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地質(zhì)礦產(chǎn)的開發(fā)管理研究論文
地質(zhì)礦產(chǎn)的開發(fā)管理研究論文就地質(zhì)礦產(chǎn)的開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行了研究,并提出一些管理措施。
地質(zhì)礦產(chǎn)的開發(fā)管理研究論文【1】
摘 要:礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的地位,也是一個(gè)國家資源狀況的重要構(gòu)成部分。
隨著社會的發(fā)展,我國在地質(zhì)礦產(chǎn)的開發(fā)和利用上取得了相應(yīng)的進(jìn)展,也為社會發(fā)展提供了相應(yīng)的資源支持。
但是,我國的地質(zhì)礦產(chǎn)在不斷的開發(fā)和應(yīng)用中也出現(xiàn)相應(yīng)的問題,造成一定的不良影響。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)礦產(chǎn) 開發(fā) 管理
我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源存在著總量豐富而人均水平低的相應(yīng)特點(diǎn)。
隨著對地質(zhì)礦產(chǎn)的不斷開發(fā)和應(yīng)用,我國的地質(zhì)礦產(chǎn)也面臨著嚴(yán)峻的問題,利用率低、不合理的采挖等情況頻繁出現(xiàn),甚至出現(xiàn)一些礦產(chǎn)資源的存量不足等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
這些問題的出現(xiàn)對我國的礦產(chǎn)資源的發(fā)展前景產(chǎn)生了相應(yīng)的不利影響。
只有不斷加強(qiáng)管理,才能促進(jìn)相應(yīng)問題的及時(shí)解決,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1 我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀
地質(zhì)礦產(chǎn)資源通過各種形式被應(yīng)用到社會生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
隨著不斷的發(fā)展,人們對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和應(yīng)用的需求也越來越大,但地質(zhì)礦產(chǎn)資源在供求關(guān)系上出現(xiàn)了相應(yīng)的問題,相應(yīng)的礦產(chǎn)資源不能夠滿足日益增長的消費(fèi)需求。
1.1 選礦難,品味低,優(yōu)勢小
隨著我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)和應(yīng)用,對潛在的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)難度在不斷加大,這直接影響到我國的一些礦產(chǎn)資源的長期應(yīng)用,也不能有效的改善其現(xiàn)狀。
選礦難,貧礦多等問題也使我國的一些地質(zhì)礦產(chǎn)資源的質(zhì)量有所下降,也使其在市場競爭中處于劣勢。
而對國際市場有很大供應(yīng)量的一些優(yōu)勢礦產(chǎn),如:鎢、稀土等,在不斷的開發(fā)和利用中被不斷消耗和浪費(fèi),逐漸失去其優(yōu)勢。
1.2 人均占有量少
雖然我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源總量豐富,但我國是人口大國,地質(zhì)資源的人均占有量則就相對較低。
我國的很多種類的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的人均占有量大都低于世界平均水平,而有些地質(zhì)礦產(chǎn)資源的人均占有量還不足世界平均水平的1/2,甚至是1/3。
1.3 資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重
我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用過程都較為粗放,這就造成地質(zhì)礦產(chǎn)資源的大量浪費(fèi)和運(yùn)用不充分。
同時(shí),我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的回收情況和再利用情況都不樂觀,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,這在造成大量資源浪費(fèi)的同時(shí),還造成對環(huán)境的污染。
此外,一些不合理的勘探和開發(fā)不僅造成相應(yīng)的森林破壞,還誘發(fā)了一系列的自然災(zāi)害,使我國的環(huán)境問題日益突出。
2 我國礦產(chǎn)資源出現(xiàn)相應(yīng)問題的原因
2.1 開發(fā)方式粗放
我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)方式粗放。
首先,由于一些礦產(chǎn)企業(yè)在資金和規(guī)模上無法達(dá)到相應(yīng)水平,以至于其經(jīng)營開發(fā)思路大都是以獲取利益為主,從而忽略了合理開發(fā),也造成一定的環(huán)境問題。
其次,一些開采企業(yè)在開采裝備和技術(shù)水平上仍然處于比較低級的水平,這就會導(dǎo)致其在開采過程中只注重對富礦和容易開采的礦產(chǎn)進(jìn)行開采,從而造成相應(yīng)的資源浪費(fèi),也造成回收率低等情況。
此外,我國在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的利用上也比較粗放,造成利用率低和回收率低的現(xiàn)狀。
2.2 地質(zhì)資源管理不當(dāng)
首先,相關(guān)部門和人員在認(rèn)識上不到位,沒有認(rèn)清礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用,只追求相應(yīng)的眼前利益。
