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法學(xué)畢業(yè)論文

未成年人校園傷害案件學(xué)校責(zé)任之現(xiàn)行立法

時(shí)間:2022-10-08 22:17:13 法學(xué)畢業(yè)論文 我要投稿
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未成年人校園傷害案件學(xué)校責(zé)任之現(xiàn)行立法

  摘要:未成年人是“祖國(guó)的花朵”,中國(guó)的父母都希望自己的孩子成龍成鳳,早早的便把子女送進(jìn)學(xué)校,希望他們?cè)缛粘刹。然而未成年人生性活潑,天生好?dòng),因此難免發(fā)生一些意外事件。而意外事件的處理往往不能盡如人意,導(dǎo)致學(xué)校與家長(zhǎng)在意外傷害事件責(zé)任的歸屬方面爭(zhēng)持不下,嚴(yán)重影響正常的教學(xué)活動(dòng)。此類事故的頻繁發(fā)生,不僅對(duì)學(xué)校正常開展工作造成了不利的影響,而且也給社會(huì)穩(wěn)定埋下了諸多不利因素。

未成年人校園傷害案件學(xué)校責(zé)任之現(xiàn)行立法

  關(guān)鍵詞:校園傷害,立法,未成年

  一、未成年人校園傷害案件學(xué)校責(zé)任現(xiàn)行立法之缺陷

  我國(guó)現(xiàn)行民事法律對(duì)未成年人校園傷害案件中的責(zé)任承擔(dān)采用的是以監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任為主,輔之以學(xué)校的過(guò)錯(cuò)責(zé)任的立法思路。這與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)是相適應(yīng)的,這些相關(guān)的法律規(guī)定曾經(jīng)在處理此類案件的司法實(shí)踐中發(fā)揮了其重要的規(guī)范功能。在當(dāng)時(shí)作為國(guó)家法定教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校,其資金來(lái)源主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政投入,不具有營(yíng)利性。學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)幾乎是象征性的,僅占家庭收入的極少比例。在未成年人校園傷害案件中若讓學(xué)校承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任,勢(shì)必會(huì)影響國(guó)家教育的健康發(fā)展,加重國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)主要的監(jiān)護(hù)責(zé)任,符合公平正義的法理,亦有利于國(guó)家用充分的財(cái)力和資金發(fā)展其它公共事業(yè),而且監(jiān)護(hù)人從心理上也可以接受如此的責(zé)任分配。如今,在我國(guó)加快建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件下,隨著改革的不斷深化和發(fā)展,國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了深刻的變化,這些規(guī)定在處理愈來(lái)愈多的校園傷害案件時(shí)暴露出了更大的不合時(shí)宜性。未成年人校園傷害案件非屬新生事物,而屬古已有之,只是近些年才不斷見(jiàn)之于各種媒休,成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

  實(shí)有原因諸多,以筆者之見(jiàn),主要原因有三:

  其一,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟和完善,作為國(guó)家法定教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校的性質(zhì),種類和資金來(lái)源都有了不少變化,其種類上有“官辦”的亦有“民辦”的,亦有“混合型”,其資金來(lái)源不再是國(guó)家投入為主,有相當(dāng)部分資金來(lái)源于學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi),國(guó)家的政策亦傾向于刺激公民的“教育消費(fèi)”,從這個(gè)角度觀之,其性質(zhì)上表現(xiàn)出了一定的“營(yíng)利性”(如民辦學(xué)校),雖然根據(jù)《教育法》、《條例》規(guī)定,“辦學(xué)不得以營(yíng)利為目的”。如果民辦高校辦學(xué)以營(yíng)利為目的,就是違法的,這一規(guī)定原則性太強(qiáng)且含義模糊,從而需要進(jìn)行法律解釋,畢竟“營(yíng)利”與“以營(yíng)利為目的”不是同一概念,營(yíng)利者完全可以“我并沒(méi)有以營(yíng)利為目的”而當(dāng)然地營(yíng)利,而要給“以營(yíng)利為目的”制定一套標(biāo)準(zhǔn)是很困難的也是不現(xiàn)實(shí)的,因?yàn)閷?duì)大多數(shù)投資辦學(xué)者而言,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟的今天無(wú)“營(yíng)利”可圖的事他們是沒(méi)有興趣的。

  其二,在依法治國(guó)的今天,法律知識(shí)的普及及公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒亦促使家長(zhǎng)們拿起法律的武器去捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益,雖然他們并不能認(rèn)識(shí)到這一武器的缺陷。

