黨建工作調(diào)研方案
農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告【一】
在新的形勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作形勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好農(nóng)村基層黨建工作的方法，進(jìn)一步深化農(nóng)村變革，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的課題。
為此，禹王路街道黨工委、辦事處在通過(guò)走訪、座談等形式調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了部分行政村黨組織書(shū)記和黨務(wù)干部參加的農(nóng)村基層黨建工作交流研討會(huì)，就集聚區(qū)當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題和化解問(wèn)題的辦法進(jìn)行了的交流和探索，現(xiàn)將調(diào)查有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、存在的問(wèn)題及原因
1、黨員隊(duì)伍建設(shè)中黨員年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)不合理，存在老黨員多、女黨員少、高學(xué)歷黨員少的現(xiàn)象，主要是因?yàn)辄h員發(fā)展過(guò)程中存在人情黨員、關(guān)系黨員，不能嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員的原則方針;黨員管理難，多數(shù)年輕黨員外出務(wù)工，常年不能參加組織生活;黨組織缺乏凝聚力，黨員大會(huì)有的黨員不能按時(shí)到會(huì)，有的干脆不參加會(huì)議;部分黨員長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，我行我素，無(wú)視組織存在，而組織也認(rèn)為這些人可有可無(wú);黨員先鋒模范作用發(fā)揮不到位等。
2、干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效的干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，干部工作的主動(dòng)性和積極性不能很好的發(fā)揮，目前任職9年以上的離任村黨組織書(shū)記可享受離任生活補(bǔ)貼，而其他的村兩委干部離任后
怎么辦，上級(jí)沒(méi)有相應(yīng)的政策。特別現(xiàn)任干部工作量增加，工作壓力大，干部待遇問(wèn)題影響著工作的質(zhì)量。
3. 村黨組織、村委會(huì)換屆存在賄選問(wèn)題。因受經(jīng)濟(jì)社會(huì)一些負(fù)面影響，一部分黨員群眾受金錢誘惑，導(dǎo)致群眾選出的班子素質(zhì)低、工作沒(méi)有能力，不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)，拉幫結(jié)派，制造事端，村務(wù)、黨務(wù)兩張皮，不和諧因素時(shí)有出現(xiàn)，個(gè)別行政村黨組織和村委會(huì)公開(kāi)對(duì)抗，直接影響著園區(qū)的工作開(kāi)展。出現(xiàn)這種局面的本質(zhì)是群眾素質(zhì)低，致使誰(shuí)掏錢就推薦誰(shuí)，誰(shuí)給錢多就選誰(shuí)。
二、意見(jiàn)和建議
(一)提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。黨員素質(zhì)的高低影響工作的開(kāi)展和黨在群眾中的形象。
一是加強(qiáng)農(nóng)村黨員黨性教育，充分發(fā)揮黨組織書(shū)記在黨員教育管理中的主導(dǎo)作用，充分利用“黨課、黨員組織生活會(huì)、遠(yuǎn)程教育黨員收看制度等有效載體，切實(shí)組織開(kāi)展好上述各項(xiàng)主題教育活動(dòng)，提升黨員意識(shí)，增強(qiáng)黨員責(zé)任，發(fā)揮黨員在基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先鋒模范作用;
二是加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。要建立健全農(nóng)村流動(dòng)黨員檔案，發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，了解黨員去向，明確聯(lián)系人，建立黨員利益訴求渠道，幫助黨員解決工作、生活中最迫切需要解決的問(wèn)題，增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)對(duì)流動(dòng)黨員的吸引力，定期向黨組織匯報(bào)聯(lián)系情況;
三是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村困難黨員關(guān)愛(ài)行動(dòng)。充分體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)我黨關(guān)心、愛(ài)護(hù)老黨員的光榮傳統(tǒng)，使農(nóng)村老黨員切實(shí)感受到黨組織的溫暖，激勵(lì)他們繼續(xù)為黨的事業(yè)和農(nóng)村基層發(fā)展發(fā)揮余熱。
(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部是農(nóng)村
一是要進(jìn)一步做好基層干部的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高基層黨員干部在信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育、征地拆遷等方面的理論水平，促進(jìn)黨員干部在基層工作處理中的主動(dòng)性;
二是建立健全基層農(nóng)村干部考核機(jī)制。通過(guò)考核，轉(zhuǎn)變基層干部“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”的觀念，引導(dǎo)基層干部形成正確的政績(jī)觀、價(jià)值觀，推動(dòng)基層農(nóng)村工作不斷邁上新臺(tái)階;
