公共管理公共利益論文
公共管理的公共利益是怎么樣的?恐怕我們這些沒學過公共管理的人士是完全不懂的了，那么讓我們一起看看這些相關(guān)論文，看一看懂不懂吧!
論文1：淺析公共管理中的公共利益
摘要:在公共管理的過程中，由于公共利益的特殊性，大多數(shù)人共享的特征，在為社會上的大多數(shù)人創(chuàng)造賴以生存和發(fā)展的利益。
所以如何實現(xiàn)公共管理過程中公共利益的最大化，就是我們要追求的目標。
公共利益是公共管理中的核心目標，對公共利益的研究是公共管理中不可回避的問題。
目前，關(guān)于公共管理與公共利益的研究主要集中在對公共管理和公共利益的含義及特點的界定上，以及二者之間的關(guān)系，在實際中如何平衡的問題。
關(guān)鍵詞:公共管理;公共利益;關(guān)系
一、公共管理和公共利益的界定及特點
(一)公共利益
要區(qū)分公共利益之前，我們首先對利益做一個簡單的界定。
利益是屬于每一個人的生存和發(fā)展需要的，我們可以選擇不使用我們的利益，但是擁有利益卻是每個人的權(quán)力。
第一，利益的需求具有普遍性。
利益的需求因人而異，但是每個人相同的是都會有利益的訴求。
不分性別、年齡或者高低貴賤，在這個各方面?zhèn)ト撕推胀ㄈ艘粯有枰妗?/p>
第二，利益的表現(xiàn)形式有兩種，即精神層面的和物質(zhì)層面的，不管是以哪種形式表現(xiàn)出來的，都需要一定的物質(zhì)載體來體現(xiàn)，在這一方面具有客觀存在性。
第三，利益是人們生活中所必須的，比如生存和生活。
第四，相對于主體來說，利益算是客體，但是在需求上與主體是具有一致性的。
公共利益我們可以看成兩部分進行理解，它主要包括了公共和利益兩方面內(nèi)容。
由于公共這個含義比較難以理解，從而促使公共利益研究比較難以做出比較明確的界定。
第一，相對于個人利益而言，公共利益的受眾范圍更加廣泛，即全體社會人民，包含的內(nèi)容十分復(fù)復(fù)雜。
通常來講，利益和需求之間是有著相應(yīng)的關(guān)系的，個人利益的簡單加總并不構(gòu)成公共利益這一概念，也不一定會滿足所有人的需求。
比如，公共廣場、公共汽車以及公共環(huán)境等，彰顯的并非是單個人的訴求，而是盡量做到使每個人都能享受到公共利益帶來的好處，因而公共物品和私人物品所顯著的區(qū)別就是公共物品具有非排他性。
第二，公共利益最重要的特點就是共享性，即建立在社會會上的每個人對自己應(yīng)該享受的公共利益平等索取的基礎(chǔ)上。
盡量使社會上的每個人平等的享受公共利益，但是也并不排除公共利益在實際的分享中會存在著不公平的現(xiàn)象。
例如，把社區(qū)看成是一個公共場所，社區(qū)的居民在社區(qū)中所享受到的可以當作是公共利益，但是份額可能會不一樣，可能會多一點，可能會少一點，不會實現(xiàn)絕對的公平。
即便是某些居民已經(jīng)在這個社區(qū)里面生活了很長一段時間，他們所分享得到的利益還是會存在一定的差異。
要想解決這種沖突，主要由兩種方式：一是為了防止公共利益受眾不均，應(yīng)對其中的差額進行控制，避免份額繼續(xù)擴大，盡量追求公正平等。
二是在分配的過程中，若發(fā)生擁擠，可以采用收費的方式保證公平分配的順利進行。
(二)公共管理
公共管理除了要依靠政府的力量，還需要結(jié)合社會的力量，既需要法律規(guī)范的約束，也少不了道德觀念的制約，再加上一些新的技術(shù)和觀念在公共領(lǐng)域的輔助，這樣公共管理才能更好地服務(wù)于人民群眾，在政治經(jīng)濟和文化思想的各個方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
政府和社會力量在公共管理領(lǐng)域的有效結(jié)合，能夠有效提高社會治理的效果，為人民群眾多謀社會利益。
所謂的公共管理就是和社會性質(zhì)相關(guān)的一系列管理活動，這個過程由政府機構(gòu)和非政府機構(gòu)共同參與，共同致力于為人民創(chuàng)造更多的公共利益。
