焦作市信息化建設(shè)管理辦法全文

時(shí)間：2020-09-07 09:02:28 辦法我要投稿

焦作市信息化建設(shè)管理辦法（全文）

　　導(dǎo)語：信息化建設(shè)，需要規(guī)范、有目的性的進(jìn)行，為此需要實(shí)施正規(guī)的管理。下面是小編收集的焦作市信息化建設(shè)管理辦法，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的管理，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源整合與共享，保障信息安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《河南省信息化條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的信息化建設(shè)及與之相關(guān)的管理工作。

　　第三條本辦法所稱信息化建設(shè)，是指信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化工程建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息安全保障等活動(dòng)。

　　第四條信息化建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，互聯(lián)互通、資源共享，應(yīng)用主導(dǎo)、保障安全的原則。

　　第五條市、縣(市)區(qū)信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作。

　　市、縣(市)區(qū)人民政府和焦作新區(qū)管委會(huì)及其部門應(yīng)明確信息化職能辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好信息化建設(shè)工作。

　　第六條信息化建設(shè)應(yīng)納入市、縣(市)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　市、縣(市)區(qū)應(yīng)設(shè)立信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，并負(fù)責(zé)監(jiān)管專項(xiàng)資金使用，以保障對(duì)信息化建設(shè)的合理投入，促進(jìn)信息化建設(shè)健康發(fā)展。

　　第七條鼓勵(lì)、支持公民、法人、其他組織投資信息化項(xiàng)目建設(shè)和依法從事與信息化有關(guān)的科研、推廣應(yīng)用、服務(wù)等活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第二章信息化發(fā)展規(guī)劃

　　第八條本辦法所稱的信息化發(fā)展規(guī)劃，包括全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用等信息化要素規(guī)劃，信息安全保障規(guī)劃，縣(市)區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，部門、領(lǐng)域信息化規(guī)劃，跨部門、跨領(lǐng)域信息化規(guī)劃以及信息化標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃等。

　　第九條市、縣(市)區(qū)信息化行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)上級(jí)信息化發(fā)展規(guī)劃、本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十條政府各有關(guān)部門及駐焦單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省業(yè)務(wù)主管部門的要求和本市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本系統(tǒng)信息化發(fā)展實(shí)際，編制本部門、本領(lǐng)域的信息化專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)市信息化行政主管部門備案。

　　焦作新區(qū)等特殊區(qū)域的信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)本市信息化發(fā)展總體規(guī)劃編制，并報(bào)市信息化行政主管部門備案。各縣(市)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)各縣(市)區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃編制，并報(bào)同級(jí)信息化行政主管部門備案。

　　第十一條編制信息化發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)廣泛征求意見，并組織專家論證。信息化規(guī)劃生效后，確需作調(diào)整的，應(yīng)按照程序報(bào)批。未納入或未經(jīng)審定的規(guī)劃、計(jì)劃不得實(shí)施。

　　第十二條市信息化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和評(píng)估信息化規(guī)劃、信息化年度計(jì)劃并考核執(zhí)行情況，考核結(jié)果納入政府目標(biāo)管理。

　　第三章信息化工程建設(shè)

　　第十三條本辦法所稱信息化工程，是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)等工程，包括電子政務(wù)工程、電子商務(wù)工程、公共信息服務(wù)平臺(tái)工程、信息安全工程、城市和社區(qū)信息化工程、信息資源庫建設(shè)工程等。

　　第十四條信息化工程建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)匦畔⒒l(fā)展規(guī)劃，依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和質(zhì)量負(fù)責(zé)制。同時(shí)，應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、信息安全保障和信息資源共享的要求。

　　第十五條政府投資的信息化工程項(xiàng)目，投資主管部門在審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)會(huì)同同級(jí)信息化行政主管部門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。信息化行政主管部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃提出意見。發(fā)展改革部門、財(cái)政部門綜合平衡后按程序制定年度計(jì)劃，納入政府投資管理。

