我國公共管理論文

　　隨著經濟的發(fā)展，我國的公共管理事業(yè)也在不斷的完善，那么現(xiàn)在我國公共管理事業(yè)現(xiàn)狀如何呢?下面論文有所說到。

　　論文1：我國公共管理的公共性分析

　　【摘要】隨著公共管理模式在我國日趨引入采用，對公共性內涵的闡述可以有很多角度，從特定的現(xiàn)代公共管理公共性出發(fā)，合法合理運用人民賦予的公權力，使公共事務的效率得以提高，有利于我國公共部門實施公共管理活動。

　　【關鍵詞】公共管理 公共事務 公共領域

　　綜合分析已檢索到的文獻資料，關于公共管理的公共性問題的研究，越來越受到理論界與公共管理部門的重視，并成為市民社會特有的價值旨趣或規(guī)范基礎。

　　1我國公共管理的公共性必要性

　　“公共”的中文語義強調多數(shù)人共同所有，在國家管理職能中，非常明顯地，公共性則是其最為根本的特性。

　　在論及公共性在近代的演變時，隨著資產階級社會的發(fā)展變化，真正的公共理論架構應是以憲法為基礎，公共性指稱政治層面。

　　各種冠以公共管理的研究著述曾出不窮，公共管理由“公共”和“管理”構成，在我國，它是為了解決公共問題，實現(xiàn)公共利益的活動。

　　我國公共管理的公共性的內涵表現(xiàn)為是一種分析工具的“公共性”。

　　從保證公民利益的基本點出發(fā)，是一種公共精神的“公共性”。

　　認為公民應具有平等的權利，作為一種最新理念的“公共性”，揭示了管理目的的公益性，是一種價值基礎的“公共性”，體現(xiàn)的是整個社會的公共利益和政治要求。

　　作為一種公平與正義的“公共性”，是在公共事務中廣泛程度的公民與公務員參與，作為一種理性與法的“公共性”，體現(xiàn)公共部門活動的公正與正義，體現(xiàn)人民主權和政府行為的合法性，公共部門必須克服私人或部門利益的缺陷，體現(xiàn)為公開與參與，支持公民社會及其公共輿論的監(jiān)督作用。

　　我國公共管理的公共性凸現(xiàn)的必要性在于公共管理實際上仍然是以國家為核心，由于公共管理權力的公共性意識淡薄，促使公共管理的官僚制結構的泛化，這在一定程度上造成了政府的自我封閉。

　　我國公共管理現(xiàn)狀形成的主要原因在于我國的市場體制仍不成熟，我國的法制建設雖取得一定進步，卻常常缺少市場運作的經驗，約束性法律法規(guī)仍不健全，內容也不明晰。

　　我國的第三部門還難以擔負起公共管理的重任，我國公共權力呈單向運行態(tài)勢，非政府組織效能很難發(fā)揮。

　　隨著我國第三部門的成長壯大，對公共管理的“公共性”的研究不僅是公共部門的內在要求，就其現(xiàn)實性需要而言，也是公民社會外力推動的結果。

　　因此，必須提升政府的管理能力，公共管理要貫徹以人為本的原則，改善政府的管理績效，強化公共服務的理念要求，更好地凸現(xiàn)公共性。

　　公共管理堅持公平正義的價值取向，注重效率的理念，需要明確責任的新管理觀要求公共部門凸現(xiàn)公共性。

　　2我國公共管理公共性存在的基礎

　　依法治國意味著一切公共權力必須以法律為準繩，權力與法律沖突時，權力無條件服從法律，公共管理公共性必須在我國政府和公眾中樹立起法律法規(guī)，這既是法治的要求，也是實踐經驗的總結。

　　公共管理的社會性與公共性是相輔相成。

　　國家是公共性的代表，公共性受益對象是全體社會公眾，公共性是社會性的特殊體現(xiàn)，符合社會發(fā)展方向，社會性以公共性為指導。

　　社會性具有量的規(guī)定性，公共性則有質的規(guī)定性。

　　公共性是我國公共管理的本質特征，公共管理主體之所以是公共機構，盡可能吸納一切可以吸納的人或組織參加，從事公務活動，而不是私人事務，代表的行為目標必須具有公益性本質，公共管理主體只有依法行使權力，是公眾意志的表達，才真正具備合理性。

　　它體現(xiàn)平等、正義、公平、民主、倫理以及責任心，要求公共行政進行價值判斷，即追求社會公平是公共組織的天職，公共管理以承擔社會責任為己任，公共管理在保證效率的情況下，對整個社會發(fā)展肩負引導義務，應該對有效的管理和社會公平做出承諾，承擔相應的民事責任，體現(xiàn)出社會責任感。

　　公共管理的客體或對象是公共事務，避免對公眾利益的'侵害，以執(zhí)行社會職能為基礎。

　　我國公共管理公共性的作用在于有利于我國公共政策的制定與執(zhí)行，是推動社會前進的車輪，有利于實施公共管理活動，實現(xiàn)公共利益，以社會公眾的喜好為導向，實現(xiàn)公共利益。

