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試析我國(guó)離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建
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論文摘要： 婚姻關(guān)系是整個(gè)社會(huì)關(guān)系中一種重要的以家庭為載體的個(gè)體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，帶來思想觀念的開放以及婚姻締結(jié)自由理念的進(jìn)一步開放。伴隨而來的結(jié)果就是離婚率在我國(guó)已經(jīng)居高不下，根據(jù)這種現(xiàn)實(shí)環(huán)境，如何處理好離婚后的夫妻之間、父母子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對(duì)于家庭的穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文的主要內(nèi)容就是集中探討我國(guó)離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建。
論文關(guān)鍵詞： 離婚 撫養(yǎng)制度 婚姻
男女雙方到民政部門離婚，就孩子撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等問題達(dá)成協(xié)議，是雙方在平等自愿的前提下，協(xié)商一致的結(jié)果，因此，離婚協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，對(duì)雙方具有法律上的約束力，任何一方?jīng)]有特殊原因，都應(yīng)該接受這一約定帶來的法律后果。最高人民法院《關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)婚姻法)若干問題的解釋(二)》第八條規(guī)定：“離婚協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的條款或者當(dāng)事人因離婚就財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成的協(xié)議，對(duì)男女雙方具有法律約束力。當(dāng)事人因履行上述財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議發(fā)生糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。”參照此規(guī)定，夫妻雙方因履行孩子撫養(yǎng)費(fèi)承擔(dān)協(xié)議發(fā)生糾紛，可以向法院起訴，讓法院通過判決書的形式來確認(rèn)離婚協(xié)議中孩子撫養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)約定。
一、離婚撫養(yǎng)概念簡(jiǎn)析
在探討建立我國(guó)的離婚撫養(yǎng)制度之前，我們應(yīng)該先對(duì)“撫養(yǎng)”這一概念進(jìn)行了解。在我國(guó)，撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)是三種不同形式的權(quán)利義務(wù)形態(tài)，它們分別指的是不同主體之間在權(quán)利義務(wù)上的劃分關(guān)系。從狹義的角度來看，這三個(gè)詞之間各有自己指代的對(duì)象，但是從現(xiàn)代漢語的廣義上來看，廣義的撫養(yǎng)，在內(nèi)涵上包括了扶養(yǎng)與贍養(yǎng)兩種形式。在現(xiàn)實(shí)生活中，特別是在離婚案件里，無論是撫養(yǎng)、扶養(yǎng)還是贍養(yǎng)權(quán)利的體現(xiàn)，往往與經(jīng)濟(jì)利益的劃分有著直接的關(guān)聯(lián)。所以，在我國(guó)的婚姻制度中，采取廣義的撫養(yǎng)概念，來構(gòu)建相關(guān)的法律制度并無不妥。本文中所說的離婚撫養(yǎng)制度，也是在這一廣義概念的基礎(chǔ)上予以展開。
對(duì)于婚姻關(guān)系的調(diào)整，我國(guó)主要集中規(guī)定的《婚姻法》的條文及其相關(guān)解釋中，作為民法的重要組成部分，《婚姻法》調(diào)整的對(duì)象對(duì)于整個(gè)社會(huì)家庭關(guān)系的構(gòu)建與維護(hù)有著重要的意義。我國(guó)現(xiàn)行的《婚姻法》在2011年8月出臺(tái)的解釋三，體現(xiàn)了在現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響下，婚姻法也在不斷的做著調(diào)整。如何締結(jié)婚姻關(guān)系，維護(hù)夫妻之間的人身和財(cái)產(chǎn)利益，以及終結(jié)婚姻關(guān)系后夫妻既有權(quán)利與義務(wù)關(guān)系之間的分配和調(diào)整等，都是《婚姻法》關(guān)注的重點(diǎn)和對(duì)象。離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建，其貫徹和體現(xiàn)的是法律精神中的一個(gè)重要的價(jià)值理念——平等。