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民族地區(qū)幼兒教師培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策論文
一、加強(qiáng)民族地區(qū)幼兒教師培訓(xùn)的必要性
(一)國家政策層面的引領(lǐng)
我國的黨和政府高度重視教育師資問題，把提高教師的質(zhì)量和積極性上升到了戰(zhàn)略高度優(yōu)先考慮�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》在“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”一章中明確指出，“完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃……完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)�！保�1］2010年頒布的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》也強(qiáng)調(diào)，“多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍……完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。”［2］2011年出臺(tái)的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》提出，“幼兒園教師需要經(jīng)過嚴(yán)格的培養(yǎng)和培訓(xùn)，具有良好的職業(yè)道德，掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能”。［3］這些國家層面的綱領(lǐng)性文件，無一例外地強(qiáng)調(diào)了幼兒教師培訓(xùn)的重要意義，并逐步得到了政策和標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，成為引領(lǐng)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展、職前培養(yǎng)及職后培訓(xùn)的重要依據(jù)。
(二)多元文化教育的訴求
放眼當(dāng)今世界的教育，多元文化教育無疑是一個(gè)重要命題。聯(lián)合國教科文組織國際21世紀(jì)教育委員會(huì)在論及“教育的四大支柱”時(shí)提出，“教育的使命是教學(xué)生懂得人類的多樣性，同時(shí)還要教他們認(rèn)識地球上的所有人之間具有相似性又是相互依存的”。［4］因此，它建議從孩子的幼兒時(shí)期開始，廣大教育機(jī)構(gòu)就應(yīng)該充分利用一切機(jī)會(huì)和各種方式來實(shí)施多元文化教育。我國的學(xué)前教育階段，幼兒的個(gè)性化發(fā)展、幼兒園課程的文化適宜性、對幼兒的觀察和評價(jià)、教育資源的利用等方面均體現(xiàn)出多元文化的發(fā)展態(tài)勢，其最終目的是要幫助幼兒最終形成多元文化意識和跨文化交際能力，亦即多元文化社會(huì)所必備的能力、情感、態(tài)度與價(jià)值觀。在此過程中，教師作為文化傳播者和知識引領(lǐng)者，其多元文化的素養(yǎng)直接影響到幼兒對多元文化的認(rèn)知。因此，對學(xué)前教育階段教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)是實(shí)施多元文化教育的前提和基礎(chǔ)。
(三)提升民族地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量的重要途徑
眾所周知，教師是教育的一個(gè)關(guān)鍵性因素，教師質(zhì)量直接關(guān)系到教育質(zhì)量的高低�，F(xiàn)代教師教育包含了對教師職前、入職導(dǎo)入、職后三個(gè)階段的教育，講求教師的一體化發(fā)展。在“終身學(xué)習(xí)”的理念指導(dǎo)下，職后教育無疑是幼兒教師專業(yè)化水平提高的必由之路。幼兒教師通過參加各種專業(yè)化的培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷自我反思，在專業(yè)上得到持續(xù)的進(jìn)步與成長。高質(zhì)量的學(xué)前教育對于幼兒社會(huì)性/情感、身體動(dòng)作、認(rèn)知、語言等的全面發(fā)展，以及家庭的幸福、社會(huì)的和諧，均具有舉足輕重的作用。我國民族地區(qū)歷史和現(xiàn)實(shí)的諸種因素，形成了其學(xué)前教育較之發(fā)達(dá)地區(qū)的嚴(yán)重滯后局面，因此民族地區(qū)的幼兒教師肩負(fù)著更大的歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。緊緊抓住幼兒教師這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展水平以及師資隊(duì)伍的優(yōu)化，必將推進(jìn)我國民族地區(qū)學(xué)前教育的跨越式發(fā)展，從而縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展差距。
二、我國民族地區(qū)幼兒教師培訓(xùn)的基本現(xiàn)狀
(一)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足
由于當(dāng)前我國的學(xué)前教育并未被納入義務(wù)教育的范疇，各級政府和教育部門在學(xué)前教育上的投入仍然十分有限。民族地區(qū)由于自然條件的限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，其本身的財(cái)政收入不夠雄厚，在教育上的投入相對較少，分?jǐn)傇趯W(xué)前教育上的投入更是少之又少。幼兒教師培訓(xùn)由于牽涉到諸多的人力物力因素，會(huì)產(chǎn)生諸如參與培訓(xùn)教師的往返交通費(fèi)、食宿費(fèi)、資料費(fèi)、講課費(fèi)、場地費(fèi)、活動(dòng)材料費(fèi)、基地幼兒園研修費(fèi)等一系列開支，如果沒有一定的財(cái)力支持是無法保質(zhì)保量開展的。筆者在調(diào)研中了解到，由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，民族地區(qū)的S院校在承擔(dān)“幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”和省級幼兒教師培訓(xùn)時(shí)，并未把民族幼兒園和普通幼兒園的教師區(qū)分編班，而是采取大班額的形式和一套培訓(xùn)方案籠統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容的泛化，民族教師在培訓(xùn)結(jié)束后普遍感覺吃力并收獲較小。
