試析研究生教育質(zhì)量保障體系研究論文

　　論文摘要：運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論原理構(gòu)建了研究生教育質(zhì)量保障體系，內(nèi)部保障體系由教學(xué)設(shè)施、導(dǎo)師隊(duì)伍、研究生、課程體系、教材體系、創(chuàng)新基地、學(xué)位論文、管理機(jī)制等8個(gè)要素組成，外部保障體系由政府、市場(chǎng)、高校（科研院所）等3個(gè)要素組成，提出了研究生教育質(zhì)量保障的具體措施，對(duì)當(dāng)前研究生教育質(zhì)量控制具有一定的指導(dǎo)作用。

　　論文關(guān)鍵詞：研究生教育 質(zhì)量保障體系 內(nèi)部保障體系 外部保障體系 多級(jí)評(píng)估監(jiān)控體系 多元評(píng)估指標(biāo)體系

　　我國(guó)研究生招生規(guī)模從1999年開(kāi)始大幅度的提高，1998年招收研究生7.2萬(wàn)人，其中碩士生5.8萬(wàn)人；1999年招收研究生8.5萬(wàn)人，其中碩士生6。5萬(wàn)人，研究生擴(kuò)招比例連續(xù)幾年保持在26.9%，博士生在15%左右；到2009年研究生招生規(guī)模達(dá)到47.5萬(wàn)人（比1998年凈增40.3萬(wàn)人），其中碩士生人數(shù)41.5萬(wàn)人。隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和畢業(yè)生人數(shù)日益增加，使得許多培養(yǎng)單位出現(xiàn)了教育資源短缺，同時(shí)畢業(yè)生就業(yè)難也已成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，如何在擴(kuò)招形勢(shì)下達(dá)到研究生的培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)，保證學(xué)位授予水平，以科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)研究生教育的規(guī)模、質(zhì)量、效益的和諧與可持續(xù)發(fā)展是擺在研究生培養(yǎng)單位面前的迫切而艱巨的任務(wù)，急需建立起一套完善的質(zhì)量保障與監(jiān)控體系。

　　1內(nèi)部保障體系

　　研究生教育質(zhì)量保障體系是由其內(nèi)部保障體系和外部保障體系兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的開(kāi)放體系。其內(nèi)部質(zhì)量保障體系由教學(xué)設(shè)施、導(dǎo)師隊(duì)伍、研究生、課程體系、教材體系、創(chuàng)新基地、學(xué)位論文、管理機(jī)制等8個(gè)要素組成。

　�。�1）教學(xué)設(shè)施。教學(xué)設(shè)施是辦學(xué)的必備條件，它包括校園占地面積、校舍建筑面積、固定資產(chǎn)、教學(xué)科研儀器設(shè)備、圖書(shū)館（館藏圖書(shū)、電子圖書(shū)、中外文期刊等）、校園網(wǎng)（各類中外文全文文摘、全文數(shù)據(jù)庫(kù)）、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地、體育館、田徑場(chǎng)等硬件條件，為研究生的培養(yǎng)提供必要的校內(nèi)外環(huán)境。

　�。�2）導(dǎo)師隊(duì)伍。導(dǎo)師是高等學(xué)�；蜓芯繖C(jī)構(gòu)中經(jīng)過(guò)某種遴選和聘任程序，指導(dǎo)碩士或博士研究生學(xué)習(xí)、研究的教師。導(dǎo)師隊(duì)伍是研究生教育的主體因素，導(dǎo)師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)（學(xué)歷、職稱、學(xué)緣、專業(yè)、年齡等結(jié)構(gòu)）和水平直接影響研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

　�。�3）研究生。研究生是高校本科畢業(yè)后（或以同等學(xué)力考人），按照學(xué)制要求繼續(xù)在高等學(xué)�；蜓芯繖C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)研究的學(xué)生。研究生是其教育質(zhì)量保障體系的主體因素，是教育的對(duì)象，即受教育者，研究生自身的基礎(chǔ)與努力程度決定其培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣，其畢業(yè)生（碩士、博士）是高�；蜓芯繖C(jī)構(gòu)培養(yǎng)的高層次人才，即“產(chǎn)品”。

