上海市教育委員會(huì)直屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理細(xì)則

時(shí)間：2024-08-27 22:13:26 細(xì)則我要投稿

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　　導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位固定資產(chǎn)指可長(zhǎng)期使用并保持原有實(shí)物形態(tài)，屬于非流動(dòng)資產(chǎn)。下面是小編收集的上海市教育委員會(huì)直屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理細(xì)則，歡迎閱讀。

上海市教育委員會(huì)直屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理細(xì)則

　　一、總　則

　　第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)上海市教育委員會(huì)直屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱直屬事業(yè)單位)的固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的安全與完整，防止固定資產(chǎn)的流失，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《上海市教育委員會(huì)系統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》，結(jié)合直屬事業(yè)單位的.實(shí)際情況和管理要求，制訂本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則適用于直屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

　　二、定義及分類

　　第三條固定資產(chǎn)是指：一般設(shè)備單位價(jià)值在人民幣500元以上(含500元)，專用設(shè)備單位價(jià)值在人民幣800元以上(含800元)，使用期限在一年以上(含一年)，能獨(dú)立使用，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的物資。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上(含一年)的大批同類物資，或者單位認(rèn)為需要按照固定資產(chǎn)實(shí)施管理的物資，也可以作為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)性質(zhì)一經(jīng)確認(rèn)，不得變更。

　　不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的.物資，應(yīng)區(qū)別不同情況分別按低值耐久品和材料易耗品進(jìn)行核算和管理。

　　第四條直屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)，按財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(1996年10月22日第8號(hào)發(fā)布)規(guī)定的6大類進(jìn)行分類管理，其中一級(jí)分類為，房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資產(chǎn)。直屬事業(yè)單位應(yīng)按照上級(jí)主管部門(mén)的規(guī)定，建立《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》，實(shí)行固定資產(chǎn)電算化管理。

　　三、資產(chǎn)管理人員及其職責(zé)

　　第五條直屬事業(yè)單位應(yīng)確定1名單位負(fù)責(zé)人分管固定資產(chǎn)管理工作，并指定專人擔(dān)任資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本單位包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的實(shí)物資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作。固定資產(chǎn)的使用者和保管者應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的完整性和安全性負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受和積極配合單位資產(chǎn)管理員對(duì)固定資產(chǎn)的檢查和登記。規(guī)模較大的單位應(yīng)設(shè)部門(mén)資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本部門(mén)的固定資產(chǎn)管理工作。

　　第六條直屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理員應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物的管理，切實(shí)做好固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、領(lǐng)用、出租和出借登記、清查盤(pán)點(diǎn)和處置(含報(bào)廢、報(bào)損、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、捐送、投資、退貨和盤(pán)虧)方面的工作。

　　第七條除通過(guò)基本建設(shè)程序形成的固定資產(chǎn)，其他各種形式取得的固定資產(chǎn)，貨到后由資產(chǎn)管理員會(huì)同使用部門(mén)辦理驗(yàn)收入庫(kù)入賬手續(xù)和領(lǐng)用手續(xù)，同時(shí)按照《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》賬務(wù)處理的要求，打印固定資產(chǎn)驗(yàn)收入賬憑證(入庫(kù)單)，制作固定資產(chǎn)卡片(一式兩聯(lián))，并將固定資產(chǎn)驗(yàn)收入賬憑證(入庫(kù)單)與購(gòu)貨發(fā)票一起交單位財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算。未經(jīng)履行以上程序或手續(xù)不全的，單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)拒絕辦理報(bào)銷事宜。