公共管理是一種手段，是一種以實現(xiàn)公共利益為核心的重要手段，而政府和非政府組織在此過程中就充當著主體的作用，而政府在這其中處在一個統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)地位，利用各種法規(guī)和權(quán)利影響著公共管理向著正確的方向發(fā)展。
然而隨著公共管理的進程不斷前進，政府和非政府的力量在這個過程中也有了輕微的變化，非政府組織的力量不斷壯大，很多社會保障方面的管理工作將由政府一方轉(zhuǎn)移到非政府一方。
二、公共管理以及公共利益之間的關(guān)系
公共管理的主體所做的努力是公共利益實現(xiàn)的保障，包括政府和非政府機構(gòu)，政府在此過程中應(yīng)該給予充分的政策指導(dǎo)。
在公共管理中，群眾的意見和建議是十分重要的，因為畢竟群眾才是公共利益的最終享有者，政策的制定要從公共利益的角度出發(fā)。
然而，目前我國在公共管理領(lǐng)域還存在著諸多問題，各相關(guān)方經(jīng)常會在某些重大政策的制定方面出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的局面，影響整個大局的實現(xiàn)。
而政府在這其中應(yīng)該起一個主導(dǎo)大局的作用，統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，從公共利益出發(fā)，避免個人利益和公共利益出現(xiàn)沖突的局面。
關(guān)于公共管理和公共利益之間的關(guān)系應(yīng)該是相輔相成，共同促進的：公共管理是公共利益的實現(xiàn)手段，也是保障，公共利益應(yīng)該是公共管理需要最為核心的目標心，具體體現(xiàn)在以下兩方面：
(一)公共利益是公共管理的價值來源
人們的行為是具有一定的利益性和導(dǎo)向性的，更通俗的一點說就是和經(jīng)濟人的假設(shè)是類似的，人總是從自身的利益出發(fā)，這也就是創(chuàng)造價值以及實現(xiàn)價值的一個過程，沒有利益，價值無從談起，換言之，沒有利益，價值也就無從體現(xiàn)。
在利益的驅(qū)動下，社會才有了前進的動力，對公共事務(wù)管理就應(yīng)當實現(xiàn)公共的利益，不能單純管理而不顧公共的利益，那樣公共管理的價值和意義從何體現(xiàn)呢?
(二)公共利益決定公共管理的形式
上面我們說過，人們對于利益的需求一方面是物質(zhì)的，即外在需要，一方面是精神層面上的，即內(nèi)在需要，即便可能不被每個人都意識到，但也實實在在存在的。
而公共管理的目標是為了公共利益的實現(xiàn)，力求滿足兩方面的需求。
但是公共利益又不是受每個人的意愿左右的，公共管理也不能滿足每個人的需要，政府利益屬于公共利益的表現(xiàn)形式之一。
政府在實行公共管理職能的時候，保障公共利益實現(xiàn)自身職能。
但是，在公共領(lǐng)域的利益和個人利益之間，個人一般會選擇維護自己的利益，對公共利益采取漠視的態(tài)度。
作為公共管理的主體，此時就應(yīng)該試圖協(xié)調(diào)二者之間的利益沖突。
政府作為公共利益的實踐者和創(chuàng)造者，就應(yīng)該時刻牢記切實保障人民的利益，做到以人民為中心，為人民服務(wù)。
三、關(guān)于公共管理中的公共利益的思考
(一)公共利益的考量標準不全是依據(jù)需求者數(shù)目
在進行公共利益的決定時，如果所有人的趨向都是相同的，那么問題就簡單了，大眾的需求就是公共利益的體現(xiàn)。
比如，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，大家對公共產(chǎn)品的需求，對公共利益的趨同，大家一致需求的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，容易使人們在公共管理領(lǐng)域作出決策。
但是當人們的利益存在分歧的時候，是否還存在公共利益，或者說是否大多數(shù)人的需求就是公共利益?事實可能并不完全是這樣。
公共利益的衡量標準之一就是，這種公共利益被多少人需要。
被大多數(shù)人需要或認可的自然是具有共享性的社會利益。
但是還有兩種特殊情形：一是并不是大多數(shù)人需要的社會利益，可能只有少部分人需要，但是由于社會的分享性，這同樣可以稱之為公共利益。
