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土地管理學(xué)論文
伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的土地管理模式在新的時(shí)期凸顯了較多問題，以下是小編分享的土地管理學(xué)論文，歡迎參考!
淺談我國土地管理信息化【1】
摘 要：伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的土地管理模式在新的時(shí)期凸顯了較多問題。
為了更好的促進(jìn)我國土地管理水平，土地管理信息化不失為一種較為優(yōu)勢(shì)的方式。
筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)、目前我國土地管理信息化進(jìn)程之中遇到的突出問題，提出了自己的一些看法，進(jìn)而希望更好的促進(jìn)我國土地管理信息化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：土地管理;信息化
伴隨著我國生產(chǎn)力水平的快速提升，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的土地管理模式在新的歷史時(shí)期顯得相形見絀，為了更好的促進(jìn)我國土地管理水平的提升，筆者認(rèn)為大力引進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行土地管理，實(shí)現(xiàn)我國土地管理信息化，有利于使我國土地管理的科學(xué)性大為提升，進(jìn)而更好的使我國土地管理工作更好的適應(yīng)社會(huì)的整體發(fā)展新需要，亦為實(shí)現(xiàn)土地資源的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供了的重要保障。
眾所周知，土地管理工作涉及的內(nèi)容相對(duì)繁雜，例如，目前我國土地管理工作之中，涉及到了“地籍管理、土地資源調(diào)查、土地利用規(guī)劃”等。
尤其是社會(huì)的不斷發(fā)展，要求我國的土地管理工作更為精確、高效，傳統(tǒng)的土地管理模式在實(shí)際工作過程之中，在土地管理的規(guī)范化以及科學(xué)性等方面具有較多的問題，為了更好的促進(jìn)我國土地管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建一種高效的和現(xiàn)代化的土地管理模式，利用信息技術(shù)不失為一種明智的選擇。
但是，在我國土地管理信息化過程之中，還存在著諸多問題，亟待我們注意，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一、土地管理信息化進(jìn)程中突出問題
(一)土地管理人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能有待提升
想要構(gòu)建高效、快捷的土地管理新模式，促進(jìn)我國土地管理信息化進(jìn)程，則需要一只具有著較高計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能的現(xiàn)代化土地管理隊(duì)伍。
只有擁有較高的計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能，才能夠在土地管理過程之中自覺的將計(jì)算機(jī)技能與土地管理專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)我國土地管理信息化進(jìn)程的快速實(shí)現(xiàn)。
目前，我國土地管理信息化進(jìn)程的總體發(fā)展趨勢(shì)是，不斷加強(qiáng)土地管理建設(shè)的投資力度，注重對(duì)于硬件——新設(shè)備、新器材的投入，甚至很多管理人員認(rèn)為土地管理信息化，即是購買一些計(jì)算機(jī)設(shè)備便是完成了土地管理的信息化，忽視了對(duì)數(shù)據(jù)的收集整理以及人員培訓(xùn)等方面的投入，從而導(dǎo)致整個(gè)土地管理信息化建設(shè)不能有序進(jìn)行。
這從另一個(gè)側(cè)面導(dǎo)致了我國土地管理人員計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能并未受到較高的重視。
在實(shí)際的工作過程之中，由于錯(cuò)誤意識(shí)的指引，使得與土地管理人員相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能的培訓(xùn)形式化嚴(yán)重，進(jìn)一步導(dǎo)致惡性循環(huán)的發(fā)生，很多儀器與設(shè)備被擱置。
(二)土地管理信息化進(jìn)程中缺失統(tǒng)一規(guī)范與管理
目前，我國土地管理信息化進(jìn)程之中的一個(gè)突出問題即是缺失統(tǒng)一規(guī)范與管理，進(jìn)而很難形成科學(xué)有效的管理體制。
從我國土地管理信息化與西方國家的土地管理模式具有著一定的差異性，這使得外國先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)不能夠直接運(yùn)用于我國的土地管理信息化進(jìn)程之中來，我們?cè)谕恋毓芾硇畔⒒M(jìn)程之中所遇到的諸多問題都是以前并沒有出現(xiàn)過的問題。
這使得我國在土地管理信息化過程之中，能夠積極的去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在不斷的實(shí)踐過程之中，不斷的進(jìn)行探索，進(jìn)而形成較為統(tǒng)一的管理組織機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
目前，在我國的不斷地區(qū)、部門的土地管理之中所采用的軟件、硬件各不相同，很多地區(qū)并沒有根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行選擇。
這直接導(dǎo)致了盲目選擇等問題的出現(xiàn)，土地管理信息化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。