　　第八條固定資產(chǎn)卡片是鉤稽固定資產(chǎn)分級(jí)管理責(zé)任關(guān)系的重要憑證。凡入賬的固定資產(chǎn)都應(yīng)建立固定資產(chǎn)卡片，其中單件固定資產(chǎn)必須一物一卡，批量固定資產(chǎn)單件價(jià)值不足固定資產(chǎn)起點(diǎn)單位價(jià)值的可以一物一卡，也可多物一卡。固定資產(chǎn)卡片一式兩份，分別由單位資產(chǎn)管理員和部門(mén)資產(chǎn)管理員或者使用保管人員簽字后生效，并由單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)和分戶使用部門(mén)各執(zhí)一份。在固定資產(chǎn)信息發(fā)生變化時(shí)，須在固定資產(chǎn)卡片的變動(dòng)情況欄中予以注明。

　　第九條單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)編號(hào)和分類號(hào)制作固定資產(chǎn)標(biāo)簽，貼在相關(guān)固定資產(chǎn)的明顯部位，固定資產(chǎn)編號(hào)采用8位數(shù)編號(hào)方式，其中前4位數(shù)為年份，后4位數(shù)為固定資產(chǎn)的`入賬順序流水號(hào);固定資產(chǎn)分類號(hào)可以從《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》中查詢。

　　第十條資產(chǎn)管理員應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)和清查盤(pán)點(diǎn)。包括：固定資產(chǎn)分類明細(xì)帳與固定資產(chǎn)分戶明細(xì)帳的核對(duì)(每個(gè)月核對(duì)一次);固定資產(chǎn)分戶明細(xì)賬與固定資產(chǎn)卡片的核對(duì)(每個(gè)季度核對(duì)一次);固定資產(chǎn)卡片與固定資產(chǎn)實(shí)物的核對(duì)(每年核對(duì)一次)，做到賬賬相符、賬卡相符、卡(帳)實(shí)相符。

　　第十一條固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格管理，定期維護(hù)和保養(yǎng)。固定資產(chǎn)一般不得出租出借，特殊情況需要出租出借的，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)出租出借的固定資產(chǎn)必須由資產(chǎn)管理員在備查賬中進(jìn)行登記。

　　第十二條直屬事業(yè)單位要在建立固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)、完整、準(zhǔn)確地報(bào)送固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù)文件。

　　四、購(gòu)　置

　　第十三條單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)單位工作的需要和經(jīng)費(fèi)安排情況，匯總各使用部門(mén)固定資產(chǎn)的需求情況，統(tǒng)一編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由設(shè)備管理部門(mén)制定固定資產(chǎn)年度采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)工作由單位設(shè)備管理部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，其他部門(mén)和個(gè)人不得自行購(gòu)置。

　　第十四條固定資產(chǎn)的購(gòu)置按規(guī)定一般實(shí)行政府采購(gòu)(包括集中采購(gòu)和分散采購(gòu))。凡列入政府采購(gòu)目錄的物品，應(yīng)依法實(shí)施政府集中采購(gòu)。涉及�？厣唐返�，另按規(guī)定辦理控購(gòu)報(bào)批手續(xù)。

　　第十五條根據(jù)財(cái)政預(yù)算批復(fù)，納入政府集中采購(gòu)的物品，貨到后，由資產(chǎn)管理員按規(guī)定辦理資產(chǎn)入庫(kù)入賬手續(xù)，單位財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)購(gòu)貨發(fā)票和政府采購(gòu)入賬通知單以及驗(yàn)收入賬憑證進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支和固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算;納入政府分散采購(gòu)的物品，必須按政府采購(gòu)規(guī)定的方式和程序履行招投標(biāo)手續(xù)，對(duì)工程金額200萬(wàn)元以上、貨物金額100萬(wàn)元以上、服務(wù)項(xiàng)目金額50萬(wàn)元以上(以上所列金額標(biāo)準(zhǔn)以政府采購(gòu)目錄公示的'金額為準(zhǔn))的采購(gòu)項(xiàng)目要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批同意后方可實(shí)施采購(gòu)。未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)建立和完善評(píng)標(biāo)議標(biāo)制度。分散采購(gòu)貨到后，由資產(chǎn)管理員按規(guī)定辦理資產(chǎn)入庫(kù)入賬手續(xù)，通知單位財(cái)務(wù)部門(mén)付款，再憑付款憑證和招投標(biāo)資料等向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)核撥經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)到賬后，再憑購(gòu)貨發(fā)票和政府采購(gòu)入賬通知單以及驗(yàn)收入賬憑證，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支和固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算。

