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基層黨建管理與行政管理
基層黨建管理與行政管理
摘要：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。
在企業(yè)重組劃轉(zhuǎn)、深化改革的非常時期，如何創(chuàng)新黨建工作思路，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，是重組企業(yè)黨建工作值得探究的一個新課題。
關(guān)鍵詞：基層組織 黨建管理 行政管理
南充煉油廠2009年11月劃歸四川石化以來，基層黨建工作緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中心，堅(jiān)持“四個狠抓”，確保“四個到位”，較好地發(fā)揮了基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，保證了生產(chǎn)的順利進(jìn)行和員工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，工廠部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，2011年分別被集團(tuán)公司、四川石化公司授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。
1 狠抓機(jī)構(gòu)設(shè)置，確�；鶎狱h建工作覆蓋到位
工廠堅(jiān)持“把支部建在連上”，抓基層打基礎(chǔ)，強(qiáng)“三基”、固堡壘。
首先，針對重組劃轉(zhuǎn)深化改革調(diào)整行政機(jī)構(gòu)的變化情況，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，及時建立健全基層組織，做到“四個同步”，即行政組織機(jī)構(gòu)及黨的組織機(jī)構(gòu)同步設(shè)立，行政主要領(lǐng)導(dǎo)與黨支部書記同步配置，行政管理制度與黨支部工作制度同步建立，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績與黨建工作成效同步考核，確保實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。
2010年，為加強(qiáng)生產(chǎn)管理，先后將五車間與三車間合并，機(jī)修車間與管鉚車間合并，電氣車間與儀表車間合并。
廠行政在研究制定改革合并方案的同時，黨委同時研究制定黨組織設(shè)置方案，并做到同時實(shí)施，同時宣布，同時開展工作。
2011年5月，廠部對物資倉儲管理進(jìn)行改革，撤編了原物資庫房，新成立了倉儲管理站。
廠黨委根據(jù)物資管理機(jī)構(gòu)改革的變化情況，及時成立了倉儲管理站黨支部，配置了專職黨支部書記，做到了黨支部書記任職命令與倉儲管理站行政管理干部任職命令同時宣布。
目前，全廠設(shè)有2個黨總支、24個黨支部，各總支、支部按黨員人數(shù)比例設(shè)立了支部委員3至5名，保證了基層黨組織設(shè)置的科學(xué)性和合理性。
其次，針對基層黨支部班子調(diào)整變化，及時增補(bǔ)調(diào)整班子成員，確�；鶎狱h支部機(jī)構(gòu)健全。
2 狠抓制度建設(shè)，確�；鶎狱h建工作管理到位
一是狠抓黨建制度的建立完善
依據(jù)《黨章》要求，結(jié)合工廠實(shí)際，先后建立了較為科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的《黨支部建設(shè)制度》、《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)》、《三會一課制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》等規(guī)章制度。
結(jié)合形勢任務(wù)的變化，及時將原有制度進(jìn)行了修訂完善，與新建制度一起匯編成冊，配發(fā)到每個基層黨支部遵照執(zhí)行。
二是狠抓執(zhí)行黨建規(guī)定的規(guī)范運(yùn)作
工廠每年堅(jiān)持舉辦黨建工作培訓(xùn)班，重點(diǎn)對黨支部書記、支部組織委員進(jìn)行黨的基本理論、黨的基本知識及黨建業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，對落實(shí)黨建規(guī)定的規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)一，使基層黨務(wù)工作者明確要求、標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。
同時通過會議、講評、檢查考核、典型推廣等方式，加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)。
三是狠抓黨建制度落實(shí)的監(jiān)督
一方面制定黨支部書記工作標(biāo)準(zhǔn)，明確黨支部書記為單位黨建工作的第一責(zé)任人，通過民主生活會、黨員評議、會議通報、先進(jìn)評比、定期或不定期檢查等多種形式對各支部書記履職情況進(jìn)行監(jiān)督。
3 狠抓思路創(chuàng)新，確�；鶎狱h建工作運(yùn)行到位
基層黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)交織在一起，相互促進(jìn)，相互影響。
工廠注重把握影響基層黨建工作的主要矛盾，堅(jiān)持做到“四個結(jié)合”。
一是基層黨建工作與工廠生產(chǎn)、安全等中心工作結(jié)合
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的工作重心，基層黨建工作必須緊緊圍繞企業(yè)中心工作來開展，這是一個必須把握的重大原則。
近兩年，工廠把基層黨建工作與生產(chǎn)、安全、管理工作緊密聯(lián)系在一起，圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)，把生產(chǎn)、安全工作作為衡量黨建工作的依據(jù)，把生產(chǎn)安全工作的績效作為考核黨建工作的一把尺子。
只要生產(chǎn)、安全、環(huán)保、管理工作出現(xiàn)問題，都要從黨建工作中查找出現(xiàn)問題的原因，分析黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
在基層黨建工作的考核中，明確規(guī)定凡是生產(chǎn)、安全出現(xiàn)問題，就不能評為先進(jìn)單位，并且追究相關(guān)黨務(wù)工作人員的責(zé)任。
基層黨支部堅(jiān)持以人為本，把思想政治工作與生產(chǎn)、安全工作有機(jī)地融合在一起，堅(jiān)持做到抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)，較好地防止了基層黨建工作與生產(chǎn)、管理兩張皮的現(xiàn)象，保證了在重組劃轉(zhuǎn)的非常時期工廠生產(chǎn)的正常運(yùn)行。
二是黨風(fēng)建設(shè)與員工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)結(jié)合
黨風(fēng)決定民風(fēng)，黨員隊(duì)伍作風(fēng)決定并影響著員工隊(duì)伍的作風(fēng)。
近兩年來，工廠狠抓基層黨支部班子作風(fēng)建設(shè)，制定和落實(shí)了《黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子工作管理實(shí)施細(xì)則》、《重大問題決策管理辦法》、《黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》等制度，堅(jiān)持做到重要建設(shè)技改項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、人事任免、大額度資金安排使用等重大問題均在充分醞釀的基礎(chǔ)上由集體討論作出決定，使班子成員和黨員、群眾的意愿、主張得到充分表達(dá)，保證了決策的科學(xué)性。
去年，為貫徹執(zhí)行民主集中制，廠黨委制定了《“三重一大”實(shí)施細(xì)則》，采取多種形式落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，要求黨員模范帶頭，以身作則，做員工的榜樣。
為適應(yīng)新的管理模式，工廠狠抓員工隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，先后開展了“遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)”、“反三違，整治臟亂差”等系列活動，員工隊(duì)伍的整體基本素質(zhì)有了明顯提高。
三是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“爭做典范式員工”主題活動結(jié)合
以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員、黨支部“六個一”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是加強(qiáng)基層黨建工作的有效載體，是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施。
四川石化公司為適應(yīng)建設(shè)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、生態(tài)友好、組織精干、管理規(guī)范”的典范式煉化一體化企業(yè)要求，‘在全體員工中開展了“爭做典范式員工主題活動”。
“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“爭做典范式員工”活動，既有聯(lián)系又有區(qū)別，既有共同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)，二者范圍有大小，對象不等同，要求有差異。
對此，工廠注重把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“爭做典范式員工”主題活動有機(jī)結(jié)合。
通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)了對爭做典范式員工主題活動的領(lǐng)導(dǎo)，帶動和激發(fā)了員工爭做典范式員工的熱情，有效地推動了爭做典范式員工主題活動的開展，進(jìn)一步提升了員工隊(duì)伍的形象。
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