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淺議經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)論文
摘要：文章講述自2002vX來，大學(xué)生就業(yè)難的問題在學(xué)術(shù)界一直備受關(guān)注。2014開始，隨著我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，“新常態(tài)”成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征；在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下，大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題也面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。雖然經(jīng)濟(jì)增速回落很可能使得大學(xué)生就業(yè)難問題更加突出，但更重要的是，“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)帶來了國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)；政府部門深化改革，逐漸簡政放權(quán)也給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和企業(yè)自主發(fā)展提供了新的契機(jī)。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；深化改革
大學(xué)生就業(yè)難問題自2002年來就一直成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。近年來，全國高校畢業(yè)生人數(shù)更是步步攀升，2015年預(yù)計畢業(yè)人數(shù)將高達(dá)749萬人。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)“新常態(tài)”，亦即國家經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整優(yōu)化，政府大力簡政放權(quán)，經(jīng)濟(jì)增長動力趨于多元化�；谶@些“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)特征，可以預(yù)見我國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)也會隨之發(fā)生深刻的變革。
1、文獻(xiàn)回顧
1999年，我國為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才供給、以消費(fèi)拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、滿足青年學(xué)生上大學(xué)的普遍愿望，開始實(shí)行高校大規(guī)模的擴(kuò)招。20世紀(jì)初，高校畢業(yè)生出現(xiàn)井噴式增長，如2003年中國迎來了中國高校第一個畢業(yè)高峰，應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)由2002年的145萬猛增至201萬人。自此以后，畢業(yè)生人數(shù)每年仍以相當(dāng)高的速度增長。龐大的大學(xué)畢業(yè)生群體給大學(xué)生就業(yè)問題帶來了極大的挑戰(zhàn)。同時，由于21世紀(jì)以來的我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了排斥效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)體制改革帶來了資源配置的優(yōu)化，過剩的人力資源只能退出勞動力市場，大學(xué)生就業(yè)愈加困難。還有學(xué)者認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難的根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性阻礙了大學(xué)生資源的有效配置，同時教育結(jié)構(gòu)落后，難以跟上大學(xué)生的市場化就業(yè)需求。蘇劍、盛磊則把大學(xué)生就業(yè)難問題歸結(jié)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化了勞動力市場的需求結(jié)構(gòu)，使得市場對于大學(xué)生有較低的需求。除此以外，吳克明、孫百才還得出結(jié)論，認(rèn)為大學(xué)生偏高的就業(yè)期望和擇業(yè)觀念也在一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)難的問題。
大學(xué)生就業(yè)問題是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)情況息息相關(guān)的。根據(jù)“奧肯定律”，勞動力需求的水平主要由經(jīng)濟(jì)增長速度決定。經(jīng)濟(jì)增速快，市場就會有較大的勞動力需求，就業(yè)崗位增加，失業(yè)率低；反之，勞動力需求將減少，導(dǎo)致就業(yè)水平降低，失業(yè)率增高。這一定律揭示了就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，并在發(fā)達(dá)國家中得到了廣泛的印證。國內(nèi)學(xué)者對于“奧肯定律”在中國的適用性也做了一些研究。如陳安平、李勛來利用1985—2000年間的實(shí)際GDP和有效就業(yè)RE的數(shù)據(jù)，得出了經(jīng)濟(jì)增長推動有效就業(yè)增長的結(jié)論。相反地，另一些學(xué)者如蔡疇卻認(rèn)為在中國經(jīng)濟(jì)增速的并不存在“奧肯定律”揭示的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象，亦即高就業(yè)與高速經(jīng)濟(jì)增長并不是完全對應(yīng)的。因此，即便經(jīng)濟(jì)增速下滑，由于勞動力供給產(chǎn)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)新趨勢等原因，就業(yè)依然能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。而隨著新增就業(yè)的擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)難的問題也有望得到緩解。本文將著重從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā)，剖析“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。
2、“新常態(tài)”與大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)
2。1 經(jīng)濟(jì)增速放緩
“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)最顯著的特征