二是這部分利益可能只有少數(shù)人需要，但是卻對多數(shù)人產(chǎn)生影響，他可能由于這少部分人的接受而是其余的大部分人不得不被動接受，通過合法程序?qū)崿F(xiàn)。
公共利益不僅僅是絕大多數(shù)人需要的，更不能以人數(shù)的多寡。
其實，公共利益的決定性特征應(yīng)該是，這種利益是否具有分享性，能否通過分享性為社會上的大多數(shù)人認可，并創(chuàng)造福利。
(二)公共利益的領(lǐng)域不局限在一個狹隘的范圍內(nèi)
傳統(tǒng)觀念認為，公共利益表現(xiàn)在個人利益和國家利益發(fā)生沖突時，所選取后者時所做的抉擇，即公共利益其實和國家層面的利益是一樣的，這樣的說法就減少了各種層次的公共利益和國家整體之間的沖突。
然而，社會分享性中的“社會”不是一個泛泛的概念，是具有一定的層級性的。
在我國，社會既可以指全國范圍內(nèi)，也可以小到一個省市縣等行政區(qū)域，這樣在空間層面，社會的范圍就有了區(qū)分。
因此，各層次之間的公共利益既可能與國家利益是一致的，也可能是沖突的。
既然公共利益的評判標準是具有分享性的特征，社會的范圍也有層次之分，就必然存在著不同層次的公共利益，它們之間既有共同點，也有不同點。
具體到某個層級，在公共管理中可能首先要考慮的就是本層級之間的利益，但是又不得不協(xié)調(diào)它與其它層級之間的利益問題，他們之間既有重合的部分，又有沖突的矛盾所在。
所以，在利益博弈的過程中就要注意協(xié)調(diào)各方的公共利益，妥善處理好各種利益沖突問題的發(fā)生。
在過去傳統(tǒng)的政治思想支配下，將政治領(lǐng)域的公共利益和其他公共領(lǐng)域的公共利益混淆在一起。
然而，公共利益確實是在經(jīng)濟、政治和文化的不同領(lǐng)域擁有不同的形式。
某一個單一領(lǐng)域的利益涉及并不能夠稱之為公共利益，譬如只看見經(jīng)濟領(lǐng)域的公共利益而忽視政治層面的，無異于斷章取義，結(jié)果必然導(dǎo)致不同領(lǐng)域間的公共利益不斷發(fā)生沖突。
因此，我們不能認為的將公共利益的概念割裂開來，否認利益博弈的存在。
公共利益既然存在于不同的領(lǐng)域，就必然也會有強弱之分，形成多元競爭的局面，在這其中的分歧需要不斷進行整合，對外形成一致，才能保證各方面的公共利益實現(xiàn)均衡發(fā)展。
(三)公共利益并不一定完全體現(xiàn)核心價值理念
按照抽象和具體進行分類，公共利益是可以分成兩類的。
抽象的公共利益往往體現(xiàn)在精神和思想觀念層面，這個層面引領(lǐng)著市政府公共管理的方向，人們在精神層面判斷著政府公共管理的行為是否合情合理。
具體的公共利益則體現(xiàn)在我們能夠用具體的標準去衡量的方面，多表現(xiàn)在物質(zhì)和事實上面，更為具體一點就是公共產(chǎn)品等各種有形的實物。
正是因為公共利益擁有具體和抽象的雙重特征，公共利益既可以看作是公共管理要實現(xiàn)的核心目標和指導(dǎo)思想，也是公共管理的衍生品。
目前，對于公共利益的理論研究將重點放在抽象層面，闡述公共利益與核心價值觀念的內(nèi)在聯(lián)系。
正因如此，公共利益才承載了人們越來越多的關(guān)于價值觀的訴求。
然而，事實層面上的公共利益在又是十分具體的，人們可以切實接觸到公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。
因此，這兩個層面定義的公共利益難免會產(chǎn)生不一致的問題。
(四)公共利益的最終判定重點在于結(jié)果
公共利益事實上是客觀存在的，在公共管理中要試圖滿足大多數(shù)人的需求或者利益。
但是也無法避免，社會上存在的一部分人，將他們主觀認定的利益強加到公共利益的概念上面，搭著“公共利益”的旗號，謀取個人的利益。
對這種行為判定標準就是：從動機出發(fā)，結(jié)合過程和結(jié)果，然后綜合判定，其中的重點在于結(jié)果。
我黨的宗旨就是“全心全意為人民服務(wù)”，這一點用在公共利益上面也是說得過去的，就是以人民的滿意為衡量標準，讓人民群眾來判定公共利益的最終結(jié)果。
