給楚了不予受理的判決，對判決不滿，可以進行上述。下面是小編收集的不予受理行政上訴狀范文，歡迎參考。

　　上訴人：XXX，

　　代理人：姜**，男，系原告的兒子，住所地：同上，聯(lián)系電話：1590*****16。

　　代理人：郭**，女，1963年8月26日出生.，聯(lián)系電話：1384*****66

　　被 告：XX市房產(chǎn)局，住所地：XX市

　　法定代表人：金明哲，局長 聯(lián)系電話：3663013

　　上訴人XXX因XX市房產(chǎn)局違法進行房屋權屬交易登記行政訴訟一案，不服XX區(qū)人民法院(2012)明立行初字第1號行政裁定書，依法提起上訴。

　　上訴請求：

　　請求依法裁定撤銷(2012)明立行初字第1號行政裁定，指令XX區(qū)人民法院立案受理或者指定(所轄)其他縣區(qū)人民法院管轄或者提審。

　　事實與理由：

　　一、基本事實

　　坐落于XX市XX區(qū)高光街1-2-6-2號、面積為105.99平方米的私產(chǎn)房屋由上訴人XXX的丈夫姜樹清于1998年依法通過房改渠道購得，并于1998年8月7日取得了XX市房產(chǎn)局為其頒發(fā)的私房字77123號《房屋所有權證》，該房屋系上訴人XXX夫妻的共同財產(chǎn)。

　　2000年3月4日姜樹清因病去世。姜樹清在世時，該房屋因夫妻關系由姜樹清與XXX共同共有，其所有權人為姜樹清，共有權人為XXX，各占50%的份額。從被繼承人姜樹清死亡之時，姜樹清的民事主體資格喪失，按《繼承法》第二條的規(guī)定開始適用法定繼承，按照《繼承法》第十條的規(guī)定，姜樹清名下的房屋歸所有法定繼承人繼承，(被繼承人姜樹清原50%的份額)由XXX及其六個子女共同共有。

　　姜樹清因病去世不久，XXX就搬到了老兒子----上訴代理人姜**家居住，這樣該房屋便被暫時空置。2000年7-8月，姜**說是將該房屋借給其同學王先志(時任XX市富民解困開發(fā)公司經(jīng)理)。

　　直至2011年6月初，上訴人XXX方得知該房屋當時的居住人----李姓女士居然聲稱：她就是該房屋的產(chǎn)權所有人，而且是從姜**手中直接購買的該房屋。為此，上訴人通過多方查詢最終確認：雖然李姓女士不是該房屋的產(chǎn)權所有人，但是該房屋卻早已“被過戶”到許桂鳳的名下，上訴人得知此事后，基于共有人的身份對侵害自己權利的行為首先提起民事訴訟，將許桂鳳狀告到XX區(qū)人民法院。

　　通過一、二審法院庭審得知： 2000年4-5月姜**在未告知XXX和其余五個共有人的情況下，擅自口頭將該房屋抵賬給解困公司，并將房子和產(chǎn)權證先后交給了王先志，后解困公司將其抹賬給本鋼三建公司，隨后本鋼三建公司在國家早已明令禁止福利分房的情況下仍然違規(guī)以“福利房”的名義將該房屋無償分配給非本單位職工李延偉(系許桂鳳的丈夫)----許桂鳳夫婦取得了該房屋的使用權。2000年9月29日，許桂鳳夫婦在明知該房屋的所有權人姜樹清早已死亡，也明知她們未與任何單位或個人簽訂書面交易合同，連姜樹清的原房票都未見過的情況下，僅憑其從本鋼三建公司取得的姜樹清和XXX的身份證復印件便以房屋權屬轉(zhuǎn)移登記申請人的身份委托中介公司(由中介公司為其偽造、提交了《房屋買賣契約書》、《共有房屋權屬轉(zhuǎn)移同意書》等虛假的申請登記材料。)到XX市房產(chǎn)局申請房屋過戶登記，XX市房產(chǎn)局將該房屋所有權從姜樹清名下直接過戶到許桂鳳名下，并為其頒發(fā)了本房權證XX區(qū)字第23867號《房屋所有權證》，許桂鳳因此取得了該房屋的所有權(詳見：2011年8月29日“法庭審理筆錄”第5頁倒數(shù)第8行至第5行;2011年12月20日“法庭庭審筆錄”第10頁正數(shù)第1行至第11頁正數(shù)第2行;【2011】本民一終字00340號《民事判決書》第7頁倒數(shù)第9-5行)。