　　3公共部門采用私部門管理工具彰顯公共性

　　私部門管理的核心內容表現(xiàn)為追求不能損害社會中其他人的權益和利益，私人組織的控制力主要來自市場，它也不處在各種政治力量、相互作用的場之中，，它所管理問題涉及的標的人口較少。

　　公共部門采用私部門管理工具有利于我國公共部門提高公共服務效率，隨著近年來市場經濟的不斷完善和發(fā)展，利益博弈進入公共管理領域，我國公共管理公共性受到威脅。

　　而私營部門管理是新公共管理理論基礎，公共管理將私部門管理手段運用于公共部門，以顧客為導向的管理理念與管理哲學，滿足民眾的需求。

　　比如通過績效管理使公共管理組織的激勵約束機制有了依據，，改變政府機關的浪費，加快了轉變政府職能，引入競爭機制實現(xiàn)公共管理主體的多元化，借鑒卓越企業(yè)的先進管理經驗，進一步健全公共財政體制，打破公共部門的壟斷局面，更加注重社會管理和公共服務，

　　廣泛運用科學管理方法，構建科學的公共部門績效評估體系，改革和創(chuàng)新公共部門管理方式，引導政府工作人員樹立正確導向，重塑公共部門管理的業(yè)務流程，實現(xiàn)公共管理主體的多元化，使公共部門更有效率和活力。

　　又比如實現(xiàn)標桿管理，促進公共管理組織學習和變革，彼此合作、信息分享，主要以競爭者為對象，并了解對方是如何實施某項具體程序，希望創(chuàng)造組織的成長空間，發(fā)展出新的、能符合未來挑戰(zhàn)的能力，充分利用好戰(zhàn)略管理手及長期發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自身管理能力。

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　　論文2：我國公共管理面臨的問題與對策

　　【內容摘要】市場經濟條件下，我國各行各業(yè)表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展趨勢，對公共管理提出了更多、更高要求。

　　我國公共管理在實踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，學術界研究可謂百家爭鳴，因此也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

　　以實現(xiàn)公共利益為目標的公共管理，越發(fā)注重專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設，以期實現(xiàn)社會主義建設目標。

　　本文在對我國公共管理面臨問題作出分析和論述的基礎上，就我國公共管理發(fā)展路徑進行了探索。

　　【關鍵詞】公共管理;素質教育;治理能力

　　學科意義上講，公共管理即是指對公共事務的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。

　　近年來，在總書記的領導下，我國公共管理邁上了新的臺階，學術界對有關方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績。

　　但公共管理作為一個新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問題。

　　一、我國公共管理面臨的問題

　　總體來講，我國歷經長期的創(chuàng)新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動社會主義建設夯實了基礎。

　　但同時，客觀角度分析，我國公共管理依然面臨不少問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

　　(一)治理能力不足。

　　有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，其現(xiàn)階段的目標是要實現(xiàn)法制化、透明化、民主化以及制度化。

　　以當前我國的社會經濟、文化發(fā)展形勢來看，整體表現(xiàn)良好，表明我國現(xiàn)行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無問題。

　　但是，從微觀的角度分析發(fā)現(xiàn)，我國治理能力距離現(xiàn)代化目標要求還存在較大差距。

　　在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場主體等均被納入到主體范疇當中，其整體建設落后，組織成員能力及素質亟需提升。

　　同時，在公共管理體系中，各相關主體之間的溝通交流不足，常常表現(xiàn)為分工不清、權責不合理，難以發(fā)揮聚合效力。

　　因此，治理能力不足是我國公共管理面臨的主要問題之一，進一步加強現(xiàn)代化建設尤為迫切和重要。

　　(二)個體素質弱化。

　　公共管理作為一項系統(tǒng)工程，需要各參與主體的積極配合，才能發(fā)揮應有的價值。

　　在日常生活中，個體行為受外界環(huán)境的影響頗大。

　　具體而言，受組織文化環(huán)境的影響，公共管理者的個體行為將發(fā)生一系列潛移默化的變化。

　　例如，近年來頻繁報道的公權腐化事件，究其根本在很大程度上是緣于組織文化不健全或不健康導致的。

　　處于組織體系內部的公共管理者時刻深受外界環(huán)境的干擾，其價值觀體系可能會發(fā)生一系列變化，意識自覺體系難以形成，容易產生道德困惑，進而在利益的熏使下迷失自我、行為失范。

　　而良好的組織文化則會產生一種隱形約束力，在必要的時刻主導公共管理者行為，督促他們時刻保持頭腦清醒，一切以國家利益、公眾利益為重，營造正向社會影響力。

　　(三)實踐手段單一。

　　嚴格意義上講，公共管理屬于社會技術范疇，蘊含著現(xiàn)代智慧政務技術、信息處理技術以及應急管理技術等。

　　據相關調查結果顯示，我國公共管理技術實踐中發(fā)揮的價值效力，較之主體表現(xiàn)出的熱忱度差強人意。

　　在公共管理過程中，部分行為主體對本身職責定位及社會公眾的需求了解不清，相應采取的管理技術手段較為單一，更多的是考慮方便性、顯政績、維穩(wěn)定等方面，因而難以實現(xiàn)公眾利益最大化。