　　（4）課程體系。課程體系是研究生教育質(zhì)量保障體系的一個(gè)重要的組成部分，對(duì)不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量有著十分重要的意義。課程體系由學(xué)科專業(yè)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程教學(xué)、教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)等6個(gè)主要要素組成。優(yōu)化課程設(shè)置，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的課程內(nèi)容體系，對(duì)于提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量是至關(guān)重要的。

　�。�5）教材體系。教材體系一般是指遵循教材編寫(xiě)的原則將選編的內(nèi)容按一定的順序要求組成整體，它是大綱與體現(xiàn)大綱精神的主要部分。這里的教材體系是指按照人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，遵循教學(xué)用書(shū)的基本原理，構(gòu)建的立體化的教材、教學(xué)用書(shū)、教學(xué)參考書(shū)（包括紙質(zhì)的、電子的）的結(jié)構(gòu)整體，它是由教材編寫(xiě)、教材使用、教材評(píng)價(jià)與反饋等要素組成的一個(gè)子系統(tǒng)。研究生教材建設(shè)是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，它會(huì)影響研究生教育整體水平的提高。

　�。�6）創(chuàng)新基地。創(chuàng)新基地是研究生培養(yǎng)的實(shí)踐平臺(tái)和科研平臺(tái)，它包括校內(nèi)創(chuàng)新基地和校外創(chuàng)新基地，建立和完善研究生創(chuàng)新基地，有利于提高研究生的社會(huì)適應(yīng)能力和科技創(chuàng)新能力。

　　（7）學(xué)位論文。學(xué)位論文是研究生教育質(zhì)量保障體系的重要要素，是對(duì)研究生進(jìn)行科學(xué)研究或承擔(dān)專業(yè)工作的全面訓(xùn)練，是培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力、綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決問(wèn)題能力的重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)研究生知識(shí)、能力的全面考查。學(xué)位論文的質(zhì)量是衡量研究生研究能力、創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志，又是研究生取得學(xué)位的重要保證。

　�。�8）管理機(jī)制。研究生培養(yǎng)質(zhì)量的管理要依據(jù)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的指導(dǎo)思想，把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在建立一種不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量的管理機(jī)制上，其核心是充分調(diào)動(dòng)研究生、導(dǎo)師、各學(xué)科及其各基層培養(yǎng)單位的積極性、主動(dòng)性，使之在保證培養(yǎng)質(zhì)量方面能盡職盡責(zé)。研究生管理機(jī)制包括管理體制、管理制度、管理手段、管理方法、培養(yǎng)模式、培訓(xùn)機(jī)制等要素，在研究生教育質(zhì)量的保障與監(jiān)控過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

　　2外部保障體系

　　研究生教育外部質(zhì)量保障體系由政府、市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)等3個(gè)要素組成，它對(duì)研究生教育起著宏觀、微觀調(diào)控和監(jiān)督作用。

　�。�1）政府。政府是研究生教育質(zhì)量保障體系的一個(gè)重要因素，政府需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，站在全局的高度正確把握研究生教育發(fā)展與改革的方向，它主要通過(guò)立法、規(guī)劃、撥款、評(píng)估、監(jiān)督等進(jìn)行宏觀調(diào)控。政府的職能主要包括：制定指導(dǎo)性教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立合理、公正、公平、透明和權(quán)威的教育質(zhì)量評(píng)估、認(rèn)證制度；通過(guò)立法、撥款、獎(jiǎng)懲、參與獨(dú)立評(píng)審機(jī)構(gòu)決策、任命部分評(píng)審機(jī)構(gòu)決策人員等途徑和手段，主導(dǎo)和影響評(píng)枯過(guò)程；對(duì)高校的教育、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行整體評(píng)估，并建立認(rèn)證制度；建立質(zhì)量評(píng)估專家隊(duì)伍和信息網(wǎng)絡(luò)；指導(dǎo)、發(fā)揮社會(huì)教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的積極作用；組織評(píng)估人員培訓(xùn)；推動(dòng)高校教育質(zhì)量評(píng)估研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。

