農(nóng)村人力資源開發(fā)論文
農(nóng)村人力資源開發(fā)論文【1】
摘要：當前我國正處于城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的關鍵時期，政府在政策和資金上大力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，然而政府的資金投入是有限的，要真正的發(fā)展農(nóng)業(yè)，不應該一味的要求政府資金投入，應該考慮農(nóng)村本身的現(xiàn)狀和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素。
"三農(nóng)"問題的三個方面中，具有主觀能動性的只有農(nóng)民，解決三農(nóng)問題的關鍵是解決農(nóng)民問題。
當前城鄉(xiāng)差距不僅在于物質條件的差別，其更深層次的差距在人力資本領域。
如何使農(nóng)村豐富的人力資源這一人口負擔轉化為發(fā)展優(yōu)勢，這就需要開發(fā)農(nóng)村的人力資源。
關鍵詞：農(nóng)村人力資源;剩余勞動力;轉移
劉易斯提出，發(fā)展中國家的經(jīng)濟結構是典型的二元經(jīng)濟結構，傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代的工業(yè)部門并存。
據(jù)此，他提出了發(fā)展中國家的三個發(fā)展階段:一是工業(yè)化階段。
政府制定工業(yè)化計劃，并用犧牲農(nóng)業(yè)來解決資金短缺問題。
二是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段。
發(fā)展中國家在繼續(xù)發(fā)展城市經(jīng)濟、鼓勵農(nóng)村人口向城市流動的同時，采取加大對農(nóng)業(yè)投入，鼓勵民間資本流向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的政策。
三是均衡發(fā)展階段。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸被以農(nóng)場制為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代，農(nóng)業(yè)也成為營利部門，城鄉(xiāng)經(jīng)濟進入均衡發(fā)展的一元化階段。
劉易斯的"二元經(jīng)濟"理論是符合發(fā)展中國家成長規(guī)律的，他提出消除二元經(jīng)濟的政策:一讓農(nóng)村人口進城，二讓資本下鄉(xiāng)。
人力資本理論的創(chuàng)始人舒爾茨在長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究中發(fā)現(xiàn)，從20世紀初到50年代，促使美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因已不是土地、勞動力數(shù)量或資本存量的增加，而是人的知識、能力和技術水平的提高。
因此，舒爾茨的人力資本理論觀點主要是在物力資本和人力資本中認為人力資本對經(jīng)濟增長的作用更大。
西蒙・S・庫茲涅茨提出，經(jīng)濟發(fā)達的國家，其主要儲備不是物質資本，而是經(jīng)得起實踐檢驗的知識和人們有效地利用這些知識的能力。
約翰・穆勒提出，除非一個國家有大量的城鎮(zhèn)人口，或者農(nóng)產(chǎn)品大量出口的到其他國家，否則該國家就幾乎不能夠擁有較高的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
當前我國正處于城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的關鍵時期，政府在政策和資金上大力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，然而我認為政府的資金投入是有限的，要真正的發(fā)展農(nóng)業(yè)，不應該一味的要求政府資金投入，應該考慮農(nóng)村本身的現(xiàn)狀和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素。
"三農(nóng)"問題的三個方面中，具有主觀能動性的只有農(nóng)民，解決三農(nóng)問題的關鍵是解決農(nóng)民問題。
當前城鄉(xiāng)差距不僅在于物質條件的差別，其更深層次的差距在人力資源領域。
如何使農(nóng)村豐富的人力資源這一人口負擔轉化為社會的發(fā)展優(yōu)勢，這就需要開發(fā)農(nóng)村的人力資源。
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展制約因素很多，人口問題是中國當前面臨的一大問題，我國人均耕地面積極其有限，這阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)�；l(fā)展，對于劉易斯提出的消除二元經(jīng)濟的兩個政策中，農(nóng)村人口進城更能很好的解決現(xiàn)在中國面臨的問題，因為即使資本下鄉(xiāng)促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，全家?guī)卓谌丝赡苤挥幸粌蓚�人在賺取工資性收入，而剩余的可以繼續(xù)耕作土地，不為獲得利潤，只為能夠維持全家人的吃飯問題，所以資本下鄉(xiāng)并不能夠使農(nóng)民放棄他們的土地經(jīng)營權，所以，只有農(nóng)村剩余勞動力轉移，才能根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
