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城市管理對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
城市管理對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
【摘 要】維護(hù)城市的良好形象，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)的發(fā)展離不開高效科學(xué)的城市管理。
本文總論述加強(qiáng)城市管理的作用和意義出發(fā)，闡明了城市管理工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，并就如何全面提升城市管理促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體措施。
【關(guān)鍵詞】城市管理;城市形象;區(qū)域經(jīng)濟(jì);規(guī)范執(zhí)法
新時(shí)期，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，在城市管理中我們必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，力爭(zhēng)創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，用良好的工作作風(fēng)和科學(xué)的管理手段來推動(dòng)城市的全面建設(shè)。
城市管理工作對(duì)于創(chuàng)建城市品牌，提升城市形象，具有重要的重要作用，我們一定要從推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，不斷創(chuàng)新城市管理的科學(xué)體制。
1.加強(qiáng)城市管理的作用和意義
首先，加強(qiáng)城市管理是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要。
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村正在發(fā)生著翻天覆地的變化，城市化是農(nóng)村及小城鎮(zhèn)發(fā)展的必然方向。
城市是現(xiàn)代文明的聚集地，也是社會(huì)進(jìn)步的展現(xiàn)舞臺(tái)，而維護(hù)城市形象的城市管理工作，對(duì)于維護(hù)好城市的中心地位，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用有著重要的意思。
其次，加強(qiáng)城市管理是推動(dòng)城市發(fā)展壯大的需要。
居住環(huán)境密集，人口眾多，企業(yè)集中是城市的主要特點(diǎn)。
城市生活是比較復(fù)雜的，但是又是緊張有序的。
城市居民的日常生活涉及到工作、學(xué)習(xí)、娛樂、休息等等衣食住行的方方面面。
所有這些活動(dòng)如果沒有良好秩序的規(guī)范和引導(dǎo)，那么城市生活就會(huì)變得雜亂不堪。
我們經(jīng)常說城市“三分建，七分管”，這說明了城市管理的重要性，做好城市管理工作對(duì)于維護(hù)好城市的發(fā)展和建設(shè)，維護(hù)好城市居民的日常生活具有重要的作用。
2.城市管理工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，衡量城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)越來越具有國際化的特征，一個(gè)國家中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力往往代表著這個(gè)國家最具競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)方面。
對(duì)于一個(gè)城市來講，城市環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，是城市品牌和生產(chǎn)力的象征，因此說，不斷優(yōu)化城市管理體制，充分發(fā)揮城市管理的功能，對(duì)于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。
因?yàn)榱己玫某鞘协h(huán)境意味著會(huì)將更多的人、更多的資金吸引過來，而這些恰恰是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的因素。
城市管理最主要的作用就是維護(hù)城市形象，從某種意義上講，它也是一種生產(chǎn)力，會(huì)直接促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城管部門是城市管理的組織者和實(shí)施者，其通過通過行政執(zhí)法來改善城市環(huán)境、維護(hù)和提升城市形象，可以說城管部門作為城市管理的主力軍，在文明城市創(chuàng)建、治理城鄉(xiāng)環(huán)境綜合、清理障礙物、維促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。
3.全面提升城市管理促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
通過以上分析我們可知，城市管理對(duì)于存進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，如何栽下梧桐引來金鳳凰，如何營造良好的投資環(huán)境來吸引更多的資金和人才，如何在城市建設(shè)中增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民的生活水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一直城市管理工作關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來著手。
3.1不斷提高城市管理者的責(zé)任感和使命感
城市管理的概念非常寬泛，其范疇也涉及到許多方面。
眾所周知，新加坡是文明城市的一個(gè)典型，城市居民的文明是靠嚴(yán)格法律法規(guī)來促進(jìn)的。
