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《公共管理學(xué)》實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的問(wèn)題與建議
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摘要：在介紹《公共管理學(xué)》課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上總結(jié)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的特點(diǎn)，并結(jié)合本課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展情況，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題做了分析與思考，提出了進(jìn)一步提高公共管理學(xué)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果的若干建議。
關(guān)鍵詞：公共管理學(xué) 實(shí)驗(yàn)教學(xué) 特點(diǎn) 問(wèn)題
實(shí)驗(yàn)教學(xué)是高校課程教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力具有不容忽視的作用。
教育部明確提出“推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、隊(duì)伍、管理及實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新……促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)新興趣和能力的培養(yǎng)”。
公共管理學(xué)課程是我校公共事業(yè)管理專業(yè)的主干課程，屬于管理類課程，管理活動(dòng)具有靈活性、創(chuàng)新性，所以要求公共管理學(xué)課程的教學(xué)方式應(yīng)該重視提高學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題的敏感性、好奇心、責(zé)任心，培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力、獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力。
單純地依靠傳統(tǒng)的課堂教學(xué)無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，因此，公共管理學(xué)課程在傳統(tǒng)課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上設(shè)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，有助于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生專業(yè)知識(shí)的拓展及實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、團(tuán)隊(duì)合作精神的培養(yǎng)。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效果對(duì)該專業(yè)的人才培養(yǎng)具有重要作用。
一、公共管理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主要內(nèi)容
目前公共管理學(xué)課程主要依托“行政管理案例分析系統(tǒng)”開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，該系統(tǒng)采用計(jì)算機(jī)技術(shù)營(yíng)造一個(gè)仿真的公共管理情景，讓學(xué)生模擬不同環(huán)境下的各類公共管理人員的角色，親身體驗(yàn)案例，判斷事實(shí)，分析問(wèn)題，交流討論資料，最后提出解決問(wèn)題的方案或思路。
該系統(tǒng)包括教師模塊和學(xué)生模塊，教師模塊又分為“章節(jié)管理、案例管理、理論管理、實(shí)驗(yàn)管理、成績(jī)管理”等小模塊。
通過(guò)“理論管理”模塊，教師可以添加理論知識(shí)供學(xué)生實(shí)驗(yàn)之前學(xué)習(xí);通過(guò)“案例管理”模塊，教師可以選擇和制作案例供學(xué)生實(shí)驗(yàn);在學(xué)生實(shí)驗(yàn)結(jié)束之后，教師則可以通過(guò)“實(shí)驗(yàn)管理”或“成績(jī)管理”模塊，根據(jù)系統(tǒng)的自動(dòng)評(píng)分和學(xué)生提交的答案，對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)結(jié)果給予實(shí)際得分和評(píng)語(yǔ)。
學(xué)生模塊主要包括“理論學(xué)習(xí)、我的實(shí)驗(yàn)、我的練習(xí)、成績(jī)分析”等小模塊。
在“理論學(xué)習(xí)模塊”中，學(xué)生可以查看教師提供的理論知識(shí);在“我的實(shí)驗(yàn)”模塊中，可以顯示該學(xué)生參加的所有實(shí)驗(yàn)，利用實(shí)驗(yàn)入口，可以實(shí)驗(yàn)教師添加的案例;利用系統(tǒng)的庫(kù)存案例，學(xué)生可以自定義練習(xí)，反復(fù)訓(xùn)練自己的分析能力;在“成績(jī)分析”模塊中，學(xué)生可以查看自己實(shí)驗(yàn)和練習(xí)的評(píng)分情況，進(jìn)行總結(jié)提高。
二、公共管理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的特點(diǎn)
1.模擬體驗(yàn)
實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)本身庫(kù)存了幾百個(gè)案例，設(shè)計(jì)了多種公共管理情景，“通過(guò)公共管理情境模擬，將學(xué)生置身于一個(gè)感性的管理環(huán)境之中，使學(xué)生結(jié)合所學(xué)原理，分析和解決虛擬管理環(huán)境中的公共問(wèn)題”。
模擬體驗(yàn)式的教學(xué)特點(diǎn)可以培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，自主分析和解決問(wèn)題的習(xí)慣，也能提高學(xué)生公共責(zé)任感。
2.自主學(xué)習(xí)
“模擬體驗(yàn)式”的教學(xué)方法強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，專門設(shè)置了“理論學(xué)習(xí)、我的練習(xí)”等模塊供學(xué)生自主學(xué)習(xí)和鞏固相關(guān)理論。
實(shí)驗(yàn)?zāi)K中，教師也不再是傳統(tǒng)的教學(xué)中心，從臺(tái)前走向幕后，以指導(dǎo)學(xué)生的模擬體驗(yàn)式學(xué)習(xí)為主，成為學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的幫助者。
學(xué)生才是學(xué)習(xí)主體，成為實(shí)驗(yàn)課程的中心。
