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發(fā)展經(jīng)濟學論文寫作專區(qū)
個體私營經(jīng)濟具有產(chǎn)權明晰、風險自擔、運轉(zhuǎn)靈活、介入市場能力強等特點。它已從拾遺補缺的地位走向經(jīng)濟改革的新潮頭，對國民經(jīng)濟和社會生活正發(fā)揮著積極的作用。但長期形成“左”的思想觀念，仍影響其健康發(fā)展。為使個體私營經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，我們作為職能部門必須深化對個體私營經(jīng)濟地位、作用的再認識，積極為個體私營經(jīng)濟的大發(fā)展踩點擂鼓，是當前乃至今后一個時期的戰(zhàn)略任務。
一、必須重新認識個體私營經(jīng)濟在發(fā)展國民經(jīng)濟中的地位和作用
首先要在認識領域進一步弄清個體私營經(jīng)濟是不是社會主義正道的問題。這個問題在我市通過“蘇南模式”和“浙南模式”的交鋒，人們對個體私營經(jīng)濟在觀念上有新的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在的理論和政策，是承認個體私營經(jīng)濟從屬于社會主義集體所有制，是社會主義公有制的必要補充。但因“左”的影響較深，還不同程度存在一些“歧視”傾向，并在實踐活動中，口頭上講的是支持，腦子里想的和實際做的是老的一套，所以迫切需要對這個理論和政策進一步展開。
評判這個是非問題，指導思想要拋棄所有制方面“唯成份論”有色眼鏡，要以是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平為標準。隨著改革開放的偉大實踐，使傳統(tǒng)的社會主義體制發(fā)生了一系列重大突破。個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，增強國家的經(jīng)濟實力具有重要的作用。
其次要聯(lián)系實際，看一看個體私營經(jīng)濟在發(fā)展經(jīng)濟中的能量。如某市農(nóng)村地盤大，“七山一水一二分田”，勞力及資源豐富，而產(chǎn)出效益不高，加工轉(zhuǎn)化能力不強，基本沒有越出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的雷池，升華農(nóng)業(yè)基礎。要使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)導向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用科技裝備農(nóng)業(yè)，用工業(yè)改造農(nóng)民，就必須實行放開政策，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。近年來，某市個體私營經(jīng)濟得益于黨的改革開放政策和社會主義經(jīng)濟新體制目標的確立，除了在量上有了長足的發(fā)展外，在質(zhì)上也有了極大的飛躍。不少個體私營經(jīng)濟正在由小生產(chǎn)到大生產(chǎn)、由家庭式管理到企業(yè)化管理、由分散單干到聯(lián)合發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變.涌現(xiàn)了一批上規(guī)模、上檔次、經(jīng)營好、貢獻大的“龍頭”企業(yè).已形成或正在形成一片區(qū)域產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟。實踐證明，一種社會制度是否優(yōu)越的標志是這種所有制是否適應和促進生產(chǎn)力的發(fā)展，在生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡的社會主義經(jīng)濟中，單一的公有制形式不一定是好事。建國以來經(jīng)濟發(fā)展歷史證明，什么時候允許個體、小私營的存在和補充，提倡多種經(jīng)濟成分并存，承認勞動者的勞動所得差別，什么時候經(jīng)濟發(fā)展就快，人們生活水平提高也快。
二、必須重新理順制約個體私營經(jīng)濟再發(fā)展的新情況
隨著新稅制的實施，對個體私營經(jīng)濟上水平、再發(fā)展帶來不少新情況和新難題。一是稅收的負擔。新稅制中的《企業(yè)所得稅條例》規(guī)定，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率一律趨同。而目前現(xiàn)實，個體私營經(jīng)濟實際獲利能力還不及公有制企業(yè)。其外因在于競爭環(huán)境不夠公平，如個體私營經(jīng)濟很難得到銀行貸款，在經(jīng)濟活動中所享受的法律保護和行政保護也較差;其內(nèi)因在于整體素質(zhì)還不夠高。所以，企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，對個體私營經(jīng)濟更多的是一種挑戰(zhàn)。二是新稅制規(guī)定小規(guī)模企業(yè)在增值稅專用發(fā)票的使用上與一般納稅人待遇不一，因而使小規(guī)模企業(yè)既要實行全額定率征稅，購進原輔材料又不能抵扣，加重稅負，還影響產(chǎn)品銷路，因銷售方進項稅金只能按6%抵扣，企業(yè)營銷只能在小規(guī)模經(jīng)營者之間進行，銷售市場渠道勢必受阻。三是新稅制中《增值稅暫行條例》規(guī)定，區(qū)分一般納稅人與小規(guī)模納稅人的主要標準，看企業(yè)財務核算是否健全，如不健全，企業(yè)的年銷售額即使在規(guī)定限額以上，也不能享有實際規(guī)定標準的稅款抵扣權。而我市恰普遍存在財務管理不夠健全的問題。個別企業(yè)甚至根本不進行財務核算，這種近乎原始的財務管理辦法，嚴重制約自身的進一步發(fā)展。四是個體私營者文化素質(zhì)普遍較低，市場信息不靈，技術落后，有的在價值規(guī)律驅(qū)動下，勿視產(chǎn)品質(zhì)量，影響整體形象和聲譽;有的存在小富即安，跳不出家庭作坊的圈子，不愿搞投人、搞技改，生產(chǎn)設備陳舊，產(chǎn)品檔次低下，由于缺乏大目標、大方略、缺乏聯(lián)合，單體規(guī)模較小，潮起潮落現(xiàn)象難以避免。五是政策措施不配套不落實的弊端依然存在。六是在計劃經(jīng)濟運作下，財稅干部形成的一整套思想觀念、思維方式、工作方法和行為準則根深蒂固，在市場經(jīng)濟面前仍然跳不出就稅收論稅收的思維慣勢，因此整體業(yè)務素質(zhì)與新形勢、新要求還不相適應。凡此種種原因，使我市個體私營經(jīng)濟仍然處在發(fā)育、發(fā)展的初始階段。