　　（2）市場(chǎng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深人與完善，高等教育也呈現(xiàn)出市場(chǎng)化的特征，因此，市場(chǎng)也成為研究生教育質(zhì)量保障體系的要素。

　　（3）中介機(jī)構(gòu)。教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)是介于政府、學(xué)校、社會(huì)三者之間，以提供教育評(píng)估服務(wù)為主要形式，堅(jiān)持多元價(jià)值取向或有價(jià)值主體廣泛參與，輔助政府進(jìn)行宏觀管理，保障學(xué)校合法權(quán)益，加強(qiáng)教育與社會(huì)聯(lián)系，促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益不斷提高的一種相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)組織。它具有獨(dú)立性、公益性、溝通性、協(xié)調(diào)性、公正性等基本特征；其主要職能表現(xiàn)在評(píng)估服務(wù)、監(jiān)督管理、公證鑒定、社會(huì)溝通、信息咨詢。

　　3質(zhì)量保障措施

　　3.1樹(shù)立持續(xù)發(fā)展質(zhì)量觀，確立多樣化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　研究生教育質(zhì)量是一個(gè)多維的概念，應(yīng)包括下面幾個(gè)方面：一是培養(yǎng)的高層次人才滿足社會(huì)需求和人的發(fā)展需求程度（即人才培養(yǎng)質(zhì)量方面），二是研究生培養(yǎng)單位創(chuàng)造的知識(shí)滿足現(xiàn)在和未來(lái)的學(xué)校需要、社會(huì)需要和人的需要的程度（即科研成果的質(zhì)量方面）；三是研究生教育所提供的服務(wù)滿足社會(huì)需求和人的個(gè)性發(fā)展需要的程度（即服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量方面）。研究生教育這三方面質(zhì)量構(gòu)成了研究生教育的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。從研究生教育的質(zhì)量?jī)?nèi)涵可以看出，它具有適應(yīng)性和多樣性的特征。因此要適應(yīng)變化的條件，樹(shù)立研究生教育持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀。

　　持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀是全面質(zhì)量管理觀的發(fā)展，是按照持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的思想，通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)研究生培養(yǎng)過(guò)程的管理，使向社會(huì)輸出的“產(chǎn)品”—即優(yōu)秀的人才能夠滿足社會(huì)的合理需要。所追求的研究生培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)，也應(yīng)該是通過(guò)不斷尋找不足和差距，積極發(fā)現(xiàn)改進(jìn)的機(jī)會(huì)并實(shí)施有效的改進(jìn)措施，以最經(jīng)濟(jì)的教育投人成本培養(yǎng)出社會(huì)所需要的高素質(zhì)人才。持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的主要原則有：過(guò)程改進(jìn)、持續(xù)性改進(jìn)、預(yù)防性改進(jìn)、全院自我控制等4個(gè)原則。

　　高等教育日益走向大眾化，研究生教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，研究生教育未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展更多地取決于社會(huì)需求，研究生教育質(zhì)量必須更多地與具體目標(biāo)、需求、興趣、特色等個(gè)性化概念和指標(biāo)相聯(lián)系，確立多樣化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)社會(huì)多層次、多類型的需求。遵循培養(yǎng)多元化人才的觀念，構(gòu)建學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、復(fù)合型、國(guó)際型等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，其目標(biāo)體系應(yīng)在主導(dǎo)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多元化擴(kuò)展，以體現(xiàn)研究生教育價(jià)值多元化的理念，滿足各行各業(yè)的不同要求。

