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關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告（精選9篇）
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告有著舉足輕重的地位，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。其實(shí)寫(xiě)報(bào)告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編收集整理的關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告 1
為全面深入了解我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況，根據(jù)x辦發(fā)電〔xx〕89號(hào)《關(guān)于做好調(diào)研活動(dòng)后期有關(guān)工作的通知》，對(duì)照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)”大調(diào)研活動(dòng)要求，親自選定課題，并帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)委的同志通過(guò)實(shí)地察看與聽(tīng)取匯報(bào)的方式，對(duì)xx區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要做法及成效
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至xx年12月31日，全區(qū)行政事業(yè)單位的賬面資金55.18億元，賬面負(fù)債7.71億元，其中固定資產(chǎn)10.69億元。
（一）建立監(jiān)管體系，明確職責(zé)范圍
一是完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在區(qū)財(cái)政局內(nèi)設(shè)了資產(chǎn)資源管理股和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心兩個(gè)股室，目前，資產(chǎn)資源管理股配備股長(zhǎng)1人科員1人，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心配備主任1人科員1人，共計(jì)4人，為日常辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施綜合管理。二是健全管理制度。區(qū)政府于xx年制定并出臺(tái)了《xx區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確和規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理的具體要求和可操作性標(biāo)準(zhǔn)、步驟、方法等，為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理提供了政策和制度保證。三是明確管理體制。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用”的管理體制，以及“財(cái)政部門(mén)—主管部門(mén)—行政事業(yè)單位”的分工監(jiān)督管理模式，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心對(duì)需納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。四是建立信息平臺(tái)。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知》及其《補(bǔ)充通知》的要求，xx年我區(qū)全面實(shí)行了全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新了監(jiān)管手段，改進(jìn)了管理模式，提高了工作透明高，提升了資產(chǎn)使用效率。
�。ǘ┘哟蠊芾砹Χ龋�(guī)范操作流程
一是規(guī)范資產(chǎn)管理流程。單位固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)必須通過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，實(shí)行紙質(zhì)和網(wǎng)上同步申報(bào)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置三個(gè)重要環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)了從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。二是資產(chǎn)處置有序操作。單位報(bào)廢和閑置的資產(chǎn)，由區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心公開(kāi)處置。特定資產(chǎn)經(jīng)主管部門(mén)報(bào)告，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，再交區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心網(wǎng)站公告、公示，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)和拍賣(mài)方式處置。xx年我區(qū)公車(chē)改革，競(jìng)拍處置公務(wù)用車(chē)收入271.24萬(wàn)元，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)屬部分閑置國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)及租賃權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，共成交年租金149.04萬(wàn)元，為評(píng)估值的137%，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)。對(duì)審計(jì)部門(mén)在每年同級(jí)審和單位經(jīng)責(zé)審中就國(guó)有資產(chǎn)管理情況提出的.審計(jì)意見(jiàn)，能積極推進(jìn)落實(shí)整改工作，督促各行政事業(yè)單位建立內(nèi)部管理制度，健全國(guó)有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批單位資產(chǎn)配置處置，確保國(guó)有資產(chǎn)安全有效和保值增值。
�。ㄈ┟鍌鶆�(wù)資產(chǎn)家底，確保資產(chǎn)完整安全
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)每年由基層單位上報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)行逐級(jí)匯總年報(bào)制度。按照財(cái)政部的工作部署，結(jié)合省財(cái)政廳組織對(duì)全省行政事業(yè)單位舉債后形成資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查活動(dòng)，我區(qū)截至xx年12月31日共清理債務(wù)資金1082項(xiàng)，債務(wù)投資總額77.19億元，其中一般債務(wù)52.21億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)4.92億元，其他資金20.06億元，總共形成債務(wù)資產(chǎn)69.63億元，全面掌握了全區(qū)舉債資產(chǎn)的情況。
二、存在的主要問(wèn)題
我區(qū)在國(guó)有資產(chǎn)管理中取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬﹪�(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)不強(qiáng)。一是重視程度不足。部分單位存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。二是產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。一些單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位資產(chǎn)有多少，是否有產(chǎn)權(quán)，是什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)不清楚，少數(shù)單位重要資產(chǎn)登記不全。三是責(zé)任不到位。部分單位國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏連續(xù)性，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，管理職責(zé)落實(shí)不到位。
�。ǘ﹪�(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)不扎實(shí)。一是賬實(shí)不符，家底不清。部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠全面，對(duì)拍賣(mài)、處置的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)清理核銷(xiāo)、調(diào)整賬務(wù)，對(duì)新形成的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，造成賬實(shí)不符、賬卡不符。二是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不夠到位。由于部分國(guó)有資產(chǎn)資源相關(guān)證件手續(xù)不全，對(duì)其不能按照“可公開(kāi)拍賣(mài)、可公開(kāi)招租、可注入融資平臺(tái)盤(pán)活”分類(lèi)處置，只能任其閑置。
�。ㄈ┎糠忠呻y資產(chǎn)的處置難度較大。一是執(zhí)法檢查中沒(méi)收的違法用地、建筑物。二是涉案涉訴的建設(shè)用地、房產(chǎn)。導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法處置。
�。ㄋ模﹪�(guó)有資本經(jīng)營(yíng)未納入預(yù)算管理。xx年區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心完成收入11166.95萬(wàn)元，其中資本經(jīng)營(yíng)性收入734.94萬(wàn)元，翠江參股分紅127.23萬(wàn)元，資產(chǎn)處置收入9872.61萬(wàn)元，采礦權(quán)價(jià)款收入432.17萬(wàn)元。由于我區(qū)國(guó)有企業(yè)少、規(guī)模�。▋H有翠江水力發(fā)電有限公司一家，另一家xx區(qū)東方民爆器材專(zhuān)營(yíng)有限公司還在股份處置工作中），對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制還處于探索階段。
三、建議及措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理意識(shí)。一是提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)各部門(mén)各單位規(guī)范管理意識(shí)，消除思想誤區(qū)，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，自覺(jué)依法管好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。二是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確責(zé)任主體單位的權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)任有主體、行為有關(guān)范、問(wèn)責(zé)有對(duì)象，并定期不定期開(kāi)展督促檢查。
（二）夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。一是結(jié)合資產(chǎn)清理摸清家底。進(jìn)一步理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況，掌握資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益入賬情況，摸清家底并建立健全國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)。二是完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。建立健全我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)等配套監(jiān)管制度，督促各單位建立完整的賬卡，加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化，做到有章可循，有規(guī)可管，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任。三是加大信息化建設(shè)力度。建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用的監(jiān)控，為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)和信息支撐。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)工作力量，并加強(qiáng)各單位國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。