　　2012年2月XX市中法(2011)本民一終字00340號《民事判決書》支持了上訴人提出的確認XX市房產(chǎn)局作為進行房屋權屬登記行為基礎的2000年9月29日所形成的《房屋買賣契約書》及《共有房屋權屬轉(zhuǎn)移同意書》無效的訴訟請求。

　　鑒于XX市中法(2011)本民一終字00340號《民事判決書》已經(jīng)查明的事實及判決結(jié)果，上訴人以XX市房產(chǎn)局為被告，要求確認其2000年9月29日實施的姜樹清與許桂鳳之間的房屋權屬轉(zhuǎn)移登記行為違法，并撤銷其為許桂鳳頒發(fā)的(本房權證XX區(qū)字第2008015482號)房屋所有權證，同時要求被告進行國家賠償。上訴人于2012年3月5日向XX區(qū)人民法院提起行政訴訟，同年3月8日 ，立案(行政)庭庭長張軍以訴訟請求不完全符合要求及訴訟代理人不能超過2人為由將起訴狀等材料退給上訴代理人姜**。第二天，即3月9日，上訴人按照張庭長的要求將修改后的起訴狀再次遞交到XX法院立案大廳。XX區(qū)人民法院在長達30余天未受理或者裁定不予受理的情況下，上訴人XXX根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十二條第三款之規(guī)定于2012年4月11日通過特快專遞將行政起訴狀等材料郵寄至XX市中級人民法院，向XX市中級人民法院提起行政訴訟。此后，XX區(qū)人民法院于 2012年4月19日裁定不予受理(上訴人于2012年5月2日收到了XX法院通過特快專遞寄來的(2012)明立行初字第1號《行政裁定書》)。

　　二、XX市房產(chǎn)局的違法事實及上訴人起訴的理由。

　　1、根據(jù)《遼寧省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理條例》第六條第二項“進行房地產(chǎn)交易，交易當事人必須依法簽訂交易契約或合同，并持下列文件到房地產(chǎn)所在地房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)辦理登記手續(xù)：----當事人身份證件，當事人委托他人代理的，應該出示委托證明文件”和《城市房屋權屬登記管理辦法》(1997年10月27日建設部令第57號)第十三條 “權利人(申請人)申請登記時，應當向登記機關交驗單位或者相關人的有效證件。代理人申請登記時，除向登記機關交驗代理人的有效證件外，還應當向登記機關提交權利人(申請人)的書面委托書”之規(guī)定，XX市房產(chǎn)局違反上述規(guī)定，在權利人姜樹清、XXX既未到場也未交驗身份證明，更未委托他人代理，而申請人許桂鳳委托中介公司代理，但未交驗代理人的有效證件也未提交書面委托書的情況下，僅憑中介公司提供的“XXX、許桂鳳身份證復印件;房屋買賣契約書，出讓人為姜樹清、買受人為許桂鳳;共有房屋權屬轉(zhuǎn)移同意書。但該房屋買賣契約書與共有房屋權屬轉(zhuǎn)移同意書上無姜樹清、許桂鳳(、)與XXX的簽字，且個人名章均非本人加蓋”這些變更登記手續(xù)(詳見：【2011】本民一終字00340號《民事判決書》第7頁倒數(shù)第10-5行)為申請人許桂鳳辦理了訴爭房屋權屬轉(zhuǎn)移登記并頒發(fā)私房字23867號《房屋所有權證》，導致XXX從此喪失了該房屋所有權。