三是建立完善現(xiàn)任及離任干部的生活補(bǔ)貼機(jī)制。1.要擴(kuò)大離任干部的補(bǔ)貼范圍，將村兩委干部全部納入離任生活保障體系;
2.要適當(dāng)提高農(nóng)村干部的工資標(biāo)準(zhǔn)，特別是提高基層黨組織書(shū)記的工資標(biāo)準(zhǔn)，以此激勵(lì)基層黨組織書(shū)記在農(nóng)村工作中切實(shí)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁、帶頭人”作用。四是加大后備干部管理模式，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍后勁。
(三)做好村級(jí)班子及干部的廉政建設(shè)管理。一是完善規(guī)范制度建設(shè)，用制度規(guī)范干部行為，讓干部執(zhí)行規(guī)章制度;二是發(fā)揮村級(jí)黨組織和監(jiān)委會(huì)作用，對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行有效監(jiān)督;三是定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督，讓群眾知家底;四是對(duì)違反廉政準(zhǔn)則的行為進(jìn)行處理。
(四)做好黨建工作的檔案管理。完善村級(jí)檔案管理十分重要，對(duì)于加強(qiáng)黨建工作，總結(jié)積累黨建工作經(jīng)驗(yàn)有著積極作用。一是建立歸檔工作制度，設(shè)立專人管理資料收集，確保資料收集完整。二是規(guī)范檔案內(nèi)容，使檔案具有指導(dǎo)作用。
瑞昌工業(yè)園區(qū)黨工委黨建工作情況匯報(bào)【二】
尊敬的陳彥虎科長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
正當(dāng)全市上下以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵時(shí)期，各位領(lǐng)導(dǎo)百忙之中蒞臨瑞昌工業(yè)園區(qū)檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們工作的最大關(guān)心和鼓舞。借此機(jī)會(huì)，對(duì)各位的到來(lái)表示熱烈的歡迎。下面，我主要就瑞昌工業(yè)園區(qū)工作，尤其是黨的建設(shè)工作向各位作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、園區(qū)黨組織管理體制情況。瑞昌工業(yè)園區(qū)于2001年8月批準(zhǔn)設(shè)立，名稱幾經(jīng)改更，園區(qū)黨組織從無(wú)到有，得到了健康成長(zhǎng)。
主要特點(diǎn)：一是組織機(jī)構(gòu)健全。2005年5月，我市成立瑞昌工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)(正科級(jí)建制)，同時(shí)成立園區(qū)黨委，黨委書(shū)記由園區(qū)委主任擔(dān)任，同年9月撤銷園區(qū)黨委成立了園區(qū)黨工委，由中共瑞昌領(lǐng)導(dǎo)和管理，黨工委書(shū)記由瑞昌書(shū)記擔(dān)任，第一副書(shū)記由分管園區(qū)工作的常委擔(dān)任，園區(qū)主任為副書(shū)記，園區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)和管理園區(qū)內(nèi)企業(yè)黨建工作。二是黨員人數(shù)眾多。現(xiàn)有黨支部26
個(gè)，黨員99名，其中，企業(yè)支部25個(gè)，黨員92名，49家規(guī)模以上企業(yè)建立黨組織的有22家;在職黨員91名，流動(dòng)黨員35名，女黨員22名;35歲以下黨員21名，36歲至45歲黨員39名，46歲至54歲黨員20名，55歲至59歲黨員12名;大專以上黨員35名。三是黨建思路日臻完善。
長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞如何處理好黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作、黨的領(lǐng)導(dǎo)功能與服務(wù)功能關(guān)系等課題，瑞昌工業(yè)園區(qū)積極探索，初步形成了“以招商引資為中心、圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”的工作思路，通過(guò)積極引導(dǎo)，突出服務(wù)功能，各企業(yè)黨組織通過(guò)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作排憂解難保駕護(hù)航，黨員群體發(fā)揮模范帶頭的做法取得投資方的認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)。
二、園區(qū)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新情況。為做好新形勢(shì)下的園區(qū)黨建工作，瑞昌工業(yè)園區(qū)黨工委結(jié)合園區(qū)外資企業(yè)投資多、外省市人員多，流動(dòng)比例高等特點(diǎn)，及時(shí)把在外商投資企業(yè)開(kāi)展黨建工作的一些行之有效的做法提煉上升為制度，園區(qū)黨建工作水平得到進(jìn)一步提升。主要是建立了以下四項(xiàng)制度：
一是推行黨建工作指導(dǎo)員制度。出臺(tái)《企業(yè)黨建指導(dǎo)員制度》，指導(dǎo)員以個(gè)人自薦、組織推薦、業(yè)主選擇的方式，在招商引資服務(wù)單位黨員中選派，任期為二年。
下派指導(dǎo)員在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在摸清企業(yè)黨員基本情況后，幫助企業(yè)建立好黨支部，指導(dǎo)和督促企業(yè)支部開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地做好企業(yè)黨員發(fā)展工作;指導(dǎo)員每半年向黨工委匯報(bào)
