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簡析社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)
下面小編就為大家呈上社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)，歡迎各位工商管理畢業(yè)的同學參考閱讀!
摘要：我國社區(qū)型集體土地股份合作制是在繼承原有的集體經(jīng)濟制度遺產(chǎn)的基礎上，把股份制引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域而形成的一種新的制度安排。作為農(nóng)地改革中的新生事物，社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)在實踐運行中存在不少問題。分析了其原因并提出了相應的解決措施。
關鍵詞：土地股份合作制;股份合作制
1社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)的運行機制
1.1社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)的管理機制
土地股份合作制企業(yè)設立了股東代表大會、董事會和監(jiān)事會“三會”管理制度，股東由農(nóng)戶或村民小組產(chǎn)生，股東代表大會是最高權力機構，實行一人一票表決制;董事會由股東代表大會選舉產(chǎn)生，是企業(yè)的領導決策機構;監(jiān)事會是企業(yè)的監(jiān)督機構。然而雖然建立了現(xiàn)代企業(yè)的管理機制，但現(xiàn)實中仍然難以實現(xiàn)所有者、經(jīng)營者、勞動者之間互相制衡的全能分工。因為目前許多企業(yè)的董事長等重要職位仍然主要由村干部交叉兼任，村干部通過行政權威對企業(yè)重要經(jīng)濟決策加以控制和影響。
1.2農(nóng)村土地股份合作制企業(yè)的激勵機制
企業(yè)的激勵機制是關系到企業(yè)和職工對于發(fā)展生產(chǎn)有無積極性的關鍵，而決定激勵機制強弱的關鍵在于企業(yè)的產(chǎn)權制度。
1.3農(nóng)村土地股份合作制企業(yè)的監(jiān)督機制
股份合作制雖然發(fā)展了十幾年，但是我國政府并沒有專門的法律明確其地位并為其提供法律保障。
1.4農(nóng)村土地股份合作制企業(yè)的利益分配機制
企業(yè)的利益分配機制是企業(yè)運行機制的核心問題，它直接關系到企業(yè)的激勵機制和監(jiān)督機制是否有效，也直接影響到企業(yè)經(jīng)營者和股東的積極性。土地股份合作制企業(yè)的分配形式一方面采取按勞分配，另一方面采取按股分紅，是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的結(jié)合分配制度。這是因為，農(nóng)民以土地入股，兼有企業(yè)股東和勞動者雙重身份，因而在利潤分配中，既享有獲取工資報酬的權利，同時又可根據(jù)持股的多少對提取公共積累后的企業(yè)剩余進行股金分紅。
1.5農(nóng)村土地股份合作制企業(yè)的積累機制
土地股份合作制企業(yè)的母體是股份合作經(jīng)濟組織，在大部分農(nóng)村股份合作組織與村民自治組織的組織體系及其經(jīng)濟功能與社會管理功能無法徹底分離的情況下，農(nóng)村股份合作組織承擔著大量的社區(qū)公共開支，如行政管理費、社區(qū)干部的工資和福利、為村民的社會保障承擔一定費用、以及為社區(qū)的公益事業(yè)和公共福利增加支出，這樣一來，必將增大股份合作組織的運行成本，降低股份合作企業(yè)的盈利水平，直接影響股東的分紅和企業(yè)的內(nèi)部積累。
2社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)運行中存在的問題
(1)農(nóng)村土地股份合作制是一項實施成本相對較高的制度安排。
(2)有些農(nóng)村土地股份合作制中產(chǎn)權仍然不完整，股權有身份性，持股限于社員或本社區(qū)居民，社區(qū)外的個人和法人資本不能進入，社區(qū)內(nèi)的股權不能流出，是封閉的、凝固的股權，不具有流動性、資本性、社會性。社員擁有的股權只是享有按股分紅的受益權，而沒有所有權，限制了股權功能的進一步發(fā)揮，使得“用手投票”和“用腳投票”的機制無法實現(xiàn)，凍結(jié)了居民外流和限制外地人進入，造成產(chǎn)業(yè)布局分散和資本規(guī)模狹小,影響人口與資本的流動和產(chǎn)業(yè)的集中與升級。同時，社員擁有的股權在很大程度上僅僅是一種單純的福利分配權，福利成分慎重，難免出現(xiàn)專門的“食利階層”。
(3)社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)雖然建立了現(xiàn)代企業(yè)的管理機制，但現(xiàn)實中仍然難以實現(xiàn)所有者、經(jīng)營者、勞動者之間相互制衡的權能分工。