首先，城鄉(xiāng)二元體制是最關鍵的一個因素，城鄉(xiāng)二元戶籍制度，使農(nóng)村進城務工者受到不平等對待，從而他們普遍認為在城市工作只是暫時改變一下生活狀態(tài)，而農(nóng)村才是他們的最終居所，"民工荒"問題也是很好的一個體現(xiàn)，農(nóng)民只要滿足了基本的生活條件，寧愿留在農(nóng)村生活而不是為工資性收入二進城受到歧視。
其次，農(nóng)民素質的制約。
農(nóng)民的知識水平有限，所以假設剩余勞動力轉移到城市，也只能從事沒有技術含量的底層工作，選擇范圍比較狹窄。
當前城鎮(zhèn)失業(yè)率也很大，所以農(nóng)民如果缺乏一定的專業(yè)知識或一定的素養(yǎng)就很難在城市找到一席之地。
這就提現(xiàn)了在農(nóng)村實施職業(yè)技術培訓的重要性，從而提升農(nóng)民的素質水平。
最后，農(nóng)村社會保障制度不完善。
農(nóng)村的社會保障體系跟城市差距很大，這就在農(nóng)民心中形成一定的思維定勢，他們絕不輕易放棄土地的經(jīng)營權，這就是他們將來世世代代的生活保障，從而阻礙著農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。
總而言之，當前真正要發(fā)展農(nóng)業(yè)，就必須首先解決剩余農(nóng)業(yè)勞動力轉移問題，在此基礎上是進行資本下鄉(xiāng)，城市反哺，就會加快農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)真正的現(xiàn)代化。
首先，要提高農(nóng)民素質。
經(jīng)濟上的扶貧難以根治貧困，要借助于知識的力量，農(nóng)業(yè)勞動力的文化水平提供的多產(chǎn)值邊際影響值為24.97，即在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)條件下，文化水平每提高1分可增加凈產(chǎn)值24.97元;基礎文化教育是農(nóng)民學習科學技術、實現(xiàn)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移的基礎。
基礎教育承擔著提高民族素質和向高一級學校輸送人才的雙重任務。
農(nóng)村教育急需從過去的應試教育，升學教育的誤區(qū)中走出來，以學生全面發(fā)展及農(nóng)村教育主動適應并服務于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。
其次，要建立競爭有序的市場。
流動人口適應城市生活的過程實際上是再社會化過程，從流動人口變成市民，必須具備三個方面的基本條件：(1)經(jīng)濟層面，農(nóng)村勞動力在城市找到相對穩(wěn)定的工作，這種職業(yè)帶來的經(jīng)濟收入能夠使其承擔起在城市的生活;(2)社會方面，農(nóng)民工這個詞的產(chǎn)生就表明他們在城市或多或少的受到一定的歧視，要想使城市認可，這就需要政府改變相應的戶籍制度及社會保障制度，使農(nóng)民工被城市認可。
(3)心理方面，農(nóng)民工本身就認為他們是不被城市認可的，帶著濃濃的鄉(xiāng)村情結，他們渴望回到農(nóng)村。
最后，要維護農(nóng)民工的合法權益。
農(nóng)民工作為社會的一個弱勢群體，缺乏一定的法律觀念和維權意識，在他們權益得不到合理保障的前提下，政府在農(nóng)民維權問題上就要起主導作用。
從以下幾方面改善現(xiàn)況，首先，推進戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)戶籍的一元化管理。
其次，建立解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付。
再次，加強社會管理服務。
最后，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡和媒體的作用。
我國農(nóng)村目前仍處于資本積累階段，這不僅是物質資本的積累，而且是人力資本的積累，制度的積累，其中人力資本的積累是基礎。
理論界應加大對這一問題的研究力度，各級政府應真正重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)，一方面加大對這一資源的投資開發(fā)力度，加快農(nóng)村人才市場的建立、發(fā)展，完善收入分配制度，以此提高農(nóng)村人力資源開發(fā)投資的收益率，特別是教育的投資收益率。
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農(nóng)村人力資源開發(fā)研究論文【2】
摘 要：大力開發(fā)農(nóng)村人力資源是建設社會主義新農(nóng)村的要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，也是推動農(nóng)業(yè)增長方式轉變的最終決定力量。