�。ㄈ┘哟髧�(guó)有資產(chǎn)管理力度。一是健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。各行政事業(yè)單位要明確資產(chǎn)管理的專(zhuān)（兼）職機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。二是要加大行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度。突出對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督，積極推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，規(guī)范和完善資產(chǎn)處置收入管理，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平。
�。ㄋ模┨岣邍�(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。一是提高國(guó)有企業(yè)及資產(chǎn)管理水平。加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革改制，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系，做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，規(guī)范國(guó)有公司運(yùn)作。二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)及資產(chǎn)管理。
按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。三是加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。預(yù)算法要求，報(bào)送人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，簡(jiǎn)稱(chēng)四本預(yù)算。四是積極推動(dòng)建立政府向本級(jí)人大常委報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。根據(jù)xx年12月31日中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情制度的意見(jiàn)》的要求，地方各級(jí)都要建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。
國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告 2
為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范運(yùn)作，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)和深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制建設(shè)。根據(jù)旗人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，近日，旗人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)旗人民政府國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全旗國(guó)有資產(chǎn)總體情況
1、基本情況。截止xx年底，全旗國(guó)有企業(yè)共33戶，其中，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)30戶，國(guó)有控股企業(yè)3戶。xx年又成立了4戶國(guó)有獨(dú)資企業(yè)�，F(xiàn)全旗共有國(guó)有企業(yè)37戶。其中，融資性企業(yè)18戶，實(shí)體運(yùn)營(yíng)性企業(yè)19戶。截止xx年底，33戶企業(yè)資產(chǎn)總額39.36億元，負(fù)債總額17.96億元，凈資產(chǎn)21.4億元。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)截止xx年底總額共有17.57億元。全旗共有收儲(chǔ)土地4194.8畝。
2、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管情況。全面加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，建立健全國(guó)資監(jiān)管制度、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)嚴(yán)格審批制度、規(guī)范審批程序，運(yùn)用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提升了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化水平。完善國(guó)資融資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。xx年以來(lái)，我旗成立了金融中心，并相繼成立了土右旗發(fā)展投資有限公司等15家融資性國(guó)有公司。對(duì)全旗29個(gè)部門(mén)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)管委會(huì)的194項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)、146處土地進(jìn)行了詳細(xì)摸底調(diào)查，完成了國(guó)有資產(chǎn)、土地測(cè)繪確權(quán)工作，對(duì)全旗38個(gè)單位的房屋建筑物和土地等情況進(jìn)行清理登記和評(píng)估，進(jìn)一步摸清了我旗行政事業(yè)單位閑置國(guó)有資產(chǎn)狀況，確保國(guó)有閑置資產(chǎn)的保值和增值。
二、存在的主要問(wèn)題
一是當(dāng)前我旗國(guó)資管理工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置與國(guó)資監(jiān)管工作的實(shí)際需要仍然存在差距。面對(duì)我旗國(guó)資監(jiān)管工作新情況，現(xiàn)有的國(guó)資管理工作機(jī)構(gòu)有的不健全、力量薄弱，設(shè)置明顯單薄，不利于工作開(kāi)展。二是部分國(guó)資監(jiān)管體制還存在縱向指導(dǎo)聯(lián)系不緊密、橫向管理職責(zé)手段不強(qiáng)勢(shì)的突出問(wèn)題，仍存在國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法監(jiān)管到位的情況，監(jiān)管的制度不夠完善。部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)“入口”和“出口”關(guān)難以把握，資產(chǎn)處置不規(guī)范，存在著各行政事業(yè)單位自行處置和缺乏公開(kāi)、透明機(jī)制。三是國(guó)有資產(chǎn)管理工作開(kāi)拓創(chuàng)新不夠，意識(shí)、運(yùn)作機(jī)制、管理成效等存在明顯欠缺。隨著國(guó)有資產(chǎn)管理工作內(nèi)外環(huán)境和條件的不斷變化，國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)作的范圍不斷拓展，舊有的工作意識(shí)、運(yùn)作機(jī)制明顯不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，需要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，解放思想，更新觀念。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，做好國(guó)資管理工作。國(guó)有資產(chǎn)是社會(huì)公共資源的重要組成部分，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、進(jìn)行社會(huì)管理、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的基本物質(zhì)保證。搞好國(guó)有資產(chǎn)管理，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體系，牽涉面廣，工作量大，在一定程度上也是利益格局的調(diào)整。因此，旗人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系，大力支持，積極配合，形成合力，整體推進(jìn)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)監(jiān)管，提高國(guó)資運(yùn)行效益。一是要整合資源，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要統(tǒng)一資產(chǎn)管理范圍，整合現(xiàn)有國(guó)有公司，將所有國(guó)有資產(chǎn)納入一個(gè)口子管理，進(jìn)一步盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)，加大資本運(yùn)作力度，千方百計(jì)拓寬融資渠道，積極探索新的融資方式，不斷改善我旗國(guó)資公司的資本結(jié)構(gòu)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步支持和促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變方式，切實(shí)履行監(jiān)管職能。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要注重價(jià)值形態(tài)管理、動(dòng)態(tài)的流動(dòng)的管理，努力探索從行政權(quán)和所有權(quán)合一的條塊分割式管理向以產(chǎn)權(quán)為紐帶的分層次的專(zhuān)司管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行監(jiān)管職能，進(jìn)一步完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，重視對(duì)國(guó)資營(yíng)運(yùn)中新情況、新問(wèn)題的調(diào)查分析，加強(qiáng)對(duì)國(guó)資公司和承資企業(yè)的`指導(dǎo)和服務(wù)。三是要統(tǒng)一管理，全面掌握運(yùn)行情況。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有公司財(cái)務(wù)狀況的月報(bào)和年報(bào)制度，逐步統(tǒng)一各國(guó)有公司的財(cái)務(wù)制度，以利于及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各國(guó)有公司的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況。
�。ㄈ┩晟茩C(jī)制，防范國(guó)資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一是完善內(nèi)部防范機(jī)制。各國(guó)有公司要增強(qiáng)責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外擔(dān)保和對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建立企業(yè)內(nèi)審制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，努力降低公司負(fù)債率，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。國(guó)資、審計(jì)、財(cái)政等職能部門(mén)要各司其責(zé)，強(qiáng)化對(duì)公司對(duì)外擔(dān)保的監(jiān)管，加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的對(duì)外擔(dān)保要逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，該終止的要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)新發(fā)生的擔(dān)保要嚴(yán)格按照程序，規(guī)范操作，規(guī)范擔(dān)保事由等必備的論證材料，要把對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外投資作為國(guó)有公司業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)所有國(guó)有公司要實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用，確保國(guó)有資產(chǎn)在安全運(yùn)行的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。三是要建立投資項(xiàng)目評(píng)估制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)資項(xiàng)目投資的可行性論證和分析，按照量力而行、量入為出的原則進(jìn)行國(guó)資項(xiàng)目的投資，適度控制投資規(guī)模，確保投入、產(chǎn)出的總體平衡。
