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比吸引人才更重要的是留住人才-人力資源管理論文
【論文摘要】 西部大開(kāi)發(fā)，人才是關(guān)鍵。比引進(jìn)人才更重要的是留住人才。國(guó)家在中西部人才引進(jìn)方面已經(jīng)給了很多很好的政策，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾纬浞诸I(lǐng)會(huì)和利用。本文敘述了西部地區(qū)在引進(jìn)人才后如何更高地利用人才、留住人才。
【論文關(guān)鍵詞】 人才留住人才人才資源開(kāi)發(fā)
西部大開(kāi)發(fā)，人才是關(guān)鍵。無(wú)論中國(guó)高層，還是西部各省份領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威專家，到普通民眾，開(kāi)始趨于認(rèn)同這一觀點(diǎn)。實(shí)踐業(yè)已表明，西部人才資源開(kāi)發(fā)，既是西部大開(kāi)發(fā)的組成部分，更是保證西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在和重要保障。
西部能否吸引更多的人才，留住人才，用好人才，成為支撐西部大開(kāi)發(fā)不可或缺的“內(nèi)力”。幾年過(guò)去了，西部大開(kāi)發(fā)已駛上快車道，西部人才資源開(kāi)發(fā)也正在悄然化解“孔雀東南飛”的困境，開(kāi)始揮臂打造西部人才高地。
一、我國(guó)西部地區(qū)人才資源狀況
1.西部地區(qū)人才資源分布。2000年2月，國(guó)家人事部成立了西部人才資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，赴西部11個(gè)省區(qū)市、東部7個(gè)省市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，全面了解掌握西部地區(qū)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和人才需求情況，以及各地人才資源開(kāi)發(fā)的工作情況。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，西部人才隊(duì)伍在地域分布、所有制分布、行業(yè)分布、職級(jí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面都存在不同程度的問(wèn)題。在地域分布上，過(guò)于集中在少數(shù)省會(huì)大城市，中小城市和廣大農(nóng)村地區(qū)人才極度匱乏。如青海全省80%的人才集中在西寧市，甘肅省88%的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員集中在蘭州市，四川成都市的人才總量高出甘孜、阿壩、涼山三州人才總量4倍多。在所有制分布上，過(guò)于集中在國(guó)有企事業(yè)單位。國(guó)有單位人才占人才總量的比例高達(dá)85%左右，遠(yuǎn)高于東部地區(qū)和全國(guó)平均水平。如重慶約為 82%，四川約為85%，陜西約為88%，青海、新疆等地則高達(dá)90%以上。
同時(shí)，人才短缺與人才浪費(fèi)現(xiàn)象并存，云南省人才作用發(fā)揮較好的只占25%，貴州省科研單位中約有30%～40%的人才處于閑置狀態(tài);西部一些省區(qū)市的專業(yè)技術(shù)人員比例、高中級(jí)職稱人員比例相當(dāng)于全國(guó)平均水平，但人均GDP卻遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，人才效益不高。
西部人才資源開(kāi)發(fā)中，最讓人頭痛的就是人才流失問(wèn)題。上世紀(jì)80年代以來(lái)，西部地區(qū)人才外流，特別是中青年骨干人才外流問(wèn)題一直十分突出。從1979年到1999年，甘肅省調(diào)出的專業(yè)技術(shù)人員約1.3萬(wàn)人，70%為高級(jí)管理人員和科研教學(xué)骨干，而同期從外省調(diào)入的卻不足5000人;寧夏自1985年至 1995年間，調(diào)往外省的專業(yè)技術(shù)人員5089人，而同期調(diào)入2329人，外流人員中，年齡在30至45歲之間的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員約占57%;新疆從 1979年至1998年，通過(guò)正常渠道調(diào)出的干部就達(dá)4萬(wàn)人，而同期由外省調(diào)入新疆的干部?jī)H7248人，調(diào)出與調(diào)入之比約為六分之一。