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論文2：公共管理中的公共利益
摘要：
隨著人類社會的快速發(fā)展與進步，進行有效的公共管理具有必要性，能夠維護社會的和諧與穩(wěn)定。
但在公共管理中，應(yīng)維護公共利益，確保人人平等。
就公共利益整體而言，具有社會分享性，是客觀存在的，與國家發(fā)展和進步產(chǎn)生重要影響。
在公共管理中，真正維護公共利益，能夠體現(xiàn)“真善美”，對社會發(fā)展有積極的推動作用。
本文主要從多個角度出發(fā)，對公共管理中實現(xiàn)公共利益的問題進行系列思考。
關(guān)鍵詞：
公共管理;公共利益;思考
維護公共利益是公共管理工作開展中的核心目標，也是公共管理中難以避免的問題。
公共利益具有社會分享性，一是為社會公眾提供均等的機會，二是為社會公眾提供雙重性的分享方式。
通過有效的公共管理，能夠?qū)崿F(xiàn)公共利益，對維護社會和諧穩(wěn)定具有積極影響。
一、公共管理中公共利益的內(nèi)涵及特點
1.內(nèi)涵。
有人曾經(jīng)說過，沒有永恒的朋友和敵人，只有利益是永恒的。
利益是人類生存和發(fā)展中所必備的資源和條件。
隨著我國人口數(shù)量的不斷增多，為公共管理工作帶來難度，在面對眾多社會利益矛盾時，應(yīng)維護最廣大人民群眾的利益，即公共利益。
所謂的公共利益，是客觀層面的公共利益，與主體需求性之間有著密切的聯(lián)系。
公共利益包含以下幾個層面：首先，公共利益實際屬于資源和條件，是人類社會發(fā)展中的重要資源形式，可以分為物質(zhì)層面和精神層面，是客觀世界中所真實存在的。
其次，利益能夠滿足人們的實際需求，包括生存需求、精神需求等。
本文對公共管理中公共利益的研究，屬于客觀維度中的，因其并非絕對的公共利益，而是相對的公共性。
2.特點。
公共利益具有一定的特點，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，利益具有普遍性。
人類在生存和發(fā)展中，都希望獲取一定的資源與條件，以滿足自身的利益需要。
其次，公共利益具有客觀性，其公共的利益是相對的，不是絕對的，僅代表最廣大人民群眾的利益，忽略個體利益的差異性。
再次，公共利益具有需求性，能夠滿足公共主體的實際需求。
最后，公共利益具有社會分享性的特點，能夠滿足人類生存和發(fā)展中所需的資源條件，因而公共利益體系相對較為復(fù)雜。
一方面，公共利益涉及到不同領(lǐng)域、不同層次;另一方面，公共利益包括自愿性的分享和強制性的分享兩種形式。
所謂的自愿性分享，是經(jīng)濟主體自愿對利益進行分享;所謂的強制性分享，是在法律法規(guī)約束影響下，公共群體的分享，符合法律規(guī)范標準，并且能實現(xiàn)公共利益，有助于推動公共管理工作的深入開展。
值得一提的是，公共利益中的社會分享性，可以從兩方面加以論述。
首先，社會公眾的分享機會是均等的，無差異性。
一方面，在社會資源和條件被界定為公共利益時，則社會公眾均可對其資源或條件進行爭取，無門檻設(shè)置，不分貧賤與富貴等。
例如：城市社區(qū)中的健身設(shè)備設(shè)施，屬于公共利益，是社區(qū)成員所共同擁有的資源與條件。
所以，該公共設(shè)施，對社區(qū)內(nèi)部成員與外部成員全部開放，不受任何條件的約束。
另一方面，公共利益的社會分享性是相對的，并非絕對的，可能存在某些差異。
在一定程度上來看，社區(qū)內(nèi)部健身設(shè)施，被社區(qū)內(nèi)部成員使用頻率相對較高，而外部成員使用頻率相對較低。
由此可見，公共利益的社會分享性是客觀的公共。
其次，公共利益的分享方式具有雙重性，包括自愿與強制性兩種。
例如：農(nóng)村地區(qū)村長選舉過程中，無論任何人當選，則只代表廣大人民群眾的公共利益，并非全部人員的利益。
此時，由于選舉結(jié)果是經(jīng)正規(guī)流程開展而形成，具有法律效應(yīng)，擁護當選人的群眾屬于自愿分享;擁護他人的群眾屬于被迫分享結(jié)果。
二、公共管理中實現(xiàn)公共利益的思考
1.公共利益的判定標準。