�。ㄋ模┟鞔_職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)資隊(duì)伍建設(shè)。一是要積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)其在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的積極性和創(chuàng)造性。二是要加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要在確保國(guó)資監(jiān)管部門(mén)職責(zé)到位的同時(shí)，切實(shí)解決好國(guó)資監(jiān)管部門(mén)人員編制不足、經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管的要求相適應(yīng)。
國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告 3
一、初創(chuàng)企業(yè)缺資金
對(duì)于創(chuàng)客而言，資金是項(xiàng)目成功的首要條件，而作為雙創(chuàng)基地一般是沒(méi)有精力和財(cái)力投資平臺(tái)上的每個(gè)項(xiàng)目。而銀行對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的貸款又相當(dāng)謹(jǐn)慎，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，也比較難貸，導(dǎo)致創(chuàng)客融資困難，政策難落實(shí)。20xx年—20xx年我基地共有12家初創(chuàng)企業(yè)申請(qǐng)銀行商業(yè)貸款、5家企業(yè)申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，銀行多以規(guī)模小，抵押物不符合要求而拒絕。20xx年—20xx年底，我基地采用聯(lián)保的方式，在5家向銀行申請(qǐng)貸款的企業(yè)中，只使得一家企業(yè)獲批，而貸款金額不足百萬(wàn)。
二、初創(chuàng)企業(yè)缺人脈
在創(chuàng)客眼里第一人脈是技術(shù)、導(dǎo)師人脈。在我們創(chuàng)業(yè)基地存在多家高新科技型企業(yè)，其中孝感市岳能電子科技有限公司就是一個(gè)經(jīng)科技局授牌的“高新企業(yè)”，企業(yè)自開(kāi)辦至今在技術(shù)層面一直沿用孝感本土聘請(qǐng)的技工師傅，多年以來(lái)在企業(yè)遇到研發(fā)技術(shù)上的瓶頸，企業(yè)主就奔走于沿海制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，花高價(jià)請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士幫忙解決技術(shù)問(wèn)題。
對(duì)于創(chuàng)客而言第二人脈是市場(chǎng)需方的人脈。創(chuàng)客年紀(jì)輕，出學(xué)生門(mén)就入似戰(zhàn)場(chǎng)的市場(chǎng)，很多客戶都是經(jīng)人介紹或是網(wǎng)上洽談成的，在規(guī)模和需求上還不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要。
三、創(chuàng)業(yè)基地缺好項(xiàng)目
有了資金支持，創(chuàng)客解決了生存的'問(wèn)題；通過(guò)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)獲得了人脈和經(jīng)驗(yàn)；但是雙創(chuàng)基地賴以生存的根本還是項(xiàng)目。隨著求學(xué)、求職等原因，孝感的年輕人都到一、二線城市尋求發(fā)展，導(dǎo)致孝感城市的創(chuàng)客體量逐漸減少。而雙創(chuàng)基地其實(shí)是在搭建一個(gè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)里，足夠多數(shù)量的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和投資資源是一個(gè)相互促進(jìn)，相輔相成的狀態(tài)。只有足夠多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目才會(huì)吸引投資，而投資目光的匯聚又會(huì)提高項(xiàng)目成功率。
國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告 4
一、人才供給不足
自20xx年辦園以來(lái)，共計(jì)畢業(yè)大學(xué)生企業(yè)137家，其中研究生（及以上）僅1人，本科僅29人，專(zhuān)科高達(dá)107人；目前在孵企業(yè)61家，也才僅有碩士3人，碩士研究生1人，大專(zhuān)、專(zhuān)科更是高達(dá)39人。受信息迅猛發(fā)展及地域高校局限的影響，本地人才難以留住，外地人才難以引進(jìn)，高尖精人才一直以來(lái)都存在極大缺口。
二、融資渠道狹窄
國(guó)家和地方提出的優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款提供減免政策，降低貸款門(mén)檻，但在實(shí)際操作過(guò)程中，大多數(shù)銀行不愿承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，他們只關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)，龍頭企業(yè)，特別是效益好的國(guó)有企業(yè)，而初創(chuàng)業(yè)者則需要提供抵押物或是擔(dān)保人，才能獲得銀行融資。導(dǎo)致初創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)營(yíng)難以為繼，項(xiàng)目難以上馬。
三、創(chuàng)客能力不足
當(dāng)代大學(xué)生普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，知識(shí)層面不夠?qū)挿旱膭?chuàng)業(yè)短板，他她們剛走出校門(mén)，社會(huì)實(shí)踐和閱歷較為缺乏，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和艱辛缺乏充分的思想準(zhǔn)備，一旦在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到挫折和挑戰(zhàn)，很容易出現(xiàn)意志消沉、半途而廢的'現(xiàn)象。
四、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目低端
通過(guò)實(shí)際觀察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容多是低端商品和模式，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新性不強(qiáng)，科技含量不高，對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、人工智能、智能家居等高科技領(lǐng)域涉及很少，在經(jīng)營(yíng)管理上缺乏創(chuàng)新性思維，沒(méi)有形成自身鮮明的特色和個(gè)性。
國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告 5
根據(jù)xx要求，我們圍繞集團(tuán)公司提出的“三優(yōu)兩化”目標(biāo)，對(duì)電廠的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
電廠是國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的“十一五”期間開(kāi)工建設(shè)的資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目于2008年6月19日開(kāi)工建設(shè)，兩臺(tái)機(jī)組分別于20xx年6月28日、9月11日完成滿負(fù)荷試運(yùn)后移交試生產(chǎn)。電廠設(shè)計(jì)年發(fā)電量33億千瓦時(shí)，受電網(wǎng)限制（地處陜西電網(wǎng)末端），實(shí)際年發(fā)電量27億左右，機(jī)組連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行最長(zhǎng)周期為231天（國(guó)內(nèi)同類(lèi)型機(jī)組最長(zhǎng)記錄為387天），年盈利能力為1.6億，供電標(biāo)煤耗345.73克/度，綜合廠用電率9.68%，發(fā)電水耗0.2千克/度（處國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平）。
電廠采用循環(huán)流化床鍋爐燃燒技術(shù)，為直接空冷發(fā)電機(jī)組。鍋爐選用哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)版1065t/h亞臨界循環(huán)流化床第一、第三臺(tái)鍋爐，汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)選用上海電氣集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的300MW直接空冷汽輪機(jī)和300MW水-氫-氫冷卻方式發(fā)電機(jī)。電廠#1機(jī)組是神華集團(tuán)及西北五省區(qū)第一臺(tái)投產(chǎn)的300MW等級(jí)的循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組。
二、管理措施及成效
�。ㄒ唬┤婕訌�(qiáng)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)人命、事關(guān)全廠的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，廠領(lǐng)導(dǎo)班子牢固建立了安全第一的思想，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)工作大檢查，特別是加強(qiáng)了重點(diǎn)人員、重要工作崗位的管理。20xx年，電廠被列為公司危險(xiǎn)源辨識(shí)與預(yù)控措施試點(diǎn)單位，全年未發(fā)生重大及以上事故，未發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)受控，為完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
�。ǘ┥罨\(yùn)行成本管理。實(shí)施全面預(yù)算管理，對(duì)成本管控的目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行了層層分解；加強(qiáng)資金管理，合理安排資金支出，努力實(shí)踐成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)成本和七項(xiàng)費(fèi)用，控制各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支；強(qiáng)化物資采購(gòu)管理，優(yōu)化物資庫(kù)存結(jié)構(gòu)，20xx年，從年初庫(kù)存總金額3040.53萬(wàn)元降到了2433.77萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)庫(kù)容比40.5元/每千瓦，比年初公司下達(dá)的41元/每千瓦降低0.5元/每千瓦。規(guī)范電煤采購(gòu)結(jié)算程序，加強(qiáng)煤場(chǎng)管理，科學(xué)合理?yè)綗蜔嶂得�，燃煤�(jiǎn)蝺r(jià)年初預(yù)計(jì)447元/噸，實(shí)際燃煤?jiǎn)蝺r(jià)345元/噸，每噸降低102元。
