保障房建設(shè)是民心工程

時(shí)間：2022-10-07 16:03:14 常識(shí)大全我要投稿

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保障房建設(shè)是民心工程

　　保障房建設(shè)資金從哪來(lái)

　　為規(guī)范我市保障性住房專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，修訂后的《深圳市保障性住房專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)昨天通過(guò)新一期政府公報(bào)發(fā)布實(shí)施。

　　針對(duì)全國(guó)各地普遍出現(xiàn)的保障房建設(shè)資金短缺問(wèn)題，《辦法》明確了我市保障性住房專項(xiàng)資金的6大來(lái)源，包括土地出讓凈收益(不含前海合作區(qū)土地出讓凈收益)中按照每年不低于百分之十比例安排的資金、財(cái)政預(yù)算安排用于保障性住房籌集和管理的資金、通過(guò)融資取得用于保障性住房籌集的資金等。

　　記者了解到，保障性住房專項(xiàng)資金主要用于市本級(jí)保障性住房籌集、管理以及相關(guān)工作開(kāi)支，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。

　　相關(guān)單位或個(gè)人必須按保障性住房專項(xiàng)資金規(guī)定的用途安排使用，不得挪作他用。

　　對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，市財(cái)政部門(mén)可以停止撥付專項(xiàng)資金，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　《辦法》還明確了市住房保障、財(cái)政、發(fā)展改革和規(guī)劃國(guó)土部門(mén)的職責(zé)及分工，并規(guī)定，其工作人員在保障性住房專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

　　涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　氣象管理體制改革實(shí)施細(xì)則發(fā)布

　　深圳特區(qū)報(bào)訊(記者王莉英)氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)在10分鐘內(nèi)響應(yīng)，發(fā)布精細(xì)到2公里、每小時(shí)更新一次的全市精細(xì)化格點(diǎn)氣象預(yù)報(bào)——《深圳市全面深化氣象管理體制改革實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)于日前發(fā)布實(shí)施，提出到2018年，搭建“深圳氣象云”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建氣象大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放機(jī)制，使深圳氣象服務(wù)整體水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　為進(jìn)一步提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警和氣象災(zāi)害防御能力，《細(xì)則》確定了深化氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制、氣象服務(wù)管理體制、氣象業(yè)務(wù)科技體制、氣象行政管理體制等四方面18項(xiàng)改革任務(wù)，包括完善氣象災(zāi)害四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完成基層氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)與聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、完善公共安全氣象保障機(jī)制等內(nèi)容。

　　為完善高級(jí)別臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信號(hào)停課停工機(jī)制，《細(xì)則》提出，將引導(dǎo)用人單位將高級(jí)別臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警的停工條款寫(xiě)入勞動(dòng)合同、集體合同，加強(qiáng)對(duì)技工院校執(zhí)行預(yù)警停課制度的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善面向中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)警停課機(jī)制。

　　湖北省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)資金管理的通知

　　各市、州、直管市、林區(qū)、縣(市)財(cái)政局：

　　2012年5月以來(lái)，省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后印發(fā)了《關(guān)于保障性住房建設(shè)資金管理工作的通知》(鄂財(cái)庫(kù)發(fā)[2012]8號(hào))、《湖北省保障性住房建設(shè)資金財(cái)政監(jiān)督管理暫行辦法》的通知(鄂財(cái)綜規(guī)[2012]6號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)資金管理的通知》(鄂財(cái)庫(kù)發(fā)[2013]11號(hào))，對(duì)保障性住房建設(shè)資金賬戶開(kāi)設(shè)、資金撥付、賬戶和資金監(jiān)管等方面提出了明確要求，各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)，有力的支持了保障性住房建設(shè)工作。

　　但目前仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：有的未由住房保障部門(mén)開(kāi)設(shè)保障性住房建設(shè)資金賬戶。

　　有的財(cái)政部門(mén)沒(méi)有及時(shí)足額將保障性住房建設(shè)資金撥付保障性住房建設(shè)資金賬戶，有的未執(zhí)行賬戶資金撥付規(guī)定，直接將資金撥付建筑商或最終收款人。

　　有的沒(méi)有按規(guī)定支付或使用保障性住房建設(shè)資金，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　有的地方財(cái)政和住房保障部門(mén)內(nèi)控制度不健全，約束機(jī)制不到位，監(jiān)督職責(zé)不落實(shí)，有的甚至資金經(jīng)辦、審核、復(fù)核等多個(gè)相互制約的崗位和環(huán)節(jié)一人承擔(dān)。