　　3.2樹(shù)立精品意識(shí)，加強(qiáng)過(guò)程控制

　　隨著我國(guó)研究生教育積極發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，規(guī)模的日益擴(kuò)大，無(wú)疑會(huì)給研究生教育的各方面都帶來(lái)深刻的變化。但無(wú)論怎樣轉(zhuǎn)變，研究生教育應(yīng)該始終堅(jiān)持追求卓越的教育理念，把握培養(yǎng)精英這一本質(zhì)特征，在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究上都要盡可能追求更高的水平�？梢�(jiàn)，高等教育階段大眾化，不是“化”掉精英教育，而是要進(jìn)一步凸顯精英教育的價(jià)值，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展，樹(shù)立精品意識(shí)，優(yōu)化培養(yǎng)過(guò)程，從招生、課程學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、生產(chǎn)實(shí)踐、學(xué)位論文、學(xué)位授予等6個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，并且重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：建立高水平的研究生課程體系，特別重視跨學(xué)科課程以及反映學(xué)科基本理論和前沿問(wèn)題的課程；強(qiáng)化研究生的科學(xué)研究訓(xùn)練，培養(yǎng)研究生的獨(dú)立科研能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度；注重實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)理論與實(shí)際的結(jié)合；對(duì)學(xué)位論文提出嚴(yán)格的創(chuàng)新要求，要求必須在理論上有獨(dú)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，或在實(shí)踐探索方面有創(chuàng)新性；堅(jiān)持“三雙制度”（雙導(dǎo)師、雙基地、雙盲評(píng)審），控制學(xué)位論文的評(píng)閱和答辯兩個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把學(xué)位授予關(guān)。

　　3.3創(chuàng)新管理機(jī)制，提高管理效益

　　在擴(kuò)大研究生規(guī)模的同時(shí)，又要保證研究牛培養(yǎng)質(zhì)量_這對(duì)管理工作提出了更高的要求。管理既要有普遍要求，又要有利于個(gè)性的發(fā)展；既要嚴(yán)格、規(guī)范，又要科學(xué)、可行，做到管而不死，嚴(yán)而有度。研究生的培養(yǎng)、教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須著力創(chuàng)新管理體制、手段和方法，保證研究生質(zhì)量管理環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)，以達(dá)到預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)。

　　（1）推進(jìn)三級(jí)管理體制，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。積極推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立健全學(xué)校一學(xué)院（系）一導(dǎo)師三級(jí)教育管理體制，突出學(xué)院和導(dǎo)師在研究生教育管理中的作用。在這種新的三級(jí)管理體制中，學(xué)校的職能更側(cè)重于宏觀調(diào)控與目標(biāo)引導(dǎo)，學(xué)院（系）將承擔(dān)更多的具體組織工作，而導(dǎo)師則成為教育管理的主體。

　�。�2）創(chuàng)新管理方法，提高管理效益。在新的培養(yǎng)機(jī)制和三級(jí)教育管理體制下，隨著管理重心下移、管理層級(jí)增多、管理對(duì)象擴(kuò)大，僅靠行政手段難以達(dá)到教育管理的實(shí)效。為此，必須創(chuàng)新現(xiàn)有的研究生教育管理手段和方法。

　　3.4強(qiáng)化法制規(guī)范，構(gòu)建評(píng)估體系

　　為了保障研究生教育質(zhì)量，必須建立一整套法律制度，是研究生教育做到有法可依，有章可循；同時(shí)必須構(gòu)建研究生評(píng)估監(jiān)控體系，加強(qiáng)教育評(píng)估與監(jiān)督，保證研究生教育和諧、科學(xué)發(fā)展。

　�。�1）建立研究生教育和諧發(fā)展的法律法規(guī)保障體系。進(jìn)一步加強(qiáng)教育法律法規(guī)體系建設(shè)，為研究生教育的和諧發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。加強(qiáng)教育法律法規(guī)建設(shè)，主要包括：一是完善教育法律法規(guī)體系建設(shè)，如盡快出臺(tái)教育經(jīng)費(fèi)法、社會(huì)力量辦學(xué)法、教育行政法等；二是要針對(duì)教育法律實(shí)施細(xì)則出臺(tái)滯后的現(xiàn)象，加快實(shí)施細(xì)則的制定工作；三是提高教育法律法規(guī)的質(zhì)量，主要是從立法技術(shù)上提高教育法律法規(guī)的可操作性。