(二)培訓(xùn)總體質(zhì)量不高
廣大幼兒教師培訓(xùn)院校培訓(xùn)前的需求分析和培訓(xùn)后的效果評估不夠，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量普遍不高。盡管國家和教育行政部門一再強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)之前應(yīng)對參與培訓(xùn)教師進(jìn)行需求調(diào)研，做到“按需設(shè)課、各取所需”，但由于人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)限等方面的原因，實(shí)際情況并不理想。培訓(xùn)院校很少下大力氣深入一線幼兒園去做需求調(diào)研，也沒能在每次培訓(xùn)之后深入評估總結(jié)有待改進(jìn)的方方面面，更多的只是憑著固有經(jīng)驗(yàn)按照一成不變的模式在舉辦各級各類培訓(xùn)。此外，民族地區(qū)的幼兒教師構(gòu)成更為復(fù)雜，除了普通的新入職教師、骨干教師、轉(zhuǎn)崗教師、保育員之外，還有雙語教師這個(gè)特殊的教師群體。而且每次參與培訓(xùn)教師的專業(yè)背景和入職經(jīng)驗(yàn)也不盡相同。如果一味地憑借培訓(xùn)院校的主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行培訓(xùn)，勢必導(dǎo)致每期的培訓(xùn)都大同小異，缺乏相應(yīng)的針對性和靈活性，培訓(xùn)質(zhì)量自然會(huì)大打折扣。
(三)幼兒教師參與培訓(xùn)的積極性普遍不高
積極參加各級各類培訓(xùn)，促進(jìn)自身的專業(yè)化發(fā)展本是廣大幼兒教師職業(yè)生涯的題中之意，然而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)情況并非如此。一方面，民族地區(qū)幼兒教師的工資待遇偏低，導(dǎo)致其職業(yè)認(rèn)同不高，缺乏自主追求更高層次發(fā)展的信念。這與馬斯洛的需求層次理論是相契合的。其次，由于教育對象的特殊性，幼兒教師的工作壓力普遍偏大，然而社會(huì)中個(gè)別幼兒園惡劣行為的媒體曝光，導(dǎo)致幼兒教師的社會(huì)認(rèn)可度及公眾形象并不高。這在一定程度上打消了她們專業(yè)化發(fā)展的積極性。再者，民族地區(qū)教育文化資本的匱乏，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容和模式的創(chuàng)新性不夠，低水平的重復(fù)性培訓(xùn)對幼兒教師的吸引力不強(qiáng)。
(四)缺乏對幼兒教師多元文化意識的培訓(xùn)
我國的少數(shù)民族地區(qū)歷史悠久，文化傳統(tǒng)和資源十分豐富，學(xué)前兒童在接受國民教育之初，理應(yīng)受到更多的民族文化浸染和熏陶。但由于民族地區(qū)幼兒教師缺口較大，導(dǎo)致教師的入職門檻較低，教師的學(xué)歷層次普遍不高，對當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕踩狈^為清晰的認(rèn)知和熟練的把握，更缺少實(shí)施多元文化教育的基本技能，諸如多元文化課程設(shè)計(jì)能力、保教策略、評價(jià)能力、多元文化班級管理能力、以及與幼兒園、家庭和社區(qū)的合作能力等。民族地區(qū)的幼兒教師培訓(xùn)院校對這個(gè)問題也缺乏必要的重視，普遍不能較多地、更好地將少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和資源引入到培訓(xùn)課程之中。這直接影響到幼兒教師多元文化意識和素養(yǎng)的提升，更直接關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)民族文化與知識的接受、傳播及更新的進(jìn)程。
三、加快民族地區(qū)幼兒教師培訓(xùn)的對策
(一)政策保障的立法化
強(qiáng)有力的立法保障是民族學(xué)前教育得以健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以美國為例，自20世紀(jì)80年代以來就先后頒布了一系列法律法規(guī)法案，譬如《兒童保育法案》、《提前開始法》、《兒童早期教育法》、《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》、《不讓一個(gè)兒童落后》等，它們均包含了有關(guān)學(xué)前教育師資方面的重要內(nèi)容。1986年我國頒布實(shí)施了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，并于2006年和2015年對其做了兩次大型的修訂，從根本上保障了新時(shí)期我國兒童、學(xué)校及教師在義務(wù)教育階段的合法權(quán)益。同理，專門的《學(xué)前教育法》也應(yīng)提上議事日程并爭取早日出臺(tái)，它必將成為我國教育事業(yè)發(fā)展的又一嶄新的里程碑。并且由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，它應(yīng)該給予少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育和學(xué)前兒童更多的國家關(guān)懷，從而保證教育起點(diǎn)上的公平和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級地方政府應(yīng)在國家相關(guān)學(xué)前教育政策的引領(lǐng)下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育和當(dāng)?shù)赜變旱陌l(fā)展實(shí)際，確立相應(yīng)的地方學(xué)前教育法規(guī)并落到實(shí)處。少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的立法工作，為學(xué)前教育師資隊(duì)伍的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。