�。ㄈ┎粩嗵嵘a(chǎn)品品質(zhì)。圍繞品質(zhì)抓管理，一是堅(jiān)持與國(guó)內(nèi)同類(lèi)型電廠開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，通過(guò)不斷的分析和改進(jìn)，機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平得到持續(xù)提升，20xx年，CFB協(xié)會(huì)在組織機(jī)組競(jìng)賽評(píng)比中我廠兩臺(tái)機(jī)組均獲得一等獎(jiǎng)。二是針對(duì)煤耗、廠用電、污染物排放等關(guān)鍵性指標(biāo)，分析現(xiàn)狀，找出影響的因素，加大技術(shù)攻關(guān)力度，通過(guò)及時(shí)消除缺陷、治理隱患和滲漏點(diǎn)、有效提高了設(shè)備的可靠性和設(shè)備效率，全年煤耗、水耗和廠用電率指標(biāo)均低于年初計(jì)劃，其中供電煤耗和發(fā)電水耗處于國(guó)內(nèi)同類(lèi)型機(jī)組靠前水平。三是強(qiáng)化環(huán)保治理，電廠全年廢水達(dá)標(biāo)排放率和煙塵達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)到100%，氮氧化物、二氧化硫等排放指標(biāo)均低于年度目標(biāo)值。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。一是落實(shí)規(guī)范化建設(shè)。有標(biāo)準(zhǔn)的一律參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的研究制定規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)，如招投標(biāo)、合同、財(cái)務(wù)等工作嚴(yán)格按照已有規(guī)定進(jìn)行操作，對(duì)于部分沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可以參照的工作組織紀(jì)檢人員全程參與，確保過(guò)程陽(yáng)光、透明。二是強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。執(zhí)行力是一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的象征，長(zhǎng)期以來(lái)，電廠以抓工作的閉環(huán)和落實(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)督查、督辦工作，逐步形成了以運(yùn)營(yíng)綱要、安全監(jiān)察和政務(wù)督查為核心的閉環(huán)管理網(wǎng)絡(luò)，有效提高了執(zhí)行的效果和效率。三是落實(shí)目標(biāo)管理。年初，電廠層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)，小到技能培訓(xùn)，大到設(shè)備安全運(yùn)行，強(qiáng)化了運(yùn)行和檢修管理，優(yōu)化了工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了人員行為。
三、存在問(wèn)題及工作打算
�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題
1．精細(xì)化管理意識(shí)淺薄。部分管理者對(duì)重大問(wèn)題深入研究、探討不夠，沒(méi)有處理到問(wèn)題的根源，存在治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。制度、流程還不夠科學(xué)，制度執(zhí)行不到位或不執(zhí)行的情況仍然存在，部門(mén)內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，績(jī)效二次分配的作用發(fā)揮得還不夠充分，導(dǎo)致一些人員工作積極性低迷，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，大有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的不作為現(xiàn)象。
2．設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量不高。主輔設(shè)備不能滿足高負(fù)荷；鍋爐床溫依然偏高，現(xiàn)有石灰石系統(tǒng)不能穩(wěn)定運(yùn)行，SO2和NOx的排放不能滿足新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，面臨形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力很大；設(shè)備隱患和缺陷管理不能全面受控，消缺的及時(shí)性和質(zhì)量還存在差距，檢修管理品質(zhì)需進(jìn)一步提升。
3．隊(duì)伍建設(shè)參差不齊。員工對(duì)新《生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)不夠，理解不透，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控還沒(méi)有做細(xì)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)還存在兩張皮現(xiàn)象，人員誤操作事件依然存在，安全管理基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)。人才短缺、后續(xù)不足的危機(jī)較為嚴(yán)重，個(gè)別專(zhuān)業(yè)甚至出現(xiàn)斷層，尤其是重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)拔尖人才更是捉襟見(jiàn)肘，已經(jīng)影響到我廠的正常發(fā)展；人員流動(dòng)頻繁，工作銜接不穩(wěn)定，與電廠管理體系不能有機(jī)融合。
�。ǘ┕ぷ鞔蛩�
1．進(jìn)一步提高精細(xì)化管理意識(shí)。圍繞“三優(yōu)兩化”，進(jìn)一步開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，首先是強(qiáng)化管理層的意識(shí)，做到統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。其次是加強(qiáng)全體員的培訓(xùn)教育，針對(duì)操作不規(guī)范、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)不到位等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，做到不合格不上崗。第三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
2．進(jìn)一步強(qiáng)化成本管理。圍繞在控制一定成本的基礎(chǔ)上提高發(fā)電量的目標(biāo)，一是借助對(duì)標(biāo)手段，汲取不同電廠同類(lèi)型機(jī)組的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化方案，提高機(jī)組的運(yùn)行水平，降低運(yùn)行能耗。二是進(jìn)一步深化節(jié)能降耗工作，完善節(jié)能降耗管控機(jī)制。三要加大燃料計(jì)劃、供應(yīng)、儲(chǔ)存、盤(pán)點(diǎn)等管控力度，有效降低燃料成本。四是推行全面預(yù)算管理加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用控制，倡導(dǎo)過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)控七項(xiàng)費(fèi)用不超支。五是加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理和固定資產(chǎn)管理，提高資金使用效率。
3．進(jìn)一步提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量。主輔設(shè)備實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)的'目標(biāo)，一是加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行的診斷管理，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)設(shè)備管理人員的責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確做好設(shè)備缺陷診斷和異常分析，規(guī)避設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展隱患排查治理工作，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)力度，及時(shí)消除設(shè)備潛在的隱患，注重消缺的及時(shí)性，切實(shí)提高設(shè)備健康水平；二是抓好設(shè)備運(yùn)行職能部門(mén)的管理，完善相關(guān)工作制度，定期組織對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行研判，制定重大技術(shù)方案和防范措施，保證機(jī)組安全運(yùn)行。
4．進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。圍繞提高全廠的經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)，全方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，一是進(jìn)一步加強(qiáng)安全體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展、抓效率的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作不位的部門(mén)負(fù)責(zé)人的處罰力度；二是健全培訓(xùn)管理體系。以員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)為指導(dǎo)，加強(qiáng)員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)崗位競(jìng)聘的常態(tài)化，特別是要開(kāi)展針對(duì)性地培訓(xùn)，壯大高級(jí)工和技師隊(duì)伍；三是加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行評(píng)估分析，找出不符合規(guī)定、不切合實(shí)際的內(nèi)容，有針對(duì)性地進(jìn)行修編調(diào)整，及時(shí)做好與公司管控體系的對(duì)接。全面梳理各部門(mén)、各崗位的權(quán)責(zé)分配，規(guī)范部門(mén)、崗位的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，建立起標(biāo)準(zhǔn)明確、層級(jí)清晰、權(quán)重科學(xué)、分類(lèi)精細(xì)、引導(dǎo)有力、操作性強(qiáng)、覆蓋部門(mén)各項(xiàng)工作的管理制度。
國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告 6
為推動(dòng)我市雙創(chuàng)工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范城市公交運(yùn)營(yíng)秩序，提升城市品位，樹(shù)立我市良好的對(duì)外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)、工商等部門(mén)有關(guān)人員組成調(diào)研組，從9月19日開(kāi)始，至10月11日結(jié)束，對(duì)城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理情況展開(kāi)了為期半個(gè)月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車(chē)站和城區(qū)部分交通主干道實(shí)地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車(chē)站、鐵路公安處、車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理人員、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、物價(jià)、工商部門(mén)、公交公司、出租車(chē)公司負(fù)責(zé)人、出租車(chē)司機(jī)代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理的概況。
一、基本情況
目前，在城區(qū)從事客運(yùn)的車(chē)輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專(zhuān)線車(chē)輛127輛，出租車(chē)361輛，“面的”484輛，公交92輛。
另外，在打擊黑出租營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，由運(yùn)管部門(mén)通過(guò)查處、群眾舉報(bào)等途徑掌握的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購(gòu)車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)69輛，城區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部從事非法營(yíng)運(yùn)19輛，無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛15輛。
二、主要問(wèn)題
1、火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理混亂。對(duì)公務(wù)車(chē)、大巴、中巴、面的、出租、民用車(chē)、黑車(chē)、二摩等相當(dāng)一部分進(jìn)站停放車(chē)輛未進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)范，各類(lèi)客運(yùn)車(chē)輛停放無(wú)序，二摩穿行于旅客與車(chē)輛之中，司機(jī)爭(zhēng)相拉客，搶客、拼客、不打計(jì)價(jià)器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
2、不具備營(yíng)運(yùn)資格的`民用車(chē)、私家車(chē)及部分無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛在城區(qū)從事客運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