這種提倡學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念，能從真正意義上激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能，鍛煉學(xué)生自學(xué)能力，提高學(xué)生自主創(chuàng)新的興趣。
3.團(tuán)隊(duì)合作
依托該系統(tǒng)開展的實(shí)驗(yàn)教學(xué)的另一特點(diǎn)是必須以團(tuán)隊(duì)合作的方式完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)。
教師在“實(shí)驗(yàn)管理”模塊只能給預(yù)先設(shè)置好的各小組設(shè)定情境，安排實(shí)驗(yàn)任務(wù)，并且在學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)以后通過(guò)“成績(jī)管理”模塊進(jìn)行自動(dòng)評(píng)分和評(píng)語(yǔ)。
教師無(wú)法給不參加小組的獨(dú)立個(gè)人安排實(shí)驗(yàn)任務(wù)。
進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的各小組組長(zhǎng)通過(guò)系統(tǒng)與小組成員進(jìn)行充分的討論和交流，小組成員各自提交對(duì)問(wèn)題的分析和解決思路，由組長(zhǎng)進(jìn)行綜合歸納整理后，提交系統(tǒng)，系統(tǒng)和教師針對(duì)組長(zhǎng)最后提交的實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，該評(píng)分是小組全體成員的團(tuán)體得分。
系統(tǒng)有自動(dòng)計(jì)時(shí)功能，教師可以設(shè)定實(shí)驗(yàn)結(jié)束時(shí)間，從教師安排實(shí)驗(yàn)任務(wù)開始，系統(tǒng)開始倒計(jì)時(shí)。
必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告，否則整組成員沒(méi)有實(shí)驗(yàn)成績(jī)。
整個(gè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程要求大家積極參與、行動(dòng)迅速、密切合作。
三、公共管理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的問(wèn)題
公共管理學(xué)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)是我校公共管理學(xué)精品課程建設(shè)的重點(diǎn)，公共管理學(xué)教學(xué)組在對(duì)幾屆學(xué)生開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)交流，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)存在以下問(wèn)題。
1.缺乏專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資
目前公共管理課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的師資主要由理論課教師兼任，缺乏專門的實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師。
要上好一堂實(shí)驗(yàn)課往往要付出大量的時(shí)間和精力，比如實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)前期教師需要參加軟件供應(yīng)商舉行的培訓(xùn);培訓(xùn)之后還要進(jìn)行學(xué)習(xí)、摸索，才能比較熟悉整個(gè)軟件系統(tǒng)的操作和應(yīng)用;課余還要收集相關(guān)資料案例進(jìn)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的更新與補(bǔ)充……這些工作中許多都是正常課時(shí)之外的投入，這些在一定程度上造成許多教師不愿承擔(dān)過(guò)多實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)任務(wù)。
2.實(shí)驗(yàn)內(nèi)容需要更新，實(shí)驗(yàn)流程需要改進(jìn)
系統(tǒng)內(nèi)自帶的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容所采用的部分案例比較陳舊，這些案例要么隨著時(shí)間的推移已經(jīng)不具有代表性和典型性了，要么已為大家所熟知并進(jìn)行了充分的討論，已經(jīng)形成了比較一致的看法，不再具有討論和爭(zhēng)辯的余地。
學(xué)生對(duì)這些陳舊的案例和資料沒(méi)有太大的興趣，無(wú)法達(dá)到實(shí)驗(yàn)教學(xué)的目標(biāo)。
所以，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容需要不斷更新。
3.實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法和手段單一
雖然模擬體驗(yàn)式的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法取得了一定的教學(xué)效果，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力也得到提高。
但目前多數(shù)高校普遍認(rèn)為，公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法和手段單一，缺乏多樣性，“實(shí)際操作過(guò)程中過(guò)多注重知識(shí)的講授，多是教師講授操作方法，再讓學(xué)生做，驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)多、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)少。
……實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的單一嚴(yán)重影響了實(shí)驗(yàn)效果”。
創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)的缺乏，大大影響了學(xué)生創(chuàng)新能力和探索精神的培養(yǎng)。
4.實(shí)驗(yàn)課教學(xué)的學(xué)時(shí)比例偏低
目前公共管理學(xué)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)的學(xué)時(shí)比例占本課程的1/3，約16課時(shí)左右，實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)比例偏低，導(dǎo)致單次實(shí)驗(yàn)時(shí)間較短，也導(dǎo)致有些實(shí)驗(yàn)內(nèi)容無(wú)法進(jìn)行，在一定程度上影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效果。
四、提高公共管理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果的建議
1.配備專門的實(shí)驗(yàn)教師，加大實(shí)驗(yàn)教師培訓(xùn)的力度