(二)國家與地方財(cái)政的大力支持
學(xué)前教育是國民教育的起點(diǎn)，少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育，承擔(dān)著培育民族地區(qū)未來?xiàng)澚旱闹厝�，是民族地區(qū)發(fā)展的希望之所在。少數(shù)民族地區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，國家和地方財(cái)政理應(yīng)向民族地區(qū)的學(xué)前教育傾斜，保證有充足的教育經(jīng)費(fèi)投入到民族地區(qū)幼兒教師培訓(xùn)中來�；趯W(xué)前教育普惠性和公益性的特質(zhì)，民族地區(qū)應(yīng)將學(xué)前教育教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，將教師培訓(xùn)與薄弱幼兒園改造、優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建等放在同等重要的地位，為教師培訓(xùn)的常態(tài)化提供物質(zhì)保障。值得關(guān)注的是，自2011年9月開始，教育部、財(cái)政部聯(lián)合在全國實(shí)施“幼兒教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”，所需培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以支持，并鼓勵(lì)省級教育部門予以配套資金作為補(bǔ)充。2012年國家出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，特別明確“實(shí)行幼兒園教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)制度，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。幼兒園按照年度公用經(jīng)費(fèi)總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)�！保�5］民族地區(qū)的教育行政部門應(yīng)抓住發(fā)展契機(jī)，爭取到更多的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓更多的幼兒教師能夠受益。
(三)培訓(xùn)內(nèi)容的豐富性
少數(shù)民族的優(yōu)秀歷史和文化是民族地區(qū)特有的精神財(cái)富，應(yīng)該經(jīng)由教育以及其他有效途徑，一代代地傳承下去并發(fā)揚(yáng)光大。尊重少數(shù)民族地區(qū)的文化傳統(tǒng)，建構(gòu)適應(yīng)各民族地區(qū)社會(huì)文化的幼兒教育課程，教師在課程設(shè)計(jì)與實(shí)施中起著至關(guān)重要的作用。因此，在對民族地區(qū)的幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要有針對性地改革培訓(xùn)內(nèi)容，大量引入當(dāng)?shù)氐挠杏梦幕Y源，充分體現(xiàn)民族文化多樣性的特征，使培訓(xùn)內(nèi)容更加立體和生動(dòng)。為了保障幼兒教師國家級培訓(xùn)的質(zhì)量，教育部出臺(tái)了相應(yīng)的《“幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)》，包含了課程目標(biāo)、建議課程內(nèi)容、課程設(shè)置與實(shí)施建議等模塊�！队變簣@教育指導(dǎo)綱要(試行)》指出:“適當(dāng)向幼兒介紹我國各民族和世界其他國家、民族的文化，使其感知人類文化的多樣性和差異性，培養(yǎng)理解、尊重、平等的態(tài)度�！保�6］要達(dá)到這些目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，民族地區(qū)在進(jìn)行幼兒教師培訓(xùn)時(shí)，不需要一味向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，應(yīng)讓本土化、生活化和經(jīng)驗(yàn)化的民族歷史、風(fēng)俗、游戲、文學(xué)藝術(shù)作品、節(jié)日、禮儀等文化內(nèi)容更多地進(jìn)入培訓(xùn)之中，加大實(shí)踐性課程的比例，普遍提升教師對多元文化的認(rèn)知和多元文化技能。之后再經(jīng)由民族地區(qū)的幼兒教師傳遞給民族幼兒，必將在幼兒的成長中發(fā)揮積極作用，并最終加速民族文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。
(四)培訓(xùn)模式的多元化
當(dāng)前我國的幼兒教師培訓(xùn)，主要采用參與式培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、案例培訓(xùn)、影子教師、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、園本研修等模式，在時(shí)間和形式上有四個(gè)月的置換脫產(chǎn)研修、十天或十五天的短期集中培訓(xùn)、兩天的送教下鄉(xiāng)等類型。由于民族地區(qū)大都地勢偏遠(yuǎn)、交通不便，在開展頂崗置換、集中研修和送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)過程中均存在各種各樣的現(xiàn)實(shí)困難。因此，廣大培訓(xùn)院校不必局限于單一的培訓(xùn)模式，而需要因地制宜，靈活選擇多元化的培訓(xùn)模式。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，全區(qū)地域遼闊、東西部跨度大，且有些地方氣候條件惡劣，省級教育行政部門在分配幼兒教師培訓(xùn)任務(wù)時(shí)就應(yīng)按地域特點(diǎn)做一個(gè)明確區(qū)分，在東部區(qū)和西部區(qū)各形成幾個(gè)培訓(xùn)重心。培訓(xùn)院校在組織培訓(xùn)時(shí)，也應(yīng)充分考慮地域特點(diǎn)和培訓(xùn)對象再確定培訓(xùn)模式。例如有些地方教育基礎(chǔ)較好位置便利，可安排頂崗師范生去做長期的頂崗置換;有些地方幼兒園集中但又交通不便，可組織專家團(tuán)隊(duì)直接上門送教;骨干教師培訓(xùn)更適合參與式培訓(xùn)和專題式培訓(xùn);全員培訓(xùn)更適合遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)研修。民族地區(qū)的幼兒教師培訓(xùn)，千萬不能搞“一刀切”，多元化的培訓(xùn)模式齊頭并進(jìn)，才能開創(chuàng)教師培訓(xùn)的新局面。