3、出租車(chē)在城區(qū)隨意掉頭、�？浚糠謪^(qū)域出租車(chē)司機(jī)拒載現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、少數(shù)出租車(chē)超期限運(yùn)營(yíng)，車(chē)型舊、車(chē)況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。
5、城區(qū)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)太少，停車(chē)場(chǎng)位非常緊缺，不能滿足市場(chǎng)需求。
三、產(chǎn)生的根源
1、管理體制不順，市場(chǎng)監(jiān)管不力。火車(chē)站表現(xiàn)的尤其突出，原因是：出站口外的停車(chē)場(chǎng)目前劃分為三個(gè)區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬西安鐵路公安局，這個(gè)區(qū)域主要停放出租車(chē)、面的、民用車(chē)、部分黑出租車(chē)和二摩，東西兩個(gè)區(qū)域由火車(chē)站委托鐵路職工經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬漢中公務(wù)段，主要停放公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴、公交車(chē)。這兩個(gè)部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動(dòng)，各自只管收取停車(chē)費(fèi)，而不管所停車(chē)輛是否具備合法營(yíng)運(yùn)資格。停車(chē)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)陜交財(cái)字1997107號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，大巴、中巴車(chē)每輛每月680元—900元，公務(wù)車(chē)每次3元，出租車(chē)購(gòu)月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車(chē)每月每輛180元，各種車(chē)輛停車(chē)費(fèi)合計(jì)每年近60萬(wàn)元，其中車(chē)站收入35萬(wàn)元，鐵路公安處收入25萬(wàn)元。兩個(gè)部門(mén)對(duì)停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車(chē)輛只是粗放型管理，對(duì)車(chē)輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計(jì)價(jià)器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機(jī)以按時(shí)交納了停車(chē)費(fèi)為由拒絕接受管理，致使車(chē)站客運(yùn)秩序混亂局面長(zhǎng)期得不到改觀。區(qū)運(yùn)管部門(mén)雖在車(chē)站設(shè)立了執(zhí)勤點(diǎn)，但受人力等因素限制，管理很難達(dá)到預(yù)期效果，每逢整治階段，車(chē)站的客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛也隨之銷(xiāo)聲匿跡，但整治過(guò)后，問(wèn)題再次反彈。
2、相關(guān)部門(mén)之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車(chē)管理處，由區(qū)運(yùn)管所抽出部分工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，由于機(jī)構(gòu)處于初建階段，人員沒(méi)有同運(yùn)管所分離，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車(chē)參與客運(yùn)時(shí)，乘客不配合取證，時(shí)常發(fā)生與黑車(chē)車(chē)主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車(chē)車(chē)主及家屬和社會(huì)上黑惡勢(shì)力的報(bào)復(fù)，得不到公安機(jī)關(guān)及時(shí)有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車(chē)非法運(yùn)營(yíng)時(shí)，由于對(duì)個(gè)別胡攪蠻纏的黑車(chē)司機(jī)處理沒(méi)有完全到位，造成執(zhí)法部門(mén)無(wú)法管理的被動(dòng)局面，也助長(zhǎng)了部分黑車(chē)司機(jī)的囂張氣焰。部分黑出租車(chē)司機(jī)依仗與政府和要害部門(mén)某些人員的親戚關(guān)系，想方設(shè)法規(guī)避管理，使黑出租車(chē)參與非法營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根治。
3、出租車(chē)公司對(duì)公司所屬車(chē)輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車(chē)公司每月收取每輛出租車(chē)100元的管理費(fèi)，出租車(chē)營(yíng)運(yùn)中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車(chē)司機(jī)本人承擔(dān)，公司沒(méi)有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車(chē)司機(jī)另雇請(qǐng)有夜班司機(jī)，只要完成了收入任務(wù)，其他事情出租車(chē)司機(jī)一概不管，而這些夜班司機(jī)完全游離于出租車(chē)公司的管理之外，因此，夜班司機(jī)為追求更多的收益，經(jīng)常在火車(chē)站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。
4、出租車(chē)不打計(jì)價(jià)器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車(chē)站往返不打計(jì)價(jià)器，成因是，由城區(qū)到火車(chē)站按正常計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)加上2元過(guò)橋費(fèi)，一般在8元左右，而其他稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，如長(zhǎng)興小區(qū)等，正常收費(fèi)（含過(guò)橋費(fèi)），在12元左右，時(shí)常出現(xiàn)乘客要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)不愿意或乘客不要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)認(rèn)為不劃算的局面，特別是加收2元過(guò)橋費(fèi)在計(jì)價(jià)器上不能顯示，司機(jī)難以給乘客解釋說(shuō)明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車(chē)站統(tǒng)一收費(fèi)10元，而不打計(jì)價(jià)器的不成文規(guī)矩。另外，由火車(chē)站或城區(qū)到城郊的出租車(chē)不打計(jì)價(jià)器，多采用司機(jī)和乘客協(xié)商的辦法收費(fèi)，原因是出租車(chē)將乘客送達(dá)目的地后，往往是空車(chē)返回，若計(jì)價(jià)收費(fèi)，收入少，出租車(chē)司機(jī)不愿去，這也是出租車(chē)司機(jī)拒載的重要原因。
5、起步價(jià)偏低�，F(xiàn)階段，城區(qū)出租車(chē)起步價(jià)為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價(jià)還存在差距，加上物價(jià)上漲、雇傭司機(jī)工資上漲、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)額提高、成品油價(jià)格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車(chē)司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量。
國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告 7
1、加大對(duì)黑出租車(chē)的打擊力度。打擊黑出租車(chē)，政府要下決心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，公安、交警和運(yùn)管部門(mén)的工作人員也要作表率，要支持管理部門(mén)大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車(chē)的保護(hù)傘。
要進(jìn)一步核準(zhǔn)城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)黑出租車(chē)的數(shù)量及駕駛員的類(lèi)型，區(qū)別不同類(lèi)型，采取相應(yīng)對(duì)策。對(duì)因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運(yùn)且現(xiàn)有車(chē)輛排量達(dá)到1.8l，具備進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)做工作，采取本人申請(qǐng)方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車(chē)公司統(tǒng)一規(guī)范管理。
對(duì)少數(shù)自用車(chē)輛偶爾參與營(yíng)運(yùn)的，采取媒體曝光和批評(píng)教育等方式，使其認(rèn)識(shí)到非法運(yùn)營(yíng)的危害性，從而自動(dòng)退出客運(yùn)市場(chǎng)。
對(duì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、駐地單位職工、下崗職工和生活確有困難的弱勢(shì)群體中，自購(gòu)車(chē)輛從事客運(yùn)，但車(chē)型達(dá)不到進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，采取宣傳教育等方式，使其將車(chē)輛自行處理。
對(duì)機(jī)關(guān)干部職工從事客運(yùn)的，堅(jiān)決予以取締，絕不姑息遷就。
對(duì)經(jīng)批評(píng)教育后，仍我行我素，繼續(xù)從事非法營(yíng)運(yùn)的，由公安、交警、運(yùn)管等部門(mén)堅(jiān)決依照有關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重予以懲處，堅(jiān)持不懈、重拳打擊，直止黑出租車(chē)徹底退出客運(yùn)市場(chǎng)。
2、加強(qiáng)對(duì)火車(chē)站客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管。一是請(qǐng)市政府出面協(xié)調(diào)鐵路公安處和火車(chē)站，對(duì)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)地統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)合理布局，劃定公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴、面的、民用車(chē)、出租車(chē)和公交車(chē)停放區(qū)域，設(shè)立車(chē)輛進(jìn)、出站口和旅客乘車(chē)通道、設(shè)定醒目的乘車(chē)標(biāo)志，方便乘客自由選擇，避免多類(lèi)型車(chē)輛交叉停放和搶客的混亂局面；二是嚴(yán)禁二輪摩托車(chē)和黑出租車(chē)進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)；三是由鐵路部門(mén)提供辦公用房，鐵路公安處、區(qū)交警大隊(duì)和運(yùn)管所派員在火車(chē)站設(shè)立執(zhí)勤室，實(shí)行24小時(shí)工作制度，長(zhǎng)期開(kāi)展火車(chē)站各類(lèi)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)秩序整治工作，發(fā)現(xiàn)二摩和黑出租車(chē)進(jìn)入車(chē)站參與營(yíng)運(yùn)的，予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)搶客、拼客司機(jī)嚴(yán)厲處罰，逐步規(guī)范火車(chē)站客運(yùn)秩序。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看，要徹底改變火車(chē)站客運(yùn)市場(chǎng)混亂的局面，還必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。建議政府在火車(chē)站出站口西側(cè)規(guī)劃建設(shè)一處規(guī)模較大的停車(chē)場(chǎng)，將參與客運(yùn)且數(shù)量較多的出租車(chē)、面的車(chē)納入其中實(shí)行統(tǒng)一管理，劃定兩個(gè)停車(chē)區(qū)域，建立單車(chē)環(huán)形通道，進(jìn)站車(chē)輛以到達(dá)時(shí)間先后為序，旅客從最前面的車(chē)輛依次乘車(chē)，管理人員實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)拼客行為加大打擊力度，規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序。原有的'停車(chē)場(chǎng)可劃定公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴和公交車(chē)停車(chē)區(qū)域，進(jìn)行規(guī)范管理。屆時(shí)，火車(chē)站客運(yùn)市場(chǎng)混亂局面將會(huì)徹底改觀。