　　第十六條單位在貨物采購(gòu)過(guò)程中獲得的商業(yè)回扣，一律進(jìn)單位法定財(cái)務(wù)賬戶統(tǒng)一核算，不得截留、轉(zhuǎn)移或私分。

　　五、管　理

　　第十七條固定資產(chǎn)一般由部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)用和管理并由使用人負(fù)責(zé)保管，使用人因工作變動(dòng)調(diào)離時(shí)，應(yīng)及時(shí)將所使用的固定資產(chǎn)移交所在部門(mén)資產(chǎn)管理員，不得帶離。

　　單位資產(chǎn)管理員發(fā)生工作變動(dòng)時(shí)，必須按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)管理工作移交手續(xù)。

　　第十八條固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部不同部門(mén)之間的內(nèi)部調(diào)撥，由調(diào)出部門(mén)和調(diào)入部門(mén)分別填寫(xiě)固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥申請(qǐng)表，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后交單位資產(chǎn)管理員對(duì)固定資產(chǎn)分戶賬進(jìn)行調(diào)整，并重新打印卡片和履行使用保管人簽字手續(xù)。

　　第十九條固定資產(chǎn)應(yīng)按原始套件進(jìn)行使用，使用人不得自行拆裝整合，如果工作上確實(shí)需要進(jìn)行拆裝整合的，應(yīng)提出報(bào)告，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意后方可進(jìn)行，資產(chǎn)管理員應(yīng)根據(jù)拆裝整合的實(shí)際情況，對(duì)賬務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

　　第二十條單位通過(guò)基本建設(shè)程序形成的'固定資產(chǎn)，按財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)要求，實(shí)施固定資產(chǎn)的核算和管理。

　　第二十一條房屋及建筑物的管理：

　　一、單位的房屋及建筑物，有房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)按房屋的金額(造價(jià)或評(píng)估價(jià))全額登記固定資產(chǎn)賬，無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋及建筑物，不作固定資產(chǎn)登記。

　　二、單位對(duì)房屋及建筑物進(jìn)行大修改造或者裝修，一般不對(duì)其原值作出調(diào)整，明顯改善和提高使用價(jià)值的，對(duì)發(fā)生的大修改造或者裝修費(fèi)用，按財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)要求，可對(duì)固定資產(chǎn)作增值處理。

　　六、處　置

　　第二十二條固定資產(chǎn)的處置是指直屬事業(yè)單位對(duì)其占有和使用的固定資產(chǎn)實(shí)施賬務(wù)注銷和變價(jià)收入核算的一種行為，包括固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損(失)、對(duì)外調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、捐送、對(duì)外投資、退貨和盤(pán)虧等。

　　一、報(bào)廢：指因老化、嚴(yán)重?fù)p壞，不再具有使用價(jià)值，經(jīng)批準(zhǔn)而實(shí)施報(bào)廢注銷的固定資產(chǎn)。

　　二、報(bào)損(失)：指因某種原因遺失，經(jīng)批準(zhǔn)而實(shí)施報(bào)損注銷的固定資產(chǎn)，其中丟失的，單位應(yīng)出具對(duì)丟失當(dāng)事人的賠償處理意見(jiàn);被竊的，應(yīng)出具公安部門(mén)的報(bào)案回單。

　　三、調(diào)出：指對(duì)單位長(zhǎng)期閑置和不需用的，經(jīng)批準(zhǔn)由本單位向本單位以外其他單位無(wú)償調(diào)出的'固定資產(chǎn)。

　　四、轉(zhuǎn)讓：指按照國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)由本單位向本單位以外其他單位、組織或個(gè)人有償轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)。