同時(shí),有些管理人員的個(gè)人素質(zhì)較低,在管理上存在相應(yīng)問題,造成一定的管理混亂。
而認(rèn)識上的不到位還導(dǎo)致相關(guān)部門和人員存在對地質(zhì)資源的管理不及時(shí)的問題,使相應(yīng)問題不斷惡化。
其次,我國的礦產(chǎn)資源的管理體制不健全。
這在一定程度上影響了我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的管理和應(yīng)用。
同時(shí),由于管理體制上的不完善,還使相關(guān)部門和人員在進(jìn)行相應(yīng)管理時(shí)不能夠應(yīng)用明確的執(zhí)法手段,造成一定的工作難度。
3 地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的措施
3.1 嚴(yán)格依法行政
我國在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的相關(guān)法律法規(guī)主要有《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。
這項(xiàng)法律對我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的相關(guān)方面進(jìn)行了比較全面的規(guī)范,有利于對地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的整頓,也有利于推動礦產(chǎn)資源的合理運(yùn)用。
相關(guān)管理部門在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照國家的這些法律法規(guī),以保證其管理水平和管理效果,也有利于我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的管理走上秩序化道路。
3.2 加快推進(jìn)管理體制改革
由于我國在礦產(chǎn)資源的管理上延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的相應(yīng)體制,造成管理水平和管理方式的落后,不能很好地適應(yīng)目前我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用上的現(xiàn)狀。
為此,相關(guān)管理部門應(yīng)按照國家的相關(guān)要求,對礦產(chǎn)資源管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改革,以實(shí)現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理應(yīng)用。
在管理體制改革中,應(yīng)不斷提高相關(guān)人員的管理素質(zhì),并促進(jìn)其管理觀念上的轉(zhuǎn)變,以使其能夠在實(shí)際管理中發(fā)揮出相應(yīng)的作用。
3.3 提高資源開發(fā)的技術(shù)水平
我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用中的過于粗放和較低的回收利用水平都直接導(dǎo)致較低的資源利用率和相應(yīng)的資源浪費(fèi)。
為此,礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變意識,并改變粗放式的礦產(chǎn)開發(fā)模式,通過利用先進(jìn)的設(shè)備上和掌握相應(yīng)的技術(shù)水平來促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和應(yīng)用。
與此同時(shí),國家要不斷加大在地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中的技術(shù)投入和支持,以推動我國相應(yīng)的開發(fā)技術(shù)水平的不斷提高。
同時(shí),相關(guān)部門和地質(zhì)礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大對礦產(chǎn)資源回收利用方面的重視,以提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源的利用率,減少相應(yīng)的浪費(fèi)和污染。
3.4 加大對資源和環(huán)境的保護(hù)
我國的礦產(chǎn)資源的開采速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其形成的速度,直接導(dǎo)致地質(zhì)礦產(chǎn)資源在應(yīng)用前景上的危機(jī)。
相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的管理力度,確保地質(zhì)礦產(chǎn)企業(yè)對相關(guān)資源的合理開采和規(guī)范操作,使這些資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
同時(shí),由于礦產(chǎn)資源開而造成的環(huán)境問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重。
相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采時(shí),應(yīng)盡量減少對相應(yīng)環(huán)境的破壞。
在這個(gè)過程中,相關(guān)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。
此外,對于已經(jīng)被破壞的環(huán)境,相關(guān)部門應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行及時(shí)的治理和修復(fù)。
4 結(jié)語
地質(zhì)礦產(chǎn)資源是經(jīng)過長期的歷史沉淀后形成的,其形成過程十分漫長。
而人們對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其形成時(shí)間。