在民法中就是公平正義，具體到離婚后的撫養(yǎng)制度中，就是指在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，夫妻雙方在締結(jié)婚姻關(guān)系以后由于分工不同可能會(huì)產(chǎn)生一種直接的經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值的體現(xiàn)差異，這種差異的出現(xiàn)就會(huì)使得在離婚過程中財(cái)產(chǎn)利益分配問題上出現(xiàn)一個(gè)弱勢(shì)群體，離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建，從本質(zhì)上來講，就是為了實(shí)現(xiàn)夫妻雙方利益關(guān)系的平衡，這種平衡包括對(duì)夫妻關(guān)系存續(xù)期間所投入的勞動(dòng)、創(chuàng)造的財(cái)富等。在學(xué)界，對(duì)于“離婚撫養(yǎng)制度”的另一種稱呼就是“離婚撫養(yǎng)給付制度”。其具體含義是指夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，針對(duì)其經(jīng)濟(jì)上的收入的不平衡以及在婚姻當(dāng)中合理的投入在雙方離婚后給予適當(dāng)合理補(bǔ)償?shù)姆芍贫取?/p>
撫養(yǎng)制度的構(gòu)建，并不是我國(guó)的首創(chuàng)，從世界范圍來看，在終結(jié)婚姻關(guān)系以后都會(huì)出現(xiàn)利益的補(bǔ)償與均衡問題。這種制度的存在是為了使夫妻雙方在結(jié)束婚姻關(guān)系成為獨(dú)立個(gè)體的時(shí)候能夠有獨(dú)立的生存和發(fā)展條件，從個(gè)體利益的保障來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。并且，在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境下，弱勢(shì)群體不再單單是指女性，社會(huì)環(huán)境的多樣化使得男女角色的配置也有了更多的選擇，所以，構(gòu)建科學(xué)的離婚撫養(yǎng)制度，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步而言是一種必須。
二、現(xiàn)行法律對(duì)離婚撫養(yǎng)制度的規(guī)定
在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，對(duì)于離婚撫養(yǎng)制度并沒有形成一個(gè)獨(dú)立完整的體系和制度，僅僅是在一些民法的綱領(lǐng)性原則和《婚姻法》的零散條文中有相關(guān)規(guī)定�，F(xiàn)行《婚姻法》第20條規(guī)定：夫妻有相互扶養(yǎng)的義務(wù)一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時(shí)，需要扶養(yǎng)的一方，有要求對(duì)方給付扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。第42條規(guī)定：離婚時(shí)一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)給予適當(dāng)幫助，具體辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。這是當(dāng)前對(duì)于終結(jié)婚姻關(guān)系后夫妻關(guān)系的利益均衡做出的最為明確的兩項(xiàng)規(guī)定。除此以外，在2011年出臺(tái)的《婚姻法》解釋三中，對(duì)夫妻雙方婚前財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)屬確定之間有了更多的規(guī)定。盡管如此，從現(xiàn)有的條文我們可以仍然看出，在當(dāng)前的夫妻之間的撫養(yǎng)關(guān)系，僅僅限于在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，利益的劃分也是在雙方在婚姻關(guān)系終結(jié)之時(shí)做出，在婚姻關(guān)系結(jié)束以后，夫妻之間就不再存有任何的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種離婚撫養(yǎng)制度從法學(xué)原理來看，并無不妥。因?yàn)橐坏╇p方在婚姻關(guān)系終結(jié)之時(shí)對(duì)權(quán)利義務(wù)做出了明確的劃分，從保護(hù)個(gè)體當(dāng)事人生存發(fā)展的角度考慮，結(jié)束雙方的權(quán)利義務(wù)才能保證獨(dú)立個(gè)體更好的自我發(fā)展。這在國(guó)際上也是一種通用的方法。但是，在我國(guó)，這種離婚撫養(yǎng)制度存在弊端的原因在于，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在婚姻締結(jié)之前雙方少有婚前財(cái)產(chǎn)協(xié)議，這是一個(gè)民族的傳統(tǒng)意識(shí)所導(dǎo)致的。這就使得，對(duì)于弱勢(shì)群體的部分，由于缺乏婚前財(cái)產(chǎn)協(xié)議，在離婚程序中如何全面的保障其權(quán)益就受到了挑戰(zhàn)。所以，在我國(guó)夫妻離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建必須在考慮國(guó)際準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。單獨(dú)的兩個(gè)條文無法對(duì)夫妻直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系科學(xué)的界定與劃分，這是我國(guó)現(xiàn)存離婚撫養(yǎng)制度的重要缺陷。既沒有體現(xiàn)社會(huì)主義法律公平正義的精神，同時(shí)也沒有保障當(dāng)事人之間的合法個(gè)人利益。