是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。從經(jīng)驗(yàn)分析的角度看，2010年開始我國經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)回落，而城鎮(zhèn)新增就業(yè)卻仍然在穩(wěn)步增長；尤其地，根據(jù)我國2013、2014年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（見圖1），2014年我國的經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到24年以來的新低，僅有7。4%，然而同年我國就業(yè)人口并沒有隨之下降，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1322萬人，甚至超過了上一年新增就業(yè)1310萬人的數(shù)量。由此可以發(fā)現(xiàn)，就業(yè)增加對于經(jīng)濟(jì)增長的依賴程度正不斷減弱；而另―方面，通過對經(jīng)濟(jì)增長1個百分比帶動的就業(yè)增加數(shù)的衡量，可以發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，近年來GDP的增長可以帶來更多的新增就業(yè)，GDP增長的“含金量”更高。因此，對于高校畢業(yè)生而言，“新常態(tài)”下的中高速經(jīng)濟(jì)增長速度并不一定意味著大學(xué)生就業(yè)形勢的惡化。（1）7%左右的穩(wěn)增長速度能基本保障較為充分的就業(yè)，不至于使大學(xué)生就業(yè)難問題進(jìn)一步加深；（2）放緩的經(jīng)濟(jì)增速收縮了荊棘下行區(qū)間底線，減弱了短期穩(wěn)增長壓力，也為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級爭取了寶貴的時間，利于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)得到及時的調(diào)整；長遠(yuǎn)來看更是對于緩解大學(xué)生就業(yè)難問題有著重要的意義。所以在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下，關(guān)于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題，需要拋棄陳舊的GDP高于一切的理念，認(rèn)識到無需過于看重經(jīng)濟(jì)增速，只要保證經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)，大學(xué)生就業(yè)就能保持相對穩(wěn)定。
2。2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
除了經(jīng)濟(jì)增速放緩，“新常態(tài)”的另一個重要特征是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，過去經(jīng)濟(jì)高速增長的同時帶來了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅超出需求的問題，第二產(chǎn)業(yè)陷入了產(chǎn)能過剩的泥潭；而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則日新月異，大量新興產(chǎn)業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整無疑對緩解大學(xué)生就業(yè)難問題有著至關(guān)重要的意義。
（1）“新常態(tài)”意味著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我國逐步形成了以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時在城市化進(jìn)程中，人們對于住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等有著日益擴(kuò)張的需求，市場對于農(nóng)民工等體力勞動者的勞動力需求增加，而對大學(xué)畢業(yè)生這一類腦力勞動者的需求相對較低。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)自然而然帶來了大學(xué)生就業(yè)難和民工荒。然而，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，第三產(chǎn)業(yè)日益旺盛的需求導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)開始大幅度由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。2014年，我國服務(wù)業(yè)增加值比重就由46。9%提高到48。2%，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾問題正逐漸得到調(diào)整和緩解。第三產(chǎn)業(yè)的興起將帶動新的就業(yè)增長點(diǎn)，并不斷創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會，更好地發(fā)揮就業(yè)吸納作用。并且，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的崗位普遍對從業(yè)者素質(zhì)有較高的要求；日益上升的中高端勞動力的需求也會極大地拓展大學(xué)生的就業(yè)市場，使得大學(xué)生就業(yè)難問題一定程度上得緩解。 （2）“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將有望為大學(xué)生提供更“體面”的工作；而這一改變恰恰是與很多大學(xué)生的心理預(yù)期是相符的。大學(xué)生們普遍對于就業(yè)有較高的期待值；很多高校畢業(yè)生并非無業(yè)可就，而是由于不能接受現(xiàn)有待遇而形成“自愿失業(yè)”。而“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會有更多的勞動者在辦公室、寫字樓等場所工作，工作環(huán)境顯著改善；同時，工作的穩(wěn)定性也會更強(qiáng)。這樣一來，大學(xué)生的“自愿失業(yè)”比例將會大大縮小，更多的大學(xué)生有機(jī)會加入到自己滿意的工作崗位中去。
因此，總的來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)更加契合；在劉易斯拐點(diǎn)到來，傳統(tǒng)人口紅利開始消退的同時，大學(xué)生這樣一個群體已經(jīng)為中國產(chǎn)業(yè)升級做好了高文化素質(zhì)人才的儲備，以大學(xué)生資源為核心的第二次人口紅利正在形成。
2。3 政府簡政放權(quán)、深化改革
“新常態(tài)”大背景下，“簡政放權(quán)”是政府部門的自我革新。通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步厘清市場與政府之間的關(guān)系，消除束縛市場主體的各種體制性障礙，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下市場活力將進(jìn)一步釋放；對于市場微觀主體而言，新的增長動力和競爭優(yōu)勢也將會出現(xiàn)。對于大學(xué)生就業(yè)問題，簡政放權(quán)則有著幾點(diǎn)重要意義。
�。�1）政府簡政放權(quán)將給予企業(yè)發(fā)展以充分的自由度，通過大幅減少行政審批事項(xiàng)，推動工商登記改革等等舉措，政府對企業(yè)的制約大幅減少，企業(yè)將會有更大的空間可以充分參與市場競爭、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，市場潛力被進(jìn)一步激發(fā)。作為吸納大學(xué)生就業(yè)的主體，各企業(yè)的蓬勃發(fā)展將會為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供新的契機(jī)。
�。�2）“新常態(tài)”下的簡政放權(quán)將給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著企業(yè)注冊制度改革、投融資體制改革、小微企業(yè)貸款制度改革、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻等等一系列的改革舉措的推行和各方面管制尤其是壟斷行業(yè)管制的放松，政府正努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者敞開大門。如2014年，新登記注冊的市場主體達(dá)到了1293萬戶，其中新登記注冊的企業(yè)更是增長了45。9%，顯示了“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下政府放權(quán)激發(fā)出的巨大市場潛力。因此，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的推行將鼓勵更多大學(xué)生投身到自主創(chuàng)業(yè)的洪流中，形成新的創(chuàng)業(yè)狂潮；并以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，真正解決大學(xué)生的就業(yè)困境。