2.西部地區(qū)人才流失的原因。西部人才流失的根本原因有四：一是沒(méi)有處理好引進(jìn)人才與本地人才的關(guān)系。有的地方領(lǐng)導(dǎo)信奉“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”或?yàn)榱颂岣吣承?ldquo;指標(biāo)”，對(duì)“引進(jìn)”人才與本地人才區(qū)別對(duì)待。例如，西部某高校為了使博士數(shù)量達(dá)標(biāo)，對(duì)引進(jìn)的博士每年提供3萬(wàn)元～10萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼，而以定向和委托培養(yǎng)方式獲得博士學(xué)位的原本校教師則不能享受這一待遇，這種內(nèi)外有別的政策嚴(yán)重地挫傷了后者的積極性，激化了矛盾。二是沒(méi)有建立一套公平的人才激勵(lì)機(jī)制。人才對(duì)“公平”問(wèn)題往往比較敏感，促使人才流失的往往不在于收入的“寡”，而在于其“不均”(不公)。三是缺乏發(fā)展事業(yè)的物質(zhì)條件。由于受人才單位所有制的影響，有些單位在人才引進(jìn)時(shí)熱情歡迎，引進(jìn)后則不為其創(chuàng)造起碼的工作條件，有的甚至讓人才坐冷板凳。四是管理混亂，制度缺乏普適性。缺乏規(guī)范的管理制度或有制度不執(zhí)行也是西部人才流失的一個(gè)重要原因。
按照snell模型,我們可以把人才區(qū)分為惟一性和價(jià)值性都很高的“核心人才”，惟一性高、價(jià)值性低的“獨(dú)特性人才”，價(jià)值性高、獨(dú)特性低的“通用性人才”，以及價(jià)值性和獨(dú)特性都偏低的“輔助性人才”。管理中的“二八”理論告訴我們，組織中百分之八十的財(cái)富是由百分之二十的核心人才創(chuàng)造的，因此，管理者的主要任務(wù)是想方設(shè)法留住核心人才，其他類型的人才則通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)劑余缺。為此，領(lǐng)導(dǎo)者要改變?nèi)瞬艈挝凰械乃枷耄獎(jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)人才的合理流動(dòng)，通過(guò)人才流動(dòng)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”來(lái)激化人的潛能。
二、我國(guó)開(kāi)發(fā)西部地區(qū)的人才策略
黨的十六大報(bào)告中提出：實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系全國(guó)發(fā)展的大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。發(fā)展科技教育，培養(yǎng)和用好各類人才。西部地區(qū)要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，在改革開(kāi)放中走出一條加快發(fā)展的新路。 經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒(méi)有人才不行，但首先要用好現(xiàn)有人才，讓他們發(fā)揮作用;加快培訓(xùn)長(zhǎng)線人才，引進(jìn)急需人才;用較高的待遇、較豐厚的條件、較好的工作環(huán)境和較好的人際關(guān)系等多種方式留住人才。
1.領(lǐng)會(huì)和利用相關(guān)政策引進(jìn)人才、留住人才。在西部開(kāi)發(fā)過(guò)程中，人才市場(chǎng)也正處于一個(gè)過(guò)渡轉(zhuǎn)型期。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)一系列行政、經(jīng)濟(jì)上的政策性傾斜，來(lái)促動(dòng)西部吸引和留住人才。比如說(shuō)，本科以上畢業(yè)生到西部工作，從待遇、從經(jīng)濟(jì)等方面要給優(yōu)惠，博士碩士等高級(jí)人才到西部去，要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境。當(dāng)東西部人才大致均勻時(shí)，再讓他自由流動(dòng)，再讓他市場(chǎng)化流動(dòng)。
國(guó)家在中西部人才引進(jìn)方面已經(jīng)給了很多很好的政策，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾纬浞诸I(lǐng)會(huì)和利用。本地如果沒(méi)有高科技的項(xiàng)目，沒(méi)有真正對(duì)人才的需求，人才來(lái)了沒(méi)有用武之地，這樣的人才引進(jìn)也是無(wú)效的。 引進(jìn)人才有兩種方式：整合本地人才和引進(jìn)外地人才。