父母離婚后，在一定條件下，可以根據(jù)父母雙方或子女實(shí)際情況的變化，依法予以變更。撫養(yǎng)歸屬的變更，有兩種形式：一是雙方協(xié)議變更。父母雙方協(xié)議變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，只要有利于子女身心健康和保障子女合法權(quán)益，則應(yīng)予準(zhǔn)予;二是一方要求變更。凡一方要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，有下列情形之一的，應(yīng)予支持：(1)與子女共同生活的一方因患嚴(yán)重疾病或因傷殘無力繼續(xù)撫養(yǎng)子女的;(2)與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對(duì)子女身心健康確有不利影響的;(3)10周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養(yǎng)能力的;(4)有其他正當(dāng)理由需要變更的。父母雙方協(xié)議變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)予準(zhǔn)許。另外，對(duì)于在離婚訴訟期間，雙方均拒絕撫養(yǎng)子女的，可先行裁定暫由一方撫養(yǎng)。應(yīng)當(dāng)注意的是，離婚后，一方要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，雙方對(duì)此不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，應(yīng)另行起訴。這是因?yàn)椋哼@一在新情況下提出的訴訟請(qǐng)求，不涉及原離婚案件的離婚問題和夫妻財(cái)產(chǎn)的處理問題，而是出現(xiàn)了處理原離婚案件之時(shí)不存在(或已解決)的子女撫養(yǎng)方面的新情況。因此，它不是原離婚案件訴訟程序的繼續(xù)，也不是對(duì)原離婚案件子女撫養(yǎng)問題的判決、調(diào)解協(xié)議錯(cuò)誤的糾正，所以，應(yīng)當(dāng)作為新的案件另行起訴。
撫養(yǎng)費(fèi)如何給付應(yīng)當(dāng)首先由父母雙方協(xié)議，或者經(jīng)人民法院調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，按照協(xié)議確定。但人民法院對(duì)于父母雙方協(xié)議約定子女隨一方生活并由撫養(yǎng)方負(fù)擔(dān)子女全部撫育費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。具體問題的解決，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)掌握以下幾個(gè)問題：(1)撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額。子女撫育費(fèi)的數(shù)額，可根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平確定。分兩種情況：一是對(duì)于有固定收入的，撫育費(fèi)一般可按其月總收入的一定比例給付。負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女撫育費(fèi)的，比例可適當(dāng)提高。工資總額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)包括工資、較固定的獎(jiǎng)金、崗位補(bǔ)貼等。二是對(duì)于無固定收入的，撫育費(fèi)的數(shù)額可依據(jù)其當(dāng)年總收入或其所處同行業(yè)的平均收入。如農(nóng)民給付的撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一般不低于當(dāng)?shù)仄骄�。個(gè)體工商戶、專業(yè)承包戶、私營(yíng)企業(yè)主的子女撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際利潤(rùn)給付。(2)撫養(yǎng)費(fèi)的給付方法�？梢栏改傅穆殬I(yè)情況而定，原則上應(yīng)定期給付。通常，有工資收入的，應(yīng)按月或定期給付現(xiàn)金，農(nóng)民可按收益季度或年度給付現(xiàn)金、實(shí)物。有條件的也可以一次性給付，但對(duì)于一方要求一次性給付的要慎重處理，確有必要采取一次性給付的，要注意掌握條件。以下情況可以一次性給付：一是出國(guó)、出境人員;二是有能力一次性支付的個(gè)體工商戶、專業(yè)承包戶、私營(yíng)企業(yè)業(yè)主等人員;三是雙方自愿、協(xié)商一致的。
三、離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建研究