但是農(nóng)村人口文化素質低、體制觀念落后，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，成為建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的"瓶頸"。
如何打破這一"瓶頸"，讓人力資源轉化成人力資本，是一項重大課題，具有十分重大的意義。
關鍵詞：農(nóng)村人力資源 現(xiàn)狀 對策
"三農(nóng)"問題一直是我國全面建設小康社會進程中的根本性問題，也是全黨工作的重中之重。
開發(fā)我國農(nóng)村人力資源是解決"三農(nóng)"乃至我國發(fā)展問題的最根本出路，從某種層面上來講，我國農(nóng)村人力資源的開發(fā)勢在必行。
一、農(nóng)村人力資源的定義
人力資源是指具有為社會創(chuàng)造財富、能夠推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的具有智力勞動和體力勞動的能力的人們的總和，包括數(shù)量和質量兩個方面。
具體說來，人力資源由人們所具備的知識、智力、體力、技能、精神等要素構成，它通過人們的生產(chǎn)活動，可直接作用于經(jīng)濟和社會發(fā)展的生產(chǎn)力，成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動力。
農(nóng)村勞動力資源指農(nóng)村地區(qū)擁有的勞動力的數(shù)量和質量勞動者的生產(chǎn)技術、文化科學水平和健康狀況的總和的勞動適齡人口。
根據(jù)我國勞動就業(yè)制度規(guī)定，男性年滿18歲到60歲，女性年滿18歲到55歲，均被列為勞動力資源。
農(nóng)村人力資源亦即農(nóng)村"勞動力資源"，是指農(nóng)村范圍內(nèi)人口總體所具有的體力和腦力的總和，包含數(shù)量和質量兩個方面。
數(shù)量指在農(nóng)村范圍內(nèi)有勞動能力的人口總量;質量則包括農(nóng)村勞動力的技術專長、知識水平和思想觀念等方面。
二、農(nóng)村人力資源的概況
目前，我國有13多億人口，而9億在農(nóng)村，農(nóng)村人口基數(shù)相對較大，農(nóng)村人力資源成為我國人力資源的主體。
但由于受到中國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式的影響，我國農(nóng)村人力資源開發(fā)一直落后于發(fā)達國家，加上建國初期我國人口政策的失誤，導致人口急劇膨脹，使得我國農(nóng)村人力資源面臨很大的挑戰(zhàn)。
(一)農(nóng)村人力資源的數(shù)量概況
據(jù)我國第六次人口普查的結果：截止2010年11月1日零時，全國總人口為1339724852人，其中農(nóng)業(yè)人口67415 萬人，占全國人口的50.32%，農(nóng)村貧困人口2688 萬人，約占農(nóng)業(yè)人口的4%。
據(jù)相關專家預測，按現(xiàn)有生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需2至2.2億勞動力，大約有1.1至1.3 億人為隱蔽性失業(yè)，成為剩余勞動力。
與此同時，我國農(nóng)村勞動力又以每年600萬的速度增加。
到2030 年我國人口數(shù)量達到或超過15億時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力也將達到2.5 億人。
此外，我國農(nóng)村人力資源的行業(yè)分布也很不合理，從事第一產(chǎn)業(yè)的人較多(超過50%)，而從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人較少(合起來不足50%)。
(二)農(nóng)村人力資源的質量概況
首先，農(nóng)村勞動力受教育程度低，文化素質普遍不高。
文化素質作為農(nóng)村人力資源的核心，集中體現(xiàn)了農(nóng)村人力資源的質量。
2008年，我國農(nóng)民平均受教育的年限是7.8年，小學、初中文化程度占70%以上，高中文化的約占16.8%。
其次，掌握的科技水平很低。
據(jù)農(nóng)業(yè)部的相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，懂得如何使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足三分之一，一年之內(nèi)接受過一次科技培訓的農(nóng)民不足三分之一，接受過三次以上技術培訓的農(nóng)民不足3%，科技培訓的覆蓋面很小，農(nóng)民的科技素質仍很低。
再次，適應市場經(jīng)濟的能力低。
由于自身文化、科技等素質不高，以及長期受計劃經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟的影響，現(xiàn)代經(jīng)營和管理知識薄弱、經(jīng)營管理能力差、信息流通和反饋慢，導致我國農(nóng)村勞動者適應和參與市場經(jīng)濟的能力低下。
三、農(nóng)村人力資源開發(fā)面對的問題
盡管，農(nóng)村人力資源開發(fā)在黨和國家的指導下，取得突出了成績，但是其中存在的一些問題仍然是不可忽視的。
(一)農(nóng)村人力資源整體素質較低
我國是人口大國，但不是人力資源強國和人力資本大國。
長期以來，農(nóng)村教育事業(yè)落后，農(nóng)民嚴重缺乏教育和培訓的機會，農(nóng)村人力資源開發(fā)不足，造成了農(nóng)村人口以低級勞動力為主體，低素質人口中有90%在農(nóng)村。