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，管理類專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)比例將不斷提高，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)操作也將日趨復(fù)雜和專業(yè)化，必須配備專門的實(shí)驗(yàn)教師。
目前已經(jīng)有高校的相關(guān)專業(yè)建立了專門的實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍，如浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院就安排了專門的實(shí)驗(yàn)老師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)、電子政務(wù)與社會(huì)調(diào)查研究。
同時(shí)，加大實(shí)驗(yàn)教師培訓(xùn)的力度。
加強(qiáng)與相關(guān)軟件供應(yīng)商的聯(lián)系和溝通，請(qǐng)他們定期為相關(guān)實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行培訓(xùn)。
2.鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)老師設(shè)計(jì)開放實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容
鑒于目前系統(tǒng)內(nèi)自帶的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容多為模擬體驗(yàn)式和驗(yàn)證式的實(shí)驗(yàn)，形式比較單一，缺乏開放式實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
學(xué)校和學(xué)院可以通過(guò)設(shè)置課程建設(shè)項(xiàng)目、教學(xué)改革項(xiàng)目或者其他項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師通過(guò)項(xiàng)目的形式參與該課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，如收集相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)置開放性質(zhì)的論壇，吸引學(xué)生參與討論和發(fā)言。
還可以鼓勵(lì)學(xué)生自己設(shè)置討論議題，并定期更新論壇的議題，盡量使用近3年發(fā)生的國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題作為議題資料。
這些開放的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，可以豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容，大大提高學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的興趣。
3.建立并開放公共管理實(shí)驗(yàn)室
如前所述，受該課程總學(xué)時(shí)限制，實(shí)驗(yàn)課教學(xué)學(xué)時(shí)偏少，如何解決這一問(wèn)題呢?一方面，可以增加設(shè)置該課程的實(shí)驗(yàn)大型作業(yè)，以補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課時(shí)。
另一方面，建議借鑒其他高校的做法，建立并開放公共管理實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)配備專門的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
這樣，可以突破課程學(xué)時(shí)的限制，在時(shí)間和內(nèi)容上延伸實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。
學(xué)生不僅可以在規(guī)定的課堂時(shí)間進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，也可以在課余時(shí)間走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室自主進(jìn)行實(shí)驗(yàn);不僅可以進(jìn)行課程老師指定的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，還可以進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及指導(dǎo)老師的縱向橫向課題項(xiàng)目等的實(shí)驗(yàn)。
開放公共管理實(shí)驗(yàn)室必然可以增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)的時(shí)間，也可以提高實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的利用率，還可以提高學(xué)生開展實(shí)驗(yàn)的興趣和效果。
4.改革考核方式，探索理論考試與實(shí)驗(yàn)?zāi)芰τ袡C(jī)結(jié)合的考核方式
目前的考核方式主要以期末理論考試為主，占總成績(jī)的70%，實(shí)驗(yàn)成績(jī)加平時(shí)作業(yè)成績(jī)、出勤成績(jī)、課堂提問(wèn)成績(jī)等占30%。
實(shí)驗(yàn)成績(jī)比重偏低既不利于提高學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重視程度，也不利于加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ目己恕?/p>
在有公共管理學(xué)實(shí)驗(yàn)大型作業(yè)的情況下，可以單獨(dú)設(shè)置實(shí)驗(yàn)成績(jī)考核實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
在未設(shè)置大型作業(yè)的情況下，則建議將實(shí)驗(yàn)成績(jī)的比重提高到40%。
公共管理學(xué)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的構(gòu)建與改進(jìn)是當(dāng)前公共管理學(xué)課程教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既有賴于實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件的不斷更新，更有賴于實(shí)驗(yàn)教師積極性和創(chuàng)新性的提高，只有不斷豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段，完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，才能培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的具有較強(qiáng)動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神的公共管理類綜合素質(zhì)人才。
參考文獻(xiàn)
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