�。�3）“新常態(tài)”的新形勢下，一些政策的推行將有力地推動大學(xué)生就業(yè)難問題的解決。如對招用高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)進(jìn)行社保補(bǔ)貼，將一定程度上改善大學(xué)生就業(yè)選擇時傾向國有企業(yè)而不青睞民營企業(yè)、個體企業(yè)的現(xiàn)狀，緩解就業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。另外，國家鼓勵大學(xué)生前往二三線城市就業(yè)、投入基層工作，滿足二三線城市的勞動力需求。還有一系列國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推行也有望為高校畢業(yè)生創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會。
3、結(jié)語
總體而言，“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增速放緩雖然可能帶來傳統(tǒng)企業(yè)用工規(guī)模下滑，但它同時為大學(xué)生就業(yè)難問題的解決提供了新的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整一定程度上改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會會進(jìn)一步擴(kuò)張；同時政府簡政放權(quán)，優(yōu)化改革等舉措給企業(yè)與個體創(chuàng)業(yè)者松了綁，可以有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)難問題的解決。然而，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然明顯，宏觀就業(yè)壓力依舊較大；在這樣的背景下，真正解決大學(xué)生就業(yè)問題還需要更多的政府部門及社會公眾的共同努力。
�。�1）政府部門應(yīng)積極發(fā)力，通過保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、發(fā)展中小企業(yè)和基層就業(yè)、規(guī)范就業(yè)市場、不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境等手段積極促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。雖然目前的GDP增速下滑未必會導(dǎo)致市場就業(yè)需求的大幅波動，但“新常態(tài)”下的穩(wěn)增長對于保證就業(yè)來說無疑是必要的。只有保證經(jīng)濟(jì)增速維持在7%左右的合理區(qū)間內(nèi)才能保持社會就業(yè)相對穩(wěn)定，大學(xué)生就業(yè)難問題才不至于集中爆發(fā)。另外，考慮到中小微企業(yè)、基層單位在吸收大學(xué)生就業(yè)方面的巨大潛力，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步通過提高小微企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、提高高校畢業(yè)生就業(yè)待遇等方式，鼓勵大學(xué)生前往小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層等等崗位就業(yè)。除此以外，政府還應(yīng)采取更多措施鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供足夠的資金支持和政策鼓勵，創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中的合法權(quán)益。
�。�2）各高校應(yīng)深化教育制度改革以應(yīng)對“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下的大學(xué)生就業(yè)。一方面，高校應(yīng)注意優(yōu)化高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，把學(xué)科、專業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，建立國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校專業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同機(jī)制以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)崛起的現(xiàn)狀，高校應(yīng)當(dāng)尤其注意根據(jù)大學(xué)生就業(yè)、失業(yè)情況、市場需求情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等等情況，合理布局高等教育中的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，使得教育結(jié)構(gòu)和大學(xué)生在學(xué)期間學(xué)到的知識適應(yīng)于“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下的市場需求。另一方面，高校應(yīng)注意大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系的建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念、幫助大學(xué)生分析就業(yè)形勢、為大學(xué)生提供就業(yè)信息和就業(yè)咨詢服務(wù)，并且根據(jù)大學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展的不同階段，有所側(cè)重地在大學(xué)生綜合能力提高、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)等方面給出指導(dǎo)。除此以外，高校還應(yīng)注意與用人單位積極聯(lián)系溝通，通過各種渠道發(fā)布大學(xué)生實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐或者就業(yè)信息，做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。
（3）大學(xué)生自身應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步更新就業(yè)觀念，摒棄陳舊的非國企不去、非一線城市的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識到在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下，中小企業(yè)、基層單位同樣大有作為；同時，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極提升自身的綜合素質(zhì)，提升就業(yè)能力，使自己的知識水平和各方面能力真正符合企業(yè)的需求，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，在激烈的就業(yè)崗位競爭中脫穎而出。除此以外，高校畢業(yè)生還應(yīng)該注意創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，通過積極自主創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)難的困境。
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