　　2、根據(jù)《民法通則》第九條“公民從出生時起到死亡時止，具有民事權利能力，依法享有民事權利，承擔民事義務”之規(guī)定，姜樹清2000年3月4日死亡時已經(jīng)完全喪失民事權利，2000年9月29日XX市房產(chǎn)局將死亡半年之久不再是該房屋(以下稱“訴爭房屋”)所有權人的姜樹清繼續(xù)作為行政相對人，在未核實清楚訴爭房屋權屬的情況下，為其辦理房屋權屬轉(zhuǎn)移登記的行為違反了《城市房屋權屬登記管理辦法》第二十七條“登記機關應當對權利人(申請人)的申請進行審查。凡權屬清楚、產(chǎn)權來源資料齊全的、、、、核準登記，并頒發(fā)房屋權屬證書”之規(guī)定，XX市房產(chǎn)局工作人員必須對姜樹清、XXX的身份進行認真查驗，或?qū)ξ葙I賣契約書與共有房屋權屬轉(zhuǎn)移同意書上無姜樹清、許桂鳳(、)與XXX的簽字及押印這一形式上極其明顯的瑕疵作認真審查把關，必須把訴爭房屋權屬狀況核實清楚，否則，共同共有人姜**未經(jīng)其他共有人同意擅自處分訴爭房屋必將無法實現(xiàn)、許桂鳳委托中介公司提交虛假登記材料申請辦理產(chǎn)權變更登記及取得房屋所有權證必將無法得逞。在訴爭房屋真實權利人XXX及其他共有人絲毫沒有參與的情形下，申請人許桂鳳單方申請產(chǎn)權變更登記能夠通過XX市房產(chǎn)局的形式審查而使房屋產(chǎn)權變更，正是因為XX市房產(chǎn)局及其工作人員未盡合理審慎職責的瀆職行為所致。

　　首先，訴爭房屋作為共有房產(chǎn)，依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條(2007年8月30日修正改為第三十八條)第(四)項：共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，解困公司取得訴爭房屋無效。假使其生效，它也必須是在姜**將訴爭房屋口頭轉(zhuǎn)讓給解困公司后，XXX及其他五個子女對該口頭合同必須予以追認并簽署《共有房屋權屬轉(zhuǎn)移同意書》，之后解困公司和XXX及其子女共同到XX市房產(chǎn)局，并提交相關過戶手續(xù)依法登記領取證書，才發(fā)生法律效力。

　　其次，由于訴爭房屋是不動產(chǎn)，解困公司取得訴爭房屋后，違反《城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第(六)項：未依法登記領取權屬證書的不得轉(zhuǎn)讓之規(guī)定，故解困公司將訴爭房屋轉(zhuǎn)讓給本鋼三建公司沒有法律效力。

　　再次，即使解困公司將訴爭房屋抵帳給本鋼三建公司，三建公司又將其無償分配給許桂鳳的丈夫李延偉，但由于解困公司、本鋼三建公司當時都是國有企業(yè)，加之李延偉沒有出資，所以許桂鳳夫婦此時取得的僅是有使用權的公產(chǎn)房，并未取得該房屋的所有權。許桂鳳之所以取得了訴爭房屋的所有權，將屬于XXX及其六子女共同共有的房屋從姜樹清的名下直接轉(zhuǎn)移至許桂鳳的名下----成為許桂鳳夫婦的共同共有房屋(私產(chǎn)房)，正是基于2009年9月29日，行政主體---XX市房產(chǎn)局為行政相對人姜樹清、XXX與行政相對人許桂鳳辦理訴爭房屋的權屬轉(zhuǎn)移登記的行為所致，否則根本不會有行政相對人XXX喪失房屋所有權結(jié)果的發(fā)生。

　　以上事實同時徹底否定了一審法院“起訴人XXX已經(jīng)不是爭議房屋的所有權人，其與XX市房產(chǎn)局之間的房屋登記行為無法律上利害關系”的事實認定。

　　三、XX區(qū)人民法院(2012)明立行初字第1號行政裁定書確有錯誤。

　　1、根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十二條“人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應當在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。上訴人對裁定不服的，可以提起上訴”以及最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第三十二條第二款“7日內(nèi)不能決定是否受理的，應當先予受理;受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴”的規(guī)定，人民法院在7日內(nèi)不能決定是否受理的，應當先予受理。XX區(qū)法院在3月9日收到上訴人的起訴狀后，于2012年4月19日裁定不予受理嚴重違反法定程序。

　　2、一審裁定認定：起訴人XXX已經(jīng)不是爭議房屋的所有權人，故其與XX市房產(chǎn)局之間的房屋登記行為無法律上利害關系，屬邏輯錯誤，沒有法律依據(jù)。一審法院不能從“起訴人XXX現(xiàn)在已經(jīng)不是爭議房屋的所有權人”的事實認定中，得出“其與XX市房產(chǎn)局之間的房屋登記行為無法律上的利害關系”的結(jié)論，前者是民事法律關系，后者是行政法律關系，二者之間沒有必然的因果關系。一審法院認為XXX想作為原告起訴，須XXX現(xiàn)在仍是訴爭房屋的所有權人，否則XXX無權起訴，沒有任何法律依據(jù)。試想：如果上訴人XXX現(xiàn)在已經(jīng)是訴爭房屋的所有權人，XXX還有提起民事、行政訴訟的必要嗎?就直接找法院把房子執(zhí)行回來即可。