在公共管理工作開展中，相關(guān)人員應(yīng)明確公共利益的判定標準，進而盡可能維護公共利益，為社會發(fā)展提供穩(wěn)定性因素。
公共利益，顧名思義是社會公眾的共同利益，但其利益是相對的，并非絕對，公共利益實現(xiàn)過程中，可能忽略某些個人利益。
由此可見，利益需求者總數(shù)并非判定公共利益的唯一標準。
社會公共利益包括多數(shù)人的利益、少數(shù)人的利益和個人的利益。
所以，在評定社會公共利益的基礎(chǔ)上，應(yīng)以社會分享性為標準，以有效解決公共利益矛盾問題。
2.公共利益是集體與個體的統(tǒng)一。
公共利益從廣義角度看，雖然是社會廣大公眾的基本利益，但并不僅僅代表集體利益或個體利益，而是二者的統(tǒng)一結(jié)合。
傳統(tǒng)公共利益，是國家和人民的最廣大利益，忽略局部利益與整體利益的沖突矛盾。
但是，隨著社會的發(fā)展，對公共利益有新的界定，認為是集體利益與個體利益的有機結(jié)合和統(tǒng)一，進而真正意義上實現(xiàn)利益的公共性。
例如：在國家公共利益中，既要實現(xiàn)國家利益的最大化，又要兼顧地方利益。
二者在協(xié)調(diào)過程中，可能存在差異性，需要公共管理工作人員加以有效處理。
由此可見，不同層次公共利益之間存在博弈關(guān)系，其利益沖突矛盾相對較多。
此外，我國長期發(fā)展中，對政治領(lǐng)域與其它領(lǐng)域之間存在的公共利益矛盾沖突加以否定，難以使公共管理工作有效開展，可能對社會發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。
對此，在公共管理中，應(yīng)注重內(nèi)外部利益的整合，以建構(gòu)“國家與集體利益為主，兼顧地方與個體利益”的公共管理模式。
3.真善美表現(xiàn)在相對的公共利益維度中。
公共利益是相對的，真善美不一定能夠在公共利益中完全體現(xiàn)，因而真善美只表現(xiàn)在相對的公共利益維度中。
公共利益包括抽象和具體的兩種。
首先，抽象公共利益是價值、規(guī)范、理念等層面的集中體現(xiàn)，以政府為主導(dǎo);其次，具體公共利益適用于多種實物、事件等方面，是物質(zhì)客觀世界中的資源和條件。
公共利益是公共管理的重要理念，也是其必然產(chǎn)物。
所以，在公共利益方面的研究中，絕大多數(shù)專家學者將公共利益與正義相聯(lián)系，進而彰顯真善美。
但是，從具體公共利益層面看，在人類社會實踐活動中，可能與價值目標發(fā)生偏離，進而產(chǎn)生消極影響。
由此可見，真善美不一定能夠在公共利益中完全體現(xiàn)，僅限于相對的公共利益維度中。
4.注重動機、過程、結(jié)果的結(jié)合。
公共利益為大多數(shù)人所認同，因而公共管理中，要對各社會團體是否開展維護公共利益活動進行評定時，可以從行動動機、過程、結(jié)果三方面著手，尤其注重結(jié)果。
例如：某組織利用權(quán)力，發(fā)布虛假信息以欺騙社會民眾，雖然以法定程序維護公共利益，但可能造成多數(shù)社會公眾屬于被迫分享，其公共利益仍然未能得以充分實現(xiàn)。
所以，開展公共管理工作中，應(yīng)注重對結(jié)果的考慮，通過結(jié)果而評定人民是否贊成、是否擁護、是否高興、是否答應(yīng)，進而評定各社會團隊開展活動是否有效維護著社會公共利益。
三、結(jié)語
公共管理工作中，應(yīng)以公共利益最大化為根本目標，以實現(xiàn)社會公平，維護社會的和諧與穩(wěn)定。
首先，公共利益是公共管理的核心，高于個人利益，對公共管理工作發(fā)揮著積極的向?qū)ё饔谩?/p>
其次，公共管理工作開展中，應(yīng)兼顧公共利益與個人利益，以實現(xiàn)個性發(fā)展。
由此可見，公共利益只是客觀中的公共，實質(zhì)是公共與個體的結(jié)合，脫離個體的公共利益不能充分實現(xiàn)。
所以，公共管理工作人員在實際工作中，應(yīng)對各種利益加以協(xié)調(diào)，進而維護公共利益。
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