　�。�2）建立研究生教育多級(jí)評(píng)估監(jiān)控體系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，由于經(jīng)濟(jì)成分多元、利益主體多元，要滿足社會(huì)、個(gè)人對(duì)研究生教育的多元需求。因此，必須建立以政府、社會(huì)、高校（科研院所）為評(píng)估主體的研究生教育多級(jí)評(píng)估監(jiān)控體系。政府應(yīng)綜合考慮國(guó)際教育評(píng)估趨勢(shì)和我國(guó)研究生培養(yǎng)的實(shí)際來(lái)制定政策，對(duì)研究生教育質(zhì)量保障的目的、組織、程序、周期、結(jié)果的公布和使用等作出明確規(guī)定，將研究生招生名額分配、教育撥款和學(xué)位授權(quán)與評(píng)估結(jié)果結(jié)合起來(lái)，在制度上保證評(píng)估具有的激勵(lì)作用。還應(yīng)通過(guò)立法逐步建立和完善社會(huì)評(píng)估體系。加強(qiáng)社會(huì)力量的參與。積極建立相對(duì)獨(dú)立的教育評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和私人團(tuán)體等社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，它們可從不同側(cè)面和不同角度來(lái)評(píng)估研究生教育，使研究生教育立體地、清晰地呈現(xiàn)于公眾面前，在互相檢查和印證評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確性的過(guò)程中也會(huì)促使評(píng)估向更科學(xué)的方向發(fā)展。

　　（3）建立研究生教育多元評(píng)估指標(biāo)體系。據(jù)不同類型的學(xué)校、學(xué)科門類和項(xiàng)目的要求、目標(biāo)，設(shè)計(jì)不同的研究生教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。

　　一是不同人才培養(yǎng)目標(biāo)的評(píng)估。我國(guó)對(duì)高級(jí)專門人才的培養(yǎng)有不同的具體要求。學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)主要側(cè)重于科研能力和實(shí)驗(yàn)操作，在設(shè)計(jì)這類人才的培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)時(shí)應(yīng)著重體現(xiàn)培養(yǎng)單位的科研條件、科研水平和科研成果，以及對(duì)研究生科研能力和科研成果的評(píng)定上；對(duì)于專業(yè)學(xué)位人才的培養(yǎng)主要側(cè)重于其從事某職業(yè)的技能和方法訓(xùn)練，在設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)上要重點(diǎn)反映培養(yǎng)單位具有滿足技能訓(xùn)練的基地和條件。達(dá)到的技能要求以及考核的具體方法。

　　二是不同層次學(xué)校和學(xué)科門類的評(píng)估。學(xué)校的辦學(xué)思想和辦學(xué)定位決定了其辦學(xué)性質(zhì)的不同，形成了風(fēng)格各異、特色鮮明的辦學(xué)宗旨。在制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的定位和層次制定不同的評(píng)估體系，不能一刀切。不同的學(xué)科門類建立具有相應(yīng)特色的評(píng)估體系，對(duì)同一學(xué)科門類不同的階段的評(píng)估也應(yīng)有不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是專業(yè)學(xué)位的評(píng)估。根據(jù)專業(yè)學(xué)位開(kāi)放式教育的特點(diǎn)，我國(guó)對(duì)專業(yè)學(xué)位項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行了深人的研究和大膽的實(shí)踐。在評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)上，采用了辦學(xué)目標(biāo)、師資隊(duì)伍、設(shè)備條件、教學(xué)管理和組織、學(xué)生質(zhì)量以及項(xiàng)目管理等；在評(píng)估程序上，采取國(guó)際上通行的做法，強(qiáng)調(diào)自評(píng)和專家實(shí)地考察，提供詳細(xì)的評(píng)估結(jié)論并反饋到單位，提高教育項(xiàng)目的辦學(xué)質(zhì)量。

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