這勢必會造成地質(zhì)礦產(chǎn)資源的供不應(yīng)求。
只有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理的開發(fā),并不斷提高對其應(yīng)用效率,才能實(shí)現(xiàn)我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。
在這個(gè)過程中,相關(guān)部門應(yīng)做好合理高效的管理工作。
參考文獻(xiàn)
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地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的深入研究【2】
摘要:我國是一個(gè)地質(zhì)礦產(chǎn)資源豐富的大國,但在地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理中還存在著諸多問題。
該文從探討現(xiàn)階段我國地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題出發(fā),深入討論加強(qiáng)我國地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的策略,借以促進(jìn)我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性開發(fā)利用與管理。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)礦產(chǎn)資源 現(xiàn)狀 開發(fā)管理 可持續(xù)性 環(huán)境保護(hù)
1現(xiàn)階段我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
地質(zhì)礦產(chǎn)資源是由地殼在長期形成與發(fā)展演變過程中形成的,是一種非可再生資源,其儲量是有限的。
礦產(chǎn)的類型與不同的地質(zhì)作用有關(guān),一個(gè)國家的地質(zhì)礦產(chǎn)資源豐度(單位面積內(nèi)的礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量,標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)礦產(chǎn)資源的貧富程度),一方面與地質(zhì)條件有關(guān),另一方面也與能夠提供的疆域空間條件有著直接的關(guān)系,一般情況下,在同等的有利的地質(zhì)礦產(chǎn)條件下,地質(zhì)礦產(chǎn)資源的豐度隨著疆域的擴(kuò)大而增加。
在我國,礦產(chǎn)資源是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的生產(chǎn)原料,也是大多數(shù)一次能源的來源,為國家與社會的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。
現(xiàn)階段我國礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用間的矛盾隨之愈發(fā)突出,其主要原因就在于對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的需求量增長迅速,不僅超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,也超過了我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘探儲量增長速度以及礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量。
我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的儲備量整體水平呈迅速下降的趨勢,而相當(dāng)一部分與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著密切關(guān)系的重要地質(zhì)礦產(chǎn)資源,其進(jìn)口量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了警戒水平。
2地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題與原因分析
2.1地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題
就我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源來看,既具有優(yōu)勢,也存在一定的問題,這主要表現(xiàn)在我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源總量豐富,但人均資源擁有量不足,多種地質(zhì)礦產(chǎn)資源的人均擁有量卻遠(yuǎn)低于國際平均水平;地質(zhì)礦產(chǎn)資源豐富多樣,但礦產(chǎn)資源豐度參差不齊,地質(zhì)礦產(chǎn)資源的質(zhì)量差別較大,富礦少貧礦多;大型與超大礦床數(shù)量少,而中小型礦床較多;單礦種的礦床較少,而共生礦床較多。
另外,我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)與污染的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
2.2地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題出現(xiàn)的原因
首先,開發(fā)方式較為粗放,開發(fā)技術(shù)水平較低。
一方面,由于部分礦產(chǎn)企業(yè)無法在資金與規(guī)模上達(dá)到一定的水平,而往往是將獲得更多的利益作為經(jīng)營開發(fā)的思路,片面追求利益的情況下,也就忽視了合理開發(fā)的重要性與必要性,對環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的損害。