由于文化素質低，農(nóng)民對現(xiàn)代科學技術的掌握和運用少，所以接受現(xiàn)代生產(chǎn)技術和知識的欲望也不高。
與此同時，我國的農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率不大，遠低于發(fā)達國家的水平。
2011 年我國農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率達到53.5%，有很大的進步，但仍比發(fā)達國家底近20%。
這是造成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟落后和農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因。
(二)地方官員開發(fā)意識不強
我國農(nóng)村人力資源得不到充分開發(fā)的一個制約因素是地方官員在思想上對農(nóng)村人力資源的開發(fā)認識不足;部分官員在行動上往往只追求看得見的政績，腦海里也只有物質資料生產(chǎn)藍圖。
然而，在社會主義新農(nóng)村的建設進程中，要想成功地開發(fā)農(nóng)村人力資源，沒有政府的積極參與和主導是不可想象的。
殊不知，開發(fā)農(nóng)村人力資源對于政府官員來說是更重要的生產(chǎn)任務，如果沒有較好地開發(fā)農(nóng)村人力資源，新農(nóng)村的建設是很難成功的。
(三)缺乏有效的開發(fā)機制
缺乏摸清農(nóng)村人力資源開發(fā)狀況切實有效的措施，以及制定科學的農(nóng)村人力資源開發(fā)規(guī)劃。
目前許多規(guī)劃措施沒有從各地實際出發(fā)，不能著眼農(nóng)村長遠發(fā)展，對努力的方向、工作重點、指導思想、目標任務和管理措施不明確，進而導致沒有一個良好的開發(fā)基礎。
同時，在農(nóng)村勞動力資源開發(fā)過程中，缺乏以最大限度盤活農(nóng)村人力資源為目的，探索農(nóng)村人力資源持續(xù)、深入開發(fā)和管理的新方式、新途徑，無法建立長效激勵機制。
此外，在加強微觀管理、強化機構和網(wǎng)絡建設中，也沒有明確牽頭部門和相關部門各自的責任，鄉(xiāng)村開發(fā)組織不明顯，既沒有納入考核也沒有加強督查，導致農(nóng)村人力資源開發(fā)滿足不了城鄉(xiāng)快速發(fā)展的需要。
四、開發(fā)農(nóng)村人力資源的相關對策
針對以上農(nóng)村人力資源開發(fā)中存在的問題，特提出以下對策：
(一)樹立開發(fā)農(nóng)村人力資源的自覺性和緊迫感
要增強領導干部的農(nóng)村人力資源開發(fā)意識，尤其要強化基層政府官員的開發(fā)意識和責任意識，官員要解放思想，深入調(diào)研，站在新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略高度上充分認識到農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性和緊迫性，切實起到引導和先鋒作用。
思想是行動的先導，開發(fā)農(nóng)村人力資源，必須正確認識農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性，認識到開發(fā)農(nóng)村人力資源是建設社會主義新農(nóng)村的根本舉措，才能以農(nóng)村人力資源開發(fā)為"抓手"，著力推進社會主義新農(nóng)村建設。
(二)加大農(nóng)村人力資本投入，提高整體素質
隨著經(jīng)濟的快速增長，科技和教育在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將得到更多的關注，因此必須加大對農(nóng)村人力資本的投資力度。
政府部門要落實科教興國的方針，圍繞新的農(nóng)業(yè)科技革命開發(fā)新的項目，廣開渠道，籌集教育和培訓經(jīng)費，提高農(nóng)村教育和培訓水平。
此外，要實現(xiàn)現(xiàn)代化科學技術應用于生產(chǎn)，必須有一定數(shù)量的各級農(nóng)村技術人才和農(nóng)民專業(yè)戶、示范戶，因此必須增加農(nóng)村科技教育和在職教育經(jīng)費投入。
當然，為了提高農(nóng)村人口的文化素質，還要加大基礎教育投入，普及九年義務教育，掃除文盲。
(三)健全農(nóng)村人力資源管理體系
對于提高我國農(nóng)村人力資源開發(fā)利用水平，推動農(nóng)村人力資源開發(fā)的持續(xù)進行，人力資源管理體系的建立和完善具有基礎性的作用。
要暢通人力資本的渠道、實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置就要進行各項制度創(chuàng)新，嚴格按照相關法規(guī)，創(chuàng)建完善的人力資源市場體系，配套相應的管理制度和條例，以此促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動農(nóng)村人力資源能力建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程，建立良好的人才市場和勞動力市場體系。
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