一次工作進(jìn)展情況，年底向黨工委述職，形成有分析、有建議的書(shū)面情況報(bào)告。
目前，在黨建工作指導(dǎo)員努力下，園區(qū)黨工委新增企業(yè)黨支部14個(gè),力爭(zhēng)5年內(nèi)非公企業(yè)組建黨組織率達(dá)100%。二是健全工作激勵(lì)制度。積極推進(jìn)企業(yè)黨組織“星級(jí)”黨組織評(píng)選活動(dòng)，對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);以“三培兩推”活動(dòng)為抓手(企業(yè)黨組織要重視把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手培養(yǎng)成黨員，把車間班組干部培養(yǎng)成黨員，把一線黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手推選為企業(yè)車間班組長(zhǎng)，把企業(yè)中層管理崗位的黨員推選到企業(yè)決策層)，把黨員塑造成政治標(biāo)桿、技能標(biāo)兵、文化尖兵，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范機(jī)臺(tái)(組)，開(kāi)展了“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員，黨員身邊無(wú)次品、黨員身邊無(wú)事故、黨員身邊無(wú)違章”的“三有三無(wú)”活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的政治榮譽(yù)感和工作責(zé)任心，使黨員在非公企業(yè)中有作為、有影響，真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
三是健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制。園區(qū)企業(yè)黨組織堅(jiān)持和完善黨課制度、中心組學(xué)習(xí)制度。
如鴻達(dá)紡織黨支部在學(xué)習(xí)時(shí)間上充分利用黨員交接班、節(jié)假日等“邊角”時(shí)間進(jìn)行,不管是黨課還是討論工作,一般一次一個(gè)主題,限時(shí)一小時(shí)之內(nèi)，該支部在活動(dòng)中形成了3、5人不嫌少,3、5分鐘不嫌短,3、5句話不嫌簡(jiǎn)的好做法，我們認(rèn)為,這對(duì)于提高黨建活動(dòng)的效能
有示范意義,值得提倡。四是建立流動(dòng)黨員管理制度。大力推行流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，黨員外出前必須向企業(yè)黨支部報(bào)告，說(shuō)明外出的理由、時(shí)間、地點(diǎn)等。黨員外出回來(lái)后，必須向所在黨支部報(bào)告外出工作、學(xué)習(xí)的情況。黨支部對(duì)外出黨員過(guò)好組織生活、繳納黨費(fèi)等，應(yīng)提出明確要求;黨員離開(kāi)本地區(qū)，外出時(shí)間在一個(gè)月以上，六個(gè)月以內(nèi)，外出地點(diǎn)固定的需領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，到外出所在地參加組織生活。
外出時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系。臨時(shí)性、間斷性外出或外出地點(diǎn)不固定的黨員，應(yīng)參加所在支部的活動(dòng);在企業(yè)工作六個(gè)月以上的外來(lái)黨員，應(yīng)及時(shí)把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)所在黨組織，不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信參加企業(yè)社區(qū)黨組織活動(dòng)。
三、園區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨組織活動(dòng)載體、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障情況。工業(yè)園區(qū)黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)性工程，工作責(zé)任重，工作量大。工作中，我們主要是做到了以下幾點(diǎn)：
一是落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。
我們堅(jiān)持園區(qū)黨工委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷強(qiáng)化企業(yè)黨組織的責(zé)任，把企業(yè)黨建工作開(kāi)展情況列入爭(zhēng)創(chuàng)黨建工作先進(jìn)單位的重要內(nèi)容，做到有目標(biāo)計(jì)劃、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有檢查考核;注重健全園區(qū)企業(yè)黨建工作的.組織網(wǎng)絡(luò)，建立了園區(qū)和工商、外經(jīng)貿(mào)等行政部門以及工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的工作協(xié)調(diào)制度，在黨區(qū)黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成密切配合、齊抓共管的工作格局;多次開(kāi)展了全市性的專題調(diào)查研究，根據(jù)園區(qū)企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的針對(duì)性措施。
二、健全管理制度，提高工作水平。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》等文件，對(duì)園區(qū)企業(yè)黨組織的設(shè)臵和隸屬關(guān)系、黨組織負(fù)責(zé)人配備、黨組織的職責(zé)和任務(wù)、黨員的教育和管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行了規(guī)范，園區(qū)企業(yè)黨組織基本做到了“五個(gè)一”，即每月一次組織活動(dòng)，每季度一次黨課教育，每半年一次民主生活會(huì)，每年一次黨員輪訓(xùn)，每年一次民主評(píng)議黨員。