西部大開(kāi)發(fā)，主要還是要靠西部本地的人才。幾十年來(lái)，國(guó)家先后為西部地區(qū)培養(yǎng)和調(diào)入了一大批中專以上學(xué)歷的各類人才，在一些地區(qū)建立了一批現(xiàn)代化科研機(jī)構(gòu)和大專院校，建成了一批實(shí)力較強(qiáng)的大中型企業(yè)。這些科研院所、大專院校和企業(yè)包括大批原來(lái)的“三線”企業(yè)，聚集了許多優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才和科技、管理、經(jīng)營(yíng)人才。這些人才同西部地區(qū)各方面的人才一樣，都是西部地區(qū)的寶貴財(cái)富。西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是抓緊采取措施，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，用好本地人才資源。一是要了解本地各類人才的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)以及發(fā)揮作用的情況，摸清底數(shù)，查找問(wèn)題，分析原因，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，挖掘自身潛力，打破地區(qū)、部門界限，充分發(fā)揮西部地區(qū)一些大中城市、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)和大批“三線”企業(yè)中優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才、科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的作用。要大力開(kāi)發(fā)本地人才資源，加快本地區(qū)人才開(kāi)發(fā)信息化建設(shè)步伐，培育各級(jí)各類人才市場(chǎng)體系，把各類人才庫(kù)建立起來(lái)，推進(jìn)高層次人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才信息的快速傳遞和人才資源共享。二是要繼續(xù)解放思想，更新觀念，大力推進(jìn)干人事制度改革。要繼續(xù)抓好《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的落實(shí)工作，貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，憑素質(zhì)定去留，以實(shí)績(jī)決升遷，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證，激發(fā)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的活力，使各類優(yōu)秀人才走到應(yīng)有的位置。三是要用事業(yè)留人。要使各類人才與他們所從事的事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。沒(méi)有事業(yè)可干，再高的待遇也不容易留住人才。對(duì)學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)的人才，抓緊進(jìn)行崗位調(diào)整;暫時(shí)調(diào)整不了的，訂出調(diào)整計(jì)劃，積極解決;不宜再調(diào)整的，向本人說(shuō)明情況。還要通過(guò)人員調(diào)配、雙向選擇、推廣技術(shù)、提供服務(wù)、完成課題、專項(xiàng)攻關(guān)等手段，使西部地區(qū)的人才和智力實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門流動(dòng)，使西部地區(qū)的大中城市、科研院所的人才到需要的崗位上工作，確保人盡其才，才盡其用。四是要用感情留人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有識(shí)才的慧眼，用才的氣魄，愛(ài)才的感情，聚才的方法，關(guān)心人才，尊重人才，同他們加強(qiáng)感情聯(lián)系，真正關(guān)懷他們，為他們營(yíng)造一種心情舒暢、和諧融洽的工作氛圍。五是要用適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇留人。要盡力為各類人才提供必要的工作和生活條件，解除他們的后顧之憂，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進(jìn)一步采取措施，制定相應(yīng)政策，適當(dāng)提高他們的物質(zhì)待遇。對(duì)特殊人才應(yīng)給予特殊工資待遇，千方百計(jì)穩(wěn)定西部地區(qū)人才隊(duì)伍。