在調(diào)研中獲悉，市鐵鋒汽車(chē)客運(yùn)有限責(zé)任公司正在向市政府申報(bào)新建火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目用地等相關(guān)手續(xù)，建議市政府和相關(guān)部門(mén)予以協(xié)調(diào)解決。
3、調(diào)整出租車(chē)起步價(jià)，取消公交和出租車(chē)過(guò)橋費(fèi)。建議政府物價(jià)部門(mén)將出租車(chē)起步價(jià)調(diào)整為5元，其它計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持不變；取消公交和出租車(chē)過(guò)橋費(fèi)。從新的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施之日起，要求出租車(chē)輛必須打計(jì)價(jià)器，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)收費(fèi)，對(duì)不打計(jì)價(jià)器宰客的，由運(yùn)管、物價(jià)等部門(mén)根據(jù)乘客舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，從重處罰。
4、調(diào)整、新增公交線路，逐步建立城市客運(yùn)市場(chǎng)以公交為主，出租車(chē)為輔的大格局。建議政府規(guī)劃延伸城區(qū)原1路公交車(chē)開(kāi)往張灘鎮(zhèn)、原3路公交開(kāi)往沈家?guī)X，開(kāi)通城區(qū)止縣河、城區(qū)止瀛湖風(fēng)景區(qū)、城區(qū)至吉河、紅色旅游線路、大道公交線路，城區(qū)止?jié)h江二橋巡回對(duì)開(kāi)，并在城區(qū)東、西、北三個(gè)方向的合適區(qū)域建設(shè)大型客運(yùn)集散地，逐步取消面的進(jìn)入城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)，以緩解城區(qū)交通壓力，有效解決面的擠站公交�？奎c(diǎn)的問(wèn)題，改變雷神殿、安運(yùn)司等幾個(gè)公交�？奎c(diǎn)車(chē)輛亂停亂放局面。
5、加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛駕駛員隊(duì)伍的管理。要建立一套對(duì)客運(yùn)車(chē)輛駕駛員隊(duì)伍管理的制度，制定并出臺(tái)出租車(chē)服務(wù)行為準(zhǔn)則及監(jiān)督考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。政府相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)出租車(chē)公司的監(jiān)管，每年組織一次對(duì)出租車(chē)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，對(duì)出租車(chē)公司管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，每年開(kāi)展一次客運(yùn)行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，評(píng)出一定數(shù)量的遵紀(jì)守法、文明服務(wù)的出租車(chē)駕駛員，由政府給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并授“文明使者”牌匾，對(duì)不遵紀(jì)守法、不文明服務(wù)的，給予批評(píng)教育，對(duì)經(jīng)批評(píng)教育后仍不改正且接受處理達(dá)三次以上者，由交警、運(yùn)管部門(mén)對(duì)違章司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)處，直至取消從業(yè)資格。再由交警、運(yùn)管部門(mén)對(duì)出租車(chē)所屬公司進(jìn)行處罰，罰金直接從服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)保證金中扣除。對(duì)管理不力，社會(huì)反響強(qiáng)烈的出租車(chē)公司，依法取締其經(jīng)營(yíng)資格，充分調(diào)動(dòng)出租車(chē)公司參與客運(yùn)市場(chǎng)管理的積極性。
6、逐步加大客運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛投放量。根據(jù)城區(qū)目前人口數(shù)量，現(xiàn)有361輛出租車(chē)與市場(chǎng)需求還有一定的差距，每逢節(jié)假日和多雨天氣，市民出門(mén)乘車(chē)很不方便，建議政府在三年內(nèi)，每年有計(jì)劃地向客運(yùn)市場(chǎng)投放100輛出租車(chē)，新增出租車(chē)嚴(yán)格實(shí)行公司化管理，切實(shí)解決市民出行乘車(chē)難問(wèn)題。對(duì)超期運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，由交警、運(yùn)管部門(mén)依法強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)車(chē)輛報(bào)廢后仍愿意繼續(xù)從事客運(yùn)的人員，政府應(yīng)在每年新增車(chē)輛計(jì)劃中予以優(yōu)先考慮。
7、規(guī)范出租車(chē)�？奎c(diǎn)，解決出租車(chē)亂停問(wèn)題。建議在城區(qū)現(xiàn)有公交車(chē)�？奎c(diǎn)附近和一些人群比較密集的地方，設(shè)立出租車(chē)臨時(shí)�？奎c(diǎn)，設(shè)立統(tǒng)一的�？繕�(biāo)志牌，逐步規(guī)范市民隨意攔截出租車(chē)和出租車(chē)隨意停靠載客行為。
8、成立城市客運(yùn)市場(chǎng)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立客運(yùn)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建議政府將區(qū)出租車(chē)管理處從區(qū)運(yùn)管所中分離出來(lái)，抽調(diào)30人組成專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，管理處分設(shè)3個(gè)機(jī)構(gòu)，在火車(chē)站設(shè)置管理辦公室，城區(qū)設(shè)置兩個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)，政府從出租車(chē)牌拍賣(mài)收入中拿出一定數(shù)量的資金，解決其辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)輛和執(zhí)法工具的購(gòu)置，賦予該機(jī)構(gòu)充分的管理權(quán)限，規(guī)定其應(yīng)盡的管理職責(zé)，加強(qiáng)績(jī)效考核，使其真正發(fā)揮作用。同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)監(jiān)控設(shè)備，在火車(chē)站進(jìn)、出站口和停車(chē)場(chǎng)安裝3個(gè)電子監(jiān)控探頭，提升管理的水平
國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告 8
為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，根據(jù)市教育局《轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于20xx年度清江市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理考核工作實(shí)施方案的通知》（清教辦〔20xx〕19號(hào)）和關(guān)于印發(fā)《清江市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理考核工作實(shí)施方案》的通知清財(cái)資[20xx]2號(hào)的精神，我校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、自查基本情況
資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)責(zé)任重大的系統(tǒng)工程，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視，每年年初有資產(chǎn)管理工作計(jì)劃，年終有資產(chǎn)管理工作總結(jié)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期組織資產(chǎn)工作會(huì)議討論解決資產(chǎn)管理問(wèn)題。我校根據(jù)此次檢查的要求，對(duì)照清教辦〔20xx〕19號(hào)和清財(cái)資[20xx]2號(hào)的精神，我校成立了資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)人負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。為科學(xué)管理資產(chǎn)，同時(shí)也成立資產(chǎn)預(yù)算管理委員會(huì)，制定了《國(guó)有資產(chǎn)管理考考核工作實(shí)施方案》對(duì)本單位履行管理職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、收入管理及資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合進(jìn)行了全面自我檢查。
一基礎(chǔ)工作方面：
我校有完整的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬，資產(chǎn)增減都及時(shí)調(diào)整；屬于學(xué)校房產(chǎn)、地產(chǎn)均有明晰產(chǎn)權(quán)、權(quán)證齊全，我校新校區(qū)交付使用后半年內(nèi)辦齊了所有權(quán)證；每半年對(duì)所有課室財(cái)產(chǎn)清查一次，全校財(cái)產(chǎn)每年清查一次，倉(cāng)庫(kù)月月盤(pán)點(diǎn)一次；嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每年定期按要求向市財(cái)政局報(bào)送固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，年終報(bào)送年度固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
二制度建設(shè)方面：
為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，我校先后制定并完善了《固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《固定資產(chǎn)購(gòu)置管理制度》、《固定資產(chǎn)使用管理制度》、《固定資產(chǎn)處置制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》及《財(cái)務(wù)審批制度》，設(shè)立了資產(chǎn)管理部門(mén)，資產(chǎn)管理具體由總務(wù)處、財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)，配備了資產(chǎn)管理員一名，并建立了資產(chǎn)處置制度和資產(chǎn)收益管理制度。財(cái)務(wù)管理中心和資產(chǎn)管理員分別建立資產(chǎn)賬�，F(xiàn)我校資產(chǎn)的管理已步入了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。
三制度執(zhí)行情況：
我校根據(jù)在校教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、學(xué)校職能部門(mén)的組成以及完成教學(xué)任務(wù)的需要配置財(cái)產(chǎn)，并對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，避免了財(cái)產(chǎn)積壓造成浪費(fèi)；我校制定了嚴(yán)格的資產(chǎn)使用登記制度，每學(xué)期初和學(xué)期結(jié)束對(duì)各財(cái)產(chǎn)使用總的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記核查，做到財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人；為加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)處置，我校成立了財(cái)產(chǎn)損壞、失效、失能鑒定組，鑒定組成員由財(cái)產(chǎn)管理員、專(zhuān)業(yè)人員和學(xué)校監(jiān)督組成員組成，具體負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)報(bào)發(fā)損壞鑒定，對(duì)未達(dá)到的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的一律不予報(bào)廢，做到充分利用，杜絕浪費(fèi)；我�，F(xiàn)有60475平方米房屋出租。