另一方面,礦產(chǎn)資源的開采設(shè)備與技術(shù)水平上仍然不高,使得在礦產(chǎn)資源的開采過程中,往往只對那些容易開采的礦床、富礦進(jìn)行開采,造成嚴(yán)重的資源破壞與浪費(fèi),同時(shí)由于技術(shù)水平的限制也導(dǎo)致了資源回收率和利用率偏低。
其次,對地質(zhì)礦產(chǎn)資源缺乏管理。
在對地質(zhì)礦產(chǎn)資源實(shí)施管理的過程中,由于相關(guān)單位與人員對礦產(chǎn)資源的重要性認(rèn)識不足,導(dǎo)致他們片面的追求眼前的利益,而并未考慮到礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用的意義。
在礦產(chǎn)資源的管理中部分管理人員的素質(zhì)較低,無法有序的進(jìn)行相應(yīng)管理,造成管理上的漏洞與混亂,并且這些問題在不及時(shí)處理的情況下不斷地惡化。
另外,我國還缺乏較為健全完善的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的管理體制,這對我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用與管理有著較大的影響,也正是因?yàn)檫@種管理體制上的的問題,導(dǎo)致在礦產(chǎn)資源的管理中,相關(guān)部門與工作人員無法有效及時(shí)的采用明確的執(zhí)法手段,給工作帶來困難。
3加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的策略
3.1增強(qiáng)開發(fā)行政的嚴(yán)格性,加快管理體制的改革
嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī),使礦產(chǎn)資源管理變得更加有秩序。
現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)資源的相關(guān)法律包括了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等,《礦產(chǎn)資源法》比較全面的對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用進(jìn)行了規(guī)范,為地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)整頓工作的進(jìn)行,以及礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用起到了積極的推動作用。
針對我國礦產(chǎn)資源管理長期以來采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,管理方式與水平相對落后,地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)部門應(yīng)積極響應(yīng)國家的要求,實(shí)現(xiàn)在地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理體制上的改革,促進(jìn)管理的合理有效性,實(shí)現(xiàn)對資源的合理利用與保護(hù)。
同時(shí)在改革的過程中,應(yīng)不斷提高管理人員的素質(zhì),從思想與管理方式上得到轉(zhuǎn)變,從實(shí)際中做好地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理工作。
3.2對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件規(guī)范化
根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)以及地質(zhì)勘察的規(guī)律,對礦業(yè)權(quán)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。
這里的礦業(yè)權(quán)必須與省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、開發(fā)規(guī)劃和礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃相符合,禁止出現(xiàn)勘查階段的化整為零,以及大礦小開的局面。
同時(shí),已進(jìn)入到礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的企業(yè)與單位,應(yīng)具有較強(qiáng)的人才隊(duì)伍與科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以及相應(yīng)的資質(zhì)與業(yè)績。
確保礦業(yè)權(quán)的個(gè)數(shù)與種類和企業(yè)或者單位的注冊資金和資信能力相符合,并對勘查項(xiàng)目的投入標(biāo)準(zhǔn)予以提高,對探礦權(quán)延續(xù)條件嚴(yán)格的規(guī)范,當(dāng)探礦權(quán)每延續(xù)一次,勘察面積應(yīng)隨之縮減,并且地質(zhì)勘查工作需要達(dá)到更高的勘查階段。
禁止任何的資源圈占行為,當(dāng)取得1年內(nèi)探礦權(quán)而不開展實(shí)質(zhì)性的地質(zhì)勘察工作的,或者取得2年內(nèi)探礦權(quán)而不開展正規(guī)的礦山建設(shè),或者礦山的建設(shè)達(dá)不到開發(fā)方案設(shè)計(jì)規(guī)模和安全技術(shù)要求的,將不再對這類礦業(yè)權(quán)人辦理新的探礦權(quán)與采礦權(quán),并暫停這類礦業(yè)權(quán)人參與礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的資格,同時(shí)給予相關(guān)的處罰。
嚴(yán)格的對地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)行調(diào)控與準(zhǔn)入,形成政府指導(dǎo)的,市場調(diào)解與組織自發(fā)約束的調(diào)節(jié)機(jī)制。
3.3提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)水平
