阜陽(yáng)市地下水保護(hù)條例全文

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2017年阜陽(yáng)市地下水保護(hù)條例全文

　　安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議審查了《阜陽(yáng)市地下水保護(hù)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由阜陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于阜陽(yáng)市地下水保護(hù)條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　(2016年6月30日阜陽(yáng)市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十一次會(huì)議通過 2016年7月29日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)地下水保護(hù)，合理開發(fā)地下水，實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、利用和管理活動(dòng)。

　　第三條地下水保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、限制開發(fā)、逐步退采、防止污染的原則。

　　第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、利用的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核管理。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水保護(hù)、節(jié)約和管理等資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地下水統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地下水保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、利用的有關(guān)工作。

　　第六條市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)地下水節(jié)約、保護(hù)的宣傳教育。鼓勵(lì)和支持保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、利用、管理地下水和防止污染的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。

　　第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)、節(jié)約地下水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違法開發(fā)、違法利用、破壞和污染地下水的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，水行政主管部門給予舉報(bào)人表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)在保護(hù)、節(jié)約和管理地下水工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章規(guī)劃與利用

　　第八條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制地下水保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

　　地下水保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第九條國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目布局涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。

　　第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制地下水嚴(yán)重超采區(qū)內(nèi)限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定地下水超采區(qū)綜合治理方案，劃定并公布地面沉降控制區(qū)，確定超采區(qū)管理目標(biāo)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

　　第十一條在地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用中深層及深層地下水，并逐步壓減開采量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

　　在地下水限制開采區(qū)，確需取用地下水的，由市水行政主管部門報(bào)經(jīng)省水行政主管部門審查同意，通過核減取水單位地下水取水量和年度用水計(jì)劃、關(guān)閉原有取水井，進(jìn)行合理配置。

　　在地下水禁止開采區(qū)，禁止開鑿新的取水井。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，對(duì)已有的取水井，應(yīng)當(dāng)限期封閉。

　　第十二條地下水管理實(shí)行取用水總量控制和水位控制制度。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的地下水取用水總量控制和水位控制指標(biāo)，制定縣(市、區(qū))地下水取用水總量控制和水位控制指標(biāo)。

　　第十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門對(duì)地下水取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水;對(duì)地下水取用水總量達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水。

　　第十四條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，依法辦理取水許可審批手續(xù)。

　　取水量較少并對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，可以不編制水資源論證報(bào)告書，但應(yīng)當(dāng)依法填寫水資源論證表，并報(bào)水行政主管部門。

　　建設(shè)單位未依法完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。

　　第十五條未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得取用地?zé)崴?/p>

　　第十六條禁止將深層地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)的水源。禁止在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水禁止開采區(qū)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水。

　　地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位，保持合理的數(shù)量和間距，取水應(yīng)當(dāng)全部回灌到同一含水層，并不得對(duì)地下水造成污染。

　　第十七條經(jīng)批準(zhǔn)取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑿井施工單位按照取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的規(guī)定開鑿取水井。

　　取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

　　第三章節(jié)約、保護(hù)與治理

　　第十八條市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加大節(jié)約用水方面的投入，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)節(jié)水改造，降低管網(wǎng)漏損率。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)、限制高耗水高污染行業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　第十九條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。節(jié)約用水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

　　第二十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定地下水飲用水水源保護(hù)方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善地下水飲用水水源地安全評(píng)估制度，強(qiáng)化地下水飲用水水源地應(yīng)急管理，建立應(yīng)急備用水源。

　　環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化地下水飲用水水源環(huán)境保護(hù)，定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水飲用水水源地環(huán)境狀況，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。

　　第二十一條禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式，違法排放污染物。

　　農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)，建立健全綜合防治運(yùn)行機(jī)制，防止農(nóng)業(yè)面源污染地下水。

　　環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)完成石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦藏開采區(qū)以及垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域防滲處理，完成加油站點(diǎn)地下油罐雙層罐更新或者防滲池設(shè)置，完成報(bào)廢礦井、鉆井、取水井封井回填。