為了加強(qiáng)了租房屋的管理，我校成立了出租房屋管理部，具體負(fù)責(zé)出租房屋的`使用情況、租金的收繳、出租房屋的維修、出租房屋租賃年審、出租合同的訂立等工作；我校資產(chǎn)處置報(bào)廢收入和房屋出租的收入都按要求繳入市財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行“收支兩條線”管理；我校根據(jù)市財(cái)政局和教育局的資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果批復(fù)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了財(cái)務(wù)處理，做到資產(chǎn)賬目與實(shí)際資產(chǎn)相符；我校資產(chǎn)管理能按要求建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)占有、使用實(shí)行動(dòng)態(tài)核算。資產(chǎn)系統(tǒng)記賬工作與會(huì)計(jì)記賬工作同步進(jìn)行，資產(chǎn)管理狀態(tài)發(fā)生變更時(shí)，能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)變更資產(chǎn)信息。
四財(cái)務(wù)預(yù)算管理
資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算管理方面，第一有資產(chǎn)預(yù)算管理委員會(huì)；第二能按要求編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；第三每年都進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核工作。
二、自查自糾情況及整改措施。
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)自查，我校發(fā)現(xiàn)在資產(chǎn)管理工作中還存在一些問(wèn)題。
資產(chǎn)報(bào)廢許多資產(chǎn)因年代久遠(yuǎn)，找不到原始票證。有的資產(chǎn)是按項(xiàng)目建設(shè)，報(bào)廢其中一項(xiàng)時(shí)發(fā)票沒(méi)有單價(jià)，支付也是分多次。由于以上原因無(wú)法及時(shí)報(bào)廢，造成部分資產(chǎn)待報(bào)廢而無(wú)法更新影響教學(xué)工作。
有時(shí)報(bào)銷(xiāo)審批程序不對(duì)，不經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理員登記入冊(cè)，財(cái)會(huì)就給予報(bào)銷(xiāo)入賬。造成資產(chǎn)管理員沒(méi)有把該入冊(cè)的資產(chǎn)錄入電腦的工作漏洞，在自查期間已邊自查邊糾正，資產(chǎn)管理員已把該錄入電腦的資產(chǎn)錄入電腦。
�。ǘ┽槍�(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我校下一步采取的管理措施和辦法是：
加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)溝通，尋求沒(méi)有票證資產(chǎn)報(bào)廢的解決辦法，組織人力查找復(fù)印6年以前的所有票據(jù)。
凡是購(gòu)買(mǎi)500元以上的資產(chǎn)，報(bào)賬時(shí)一定要經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理員簽字入冊(cè)并錄入電腦后，領(lǐng)導(dǎo)才給予審批，財(cái)務(wù)才給予報(bào)銷(xiāo)入賬，做到賬實(shí)相符。
三、監(jiān)管情況。
市教育局對(duì)我校資產(chǎn)管理履行了監(jiān)督管理職責(zé)，經(jīng)常到我校了解檢查資產(chǎn)管理工作，并作業(yè)務(wù)和技術(shù)性指導(dǎo)。
國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告 9
城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無(wú)形資本，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的一種過(guò)程。在無(wú)形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設(shè)等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應(yīng)，利用它來(lái)為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)政府普遍關(guān)心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從1998年開(kāi)始在土地、客運(yùn)市場(chǎng)、城市載體以及無(wú)形資產(chǎn)等方面進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一系列成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
一、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況
1、城市國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面
土地是最大、最根本的城市資產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前國(guó)有土地資產(chǎn)總量在25萬(wàn)億元人民幣左右，數(shù)倍于8萬(wàn)億元的其他國(guó)有資產(chǎn)。我市經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣(市)、區(qū)中是最早的。自99年以來(lái)，根據(jù)國(guó)土資源部、遼寧省國(guó)土資源廳和鐵嶺市的有關(guān)規(guī)定，特別是國(guó)務(wù)院2001年4月《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)以來(lái)，我市開(kāi)始著手運(yùn)作這項(xiàng)工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開(kāi)了四次市長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，專(zhuān)題研究如何做好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)工作。為保證政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，增加政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力，我市于2001年7月成立了"鐵法市土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心"，制定了《鐵法市實(shí)施〈閑置土地處置辦法〉細(xì)則》、《鐵法市土地儲(chǔ)備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)工作實(shí)施方案》，成立了"鐵法市招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組"，并于2002年8月在國(guó)土資源局建立了"調(diào)兵山市土地交易市場(chǎng)"，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行公開(kāi)交易。2004年，我市成立了"城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組"。今年以來(lái)，對(duì)輕工街市場(chǎng)、調(diào)兵山市場(chǎng)等地的成功運(yùn)作，有力地吸收了大量城市建設(shè)資金。1998年到現(xiàn)在，我市共掛牌出讓國(guó)有土地17宗，收取土地純收益3800余萬(wàn)元。
2、城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面
市城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主要在兩個(gè)方面進(jìn)行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關(guān)高牌匾招投標(biāo)實(shí)施辦法》。通過(guò)招商引資的方式向外省市擴(kuò)展，目前已有幾個(gè)準(zhǔn)備投資設(shè)立戶外廣告牌匾的商家（華惠廣告公司、順?lè)骞镜龋�。調(diào)兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側(cè)已經(jīng)設(shè)立了多種類(lèi)型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對(duì)象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。1999年，通過(guò)招商引資引來(lái)黑龍江雞西客商投資城市客運(yùn)，成立了調(diào)兵山市客運(yùn)公司；對(duì)供熱、供水公司的改革主要是實(shí)行企業(yè)化管理；自2004年起，我市自己拿出一部分資金，同時(shí)尋求合作伙伴，共籌資７０００余萬(wàn)元開(kāi)始建設(shè)我省縣級(jí)城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段；2000年，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對(duì)三輪車(chē)進(jìn)行了清理整頓，共取締人力三輪車(chē)600余臺(tái)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)（客運(yùn)）400余臺(tái)。同時(shí)，對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行了整頓，將原來(lái)的零亂經(jīng)營(yíng)改為集約式經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招商引資引進(jìn)富士公司，后又成立了通達(dá)公司和天興公司，對(duì)出租車(chē)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)，并且實(shí)施總量控制，目前全市共有出租車(chē)680臺(tái)，每年交納費(fèi)用50多萬(wàn)元。
3、旅游資源開(kāi)發(fā)利用方面
我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。2002年我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)也都制定了開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。2000年以來(lái)，我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點(diǎn)建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風(fēng)景路建設(shè)工程，同時(shí)利用現(xiàn)有的鐵煤集團(tuán)現(xiàn)有的20臺(tái)蒸汽機(jī)車(chē)資源，開(kāi)發(fā)了蒸汽機(jī)車(chē)旅游項(xiàng)目。調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)2003年通過(guò)遼寧省旅游局專(zhuān)家組的考核，被評(píng)為國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，蒸汽機(jī)車(chē)游覽區(qū)被評(píng)為國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機(jī)車(chē)國(guó)際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為"遼金四大古建"之一，成為2004年?yáng)|亞旅游博覽會(huì)遼北地區(qū)主要代表景點(diǎn)之一。2003年全市旅游總收入6744萬(wàn)元，2004年全市旅游總收入7697萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)了14.13%。
4、城市載體運(yùn)營(yíng)方面