　　第十六條非政府投資的重大公共基礎(chǔ)性信息化工程或信息安全工程，建設(shè)單位應(yīng)在依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)后，報(bào)當(dāng)?shù)匦畔⒒姓鞴懿块T備案。

　　第十七條從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

　　政府投資的信息化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。

　　第十八條信息化工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性能測(cè)試，并按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

　　第十九條信息化工程質(zhì)量實(shí)行保修制度。承攬信息化工程的單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂合同，對(duì)信息化工程履行保修責(zé)任。保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，不得少于兩年。

　　第四章政府信息資源整合與開發(fā)利用

　　第二十條政府部門為履行管理行政事務(wù)的`職責(zé)而采集、加工、使用的信息資源，業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生和生成的信息資源，由政府投資建設(shè)的信息資源以及政府部門直接管理的信息資源，均屬于政府信息資源。

　　第二十一條市、縣(市)區(qū)應(yīng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)公共服務(wù)單位現(xiàn)有的政府信息資源，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、安全可靠的原則進(jìn)行整合。

　　第二十二條信息化行政主管部門應(yīng)按照同級(jí)人民政府的安排，建立和完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等公共基礎(chǔ)信息庫，并統(tǒng)一建設(shè)本級(jí)公共信息服務(wù)平臺(tái)。

　　市信息化行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立和完善公共信息資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和目錄體系。

　　第二十三條政府信息資源的共享采用法定例外的原則。市、縣(市)區(qū)人民政府和焦作新區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，建立本系統(tǒng)、本部門的業(yè)務(wù)信息資源庫及應(yīng)用系統(tǒng)，并按規(guī)定向本級(jí)公共信息服務(wù)平臺(tái)提供有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。法律未予禁止的信息資源都應(yīng)實(shí)行分類、分等級(jí)、分密級(jí)共享，提供單位不得拒絕。公民、法人和其他組織可以按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定使用公共信息資源。

　　具體共享數(shù)據(jù)項(xiàng)、分類標(biāo)準(zhǔn)、密級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、用戶劃分標(biāo)準(zhǔn)由市信息化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十四條市信息化行政主管部門負(fù)責(zé)制訂政府信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，針對(duì)政府信息資源建設(shè)中涉及到的各項(xiàng)內(nèi)容，建立詳細(xì)、可行的參照標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)規(guī)范，保證工程技術(shù)路線、建設(shè)規(guī)程的一致性。

　　第二十五條市信息化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市信息資源開發(fā)利用實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)信息資源的開發(fā)利用和交換共享實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對(duì)本市法人單位、信息管網(wǎng)、自然資源和地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等基礎(chǔ)信息庫進(jìn)行建設(shè)維護(hù)、開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)多源信息的集成整合。

　　第二十六條市、縣(市)區(qū)應(yīng)建設(shè)、使用統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，凡不宜通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建成的專用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，接入全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)公共服務(wù)單位建設(shè)本系統(tǒng)、本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)充分利用已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和資源，不得重復(fù)建設(shè)。

　　第二十七條市信息化行政主管部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好互聯(lián)網(wǎng)本地用戶的域名登記注冊(cè)管理工作。市公安、文化新聞出版等部門應(yīng)做好互聯(lián)網(wǎng)的安全防范、內(nèi)容監(jiān)督管理工作。

　　第二十八條各級(jí)政府和部門的信息資源應(yīng)通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、準(zhǔn)確地提供信息數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十九條鼓勵(lì)政府部門通過服務(wù)外包，即購買服務(wù)的方式將信息資源開發(fā)、利用和運(yùn)行維護(hù)中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，信息化行政主管部門和公安、國(guó)家安全、國(guó)家保密部門要抓緊建立完善相應(yīng)的安全審查、保密管理規(guī)定。

　　第五章信息化建設(shè)資金

　　第三十條信息化建設(shè)資金包括政府信息化建設(shè)資金、上級(jí)補(bǔ)助的信息化專項(xiàng)資金、單位預(yù)算外資金及其他自籌資金等。