  其三,現(xiàn)行法律這一武器自身的缺陷使此類案件的處理結(jié)果并不符合家長(zhǎng)們對(duì)公平正義的心理預(yù)期。

  二、未成年人校園傷害案件責(zé)任承擔(dān)之立法建議

  根據(jù)《意見(jiàn)》第160條,對(duì)校園傷害案件的學(xué)校責(zé)任采信的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任已如前所述。由于對(duì)過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定到目前為止尚無(wú)一可資參照的司法解釋,由此過(guò)錯(cuò)認(rèn)定的任意性使該規(guī)定的立法意圖無(wú)從實(shí)現(xiàn)。加之法律關(guān)系之客體已發(fā)生巨大變遷,該條規(guī)定已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活之需要;诖耍P者以為應(yīng)對(duì)《意見(jiàn)》第160條關(guān)于學(xué)校責(zé)任所采之過(guò)錯(cuò)原則予以修補(bǔ),以應(yīng)平衡各群體利益之公平需求。如何架構(gòu)未成年人校園傷害案件的責(zé)任承擔(dān),可衡諸民法關(guān)于監(jiān)護(hù)人的責(zé)任設(shè)計(jì)為參考。一般說(shuō)來(lái),監(jiān)護(hù)人的責(zé)任是基于過(guò)錯(cuò)而產(chǎn)生的,筆者以為現(xiàn)行民法中監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人致害案件的責(zé)任采用“混和”原則,即過(guò)錯(cuò)推定原則為一般和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為輔助,其賠償方式為適當(dāng)補(bǔ)充賠償!睹穹ㄍ▌t》第133條規(guī)定:“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任”。此即為過(guò)錯(cuò)推定原則。“監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任”。此即為無(wú)過(guò)錯(cuò)原則的體現(xiàn)。即使監(jiān)護(hù)人證明其盡了監(jiān)護(hù)職責(zé)(即無(wú)過(guò)錯(cuò)),亦需承擔(dān)責(zé)任(只是可以適當(dāng)減輕責(zé)任)。查究監(jiān)護(hù)制度的設(shè)計(jì)基礎(chǔ),從表面看,法定的監(jiān)護(hù)人的范圍主要基于親權(quán),從本質(zhì)上講,其更深層的終極原因是基于監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人最直接、最緊密的聯(lián)系,基于監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人事實(shí)上的便利的有效控制。

  《意見(jiàn)》第158條即對(duì)此予以肯認(rèn),規(guī)定:“夫妻離婚后,未成年人子女侵害他人權(quán)益的,同該子女共同生活的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)在于監(jiān)護(hù)人不履行其法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)而應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的法律規(guī)定。同于此理,未成年人在上學(xué)期間脫離了監(jiān)護(hù)人的有效控制,處于學(xué)校的管理和控制之下,學(xué)校在此期間對(duì)未成年人進(jìn)行的管理和教育義務(wù)與監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)中的管理和教育義務(wù)并無(wú)本質(zhì)上的區(qū)別,故而學(xué);谙嗤睦碛衫響(yīng)承擔(dān)與監(jiān)護(hù)人相似的相應(yīng)的法律責(zé)任,這也應(yīng)由法律來(lái)予以規(guī)定。

  由于法律術(shù)語(yǔ)含義的特定性,為了避免引起不必要的混亂,我們確不能將學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任混為一談,但亦決不能因其非屬監(jiān)護(hù)責(zé)任而將其視為不承擔(dān)責(zé)任。筆者以為對(duì)未成年人校園傷害案件中的學(xué)校責(zé)任應(yīng)采與監(jiān)護(hù)人相同的歸責(zé)原則,即過(guò)錯(cuò)推定和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的“混和”原則方可彰現(xiàn)法律的公平正義原則?梢(guī)定如此:在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人給他人造成損害的,由單位承擔(dān)民事責(zé)任;單位無(wú)過(guò)錯(cuò)的,可以由監(jiān)護(hù)人適當(dāng)分擔(dān)。未成年人上學(xué)期間致人損害,設(shè)若學(xué)校無(wú)過(guò)錯(cuò),監(jiān)護(hù)人理應(yīng)亦無(wú)過(guò)錯(cuò),則應(yīng)由二者分擔(dān),其原因在于學(xué)校和監(jiān)護(hù)人各自在不同的時(shí)空下均對(duì)未成年人負(fù)有教育和管理的義務(wù),所以未成年人致人損害的事實(shí),與二者對(duì)未成年人的管教有著不容否認(rèn)的深層次的“因果關(guān)系”。

  至于二者對(duì)未成年人致害后果的賠償責(zé)任的分擔(dān),在司法實(shí)踐中可衡諸兩個(gè)主要因素:一是監(jiān)護(hù)人的經(jīng)濟(jì)狀況,二是未成年人的年齡和智識(shí)。如此架構(gòu)責(zé)任承擔(dān),可大大改善原規(guī)定在司法實(shí)踐中的“工藝性”。既體現(xiàn)了法律的公正,又能使受害方所獲的判決補(bǔ)償(賠償)名至而實(shí)歸。當(dāng)然學(xué)校和家長(zhǎng)都可以通過(guò)“保險(xiǎn)”將未成年人受到傷害或者致人損害的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì),以化解其帶來(lái)的難以承受的壓力。

  參考文獻(xiàn):

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  [4]陳培瑞.學(xué)生傷害事故的認(rèn)定、預(yù)防與處理.山東教育,2003,3.

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