三是建立督查制度，堅(jiān)持常抓不懈。建立園區(qū)企業(yè)黨建情況季報(bào)制度，每個(gè)季度對(duì)企業(yè)發(fā)展及黨組織組建進(jìn)展情況進(jìn)行匯總分析，每年對(duì)企業(yè)黨組織建設(shè)、選派黨建工作指導(dǎo)員以及企業(yè)發(fā)展黨員情況進(jìn)行深入分析，園區(qū)黨工委專門聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的措施;按照企業(yè)黨建工作年度目標(biāo)要求，嚴(yán)格檢查考核制度。
對(duì)工作開(kāi)展得比較薄弱的地區(qū)重點(diǎn)督查，幫助他們認(rèn)真分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性措施;注重典型示范，推動(dòng)面上工作，召開(kāi)了園區(qū)企業(yè)黨組織發(fā)展黨員座談會(huì)和“黨建帶工建、工建促黨建”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)了園區(qū)企業(yè)黨建工作的深入開(kāi)展。
四、園區(qū)黨建與項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)發(fā)展、園區(qū)管理的結(jié)合情況，主要包括基本做法和成效、存在的問(wèn)題以
及意見(jiàn)建議。
工業(yè)園區(qū)黨建工作的扎實(shí)開(kāi)展，提升了工業(yè)園區(qū)的檔次和品味，營(yíng)造了濃厚的工業(yè)發(fā)展氛圍，也直接促進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)的健康發(fā)展。
一是企業(yè)發(fā)展日新月異。截止目前，入園企業(yè)131家，投產(chǎn)企業(yè)106家，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量位居全市縣級(jí)園區(qū)第一名。2008累計(jì)完成工業(yè)加值25.67億元，同期增長(zhǎng)42.74%;完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入73.76億元，同期增長(zhǎng)44.9%，完成利稅總額8.74億元，同期增長(zhǎng)50.69%;完成稅金總額2.25億元，同期增長(zhǎng)32.35%;出口創(chuàng)匯約1828萬(wàn)美元， 安排就業(yè)19948人。
二是項(xiàng)目引進(jìn)成果明顯。08年，園區(qū)共引進(jìn)5萬(wàn)噸干船塢、60萬(wàn)噸硫鐵礦、海鷹造船、噚門多晶硅、藍(lán)天鋁業(yè)、天誠(chéng)建材、華瑞二期7個(gè)億元項(xiàng)目，引進(jìn)大裕光電、長(zhǎng)虹玻纖2個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，引進(jìn)1000-5000萬(wàn)元項(xiàng)目4個(gè)。09年引進(jìn)世界最大的制鞋企業(yè)寶成集團(tuán)分公司瑞昌寶元鞋業(yè)，4月初已先期租賃廠房投產(chǎn)，用工500余人。
三是產(chǎn)業(yè)集聚正在形成。近幾年，瑞昌工業(yè)園區(qū)一直在著力培植支柱產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)。一園兩板塊、四個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)正逐步形成，一區(qū)一品，特色明顯。形成了以亞?wèn)|水泥為龍頭建材業(yè)20家，以鳳竹紡織為龍頭的紡織服裝業(yè)19家，以江聯(lián)造船為龍頭的船舶機(jī)械制造16家，以宏益礦冶為龍頭的礦冶業(yè)6家。其中四大支柱產(chǎn)業(yè)把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，產(chǎn)生規(guī)模效益，形成輻射效應(yīng)。
客觀分析，理性思考，瑞昌工業(yè)園區(qū)黨建工作也存在諸多問(wèn)題。
一是入園企業(yè)層面存在“認(rèn)識(shí)有偏差”的問(wèn)題。對(duì)工業(yè)園區(qū)“要不要黨建工作”的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),“重項(xiàng)目引進(jìn),輕黨建工作”的傾向不同程度地存在。
二是組織網(wǎng)絡(luò)層面存在“管理空白點(diǎn)”的問(wèn)題。由于工業(yè)園區(qū)黨建沒(méi)有現(xiàn)成的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任主體隱性缺失，由此帶來(lái)的空白點(diǎn)仍然存在。
三是工作成效層面存在 “有活動(dòng)無(wú)效果”的問(wèn)題。由于對(duì)如何提高園區(qū)企業(yè)黨建工作的有效性研究不夠，“有活動(dòng)無(wú)效果”的現(xiàn)象的實(shí)際客觀存在。
四是宏觀指導(dǎo)層面存在著“指導(dǎo)不到位”的問(wèn)題。由于園區(qū)黨建工作是一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)黨建工作的獨(dú)立個(gè)體，現(xiàn)行工作經(jīng)驗(yàn)不足，直接導(dǎo)致園區(qū)黨建工作缺乏必要的理論指導(dǎo)和同行交流的機(jī)會(huì)。
下一步，我們將嚴(yán)格遵循黨的建設(shè)的基本規(guī)律，立足瑞昌工業(yè)園區(qū)工作實(shí)際，繼續(xù)埋頭苦干，確保園區(qū)黨建工作水平有一個(gè)新的提升和發(fā)展。
謝謝大家!
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