溫x總理認(rèn)為城市的建設(shè)水平和城市的管理水平是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要依據(jù)，是一個(gè)民族文明程度最集中的體現(xiàn)。
作為城市管理者應(yīng)將城市管理工作同改善城市環(huán)境、提升城市形象、推動(dòng)城市建設(shè)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來。
城市建設(shè)靠大量的資金投入做保障，這些資金的主要來源就是城市城市稅收，稅收直接來自于城市居民，因此城市管理者應(yīng)從稅收取之于民用之于民的角度，將維護(hù)好城市的建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為城市管理工作的歷史使命，以管理好城市為己任，充分利用人民賦予的權(quán)力，在城市管理工作中樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)。
3.2嚴(yán)格按照法律法律規(guī)范城市管理的執(zhí)法行為
城市管理水平的高低直接決定著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)水平。
城市管理的一個(gè)重要方面就是城市管理行政執(zhí)法。
在城市管理中樹立起正確的執(zhí)法理念，才能為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
現(xiàn)在許多城市居民對(duì)城市管理不了解、對(duì)城市管理人員不尊重，很大程度上是由于城市管理在行政執(zhí)法上的失誤造成的，因?yàn)槲覀儽仨氁卫未_立“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒎⻊?wù)群眾”的城市管理工作目標(biāo)，要執(zhí)法過程中要做好溝通和講解工作，只有這樣才能逐步消除人們對(duì)城市管理“搶稱、掀攤、追販子、沒收罰款”的既定形象。
讓城市居民了解和支持城市管理，是城市管理工作的重點(diǎn)問題，只有嚴(yán)格執(zhí)法行為，才能為城市管理贏得良好的群眾基礎(chǔ)。
也只有如此，才能不斷改善城市環(huán)境、維護(hù)市容秩序，打造出一流投資環(huán)境。
3.3堅(jiān)持用科學(xué)的管理方法進(jìn)行管理城市
首先，要保證決策的科學(xué)性。
城市管理是一項(xiàng)比較綜合和系統(tǒng)的工作，有著較強(qiáng)的政策性、行政性。
在城市管理行政部門、各分部門的工作思路、工作重點(diǎn)和利益不同，作為行政領(lǐng)導(dǎo)必須要學(xué)會(huì)科學(xué)決策，否則不斷會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失, 而且也會(huì)使正常的城市管理工作無從開展。
形勢(shì)的發(fā)展要求城市的決策者善于掌握城市發(fā)展的新情況和新問題, 對(duì)城市管理問題增強(qiáng)科學(xué)的理性思考, 進(jìn)行科學(xué)決策。
在決策之前要走好群眾路線，征詢各方面的意見, 集思廣益，要等到有關(guān)部門充分的調(diào)查論證后, 再作決策。
其次，要保證管理的科學(xué)性。
同樣也是因?yàn)槌鞘泄芾砉ぷ魇且粋�(gè)龐大的系統(tǒng)工程, 所以在管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各部門職權(quán)交叉, 各自為政, 相互扯皮的現(xiàn)象。
城市管理工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，因此具有也具有很強(qiáng)的地方性，我們不可能尋到到一各放之四海而皆準(zhǔn)管理模式。
雖然建設(shè)系統(tǒng), 體制非常復(fù)雜, 可以說各地五花八門, 但是這并不能說明我們有理由讓其凌亂，我們要從實(shí)際出發(fā), 因地制宜理順管理體制。
一是要機(jī)構(gòu)調(diào)整中加強(qiáng)城市管理的地位。
二是要因地制宜, 不同等級(jí)的城市進(jìn)行不同等級(jí)的管理。
三是要“管大放小”，要將重點(diǎn)放在宏觀調(diào)控上,不糾纏于處理過多的具體事務(wù), 要著眼于加強(qiáng)基層管理, 把區(qū)、街道、居委會(huì)的積極性調(diào)動(dòng)起來。
3.4注重城市管理的人性化
近年來，城市管理工作中的頻頻出現(xiàn)暴力傷人事件，這不但影響了城市管理工作的正常開展，而且在一定程度上也降低了城市管理人員在人們心目中的形象。
在某種程度上與城市管理本身的難度有關(guān)，但是我們不得不承認(rèn)，有些城市管理執(zhí)法者在進(jìn)行管理的過程中缺少人性化的執(zhí)法手段。
我們只能說，作為一名城市管理工作者，在依法行政的過程中，除了要嚴(yán)格嚴(yán)肅法律法規(guī)制度外，還要從人性關(guān)懷的角度出發(fā)，注重對(duì)被管理的理解、關(guān)心和尊重，要通過軟性教育提高其法律意識(shí)，只有這樣才能真正提高城市管理的執(zhí)法效果和管理質(zhì)量。
城市化是一個(gè)趨勢(shì)，不是一蹴而就的事情，現(xiàn)在我國的中小型城市還是比較多，這些城市大多數(shù)還處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程的起始階段，這些城市的容環(huán)衛(wèi)設(shè)施相對(duì)滯后，城市人口增長(zhǎng)快、人口素質(zhì)比較低，這些都給城市管理執(zhí)法工作帶來困難和挑戰(zhàn)。
在這些城市中，我們更需要城市管理工作不斷深化和完善人性化執(zhí)法，通過規(guī)范的人性化的城市管理執(zhí)法，推動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。[科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]黎浩元.深化城市管理體制改革促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.探求,1998,(S1).
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