2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，起步區(qū)1平方公里基本實(shí)現(xiàn)了"五通一平"（道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場(chǎng)地平）。同時(shí)，制訂了工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)招商引資政策，吸引外地資金進(jìn)入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達(dá)9億元人民幣，計(jì)劃明年5月前達(dá)到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為了更好地運(yùn)營(yíng)城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)，其中開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)計(jì)劃開(kāi)通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。
二、存在的問(wèn)題
1、市、礦兩個(gè)土地運(yùn)營(yíng)并存。我市目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國(guó)有土地大都掌握在鐵煤集團(tuán)手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團(tuán)的開(kāi)發(fā)利用(游泳館、萬(wàn)福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來(lái)講，鐵煤集團(tuán)的建設(shè)的確推動(dòng)了我市的城市建設(shè)步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，鐵煤集團(tuán)掌握相當(dāng)存量的國(guó)有土地使用權(quán)自行處置使用，對(duì)我市土地使用權(quán)市場(chǎng)激活、發(fā)展又起到相對(duì)抑制的作用。從住宅、商業(yè)開(kāi)發(fā)，鐵煤集團(tuán)每年都利用其存量土地在建設(shè)，要使其納入全市土地市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)具有相當(dāng)大阻力。
2、對(duì)土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究不夠。比如土地市場(chǎng)運(yùn)作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機(jī)性，何時(shí)向市場(chǎng)推出何地缺乏科學(xué)合理的論證，或者論證經(jīng)不起推敲；對(duì)土地的市場(chǎng)價(jià)格缺乏科學(xué)合理的論證，非專(zhuān)業(yè)人士確定專(zhuān)業(yè)價(jià)格，不利于土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展；房產(chǎn)隱型交易，必然帶來(lái)土地的隱型交易，不利于土地市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)；收購(gòu)儲(chǔ)備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對(duì)所有的閑置土地全部收購(gòu)。
3、金文化開(kāi)發(fā)力度不夠。近幾年，我們對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設(shè)施，但在一定程度上還不能滿足游人對(duì)"金文化"旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒(méi)有以"金文化"為核心的景點(diǎn)，而且至今沒(méi)有一處城市標(biāo)志性的雕塑，沒(méi)有一處大型廣場(chǎng)，仍不具備接待大型會(huì)議、舉辦大型會(huì)展和活動(dòng)的能力，容留客人能力差，對(duì)外吸引力不強(qiáng)。一些大的旅游團(tuán)和豪華團(tuán)我市不敢接，大多數(shù)游客當(dāng)天游完當(dāng)天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。
4、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)滯后。現(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運(yùn)營(yíng)取得了一定的成績(jī)，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，"七張名片"聚于一身，而且正向國(guó)家級(jí)園林城市目標(biāo)邁進(jìn)，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時(shí)代性，不能適應(yīng)人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設(shè)計(jì)上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無(wú)形資產(chǎn)我們開(kāi)發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權(quán)等，還沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)和利用。
三、幾點(diǎn)建議
1、規(guī)劃先行，確保資產(chǎn)高水準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)是個(gè)系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經(jīng)營(yíng)城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側(cè)重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃實(shí)行科學(xué)供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)省政府批準(zhǔn)、帶有法律性、強(qiáng)制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水，確保土地收益不再流失。經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招拍掛，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。三是城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要先行，在調(diào)兵山市區(qū)內(nèi)，不論上什么項(xiàng)目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實(shí)施"兩部"、"三線"的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。"兩部"即中心城區(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預(yù)留區(qū)，區(qū)位及相關(guān)條件較好，可進(jìn)行一定規(guī)模的商住、無(wú)污染的工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應(yīng)重點(diǎn)搞好自然和人文景觀相結(jié)合的旅游開(kāi)發(fā)，從而提升城市的品位。"三線"即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這"三線"不論是存量的國(guó)有土地還是集體建設(shè)用地都相對(duì)較多。目前，市委、市政府已經(jīng)確定以"新梨線"附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側(cè)為延長(zhǎng)帶，進(jìn)行工業(yè)帶開(kāi)發(fā)。我們認(rèn)為還應(yīng)在"沈環(huán)線"兩側(cè)建設(shè)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，提升調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應(yīng)通過(guò)二次開(kāi)發(fā)，將建安處南門(mén)到仿古街南口進(jìn)行整合，甚至可包括"輕工街"兩側(cè)鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總體安排，綜合開(kāi)發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產(chǎn)效益最大化。
2、建立組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)涉及方面較多，各自為政必然導(dǎo)致城市資產(chǎn)效益的"縮水"。從全國(guó)各地的情況來(lái)看，政府作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主體，還將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，因此，必須建立一個(gè)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究、情報(bào)的收集、運(yùn)營(yíng)的`規(guī)劃，增強(qiáng)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，提高城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的整體水平。
3、完善土地市場(chǎng)，盤(pán)活閑置地塊。對(duì)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強(qiáng)對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，一律實(shí)行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權(quán)，然后辦理轉(zhuǎn)讓。實(shí)施土地置換，實(shí)現(xiàn)土地增值。政府可通過(guò)土地置換予以合理補(bǔ)償?shù)姆绞�，將城區(qū)內(nèi)占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對(duì)鐵煤集團(tuán)，我們有過(guò)與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，騰出黃金地段招標(biāo)拍賣(mài)，這樣既可實(shí)現(xiàn)土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開(kāi)發(fā)利用的"來(lái)福大廈"、"百貨大樓"雖然已由有關(guān)商業(yè)銀行收回，但應(yīng)從經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)的角度考慮，與銀行協(xié)商實(shí)行最低的價(jià)格、最好的優(yōu)惠政策，盤(pán)活這兩處以及類(lèi)似的存量國(guó)有資產(chǎn)。
4、創(chuàng)新工作，加快無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，確定無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。城市管理綜合執(zhí)法局在對(duì)戶外廣告牌匾進(jìn)行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經(jīng)銷(xiāo)商利益的同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認(rèn)識(shí)到戶外廣告牌匾的重要性。同時(shí)，通過(guò)媒體等加大宣傳力度，并設(shè)計(jì)一些樣式新穎、獨(dú)特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結(jié)合街道的特點(diǎn)，增加一些新穎獨(dú)特的戶外廣告牌匾。應(yīng)該加大對(duì)道路、橋梁冠名權(quán)的宣傳力度，加強(qiáng)城市品牌建設(shè)，通過(guò)提高軟、硬環(huán)境建設(shè)水平，樹(shù)立"遼北明珠"的城市形象。
5、加強(qiáng)城市功能建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在城市建設(shè)和改造上，把"大旅游"思想貫穿其中。對(duì)現(xiàn)有的賓館酒店加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。盡快修建一所四星級(jí)酒店，提升我市接待能力。積極建設(shè)我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔（三主："金文化"旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游；三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、城市風(fēng)光旅游），致力于打造"金文化"旅游品牌，大力開(kāi)發(fā)我市的鎖龍溝旅游項(xiàng)目，努力解決我市旅游景點(diǎn)單一問(wèn)題。盡快在短期內(nèi)拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場(chǎng)活起來(lái)。
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