現(xiàn)階段我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用較為粗放,并且礦產(chǎn)資源的利用率與回收率都相對較低,造成了資源的大量浪費(fèi),究其原因主要是地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)水平造成的。
因此,針對地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)水平較低這一問題,礦業(yè)企業(yè)應(yīng)積極的轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用意識,改變粗放開發(fā)模式,引進(jìn)并使用先進(jìn)的開發(fā)設(shè)備與開發(fā)技術(shù),提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率,減少資源的浪費(fèi),解決因技術(shù)水平限制而無法開采的貧礦與共生礦床帶來的礦產(chǎn)資源開發(fā)困難。
同時(shí),國家應(yīng)提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與回收利用的重視力度,給予地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)更多的技術(shù)投入與支持,加大資金投入,減少資源浪費(fèi),加大資源的回收利用,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。
3.4對保護(hù)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目占壓重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行嚴(yán)格的控制
對保護(hù)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目占壓重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行嚴(yán)格的控制,對礦產(chǎn)資源壓覆審批制度予以嚴(yán)格的執(zhí)行,要求規(guī)定除了國家與省級的重大工程以外,進(jìn)行的城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)與工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)均不能對具有重要價(jià)值的地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行覆蓋。
對已建成的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園與森林公園中所覆蓋的重大開發(fā)價(jià)值的礦產(chǎn)資源,在嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定獲得報(bào)批后對保護(hù)范圍進(jìn)行調(diào)整。
而在新的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園與森林公園的建設(shè)中,需要對地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行覆蓋的,必須得到同級的國土資源部門的意見,盡量減少對礦產(chǎn)資源以覆蓋。
3.5加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查與環(huán)境保護(hù)
首先,探礦權(quán)人與勘查單位對地質(zhì)進(jìn)行勘查時(shí),必須始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)意識,將各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位,防止對環(huán)境造成污染,造成生態(tài)環(huán)境的破壞。
其次,在進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)前,開采企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格的遵循環(huán)境影響評價(jià)制度的要求,在將礦產(chǎn)資源儲量與開發(fā)利用方案獲得審批后,認(rèn)真的的落實(shí)對環(huán)境影響的評價(jià)工作,并將報(bào)告上報(bào)到環(huán)境保護(hù)部分進(jìn)行審批只有在環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告獲得審批后,方可辦理采礦許可證進(jìn)行采礦。
而在采礦期間,應(yīng)落實(shí)好各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染的控制措施,對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行階段性的驗(yàn)收。
另外,環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格做好對地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入與審批程序,在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查期間、礦山的建設(shè)與開采期間進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督檢查,積極監(jiān)督探礦權(quán)人與勘查單位做好環(huán)境保護(hù)措施,對于未按要求采取環(huán)境保護(hù)措施,或者環(huán)境保護(hù)未達(dá)到要求的限期進(jìn)行整改。
監(jiān)督企業(yè)做好排污申報(bào)登記工作,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用全過程的環(huán)境保護(hù)控制。
