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高校推進型行政管理
高校推進型行政管理
[摘要]推進型行政管理立足改變目前具有較大約束性的高校適應性行政管理模式，協(xié)助促進教學科研工作，發(fā)揮其服務性本質，突出全局性，使高校在發(fā)展中體現(xiàn)行政管理所具有的前瞻性和個性化，構建全局的、科學的運作框架，體現(xiàn)行政管理自身價值，最大化地達到行政管理效率，與高校主體共同提高、共同發(fā)展。
[關鍵詞]行政管理推進型個性化
高校作為培養(yǎng)專業(yè)和高層次人才的機構，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，其辦學模式也不斷改革。
高校行政管理作為內(nèi)部管理機制，也在尋求既與高校發(fā)展相適應，又有自己高效率模式的管理方式。
近幾年，在建設服務型政府的理念下，高校也對構建服務型行政管理模式進行了探討，提出了高校行政職能從管理到服務的轉變，行政要服務教學、服務師生的一些管理路徑和措施，主要特征是以服務為主，突出服務適應性。
但隨著時間的推移和高校的快速發(fā)展，這一管理觀念越來越具有局限性，政府部門的行政化管理和高校的行政管理實際上存在很大的區(qū)別。
行政管理和教學科研都歸屬于學校發(fā)展的統(tǒng)一共同體，但行政管理和教學、教改有著本質的不同，管理模式各有體系、模式和特色，而且社會發(fā)展也不是一成不變的，如果僅僅局限于一成不變的“服務型行政管理”，肯定會使高校裹足不前，約束了高校的整體發(fā)展。
因此行政管理要適應當前的社會改革，并以高校整體發(fā)展為主，立足全局，發(fā)揮自身行政管理的前瞻性，推動高校全面前進，體現(xiàn)行政管理的真正價值。
一、全面理解高校推進型行政管理體系，有效促進高校發(fā)展
1.前瞻性是推進型行政管理的首要特征。
前瞻性是一種超前意識，它必須是建立在實踐性的基礎上，對客觀事物發(fā)展規(guī)律和趨勢進行判斷的一種特征。
把“前瞻性”歸入到行政管理體系中，是從高校自身不斷發(fā)展的特性中總結出來的，目前的高校已經(jīng)是一個巨型的復雜系統(tǒng)，早已走出了以往的金字塔，它和社會、經(jīng)濟、科研、政治等都緊密聯(lián)系在一起。
一方面，高校為了自身的發(fā)展，在專業(yè)學科繁衍、辦學規(guī)模擴大等方面不斷地尋找突破;另一方面又要與政府打交道，獲取政策和經(jīng)費的支持，周旋于事務性管理和其他部門之間。
如何讓各項工作正常開展，又能高效率完成，前瞻性就是解決問題的最佳途徑，而行政管理若能駕馭好前瞻性，對高校整體發(fā)展則有著互相促進的絕佳效果。
前瞻性本身是以實踐性、確定性和發(fā)展規(guī)律性為根本屬性的，在高校管理中，資金、經(jīng)驗、信息等輸入和科研成果、專業(yè)人才的輸出是紛繁復雜的行政管理事務和精神文化的相整合，前瞻性正是以循著高校專業(yè)學科的發(fā)展和內(nèi)在規(guī)律，以及行政事務的策略決策繼續(xù)行事，在這樣的基礎上提高高校宏觀政策的針對性和靈活性，既保持穩(wěn)定性，又有超前的思維方式和意識理念，使高校在發(fā)展中做到提前找出問題，提前解決問題，做好提前決策工作，切實把握好全局調(diào)控的力度。
可見推進型行政管理中，前瞻性具有不可代替的作用。
2.個性化是推進型行政管理的新鮮元素。
高校行政管理中，采用“個性化”來探索鉆研或實施管理的并不多，管理是否有特色和個性，也是決定著高校是否有活力的一個重要方面。
推進型行政管理正是認為個體化特征為管理過程的新鮮血液，目前高校的教科研活動由政府負責直接面向社會，除了教學科研水平之外，鮮明的個性化特征是獲得競爭優(yōu)勢的重要因素。
以溫州職業(yè)技術學院為例，溫州職業(yè)技術學院在國內(nèi)高職院校中能一路領先，突破傳統(tǒng)，創(chuàng)新發(fā)展，與時俱進，并不是采用一般的辦學之路，要在林立的高校中脫穎而出并不容易，溫職院的發(fā)展得到社會的認可，很大一部分歸功于沒有復制別人的發(fā)展之路，而是采用了個性化的發(fā)展思維，提出了“服務面向社會、類型要具有特色和辦學要有層次的‘三性’高職發(fā)展”為自身的指導思想，明確要求主戰(zhàn)場是為堅持面向溫州區(qū)域的經(jīng)濟建設，服務本土的社會和經(jīng)濟發(fā)展，堅持培養(yǎng)適應溫州的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)所不可替代性的高素質、高技能人才，發(fā)揮培養(yǎng)高素質人才、科技科研和服務社會所需的三大職能。