三、必須重新調(diào)整激勵個體私營經(jīng)濟再發(fā)展的動作
1.創(chuàng)造一個促進個體私營經(jīng)濟再發(fā)展的寬松環(huán)境。
在新形勢下，財稅部門要筑巢引鳳，吸引、鼓勵更多的人經(jīng)商辦企業(yè)。一要用足用好用活現(xiàn)有的稅收政策。對各種經(jīng)濟成分做到統(tǒng)一稅制、統(tǒng)一政策，形成“一個聲音”。對個體私營經(jīng)濟的稅前列支項目比照公有企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行;職工工資、購買專利、技術轉(zhuǎn)讓等費用，允許列入成本。二要闖出信貸“禁區(qū)”，破除信貸唯成分論，敢于向個體私營經(jīng)濟亮出“綠燈”，將財政周轉(zhuǎn)資金適當向產(chǎn)品新、效益好、有發(fā)展前途的個體私營經(jīng)濟傾斜。三要妥善處理好老稅制過渡時期存在的問題。四要支持個體私營經(jīng)濟在市場競爭中有一席之地，適當放寬認定標準。對財務制度健全的個體私營經(jīng)濟，年銷售額雖未達到100萬元(商業(yè)180萬元)標準，也視作標準認定為增值稅一般納稅人。
2.鼓勵組建優(yōu)勢突出，競爭力強的個體私營“聯(lián)合艦隊”。
我市個體私營經(jīng)濟已進入新的飛躍發(fā)犀的臨階段。為盡快與新稅制接軌，必須促使個體私營經(jīng)濟走經(jīng)濟集約化之路;及時調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照市場需要，根據(jù)效益第一的原則，調(diào)整現(xiàn)有的各項生產(chǎn)要素，以綜合優(yōu)勢增強其競爭力。
3.轉(zhuǎn)換職能，變單純收稅為服務指導型收稅。
我們財稅機關肩負著國家組織財政收入，對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)控的任務。如何把稅收三職能融匯到“服務”這個大職能上來，就要樹立“小政府、大服務”運行機制，做到“情”在稅中，“勤”在腳下，面向企業(yè)，立足服務企業(yè)。一要運用財稅部門懂管理、會核算、聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢，廣泛為企業(yè)促產(chǎn)服務，有效地推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，逐步走上“經(jīng)濟增長—稅收增長—經(jīng)濟增長”的良性循環(huán)軌道。二要積極幫助個體私營經(jīng)濟盡快建帳建證，做到建帳一戶，認定一戶，把原來定期認定改為隨時認定。并結(jié)合新會計制度的實施，將個體私營企業(yè)的財會人員納入培訓范圍。三要把個體私營經(jīng)濟逐步引向組建企業(yè)集團或股份制企業(yè)，以形成一定規(guī)模，在質(zhì)量上促使其由粗加工向精加工轉(zhuǎn)化，增加科技含量，引進新技術和新設備，使品種多樣化、規(guī)模系列化、產(chǎn)品高檔化。四要幫助小規(guī)模納稅人因開票抵扣率偏低而影響產(chǎn)品銷售的困難。如從事批發(fā)和生產(chǎn)業(yè)務，目前財務核算尚不健全的小企業(yè)，只要一向能認真履行納稅義務的，可暫由稅務所為其代開增值稅專用發(fā)票，為方便群眾，在產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)，也可采取以村為單位組建龍頭實體，采取“集中開票、各自繳稅、分散銷售”的管理網(wǎng)絡。
4.以分稅制為契機，調(diào)動地方各級政府發(fā)展個體私營經(jīng)濟的積極性。
實行分稅制旨在大力發(fā)展經(jīng)濟，培植財源，逐步擺脫財政困難，提高財政自身能力。所以財稅部門要配合地方政府抓好以下環(huán)節(jié):一是分稅制將地方所得稅留給地方，目的就是要促使地方努力提高經(jīng)濟效益、強化效益觀念，堅持以市場為導向，走效益型的經(jīng)濟發(fā)展路子。
二是分稅制將營業(yè)稅作為地方固定收入，地方就要發(fā)揮國家、集體、個人三方面的積極性，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點放在旅館、房地產(chǎn)、商業(yè)等行業(yè)上來。三是分稅制后，農(nóng)村稅收主要增長點在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。目前農(nóng)林特產(chǎn)稅源分散、商品率低，各級財政要注重加大對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)資源的開發(fā)投入，提高農(nóng)副產(chǎn)品商品率和增值率，增加農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入。四是要發(fā)展其管理也必須發(fā)展。對個體私營經(jīng)濟稅收征管工作必須有符合國家規(guī)范的管理和手段。對零散的稅收要堵漏增收，較穩(wěn)定的稅源要注意培養(yǎng)一批“搖錢樹”。使個體私營經(jīng)濟的稅收收入隨經(jīng)濟增長而不斷擴大。五是抓好以商生財。把發(fā)展大流通、建設大市場作為重要的財源來抓，達到建一處市場，增一方財源。
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