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公共管理轉(zhuǎn)型的途徑淺析論文
一、有效發(fā)揮市場機(jī)制作用
市場機(jī)制的有效發(fā)揮可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而公共服務(wù)的社會化可通過對市場交換制度的利用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給效率的提高。我國政府的職能依據(jù)具體的國情進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并善于引入先進(jìn)的西方國家市場化管理方式，去粗取精，以實(shí)現(xiàn)我國政府體制的科學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會管理社會化轉(zhuǎn)型的全新管理模式。具體體現(xiàn)在：
1.轉(zhuǎn)移可由社會承擔(dān)的政府職能，由社會中介組織執(zhí)行。政企職能錯(cuò)位問題的解決有助于政府職能的轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。
2.擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，放松限制。我國公共管理社會化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)需要放松對市場的限制，不斷擴(kuò)大市場主體準(zhǔn)入的領(lǐng)域。
3.建立良好的法律與制度環(huán)境，完善各類相關(guān)規(guī)范制度，有效的解決市場化過程中出現(xiàn)的各類問題。
二、積極培育社會自治能力
公共事務(wù)的治理與資源的創(chuàng)造、分配由非政府組織與政府組織共同參與，兩者的合作可形成伙伴關(guān)系，政府與社會呈現(xiàn)的多中心治理結(jié)構(gòu)合作模式，可打破政府對公共管理權(quán)力的壟斷，有助于社會自治能力的培育。社會中介組織對于社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，可作為重要的社會力量有力地推動(dòng)公共管理的社會化轉(zhuǎn)型。社會自治能力的培育能有效加強(qiáng)社會組織化程度，促進(jìn)我國公共管理的社會化轉(zhuǎn)型。政府的科學(xué)規(guī)劃有利于非政府組織的有序發(fā)展，有關(guān)發(fā)展措施的制定，使其適應(yīng)社會與市場的實(shí)際需求。與非政府組織相關(guān)的基本法與專項(xiàng)法規(guī)體系的制定有利于非營利組織的蓬勃發(fā)展，這些規(guī)范內(nèi)容包括以下五方面：
1.以民間組織相關(guān)基本法律的制定作為基礎(chǔ)，對民間組織登記管理專項(xiàng)法規(guī)體系進(jìn)行修改和完善。
2.對管理和社會監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。目前的監(jiān)督管理措施很難對非營利組織進(jìn)行有效監(jiān)督，通過政府對非營利組織建立健全自律和問責(zé)機(jī)制以及審核制度和規(guī)范章程，可以有效的規(guī)范這些組織的行為，幫助其建立健全的內(nèi)部管理制度。
3.隨著非營利組織的快速發(fā)展，應(yīng)對早期的法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，對民間非營利組織實(shí)施優(yōu)惠政策，對公益捐贈(zèng)減免稅方面的法規(guī)政策進(jìn)行落實(shí)。
4.在政*財(cái)政支持與其它扶持措施下，制定并發(fā)布非營利組織員工就業(yè)與社會保障方面的相關(guān)規(guī)范制度，利于非營利組織吸收人才。
5.政府變革規(guī)制，從制度上給與非營利組織參與政治的權(quán)利義務(wù)，讓這些組織可以及時(shí)、有效地表達(dá)自己對公共政策制定與執(zhí)行的意見與需求。
三、結(jié)語
公共管理社會化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)得益于政府職能的轉(zhuǎn)變，通過市場競爭機(jī)制的引入以及改變私人部門的管理模式，利用社會力量將政府職能以各種方式向社會化進(jìn)行轉(zhuǎn)型，這樣的轉(zhuǎn)型方式有利于降低管理成本，在一定程度上提高了行政效率，社會運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)自主管理，最終達(dá)成我國公共管理社會化轉(zhuǎn)型管理模式的目標(biāo)。
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