(五)完善監(jiān)督與評估機(jī)制
目前的民族地區(qū)幼兒教師培訓(xùn)，在國家和省級教育行政部門對培訓(xùn)院校進(jìn)行評估、培訓(xùn)院校對培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行評價(jià)以及培訓(xùn)院校自評的過程中，普遍存在著重結(jié)果評估和輕過程監(jiān)督、培訓(xùn)評價(jià)細(xì)則過于泛化、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于單一等現(xiàn)象。教育行政部門和培訓(xùn)院校在實(shí)際關(guān)注中，往往只關(guān)注培訓(xùn)的兩頭，即培訓(xùn)開始前的招標(biāo)及籌備、培訓(xùn)結(jié)束時(shí)的總結(jié)評價(jià)，而疏于對培訓(xùn)過程的監(jiān)督、跟蹤與指導(dǎo)。此外，培訓(xùn)對象、類型、層次不同，評估的標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)地有所變化。例如，對待“國培”、省級培訓(xùn)、地級培訓(xùn)和園本培訓(xùn)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就要相應(yīng)地按難度區(qū)分開來;對待雙語教師、新入職教師、“轉(zhuǎn)崗教師”、骨干教師和保育員，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亦要有所不同。因此，各級教育行政部門和培訓(xùn)院校要不斷完善監(jiān)督評估機(jī)制，制定嚴(yán)格而具體的評價(jià)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，并充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用。這些評價(jià)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)不僅要兼顧過程與結(jié)果，還必須相互銜接，且具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，才能從根本上保證幼兒教師培訓(xùn)的質(zhì)量。
(六)現(xiàn)代信息技術(shù)的全面覆蓋與靈活運(yùn)用
民族地區(qū)大都地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)文化較為落后，與我國發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距較大，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育上的運(yùn)用還遠(yuǎn)未能達(dá)到普及的程度。當(dāng)?shù)卣敖逃姓块T應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)，使當(dāng)?shù)亟逃M早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化。教育部自2014年開始推行“教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”，廣大民族地區(qū)的幼兒教師培訓(xùn)應(yīng)抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，學(xué)習(xí)新技術(shù)，促進(jìn)新發(fā)展。首先，信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)達(dá)，能為民族地區(qū)的幼兒教師提供更為豐富的學(xué)習(xí)和參考資源，助力教師的知識更新與專業(yè)成長。其次，MOOC、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等先進(jìn)的信息化教學(xué)方式經(jīng)由幼兒教師培訓(xùn)的傳播，將越來越多地進(jìn)入幼兒園課堂，并必將產(chǎn)生革命性的影響。再次，培訓(xùn)院�？山⑦h(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，定期更新培訓(xùn)資源，并通過組織學(xué)前教育專家進(jìn)行網(wǎng)上答疑活動(dòng)等互動(dòng)形式，對教師進(jìn)行培訓(xùn)結(jié)束后的跟蹤指導(dǎo)，使他們在現(xiàn)實(shí)工作崗位上的各種困惑和難題能夠得到及時(shí)有效的解決，也使有限的培訓(xùn)得到更進(jìn)一步的拓展和延伸。
綜上所述，我國民族地區(qū)幼兒教師的培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)乎當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的發(fā)展，我們必須高度重視民族地區(qū)幼兒教師培訓(xùn)工作，采取有效措施加快少數(shù)民族學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)民族地區(qū)教育的均衡發(fā)展與社會(huì)的和諧發(fā)展。
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