(三)土地管理信息化是一項(xiàng)長期的進(jìn)程
由于我國土地管理信息化整體水平較低，同時(shí)，在具體的實(shí)踐過程之中，還存在著諸多問題亟待解決。
這就要求我們土地管理工作者要在實(shí)際的工作過程之中樹立“土地管理信息化是一項(xiàng)長期的進(jìn)程”的思想。
土地管理信息化是伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及在土地管理領(lǐng)域之中的不斷運(yùn)用而逐漸發(fā)展的。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展永遠(yuǎn)不會(huì)止步不前，因此，土地管理信息化也是一項(xiàng)長期不能間斷的進(jìn)程。
但是，目前，我國哪部分土地管理工作者的意識(shí)形態(tài)之中，仍然片面的認(rèn)為土地管理信息化即是將計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用于土地管理之中即可。
對(duì)于硬件、軟件以及專業(yè)知識(shí)的了解僅僅浮于表面，這直接影響到了土地管理信息化的深入進(jìn)行，亟待改進(jìn)。
二、解決策略分析
針對(duì)以上目前我國土地管理信息化進(jìn)程之中所存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。
(一)加強(qiáng)有效的職后培訓(xùn)
眾所周知，人才的培養(yǎng)是一個(gè)長期不間斷的過程。
任何高素質(zhì)的人才都是在不間斷的學(xué)習(xí)之中逐漸鍛造出來的。
土地管理信息化進(jìn)程要求大量具有著高素質(zhì)、高水平的管理人才，同時(shí)，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平正在飛速發(fā)展，要使我國土地管理人員的素質(zhì)水平更好的適應(yīng)土地管理信息化進(jìn)程的發(fā)展，加強(qiáng)有效的職后培訓(xùn)必不可少。
首先，加強(qiáng)培訓(xùn)，其次，加強(qiáng)有效的培訓(xùn)。
培訓(xùn)的目的在于促進(jìn)我國土地管理人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)與技術(shù)、專業(yè)知識(shí)的提升，但是，流于形式化的培訓(xùn)是不能起到目標(biāo)效果的。
雖然目前針對(duì)于我國土地管理信息化的培訓(xùn)不是非常少，但是，真正奏效的培訓(xùn)卻少之又少。
因此，筆者認(rèn)為要想更好的促進(jìn)我國土地管理信息化進(jìn)程的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，則針對(duì)土地管理工作人員進(jìn)行定期的與計(jì)算機(jī)應(yīng)有技術(shù)、信息化建設(shè)以及相關(guān)信息技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)、講座具有著重要意義。
(二)加強(qiáng)土地管理信息化建設(shè)過程之中統(tǒng)一規(guī)范與管理
針對(duì)土地管理信息化進(jìn)程之中所遇到的大量的規(guī)范與管理不統(tǒng)一的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地管理信息化建設(shè)過程之中統(tǒng)一規(guī)范與管理。
雖然，我們知道，不同的地區(qū)的土地管理信息化建設(shè)具有著一定的差異性，但是，從整體上來看，它是一個(gè)有機(jī)整體，具有著一定的共性。
所以要求有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，實(shí)現(xiàn)土地管理各部門之間相互協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一軟件使用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)軟件、人才等方面資源的共享。
因此，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一管理的前提下，才能加快土地管理信息化的建設(shè)。
在土地管理信息化建設(shè)的實(shí)際執(zhí)行過程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，有步驟、有計(jì)劃地開展土地管理信息化建設(shè)工作。
土地管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，具有投資建設(shè)周期長、艱巨性的特點(diǎn)，因此土地管理信息化建設(shè)不可能一蹴而就，要從實(shí)際情況出發(fā)，從土地管理部門的工作需要出發(fā)考慮，有步驟、有計(jì)劃地開展工作，避免脫離實(shí)際提出不切實(shí)的要求，也不能人為地放慢建設(shè)速度，所以要因地制宜、實(shí)事求是和結(jié)合實(shí)際，只有這樣才能使得土地管理信息化建設(shè)工作有序地開展。
土地管理信息化是一項(xiàng)較為繁雜的系統(tǒng)工程，其時(shí)刻處于發(fā)展之中。
這就要求我們?cè)谕恋毓芾硇畔⒒M(jìn)程之中要能夠堅(jiān)持不懈的努力，在滿足于既得成就的同時(shí)，能夠以更為積極的態(tài)度去面對(duì)土地管理信息化進(jìn)程之中存在的諸多不足。
通過不斷加快土地管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展，所以作為一名土地管理工作者，應(yīng)當(dāng)給予土地管理信息化建設(shè)高度重視，并將其作為自己工作中永恒不變的主題。
作為一名土地管理者，要做到解放思想，結(jié)合實(shí)際，有步驟有計(jì)劃地開展土地管理信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作，加快土地管理信息化建設(shè)的步伐。