2.吸引國(guó)內(nèi)外各類優(yōu)秀人才，不斷壯大西部地區(qū)人才隊(duì)伍。西部地區(qū)引進(jìn)人才，要從現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，除了組織調(diào)配，還要把政策引導(dǎo)、市場(chǎng)配置和輿論宣傳結(jié)合起來(lái)。要加大宣傳引導(dǎo)工作的力度，加強(qiáng)思想政治教育，樹(shù)立先進(jìn)典型，形成正確的輿論導(dǎo)向，動(dòng)員、鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面人才、各界有志之士，特別是中青年人才到西部地區(qū)建功立業(yè)。采取有效措施，鼓勵(lì)和組織高等院校畢業(yè)生到西部去，到西部的基層去，并將其中優(yōu)秀的畢業(yè)生，作為適當(dāng)級(jí)別的后備干部跟蹤培養(yǎng)。繼續(xù)研究制定靈活的人才政策，根據(jù)實(shí)際需要，吸引國(guó)內(nèi)、國(guó)外真正的人才到西部地區(qū)施展才干。依托大中城市、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是國(guó)防科技工業(yè)、能源交通、化工冶金、旅游環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等西部大開(kāi)發(fā)中的重點(diǎn)項(xiàng)目廣泛吸納人才。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，樹(shù)立“不求所有，但求所用”的觀念，采取多種措施，吸引和鼓勵(lì)各類人才到西部地區(qū)短期服務(wù)、承擔(dān)項(xiàng)目或者業(yè)余兼職。要根據(jù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才隊(duì)伍緊缺的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制和自主用人機(jī)制，以利于引進(jìn)急需人才、高層次人才。在國(guó)有企業(yè)中探索知識(shí)、技術(shù)與管理等生產(chǎn)要素參與分配的具體辦法，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。把人才開(kāi)發(fā)投入的資金納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，保證人才資源開(kāi)發(fā)的資金足額到位，并形成增長(zhǎng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出效率的最佳化。鼓勵(lì)和幫助有條件的單位吸引海外高層次人才。
為支持西部大開(kāi)發(fā)，全國(guó)其他地方也主動(dòng)出臺(tái)政策助西部人才資源開(kāi)發(fā)一臂之力。比如，北京就出臺(tái)這樣的政策，北京人到西部工作可不遷戶口，為北京人才支援西部大開(kāi)發(fā)解除了后顧之憂。對(duì)原籍在中、東部地區(qū)的高校畢業(yè)生到西部地區(qū)工作的，實(shí)行來(lái)去自由的政策，戶口和檔案可轉(zhuǎn)到工作地區(qū)，也可轉(zhuǎn)回原籍，由工作單位或原籍所在地政府人事行政部門出具有關(guān)證明，協(xié)助其辦理落戶手續(xù)。對(duì)到西部貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的高校畢業(yè)生，可以提前定級(jí)適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)。
但是，我們是否曾注意到，從一些人才政策對(duì)比看，東部的人才政策往往比西部更優(yōu)惠更開(kāi)放，之所以很多人才紛紛西進(jìn)，客觀上講，政策并非決定因素，從四川發(fā)放“綠卡”可見(jiàn)一斑。其實(shí)不僅四川實(shí)行“綠卡”制，很多西部省份都有這一制度，而 “綠卡”更是東部多年前的產(chǎn)物，已顯過(guò)時(shí)。事實(shí)是，拿到“綠卡”之前，這些人才以及很多人才已經(jīng)在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄辍?ldquo;綠卡”只不過(guò)為這些人才提供了與當(dāng)?shù)厝送鹊?ldquo;待遇”而已，其實(shí)，能不能拿到“綠卡”似乎顯得并不那么迫切，也與他們是否留在當(dāng)?shù)毓ぷ鳑](méi)有決定性關(guān)聯(lián)。西部對(duì)人才吸引力究竟是什么?說(shuō)白了，就是西部的發(fā)展機(jī)遇，也是人才大展身手實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的發(fā)展機(jī)遇，很多人才不會(huì)輕易放過(guò)，自然西進(jìn)，尋求更理想的用武之地。
所以說(shuō)，用政策“換”人才，不是長(zhǎng)久之計(jì)。政策會(huì)越來(lái)越“毛”，會(huì)漸漸失去吸引力。我們有理由提出疑問(wèn)，優(yōu)惠政策究竟能把西部的人才高地筑多高?就算一時(shí)筑起來(lái)，如果沒(méi)有完備的人才市場(chǎng)機(jī)制，人才找不到用武之地，這樣的人才高地對(duì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能發(fā)揮多大作用?這樣的人才高地注定不可能長(zhǎng)久，雖能迅速隆起，也必會(huì)迅速沉陷。實(shí)踐之中，西部對(duì)此有了清醒地認(rèn)識(shí)，這是值得慶幸的一件事。
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