　　3、一審裁定認定的事實錯誤。房屋權利人的合法權益是指權利人依法對自己的房產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權利。這種權益，只有在權利人向政府房地產(chǎn)產(chǎn)權登記機關進行登記并領有產(chǎn)權證書之后才正式明確，并受國家法律保護(參見：《城市房屋權屬登記管理辦法》第三條至第五條)。由于1998年8月XX市房產(chǎn)局為姜樹清辦理了房屋權屬登記并頒發(fā)私房字77123號《房屋所有權證》，作為姜樹清妻子的XXX自然成為訴爭房屋的共有人之一，其合法權益受國家法律保護，所以當XXX的權益受到侵害時，在訴訟時效期間內(nèi)XXX有權依法進行維護，除非XXX主動放棄這一權利或死亡。

　　(1)2000年9月XX市房產(chǎn)局違法實施的許桂鳳與上訴人XXX夫婦之間的訴爭房屋交易登記行為，與上訴人XXX有密不可分的利害法律關系----即在這一行政法律關系中XX市房產(chǎn)局是行政主體，姜樹清、XXX、許桂鳳是XX市房產(chǎn)局施此次房屋權屬變更登行為的行政相對人，正是此次行政行為導致XXX成為訴爭房屋的原房屋權利人、許桂鳳成為訴爭房屋的現(xiàn)房屋權利人----登記權利人。。(多個句號)

　　(2)依照《最高人民法院關于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》(法釋【2010】15號)第五條第一款“同一房屋多次轉(zhuǎn)移登記，原房屋權利人、原利害關系人對首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理”之規(guī)定，XXX的訴爭房屋雖被多次轉(zhuǎn)移，但只是許桂鳳辦理了一次轉(zhuǎn)移登記而已，即使每次轉(zhuǎn)移都辦理了轉(zhuǎn)移登記，XXX作為原房屋權利人有權對對(多個“對”字)首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟，而且人民法院應當受理。上訴人XXX是具體行政行為的相對人----原房屋權利人，XX房產(chǎn)局更是直接侵犯了其合法權益，與XXX現(xiàn)在是否為訴爭房屋的所有權人無關;與訴爭房屋轉(zhuǎn)移幾次或辦理幾次轉(zhuǎn)移登記無關;與解困公司、本鋼三建、許桂鳳當中誰去單方申請首次轉(zhuǎn)移登記無關，故上訴人XXX具備行政訴訟主體資格。

　　另外：

　　1、鑒于現(xiàn)在訴爭房屋的登記權利人已是許桂鳳，依照《關于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》(法釋【2010】15號)第八條所規(guī)定的房屋糾紛中，民行交叉案件當事人須遵循先民事、后行政的訴訟原則，原房屋權利人XXX首先將登記權利人許桂鳳列為被告，針對訴爭房屋產(chǎn)權變更的基礎法律關系(《房屋買賣契約書》、《共有房屋權屬轉(zhuǎn)移同意書》)提起了確認之訴，并已獲二審民事判決的支持----《契約書》及《同意書》被確認無效。對此所涉及的許桂鳳夫婦辦理變更登記過程、手續(xù)這些這些重要事項，一審法院主審法官在行政裁定中卻只字不提，作了選擇性失明，相比“眼花法官”真是有過之而無不及，卑鄙至極!

　　2、被告XX市房產(chǎn)局于2012年3月中旬，已經(jīng)作出“關于撤銷XX區(qū)勝利路31棟2單元10號許桂鳳、李延偉房屋所有權登記的決定” (后附證據(jù)：本房告字【2012】3號)撤銷了許桂鳳、李延偉取得訴爭房屋的所有權登記，并決定收回其《房屋所有權證》。

　　綜上，一審法院裁定認定事實錯誤，沒有法律依據(jù)。請求XX市中級人民法根據(jù)最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第六十七條第一款“第二審人民法院審理上訴案件，應當對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進行全面審查”以及第六十八條“第二審人民法院經(jīng)審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理”的規(guī)定依法裁定。

　　此致

　　XX市中級人民法院

　　上訴人：XXX

　　二○一二年五月八日

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