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城鄉(xiāng)土地管理存在的問題及改進(jìn)方法探析【2】
引言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類社會(huì)活動(dòng)的永恒主題，也是各國政府的核心工作之一。
土地資源作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可或缺的基礎(chǔ)要素之一，一直受到政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度重視。
我國改革開放以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，在這個(gè)過程中，城鄉(xiāng)土地管理與使用發(fā)揮了極為重要的基礎(chǔ)保障作用。
由于歷史原因，我國城鄉(xiāng)土地管理長期處于二元化狀態(tài)，限制了我國城鄉(xiāng)土地管理和利用工作的高效開展。
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城鄉(xiāng)土地管理方面的問題日漸凸顯，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要瓶頸問題。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地管理工作研究，分析并解決其中存在的問題，是我國各級(jí)政府及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者當(dāng)前所面臨的重要課題。
1 現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)土地管理工作中存在的主要問題
1.1 不同土地間的權(quán)屬差異
受歷史原因影響，我國城鄉(xiāng)土地管理一直采用二元化的土地所有制，也就是國家所有和集體所有兩種所有制方式進(jìn)行管理。
其中，城市市區(qū)、農(nóng)村以及城市郊區(qū)的建設(shè)用地國家依法征用后，以及新增建設(shè)用地所有權(quán)均屬于國家，法律規(guī)定國家所有農(nóng)民宅基地、城市市區(qū)外的宅基地以及其它建設(shè)用地所有權(quán)均歸農(nóng)村集體所有。
對(duì)于集體所有的土地，如果是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織要使用，一般不改變土地所有制性質(zhì)，但如果是企業(yè)或城市居民要使用集體所有土地，則需要依法由政府代表國家實(shí)施土地征用，將土地性質(zhì)由集體所有轉(zhuǎn)為國家所有后。
之后在通過土地劃撥或者是土地出讓等程序?qū)⑼恋厥褂脵?quán)賦予使用者，使用者才可以進(jìn)行相關(guān)的土地使用。
這就是基于我國二元化的土地所有制所發(fā)生的關(guān)于土地使用的實(shí)際情況，而在土地的使用過程中，使用者的城鄉(xiāng)身份是有著關(guān)鍵性影響的。
1.2 城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的政策性差異
城鄉(xiāng)土地管理方面的差異，不僅僅停留在土地所有制性質(zhì)方面，還體現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)方面。
依照我國現(xiàn)行的土地管理制度，與城市土地可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)相比，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難度極大，幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的繁榮，城市人口以及企業(yè)對(duì)于土地的需求越來越大，但當(dāng)購買農(nóng)村集體土地時(shí)卻會(huì)遇到各種限制。
當(dāng)前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，農(nóng)村集體土地不能流轉(zhuǎn)的問題在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中造成的負(fù)面影響越來越大。
土地市場(chǎng)由此分為城市和農(nóng)村兩個(gè)領(lǐng)域。
不同領(lǐng)域間土地流轉(zhuǎn)政策的差異，成為我國現(xiàn)代化建設(shè)中的客觀難題。
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的影響，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不斷融合的態(tài)勢(shì)，在許多地方，農(nóng)村集體土地已經(jīng)進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，土地使用權(quán)也可以予以轉(zhuǎn)讓。
而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的日漸深入，這種農(nóng)村集體土地進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)象越來越頻繁，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量和規(guī)模都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，已經(jīng)在局部形成了市場(chǎng)。
這種農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)自發(fā)形成市場(chǎng)的行為，其本質(zhì)上反映的是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律所致。
政府必須充分重視這一現(xiàn)象的深刻內(nèi)涵，予以科學(xué)規(guī)范和正確引導(dǎo)，保證農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的正確性和適當(dāng)性。