　　第二十二條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地表水水源工程建設(shè)，完善地表水置換地下水的輸配水工程設(shè)施。公共供水能夠滿足用水需求且供水管網(wǎng)配套的區(qū)域，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門限期封閉自備井。

　　地表水源工程建成供水后，除保留部分地下水井作為應(yīng)急備用和特殊需要用水外，供水區(qū)內(nèi)其他自備井應(yīng)當(dāng)封閉。具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十三條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水保護(hù)需要，有計(jì)劃地涵養(yǎng)地下水水源，并采取多種措施積極推進(jìn)再生水、雨水利用設(shè)施建設(shè)，對(duì)再生水的推廣利用進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，提高再生水、雨水利用率。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編制給水、排水專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步安排再生水、雨水利用設(shè)施建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改建和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，建設(shè)滲水路面和雨水收集、利用設(shè)施。

　　第二十四條在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水;園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和住宅小區(qū)、單位內(nèi)部景觀綠化以及施工、洗車等應(yīng)當(dāng)使用再生水。

　　第二十五條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水井管理，建立取水井登記、建檔和監(jiān)督管理制度。

　　對(duì)依法需要封閉并且年久失修、成井條件差或者受污染的取水井，取水井產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求實(shí)施填埋;對(duì)依法需要封閉但成井條件好、水質(zhì)水量有保證的取水井應(yīng)當(dāng)封存?zhèn)溆�，并建立封存�(zhèn)溆镁畣⒂弥贫�，確保在應(yīng)急等情況下，按照規(guī)定程序啟用。

　　第二十六條取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)，取用城市地下水的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)繳納城市污水處理費(fèi)。水資源費(fèi)和城市污水處理費(fèi)的征收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條開采礦藏或者建設(shè)地下工程項(xiàng)目取排地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施，減少礦坑排水，并優(yōu)先利用;未能全部利用的，應(yīng)當(dāng)在處理達(dá)標(biāo)后排放，防止造成地下水含水層串通或者地下水污染。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十八條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)地下水資源管理信息平臺(tái)，完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水位、水量、水質(zhì)等監(jiān)測(cè)信息的采集、傳輸、處理、儲(chǔ)存、應(yīng)用和公開。

　　取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。納入地下水在線監(jiān)測(cè)的取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)，安裝水量或者水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與水行政主管部門的監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備、取用水計(jì)量設(shè)施及其標(biāo)志。

　　第二十九條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，組織水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　第三十條市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)地下水管理目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　考核結(jié)果不合格的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)限期整改。整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十一條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門、有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)不執(zhí)行地下水保護(hù)和利用規(guī)劃的;

　　(二)不依法核發(fā)許可證，簽署審查意見的;

　　(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)故意刁難、拖延，未在規(guī)定的期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查意見的;

　　(四)對(duì)法定的水資源費(fèi)、城市污水處理費(fèi)擅自減免或者違反規(guī)定收繳的;

　　(五)貪污、截留、挪用水資源費(fèi)或者城市污水處理費(fèi)的;

　　(六)拒不執(zhí)行取用水總量控制方案的;

　　(七)對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)的違法行為不予調(diào)查處理的;

　　(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

　　第三十二條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，在地下水限制開采區(qū)擅自取用地下水的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的`水資源費(fèi)，處以二萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

　　違反本條例第十一條第三款規(guī)定，在地下水禁止開采區(qū)開鑿新的取水井的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

　　第三十三條違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)許可取用地?zé)崴�，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條違反本條例第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期關(guān)閉地下水源熱泵系統(tǒng)取水井和回灌井，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)將深層地下水作為地源熱泵水源的;

　　(二)在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水禁止開采區(qū)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水的;

　　(三)取水沒有全部回灌到同一含水層或者對(duì)地下水造成污染的。

　　第三十五條違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格，擅自投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止使用，限期改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式，違法排放污染物的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定給予處罰。

　　第三十七條違反本條例第二十四條規(guī)定，在再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內(nèi)，工業(yè)生產(chǎn)用水未使用符合用水水質(zhì)要求的再生水，或者園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和住宅小區(qū)、單位內(nèi)部景觀綠化以及施工、洗車等未使用再生水的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停止取水或者吊銷取水許可證。

　　第三十八條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。