《婚姻法》不僅僅是要調(diào)整夫妻關(guān)系的締結(jié)與締結(jié)期間夫妻雙方權(quán)利義務(wù)的關(guān)系，它調(diào)整的范圍應(yīng)該拓展到以婚姻關(guān)系為中心之后衍生的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。構(gòu)建離婚撫養(yǎng)制度，在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下是一種必須，離婚了居高不下，權(quán)利義務(wù)糾紛層出不窮，如何通過構(gòu)建科學(xué)完整的撫養(yǎng)制度來解決這些關(guān)系，有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
第一，科學(xué)的確定撫養(yǎng)關(guān)系的存續(xù)期間。在我國(guó)，民法的訴訟時(shí)效決定了實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否享有程序上的權(quán)利處理能力，當(dāng)前對(duì)于撫養(yǎng)關(guān)系的規(guī)定使得夫妻一方如果對(duì)離婚時(shí)權(quán)利義務(wù)的分配不均而引起的訴訟爭(zhēng)議只能在相應(yīng)的訴訟時(shí)效的規(guī)定內(nèi)予以解決。并且解決的對(duì)象依舊是以婚姻關(guān)系終結(jié)的時(shí)間為終點(diǎn)，也就是只對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間的問題予以解決。針對(duì)這個(gè)問題，我們認(rèn)為，離婚撫養(yǎng)制度的制定，從保護(hù)的時(shí)間范圍上來看，不僅要重視存續(xù)期間各種權(quán)利義務(wù)的劃分，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況，對(duì)于離婚后的現(xiàn)實(shí)生活情況同樣必須給予關(guān)注。特別是在子女撫養(yǎng)問題上，如果撫養(yǎng)子女一方在離婚后經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，或者支付撫養(yǎng)費(fèi)一方在離婚后經(jīng)濟(jì)能力惡化，那么對(duì)于子女的撫養(yǎng)問題應(yīng)該有權(quán)要求法院進(jìn)行重新的調(diào)整和認(rèn)定。這樣才能在兼顧子女利益的同時(shí)對(duì)個(gè)體利益予以了重視和保護(hù)，關(guān)注全體的公平正義、而非是狹義個(gè)人的公平正義。
第二，建立科學(xué)靈活的離婚支付制度。離婚支付制度，與子女撫養(yǎng)、夫妻扶養(yǎng)的關(guān)系密切相關(guān)，無論是何種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的體現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)生活中通常體現(xiàn)為一種金錢的支付。我國(guó)的離婚支付，通常是在訴訟程序中一次結(jié)清，而在國(guó)外，離婚撫養(yǎng)費(fèi)用的支付有兩種不同的形式。一種是按照一定的年齡或者事件為標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)之前按照月份或者季度支付，直到這一標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成，這種支付方式下金額的支付是不確定的。另外一種與我國(guó)相似，就是金額確定，但是可以選擇一次性支付或者分期支付。我國(guó)構(gòu)建離婚撫養(yǎng)制度，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)情況靈活的選擇支付方式，并且將支付擴(kuò)展到金錢支付以外的方式上，確立主要支付方式和輔助支付方式，由當(dāng)事人根據(jù)自己的需要予以選擇。
第三，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬確定與財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償更加明確合理。在《婚姻法》解釋三出臺(tái)以后，關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間的不動(dòng)產(chǎn)主要就是房屋的所有權(quán)權(quán)屬問題，引起了社會(huì)公眾廣泛的爭(zhēng)議和討論。在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常出現(xiàn)的情況就是由一方支付了首期房款，剩余部分由夫妻雙方共同經(jīng)營(yíng)努力完成，但是在婚姻關(guān)系成就之前已辦理的房產(chǎn)證上往往只有一方的名字，這就導(dǎo)致了從法律權(quán)屬的確權(quán)問題上有著爭(zhēng)議。沒有支付首付款的一方對(duì)這套房屋享有怎樣的權(quán)利，解釋三雖然做出了“合理補(bǔ)償”的規(guī)定，但是在房?jī)r(jià)不斷攀升的今天，如何客觀公正的評(píng)價(jià)這種合理補(bǔ)償，還需要法律進(jìn)一步詳細(xì)科學(xué)的規(guī)定。否則，既沒有達(dá)成保護(hù)夫妻共同財(cái)產(chǎn)和共同利益的精神，也不利于夫妻關(guān)系的穩(wěn)定存續(xù)。這是我國(guó)的離婚撫養(yǎng)制度也應(yīng)當(dāng)予以解決的重要問題。
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