學校提出的這種依托行業(yè)、產(chǎn)學結合的模式正是突出了發(fā)展中高校管理的個性化管理理念，溫州職業(yè)技術學院的典型做法曾被譽為“高職教育的溫州模式”，這是高校與社會形成的共贏局面，也是個性化管理的最好表達。
3.彈性化管理促進推進型行政管理的中心思想。
推進型行政管理推崇彈性管理，它要求主體的自主性和創(chuàng)造性，雙方共同協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)管理效率的最大化，更好地服務師生和社會。
彈性管理是推進型行政管理的中心思想，以不同的情境和對象采取不同的管理方式，少些框框，少采用硬性行政命令，改變工作思維方式，多使用柔性手段，使執(zhí)行者、管理者、決策者能完全發(fā)揮其思維。
彈性管理的執(zhí)行不管是企業(yè)還是行政單位，都得到所有人的支持。
推進型行政管理的彈性管理特征可以使各個管理環(huán)節(jié)更好地配合，完善執(zhí)行者或管理者的自我管理和自我約束，當然彈性管理并不是拋棄原則，而是在外界環(huán)境的變化下更好地進行自我調(diào)整，使整個行政更具有適應性。
彈性管理中管理者需要根據(jù)實際情況，對管理內(nèi)容進行科學預測，保持管理過程中的可調(diào)節(jié)性，不同問題靈活對待，隨機應變，做到剛柔并濟，更好地適應內(nèi)部和外部環(huán)境的變化。
二、推進型行政管理應注意的幾個問題
1.推進型行政管理的本質還是以服務為主。
高校是產(chǎn)生高素質技能人才和科研技術知識的特殊機構，目的是為了更好地向社會輸送人才和科研成果，服務師生、服務科研、服務社會是高校整體行政管理的本位管理，不論管理觀念、方式、職能都要以“服務”為中心，這才是行政管理長存的真正意義。
2.要減少行政管理上的機械性。
制度是人定的，社會又在不斷進步，任何一種管理方式都是有利有弊。
按照層級制的行政規(guī)范程序執(zhí)行為機械性行政管理。
這種管理模式較為單一，有著強調(diào)有章可循、避免各行其是的優(yōu)點，但這種管理模式重復勞動較多,辦事過程較為繁雜，嚴重地影響了行政辦事效率，使高校的教學科研很難快速展開。
在推進型行政管理中應注意隨機應變，去掉固定模式，或較少制定固定模式，從多角度、多方向追求管理的靈活性。
3.要增加開放態(tài)度，適應形勢發(fā)展。
在行政管理中，很多高校并沒有采用聘任制，如兩年一聘或中層干部三年一輪等方式，很多行政人員長期在某個崗位上，這種做法對某些技能崗位較為實用，但對于有些崗位就變成了固定化，對于某些職工來說，其他的崗位更能發(fā)揮他的才能，但苦于沒有途徑或人事制度，很難進行調(diào)動，只能一張椅子坐到老。
也有一些執(zhí)行者和管理者長期在某個崗位上，雖然有技能和崗位技術，但因長時間的單一工作，卻容易墨守成規(guī)。
那么執(zhí)行者、管理者都要及時解決自身的思想觀念、理論修養(yǎng)和政策法規(guī)等的更新，多學習、多溝通，廣泛運用各種信息管理手段，相互學習，參考他人的先進經(jīng)驗和成功做法，引他山之石開闊自身眼界，領悟到管理就是責任。
三、結語
行政管理是高校的一項基礎性工作,它是保證高校正常運轉、促進高校教學、科研各項工作正常開展中不可缺少的一部分。
推進型行政管理是時代更新下的產(chǎn)物，結合實際工作，將長期的行政管理經(jīng)驗轉變?yōu)殚L效機制或新的規(guī)定，去偽存真，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以適應當前社會發(fā)展的管理方法和手段，實行科學化的管理，達到為教育目標服務的目的。
今后的高校行政管理也應是結合高校自身發(fā)展的大方向，注重管理的個性化發(fā)展，用新的制度和范例去規(guī)范、復制優(yōu)秀行政管理模式和超越傳統(tǒng)管理模式，與時俱進，轉變觀念，達到管理進步和進化的目的，使高校和社會共贏。
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