　　有的相關(guān)管理人員思想素質(zhì)低，工作作風(fēng)差，法紀(jì)觀念淡薄，等等，從而導(dǎo)致保障性住房建設(shè)資金使用管理不規(guī)范、資金結(jié)余過(guò)大，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)擠占、挪用、貪污等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)重影響了資金的安全和效益。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)資金管理，確保資金使用管理規(guī)范、安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)規(guī)范賬戶的設(shè)置。

　　各級(jí)住房保障部門(mén)是保障性住房建設(shè)資金賬戶的責(zé)任主體，各級(jí)住房保障部門(mén)只能開(kāi)設(shè)一個(gè)保障性住房建設(shè)資金賬戶。

　　各級(jí)住房保障部門(mén)設(shè)立、變更、撤銷保障性住房建設(shè)資金賬戶，須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　凡是沒(méi)有按要求開(kāi)設(shè)賬戶的，要及時(shí)更正開(kāi)設(shè)，且不得隨意變更、撤銷保障性住房建設(shè)資金賬戶。

　　二、嚴(yán)格資金撥付程序。

　　(一)各級(jí)財(cái)政部門(mén)收到上級(jí)下達(dá)或本級(jí)安排的保障性住房建設(shè)資金指標(biāo)文件后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，及時(shí)將資金足額撥付到同級(jí)保障性住房建設(shè)資金賬戶，不得滯留國(guó)庫(kù)，不得將資金直接從國(guó)庫(kù)支付給建筑商或最終收款人。

　　(二)各級(jí)住房保障部門(mén)要依照相關(guān)規(guī)定，按建設(shè)項(xiàng)目、工程預(yù)算、工程進(jìn)度提出資金使用申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，從保障性住房建設(shè)資金賬戶支付到建筑商或最終收款人。

　　不得改變資金用途，不得擠占、挪用保障性住房建設(shè)資金。

　　三、加快資金撥付進(jìn)度。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要督促同級(jí)住房保障部門(mén)，按照保障性住房建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)支付建設(shè)資金。

　　對(duì)年度終了資金結(jié)余量大、項(xiàng)目落實(shí)不到位的，省將在下年度分配中央、省級(jí)補(bǔ)助資金時(shí)，予以相應(yīng)的扣減。

　　四、認(rèn)真履行監(jiān)管職能。

　　(一)各級(jí)住房保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)資金賬戶及資金管理，定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送保障性住房建設(shè)資金使用和管理情況。

　　(二)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)資金賬戶的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)資金賬戶及其資金使用的監(jiān)督檢查，不定期的對(duì)賬戶資金收、支、結(jié)余情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

　　(三)各級(jí)財(cái)政部門(mén)、住房保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)資金撥付、使用和管理情況的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全保障性住房建設(shè)資金撥付、使用和管理的內(nèi)部管控制度，規(guī)范資金撥付、使用和管理的崗位設(shè)置，完善保障性住房建設(shè)資金業(yè)務(wù)經(jīng)辦、復(fù)核、審批、執(zhí)行各環(huán)節(jié)既相互配合又相互制約的管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束，杜絕一人多崗或一人承辦的情況出現(xiàn)，切實(shí)防范資金使用的風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)本級(jí)保障性住房建設(shè)資金使用管理情況進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，在此基礎(chǔ)上，市、州財(cái)政部門(mén)組織對(duì)本級(jí)及所轄縣(市、區(qū))保障性住房建設(shè)資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　自查自糾及專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容：

　　(一)保障性住房建設(shè)資金賬戶是否開(kāi)設(shè)在住房保障部門(mén)。

　　(二)財(cái)政部門(mén)是否及時(shí)將中央、省下達(dá)的保障性住房建設(shè)資金及本地籌集的資金撥付至賬戶，財(cái)政部門(mén)是否經(jīng)常對(duì)賬戶資金進(jìn)行核對(duì)檢查。

　　(三)賬戶資金管理內(nèi)控機(jī)制是否健全，重要憑證、印鑒是否分別管理，經(jīng)辦、審核等是否分設(shè)管理，賬戶資金開(kāi)支是否符合規(guī)定。

　　(四)各類專項(xiàng)資金是否按規(guī)定用途使用，結(jié)余情況及減少結(jié)余的措施。

　　(五)財(cái)政、住房保障部門(mén)保障性住房建設(shè)資金管理人員工作作風(fēng)是否正派，有無(wú)不良嗜好。

　　各市、州、直管市、林區(qū)財(cái)政部門(mén)將本級(jí)及所轄縣(市)檢查情況匯總后于201 3年11月20前報(bào)省財(cái)政廳(綜合處)。

　　省財(cái)政廳將對(duì)自查自糾和專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

　　湖北省財(cái)政廳

　　2013年10月22日

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