1.3 土地征收補(bǔ)償方面的政策性差異
土地是生產(chǎn)資料中的基礎(chǔ)要素，為保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須保障必要的土地資源支持。
國家通過行政手段將集體或國有土地進(jìn)行征用并轉(zhuǎn)讓、劃撥給需要土地使用的企業(yè)或個(gè)人，是當(dāng)前我國土地資源利用與管理工作的重要組成。
在土地征收過程中，需要依法對(duì)原土地使用者按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以征地補(bǔ)償和土地拆遷補(bǔ)償。
補(bǔ)償?shù)姆绞揭约百Y金額度是土地征用過程中的關(guān)鍵要素。
由于補(bǔ)償不能達(dá)到一致意見導(dǎo)致矛盾糾紛甚至形成社會(huì)性事件的情況在我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)生十分頻繁。
征地動(dòng)遷由此成為事關(guān)我國社會(huì)和諧的重要問題。
土地所有制二元化的問題也反應(yīng)在城鄉(xiāng)土地之間。
補(bǔ)償政策就是差異最為明顯的一項(xiàng)內(nèi)容。
相對(duì)農(nóng)村而言，城市土地市場(chǎng)較為成熟，土地價(jià)格較高，征地動(dòng)遷時(shí)的補(bǔ)償額度也較大。
而農(nóng)村土地市場(chǎng)尚處于起步階段，土地價(jià)格往往很難和實(shí)際情況相符合，導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。
給原有土地使用者的利益造成一定損害。
此外，我國現(xiàn)行法律中關(guān)于土地征收的內(nèi)容還不夠明確，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往也較市場(chǎng)價(jià)格要低，這些無疑損害了被補(bǔ)償人的合法權(quán)益，給土地征收工作順利開展造成了妨礙。
2 改進(jìn)城鄉(xiāng)土地管理工作的相關(guān)建議
針對(duì)當(dāng)前我國城鄉(xiāng)土地管理工作中存在的問題，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手予以解決：
2.1 提高土地規(guī)劃的編制水平
土地利用，規(guī)劃先行。
規(guī)劃是土地管理工作的基礎(chǔ)要件。
土地管理工作質(zhì)量與規(guī)劃編制水平和實(shí)施效果有著至關(guān)重要的密切聯(lián)系。
在編制土地利用規(guī)劃時(shí)，核心內(nèi)容是耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系如何處理。
土地管理與使用的根本目的是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境質(zhì)量為前提。
規(guī)劃部門要站在全局角度進(jìn)行思考，充分考慮當(dāng)?shù)卦趲啄昴酥潦畮啄辍资陜?nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治各方面的發(fā)展變化以及帶來的影響，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，圍繞地區(qū)發(fā)展基本目標(biāo)，科學(xué)編制土地利用規(guī)格。
2.2 推進(jìn)農(nóng)村土地征用制度改革
必須高度重視土地征用工作。
要將集體土地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所用，必須依法履行土地征用工作。
推進(jìn)農(nóng)村土地征用制度改革，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的必然選擇。
要充分考慮被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，從制度方面予以必要保障，避免侵害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。
2.3 建立健全城鄉(xiāng)土地管理配套法律體系
要從法律的角度加大對(duì)土地管理工作的保障，建立健全城鄉(xiāng)土地管理工作法制體系。
推進(jìn)城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)建設(shè)，保障土地資源在市場(chǎng)上的正常流轉(zhuǎn)。
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過程中的基礎(chǔ)作用。
要用立法的手段將城鄉(xiāng)土地管理政策固化下來，建立城鄉(xiāng)土地協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。
3 結(jié)束語
綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又必須以充足的土地資源保障為前提。
隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，提高城鄉(xiāng)土地管理質(zhì)量，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)土地資源的利用效率已經(jīng)成為各級(jí)政府的共識(shí)。
針對(duì)我國當(dāng)前國情的具體情況，制定科學(xué)有效的土地管理方針、措施，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)土地管理間的巨大差異，推動(dòng)土地利用開發(fā)工作加快發(fā)展，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，具有十分重要的積極作用。
參考文獻(xiàn)
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