　　五、捐送：指經(jīng)批準(zhǔn)由本單位向本單位以外其他單位、組織或個(gè)人無(wú)償捐送的固定資產(chǎn)。

　　六、對(duì)外投資：指經(jīng)辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)變性批準(zhǔn)手續(xù)，構(gòu)成被投資企業(yè)實(shí)收資本的固定資產(chǎn)。

　　七、退貨：指固定資產(chǎn)已入賬，但由于質(zhì)量等問(wèn)題，將貨物退回供應(yīng)商的固定資產(chǎn)。

　　八、盤(pán)虧：指在固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有賬無(wú)物的固定資產(chǎn)。

　　第二十三條固定資產(chǎn)的處置應(yīng)由使用部門(mén)資產(chǎn)管理員或使用人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)單位資產(chǎn)管理員檢查確認(rèn)后，打印“固定資產(chǎn)處置申報(bào)單”報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批，并按以下要求辦理處置手續(xù)，其中：固定資產(chǎn)單位價(jià)值在5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)或年度總額在20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)以上，應(yīng)經(jīng)過(guò)資質(zhì)評(píng)估鑒證中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行固定資產(chǎn)處置簽證或評(píng)估，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)函請(qǐng)事業(yè)單位國(guó)資管理部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，再對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)注銷的賬務(wù)處理;固定資產(chǎn)單位價(jià)值在5萬(wàn)元以下或年度總額在20萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)處置，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)蓋章備案。

　　第二十四條對(duì)作轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資處置的固定資產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)由具有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　第二十五條對(duì)于特殊固定資產(chǎn)應(yīng)按下列要求進(jìn)行申報(bào)處置：

　　一、機(jī)動(dòng)車輛的報(bào)廢，應(yīng)提供上海市公安局車輛管理所出具的“機(jī)動(dòng)車輛報(bào)廢更新證明(復(fù)印件)”;機(jī)動(dòng)車輛的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)提供上海市公安局車輛管理所出具的“機(jī)動(dòng)車輛轉(zhuǎn)籍更新證明(復(fù)印件)”和資質(zhì)評(píng)估鑒證中介機(jī)構(gòu)出具的“二手車評(píng)估報(bào)告書(shū)(復(fù)印件)”，車輛轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)委托正規(guī)的機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)進(jìn)行，不得私下交易或者黑市交易。

　　二、電梯、鍋爐的報(bào)廢，應(yīng)提供安全質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)提供的“安全質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告”。

　　三、房屋和建筑物的報(bào)廢，應(yīng)提供上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

　　第二十六條固定資產(chǎn)經(jīng)清產(chǎn)核資產(chǎn)生的增減值，須經(jīng)過(guò)有關(guān)程序批準(zhǔn)后，開(kāi)出增減值憑證，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，作為財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)賬的依據(jù)。

　　第二十七條固定資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)作為單位修購(gòu)基金，用于固定資產(chǎn)的更新和維修。

　　七、清查盤(pán)點(diǎn)

　　第二十八條單位固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作每年至少進(jìn)行1次，防止固定資產(chǎn)的'流失和浪費(fèi)。固定資產(chǎn)的下列兩種清查盤(pán)點(diǎn)方式，應(yīng)交替使用。其一：由資產(chǎn)管理員于年底打印提供分戶清單，交有關(guān)使用部門(mén)逐項(xiàng)核對(duì)確認(rèn);其二：由各使用部門(mén)經(jīng)清查盤(pán)點(diǎn)后，將固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清單交資產(chǎn)管理員核對(duì)。

　　第二十九條盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理員提供盤(pán)盈報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批，根據(jù)審批意見(jiàn)按照同類固定資產(chǎn)的重置價(jià)值及時(shí)登記入賬;盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)報(bào)損(失)程序處理，屬于保管人或者使用人失責(zé)造成的盤(pán)虧，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。