(4)社區(qū)型土地股份合作企業(yè)的實用的范圍和地區(qū)限制。由于受到起步時間晚、宏觀環(huán)境不完善以及我國農(nóng)戶自身素質(zhì)等各個方面條件的制約，我國農(nóng)村股份合作企業(yè)還處于發(fā)展的初始階段，以土地折股投資的股份合作制企業(yè)數(shù)量和規(guī)模上十分有限，地區(qū)覆蓋面上也顯得不足，主要發(fā)生在以南海模式為代表的珠江三角洲和以上海模式為代表的長江三角洲等地帶的大城市郊區(qū)農(nóng)村。
3推動社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展的對策
3.1明確社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)的法律地位
我國目前有關的法律法規(guī)并沒有對社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)做法律上的清晰界定，在將來應明確股份合作企業(yè)的性質(zhì)、法律地位及其運作制度，并且在政策范圍內(nèi)給予積極的扶持。這不僅能夠增強社區(qū)農(nóng)民入股的信心和動力，同時對于社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展也具有重要的政策導向作用。
3.2縮小集體股比重，改行政管理為企業(yè)式管理
雖然社區(qū)型股份合作制企業(yè)普遍引入了股份公司的治理結(jié)構，成立了三會，但這些組織基本上還沒有完全發(fā)揮作用，不少等同于虛設。從各地的實踐來看，不少地方在推行股份合作制改革之初，設置了較大比例的集體股，獲取經(jīng)濟收益的冬季驅(qū)動基層政府對企業(yè)加以控制。因此，集體股的大量存在事實上為政府干預企業(yè)留下可制度性通道。在這種情況下，應盡可能將集體股變?yōu)閭�人股，減少并消除企業(yè)承擔的行政性職能。
3.3增強社區(qū)股權的流動性
進行股權流動的探索，首先要允許股權在社區(qū)型股份合作制企業(yè)內(nèi)部流通。如變更手續(xù)后，可以繼承;經(jīng)股東會討論通過并辦理股權變更手續(xù)后，可以買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送和抵押。這一方面可以增強入股農(nóng)民的經(jīng)營積極性;另一方面可以吸納外界投資資本，擴大企業(yè)規(guī)模和實力。通過變封閉性社區(qū)股權為流動性股權，可以使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織真正成為產(chǎn)權明晰、農(nóng)民入股、主體多元、充滿生機的市場主體，從而為農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展奠定扎實的經(jīng)濟基礎。
3.4優(yōu)化選擇社區(qū)型股份合作制企業(yè)的經(jīng)營者
由于受到其特定產(chǎn)權制度及企業(yè)自身經(jīng)濟實力的制約，農(nóng)民更加信任其內(nèi)部人員，經(jīng)營管理者基本上也是從企業(yè)內(nèi)部的勞動者中產(chǎn)生或者村級干部兼任，很難運用市場手段在更廣的范圍內(nèi)選擇專業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)管理者。在這種情況下，可以采取的措施一方面是通過提高現(xiàn)有經(jīng)營者的素質(zhì)改善現(xiàn)狀，另一方面應適當考慮資本在經(jīng)營管理中的地位，在一人一票的產(chǎn)權機制上兼顧一股一票機制，以便外部專業(yè)經(jīng)營者能有更多的機會進入企業(yè)。
3.5保持模式的多樣性
社區(qū)型土地股份合作制的產(chǎn)生完全是出于實踐的需要，它的產(chǎn)生缺乏理論準備，并且這種創(chuàng)新機制是自發(fā)的、自下而上的，這兩個特點決定了社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)很難形成規(guī)范的同一模式，具體做法多種多樣，與當?shù)貙嶋H是密切相關的。在社區(qū)型土地股份合作制企業(yè)的推廣過程中，應注意聯(lián)系當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展實際，允許其模式的多樣性。
參考文獻
[1]湯錦森，陳應春.股份合作經(jīng)濟理論與實證研究-兼論深圳羅湖區(qū)社區(qū)型股份合作經(jīng)濟[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2003.
[2]石大立，葉玉琴.社區(qū)性農(nóng)村股份合作組織存在的問題與改革方向探討[J].南方經(jīng)濟，2005，(04).
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