3.6鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)一體化,實(shí)現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合
鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)一體化,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合。
通過宏觀調(diào)控、市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)三者的結(jié)合,來進(jìn)一步的推動地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)模化、集約化,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的技術(shù)水平和綜合利用率,提高經(jīng)濟(jì)效益。
對具有優(yōu)勢的礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)。
實(shí)現(xiàn)其與周邊礦業(yè)企業(yè)的合作與整合,提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的集約化程度。
對專業(yè)礦業(yè)企業(yè)、各類型資源型企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì),加強(qiáng)與省內(nèi)勘查單位的合作,對省外與省內(nèi)的地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營與勘查開發(fā),同時(shí)給予國有勘察單位與國有企業(yè)的合作,逐步實(shí)現(xiàn)我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘察與開發(fā)的一體化。
3.7對礦山環(huán)境恢復(fù)加大治理力度
各個(gè)地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵循誰破壞、誰治理的原則,針對不同類型的采區(qū)制定相應(yīng)的礦山恢復(fù)措施,包括石油、天然氣、巖鹽和天然堿抽采區(qū);鋁礦、鋁土礦、鐵礦、水泥灰?guī)r剝采區(qū);以及煤炭塌陷區(qū)等,通過治理責(zé)任的深入明確,嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境的恢復(fù)治理工作。
同時(shí),將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度落到實(shí)處,無論是新建還是已投產(chǎn)的礦業(yè)企業(yè)均必須繳納足夠環(huán)境恢復(fù)治理保證金,并在此基礎(chǔ)上制定出礦山環(huán)境恢復(fù)的治理方案,落實(shí)責(zé)任。
對于已缺少礦權(quán)的礦山環(huán)境治理,則由政府作為主要投資者,通過誰投資、誰受益的原則,實(shí)現(xiàn)對礦山的治理與恢復(fù)。
4結(jié)語
地質(zhì)礦產(chǎn)資源的形成是一個(gè)長期而又緩慢的過程,由于社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對礦產(chǎn)資源的需求量急劇的增加,礦產(chǎn)的開發(fā)利用速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了資源的形成速度,而這種日益突出的礦產(chǎn)資源供求關(guān)系的矛盾,使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用陷入瓶頸。
為了實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)的開發(fā)利用,就需要加強(qiáng)對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理,合理開發(fā),提高礦產(chǎn)資源的利用效率與回收利用率,同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)與污染的治理工作。
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地質(zhì)礦產(chǎn)勘察管理的相關(guān)研究【3】
摘 要:地質(zhì)礦產(chǎn)勘察管理工作的主要職責(zé)是尋找地質(zhì)礦產(chǎn)的突破點(diǎn),做好地質(zhì)礦產(chǎn)的勘察與管理能夠增加我國的礦產(chǎn)儲量,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
然而,在實(shí)際管理過程中,依然存在著一系列的問題。
本文主要分析了地質(zhì)礦產(chǎn)勘察管理的內(nèi)容和管理過程中存在的問題,并且探討了加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘察管理的措施。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)礦產(chǎn)勘察 管理 問題 措施
地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘察在礦產(chǎn)行業(yè)中占有重要地位,是發(fā)展礦產(chǎn)資源的前提和基礎(chǔ)。
因此,要加強(qiáng)對地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘察的管理,提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)效率和水平。
如今,地質(zhì)工作已經(jīng)由為交通、能源、水利等建設(shè)發(fā)展提供服務(wù),逐步轉(zhuǎn)變成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害控制、城鎮(zhèn)化等多項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。