　　第三十一條信息化行政主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)政府投資的信息化工程項(xiàng)目落實(shí)情況以及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十二條組織信息化工程項(xiàng)目建設(shè)，按照政府投資和市場(chǎng)融資相結(jié)合的方式，通過規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制培育城市信息化建設(shè)主體，廣泛采用信用擔(dān)保、貸款貼息、資本金投入和參股等形式，逐步建立“以政府投入引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、銀行貸款支撐、社會(huì)投資跟進(jìn)”的多元化投融資體系。

　　第三十三條政府批準(zhǔn)同意的公共性、公益性、非營(yíng)利性信息化工程項(xiàng)目建設(shè)資金、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)貼資金和工程項(xiàng)目論證與驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　信息化工程建設(shè)中必須包括安全系統(tǒng)建設(shè)的資金投入，應(yīng)不得低于信息工程項(xiàng)目投資總額的15%。

　　第三十四條對(duì)于財(cái)政全部或者部分補(bǔ)助的信息化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法納入政府集中采購，并通過媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　列入政府采購目錄的軟件、硬件必須進(jìn)行政府采購。使用的硬件、軟件應(yīng)統(tǒng)一納入固定資產(chǎn)管理，禁止使用盜版軟件。

　　第六章信息安全保障

　　第三十五條市、縣(市)區(qū)信息化行政主管部門應(yīng)根據(jù)信息安全發(fā)展形勢(shì)和信息安全保障要求，組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)的安全測(cè)評(píng)、信息系統(tǒng)安全等級(jí)、電子認(rèn)證、應(yīng)急處理、異地?cái)?shù)據(jù)備份等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　公安、國(guó)家安全、保密及政府其他有關(guān)職能部門應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息安全保障工作。

　　第三十六條任何單位和個(gè)人不得利用信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)從事危害國(guó)家安全，損害國(guó)家利益、集體利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)，不得危害信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全。

　　第三十七條信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的主管或運(yùn)行單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定本單位信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，并進(jìn)行相應(yīng)的安全系統(tǒng)建設(shè)。

　　信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全系統(tǒng)必須使用依法認(rèn)可的信息安全專用產(chǎn)品，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第三十八條涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、公共利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)在投入使用前，應(yīng)委托符合國(guó)家規(guī)定條件的信息安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其系統(tǒng)進(jìn)行安全性檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可投入使用。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　涉及國(guó)家秘密的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好信息保密工作。

　　第三十九條信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的主管單位或運(yùn)行單位應(yīng)建立信息安全保護(hù)管理制度，落實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施，制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，保證本單位信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

　　第四十條信息化行政主管部門和公安、國(guó)家安全、國(guó)家保密等部門應(yīng)建立信息安全情況通報(bào)和應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　發(fā)生信息安全事故的單位和個(gè)人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)按規(guī)定處理。

　　第四十一條采用外包服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，應(yīng)選擇獲得保密資質(zhì)的單位，并簽訂保密協(xié)議。

　　第七章信息化目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲

　　第四十二條各縣(市)區(qū)信息化建設(shè)納入市人民政府年度責(zé)任目標(biāo)考核。

　　市、縣(市)區(qū)每年度對(duì)在信息化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

　　第四十三條違反本辦法規(guī)定，未通過全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享或不予公開政務(wù)信息的，由信息化行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者逾期不改正的，提請(qǐng)監(jiān)察部門依法依紀(jì)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。

　　第四十四條違反本辦法規(guī)定，政府投資的信息工程項(xiàng)目竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入使用的，由信息化行政主管部門責(zé)令改正;造成重大損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，提請(qǐng)監(jiān)察部門依法給予行政處分。

　　第四十五條違反本辦法關(guān)于信息安全保障有關(guān)規(guī)定的，由信息化行政主管部門和公安、國(guó)家安全、國(guó)家保密機(jī)關(guān)等部門按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十六條信息化行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在信息化管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。