　　公共管理實踐手段單一，不僅會影響工作效率，而且還可能會引發(fā)公眾對政府公共管理部門的信任危機，難以維系本身的權威性，不利于社會和諧。

　　因此，對于我國公共管理而言，現(xiàn)階段的重要目標是多元化實踐手段，跟進社會發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新，以實現(xiàn)應有的價值作用。

　　二、推進我國公共管理建設的對策

　　新環(huán)境下，我國公共管理面臨的問題日益突出，阻礙了社會主義建設進程，其發(fā)展關系重大。

　　結合分析，有針對性地提出了以下幾種我國公共管理發(fā)展路徑，以供參考和借鑒。

　　(一)提高治理能力。

　　針對公共管理主體，應根據角色的不同制定差異化要求。

　　對于政府單位而言，其治理能力的提升，需要依賴完善的行政體制及組織結構，并積極開展人員培訓活動，制定更加完善的'培訓機制、考核機制以及激勵機制等，以激發(fā)他們的工作主動性。

　　在此過程中，政府單位應該注重意識培養(yǎng)，包括服務意識、自覺意識、效能意識等，及時轉變工作人員的思想理念，保證行政管理先進性。

　　而對于社會組織而言，應引導創(chuàng)新其自治方式，提高組織團體的凝聚力，并樹立道德榜樣，發(fā)揮積極的帶頭作用。

　　此外，國家還應重視公民教育，加快社會主體民主制度建設，體現(xiàn)以人為本的價值觀念，通過媒體等宣傳主流意識，潛移默化中提高公眾的自覺性和主體性，督促他們進行自我管理。

　　(二)加強素質教育。

　　知識經濟時代，人才是發(fā)展的關鍵。

　　而對人才的界定，其重要的標準之一就是具備高素質素養(yǎng)。

　　網絡環(huán)境背景下，我國多元文化生態(tài)體系逐步形成，并對人們的素質養(yǎng)成產生了深遠的影響。

　　傳統(tǒng)價值失效、現(xiàn)代價值失范等系列因素，導致我國功利價值追求過度泛濫，嚴重擾亂了社會公共秩序。

　　而公共管理主體在這樣的環(huán)境熏染下，產生了諸如金錢觀、公權觀等惡劣思想，肆意踐踏公共利益，最終導致公眾信任危機加重。

　　對此，國家要著力加強社會健康道德風尚建設，尤其是對公共管理主體，更是要加強社會主義核心價值宣傳、教育，樹立正確的服務意識，強化其社會職責。

　　在此基礎上，還需進一步加強法制建設，明確各方承擔的責任及義務，嚴懲不法行為，凈化社會公共環(huán)境。

　　同時，應適度放開對地方政府的約束，在法律層面上包容其創(chuàng)新治理方式失敗，引導和激勵其持續(xù)改革，以提高其組織能力。

　　(三)創(chuàng)新實踐手段。

　　實踐是對理論的最佳論證。

　　一切行為理論的產生，都需要經實踐后方能發(fā)揮價值。

　　面對公共管理一系列問題，我國有關方面的探究不在少數(shù)，而實踐起來卻常常困難重重。

　　創(chuàng)新實踐手段，是公共管理優(yōu)化的重要任務。

　　信息化時代背景下，公共管理迎來了新的創(chuàng)新改革機遇，其實踐技術手段也日趨多元，包括數(shù)字處理、智慧政務、科學決策等。

　　因此，新時期，應緊跟社會發(fā)展潮流，加強現(xiàn)代化公共管理技術工具的應用，轉變固有思維方式，從而提高工作成效。

　　對于參與公共管理的主體，應積極搭建互動交流平臺，在各自的領悟范圍內追求創(chuàng)新，加速公共信息流通，尊重和發(fā)揮公眾自主權，最大限度地博得公眾認可和信賴，這是其行使公共管理權責的保障基礎。

　　值得提出的是，實踐手段創(chuàng)新的基本前提是理念創(chuàng)新，這是行為產生的根本。

　　所以，公共管理主體還應保持一種學習的心態(tài)，彼此分享有效經驗，積極借鑒國外先進理論，以此武裝自己的思想，并結合我國當前國情，采取有效管理技術手段。

　　三、結語

　　總而言之，我國公共管理在實踐中還面臨著重重問題。

　　未來隨著社會的發(fā)展，我國公共管理可能會暴露出更多問題，同時也會迎來更多發(fā)展機遇。

　　由于個人能力有限，加之社會發(fā)展變革加速，本文作出的研究可能存在不足之處。

　　因此，希望業(yè)界更多學者關注我國公共管理，理性分析其當前所面臨的問題，進而有針對性地提出更多發(fā)展建議，以為推動我國社會主義建設奠定堅實的基礎。

　　【參考文獻】

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