只有加強(qiáng)對地質(zhì)礦產(chǎn)勘察的管理,才能夠提高地質(zhì)找礦水平,進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
1 礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理內(nèi)容
礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
第一,制定地質(zhì)勘察行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
包括:區(qū)域地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃、地質(zhì)工作規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)勘察規(guī)劃等。
第二,制定地質(zhì)勘察管理政策。
包括:推進(jìn)地質(zhì)勘察單位企業(yè)化的管理政策、推進(jìn)地質(zhì)勘察行業(yè)的發(fā)展政策、推進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘察政策、對探礦權(quán)人的合法權(quán)益的保護(hù)政策等。
第三,制定地質(zhì)勘察行業(yè)準(zhǔn)則。
主要包括:地質(zhì)勘察技術(shù)方面的準(zhǔn)則、地質(zhì)勘察結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額以及各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。
第四,研究地質(zhì)勘察工作細(xì)則。
制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對地質(zhì)勘察工作的各個(gè)階段進(jìn)行規(guī)范。
第五,建立和完善資質(zhì)管理機(jī)制。
對資質(zhì)進(jìn)行分類,并且進(jìn)行分層次管理,落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入制度。
第六,研究新的地質(zhì)勘察技術(shù),對新技術(shù)和新理論進(jìn)行研究和推廣,并且對數(shù)字化的信息處理技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用。
第七,對地質(zhì)勘察人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的技術(shù)交流,并且組織開展專業(yè)培訓(xùn),使地質(zhì)勘查人員的專業(yè)素質(zhì)得到明顯提高。
2 目前礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理過程中存在的問題
2.1 礦產(chǎn)地質(zhì)勘察行業(yè)的管理職能不夠明確
如今,加強(qiáng)地質(zhì)勘察行業(yè)的管理是礦產(chǎn)行業(yè)需要重視的問題,然而,政府并沒有授予國土資源行政管理部門進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理的職能,法律上也沒有規(guī)定政府能夠?qū)Φ刭|(zhì)勘察行業(yè)進(jìn)行管理。
管理主體和目標(biāo)不夠明確,影響了地質(zhì)勘察管理工作的順利進(jìn)行。
2.2 礦產(chǎn)地質(zhì)勘察資金管理不合理
如今,礦產(chǎn)地質(zhì)勘察資金缺乏,不能滿足勘察的需要。
而且,地質(zhì)勘察資金往往比較分散,無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
另外,地質(zhì)勘察資金的投入不夠規(guī)范,投資者通常更加重視追求利潤,卻忽略了對投資風(fēng)險(xiǎn)的勘察。
因此,容易導(dǎo)致地質(zhì)勘察資金安排不科學(xué)的情況,影響礦產(chǎn)地質(zhì)勘察工作的開展。
2.3 管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高
礦產(chǎn)資源對于社會的發(fā)展起著重要作用,礦產(chǎn)資源的管理是一項(xiàng)重要工作。
然而,各地國土資源管理部門在礦政管理人員上的配置不夠合理,管理人員的數(shù)量少,而且專業(yè)素質(zhì)不高,通常缺乏專業(yè)的管理知識和技能,導(dǎo)致管理規(guī)范無法得到落實(shí)。
3 加強(qiáng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理工作的措施
3.1 建立和完善地質(zhì)勘察管理制度
礦產(chǎn)行業(yè)要遵守礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī),并且建立和完善科學(xué)的地質(zhì)勘察監(jiān)督和管理機(jī)制,為地質(zhì)工作管理工作創(chuàng)造良好的地質(zhì)工作秩序,改善礦產(chǎn)地質(zhì)勘察工作環(huán)境,從而使地質(zhì)工作質(zhì)量和效率得到提高。
還要對地質(zhì)勘察的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行完善,明確地質(zhì)勘察單位的管理職責(zé),落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入原則,加強(qiáng)對地質(zhì)勘察隊(duì)伍的建設(shè)和管理,并且建立起統(tǒng)一的地質(zhì)勘察統(tǒng)計(jì)制度,為礦產(chǎn)地質(zhì)勘察工作提供有效依據(jù)。
相關(guān)部門要發(fā)揮好指導(dǎo)作用,為地質(zhì)勘察行業(yè)提供幫助和建議,并且建立地質(zhì)勘察行業(yè)協(xié)會,使其起到監(jiān)督和調(diào)整的作用。
