公共政策科學(xué)性的理論

時間：2022-10-05 17:28:41 公共管理畢業(yè)論文我要投稿

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公共政策科學(xué)性的理論

　　公共政策科學(xué)性的理論

　　摘要公共政策的科學(xué)性主要是指決策過程的科學(xué)性和公共政策本身的科學(xué)性的問題。

　　公共政策是現(xiàn)代任何一個國家在面對一系列公共問題時所采取的戰(zhàn)略性方略。

　　公共政策的科學(xué)性不僅關(guān)系到政策本身的生命力，而且也關(guān)系到政權(quán)社會治理的權(quán)威性、合法性和有效性。

　　探討公共政策的科學(xué)性問題對于其有效性、可持續(xù)性有著重要的意義。

　　關(guān)鍵詞科學(xué)性公共政策決策過程

　　一、科學(xué)性的內(nèi)涵及公共政策視角下的科學(xué)性

　　科學(xué)性是指通過抽象出事物的特征和本質(zhì)形成概念,并經(jīng)過分析和綜合、歸納和演繹、比較和分類、判斷和推理等邏輯思維過程所得到的反映現(xiàn)實世界各種現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律的知識體系,它包括內(nèi)容是否符合客觀實際,是否反映出事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律,即概念、定義、論點是否正確,論據(jù)是否充分,實驗材料、實驗數(shù)據(jù)、實驗結(jié)果是否可靠等。

　　科學(xué)性是公共政策實行的基本前提：從理論角度來說，科學(xué)決策主要包括兩個方面的內(nèi)容：一方面是指決策者進行決策過程中的方法和程序是否符合科學(xué)的要求;另一方面是指決策的結(jié)果是否符合客觀規(guī)律。

　　這兩個方面相輔相成，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

　　在公共政策中，人們只運用社會科學(xué)的方法而不運用自然科學(xué)的方法是不合理的。

　　首先決策過程就是對信息的歸納、整理和分析的過程，既包括量化分析的方法，也包括一般的歸納與綜合的方法。

　　而量化分析離不開自然科學(xué)中的數(shù)據(jù)推算、整理和比較分析，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合公共利益的要求運用社會科學(xué)的方法對決策進行探索并得出結(jié)論。

　　科學(xué)的公共政策主要有兩個方面的特征：其一,尊重政策制定對象自身的客觀規(guī)律并且重視人的需要和全面發(fā)展。

　　公共政策是主體按照其所涉及的客觀事物的內(nèi)在規(guī)律,通過自主性活動實現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。

　　其二,堅持自然、社會、人類相互協(xié)調(diào),重視人和人之間的協(xié)調(diào),強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　應(yīng)當(dāng)把自然、社會、人類看成是不可分割的統(tǒng)一整體,以人類共同利益和價值觀為最高準(zhǔn)則。

　　當(dāng)代的公共政策日益復(fù)雜和多樣化,但是,從科學(xué)性的角度來分析這些理論和實踐是一個重要的視角,是有積極的意義的。

　　二、從實踐的角度分析公共政策的科學(xué)性――以“中華文化標(biāo)志城”為例

　　建設(shè)“中華文化標(biāo)志城”這一公共決策的目的是弘揚中華傳統(tǒng)文化，促進就業(yè)、新的經(jīng)濟開發(fā)點，促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，促進當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕z產(chǎn)保護意識，促進文化產(chǎn)業(yè)化。

　　這一根本目的毫無疑問是合理的，是符合和諧社會建設(shè)的要求的。

　　但是建設(shè)“中華文化標(biāo)志城”暴露了政府在制定公共政策過程中存在的脫離實際、操之過急、缺乏科學(xué)論證、不尊重民意等問題，它帶來的消極效應(yīng)有：遷移大量村民、耗費巨額財政資金、刺激地方政府大興土木，大搞形象工程、造成公眾對公共政策的信任危機、透支政府政治資源，不利于可持續(xù)發(fā)展、政府今后制定公共政策更加專斷等。

　　造成上述公共政策出現(xiàn)的各種“偏離”現(xiàn)象的原因是多方而的，而在不同歷史時期有著不同的側(cè)重點，從目前我國公共政策的執(zhí)行情況來看，主要原因是公共政策自身不科學(xué)。

　　公共政策不科學(xué)的一個前提條件，就是政策本身存在著缺陷。

　　政策是否存在缺陷主要從以下三方而來考慮：首先，政策本身是否科學(xué)。

　　一項政策，如果不能反映客觀存在著的情況，不符合人多數(shù)人民群眾的利益、愿望和要求，那么這項政策就缺乏科學(xué)性。

　　政策機關(guān)在執(zhí)行這種缺乏科學(xué)性的公共政策時，就會出現(xiàn)種種問題。

　　其次，公共政策本身是否規(guī)范、嚴謹并且具有可行性。

　　再次，公共政策本身是否前后協(xié)調(diào)一致。

　　應(yīng)保證“政策面前人人機會均等、公平競爭”的原則，否則必然導(dǎo)致國家受損，群眾吃虧，科學(xué)的公共政策難以執(zhí)行。

　　只有公共政策遵循公共利益的價值取向,具備科學(xué)性和可行性,能夠兼顧到效率和公平,具有良好的穩(wěn)定性和責(zé)任性,公眾根據(jù)理性預(yù)期相信該政策的貫徹實施能夠?qū)崿F(xiàn)他們的利益要求,他們才會真誠地擁護和支持公共政策,自覺地在它的限制下選擇自己的社會行為。

　　三、公共政策科學(xué)性的改進機制

　　在制定政策時應(yīng)全而考慮問題與挑戰(zhàn)。

　　充分考慮公共政策面臨的環(huán)境，提高政策的科學(xué)性和執(zhí)行性。

　　在政策制定前期，一方面要做人量的調(diào)研工作，在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的政策，才能使政策更有針對性和執(zhí)行性;另一方而要充分吸取人民群眾的意見和建議并將其納入到政策制定當(dāng)中。

　　公民的參與和監(jiān)督有利于完善公共政策制定的程序，從而確保公共政策的科學(xué)性。

　　提高公民在公共政策制定過程中的參與度，有助于民主信念在實踐中得到進一步落實，充分保障廣大公民的民主權(quán)利，真正貫徹公共政策的民主化原則，而且對制定出科學(xué)、合理、公正的公共政策，進而實現(xiàn)公共政策的有效性有著重要的現(xiàn)實意義。

　　總之，公共政策的科學(xué)性是與國家的基本國情、國民狀況相伴生的，要有解決問題的信心和決心，也要堅持科學(xué)的態(tài)度和精神，通過全體公民長期的努力，一定會從根本上解決公共政策科學(xué)性的具體實踐問題，實現(xiàn)政治體制的科學(xué)化。

　　現(xiàn)代政府應(yīng)該積極考慮建構(gòu)這些決策理念，從而為民眾做出更科學(xué)合理的公共政策。

　　參考文獻：

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