還要做好對地質(zhì)勘察經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)工作,及時(shí)解決地質(zhì)勘察過程中出現(xiàn)的問題,保證礦產(chǎn)行業(yè)秩序的穩(wěn)定性和治理結(jié)果的有效性。
另外,還要建立和完善探礦權(quán)年檢制度,對不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)督和查處,一旦發(fā)展在地質(zhì)勘察過程中出現(xiàn)侵犯礦業(yè)人合法權(quán)益的行為,要依法進(jìn)行處理。
3.2 制定合理的地質(zhì)勘察規(guī)劃
礦產(chǎn)行業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源的消耗狀況、地質(zhì)工作情況以及找礦潛力等,制定科學(xué)的地質(zhì)勘察規(guī)劃。
在進(jìn)行規(guī)劃的編制時(shí),還要做好礦產(chǎn)資源的分析和評價(jià)工作,對地區(qū)礦產(chǎn)資源的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評估,為礦產(chǎn)資源的勘察和部署提供依據(jù),將地質(zhì)勘察規(guī)劃的作用充分發(fā)揮出來,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
3.3 建立和完善地質(zhì)勘察投入運(yùn)營機(jī)制
礦產(chǎn)管理者要重視地質(zhì)勘察中的運(yùn)營失衡問題,并且從市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和特征出發(fā),建立和完善科學(xué)的地質(zhì)勘查投入運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)開采工作與勘察工作的平衡,推動地質(zhì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。
還要建立和完善地質(zhì)勘查工作利益機(jī)制,為地質(zhì)勘查工作提供良好的市場環(huán)境,將市場配置資源的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來,調(diào)動地質(zhì)勘察企業(yè)從事礦業(yè)開發(fā)和地質(zhì)找礦工作的積極性,重視商業(yè)性地質(zhì)勘察的主體性作用。
3.4 培養(yǎng)專業(yè)的地質(zhì)技術(shù)人員
要想提高地質(zhì)技術(shù)人員的素質(zhì),就要加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)力度。
礦產(chǎn)企業(yè)可以定期對地質(zhì)技術(shù)人員進(jìn)行開展培訓(xùn)活動,提高他們的專業(yè)素質(zhì)。
這種方式不僅能夠讓地質(zhì)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)得到提高,還能夠有效提高地質(zhì)勘查工作的效率和質(zhì)量,保證地質(zhì)找礦工作的順利進(jìn)行。
除此之外,還要建立行政結(jié)果公開制度,增加地理環(huán)境管理的透明度,確保管理的公正性。
建立責(zé)任監(jiān)督制度,明確地質(zhì)技術(shù)人員的職責(zé),對地質(zhì)工作進(jìn)行監(jiān)督,一旦發(fā)展不符合規(guī)定的行為要及時(shí)進(jìn)行糾正和改善。
還要制定科學(xué)合理的考核方法,激發(fā)工作人員的積極性,提高地質(zhì)工作的質(zhì)量和水平。
3.5 優(yōu)化地質(zhì)找礦方式
第一,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)特征,選擇合理的找礦方法,并且對礦體和礦石的特點(diǎn)進(jìn)行分析,利用電阻率中梯方法,對礦化蝕變帶進(jìn)行圈定,從而提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘察的質(zhì)量。
第二,要對金屬礦山共伴生組分進(jìn)行綜合評價(jià),并做好可利用性研究工作,合理運(yùn)用成礦系統(tǒng)理論,對礦山外圍的新礦種進(jìn)行評價(jià)和預(yù)測,使資源利用率大大提高,礦山接續(xù)資源問題得到解決。
第三,要采用先進(jìn)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘察技術(shù),合理利用地球物理和化學(xué)技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、鉆探技術(shù)等,對資料進(jìn)行分析和研究,并且樹立創(chuàng)新意識,尋求地質(zhì)找礦的新突破。
4 結(jié)語
地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作涉及經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、技術(shù)等多個(gè)方面,需要從各個(gè)角度進(jìn)行綜合把握。
在當(dāng)今的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查管理中,還存在著一系列的問題。
因此,礦產(chǎn)行業(yè)和相關(guān)部門要充分認(rèn)識地質(zhì)礦產(chǎn)勘查管理工作的重要意義,并且通過建立和完善科學(xué)的管理、運(yùn)營機(jī)制,提高地質(zhì)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)以及優(yōu)化找礦方法等措施,提高地質(zhì)勘察管理的效率和水平,保證地質(zhì)找礦的質(zhì)量,促進(jìn)礦產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
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